PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2012-13
Rådsmøde 3229 - transport, tele og energi
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

7253/13

(OR. en)

PRESSE 97

PR CO 15

PRESSEMEDDELELSE

3229. samling i Rådet

Transport, telekommunikation og energi

Bruxelles, den 11. marts 2013

Formand

Leo VARADKAR

Transport-, turisme- og sportsminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

7253/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.III.2013

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet havde en debat om forslaget til omarbejdning af direktivet fra 2008 om

interoperabilitet i

EU-jernbanesystemet,

hvorved det indledte arbejdet med "fjerde jernbanepakke", som

Kommissionen for nylig offentliggjorde. Omarbejdningen, der indgår i pakkens tekniske søjle, har

til formål at fremskynde integrationen af hele det europæiske jernbanenet ved at fjerne de

nuværende administrative og tekniske hindringer.

Rådet lyttede desuden til Kommissionens fremlæggelse af dens nylige initiativ "Miljøvenlig

energi

til transport"

og havde en udveksling af synspunkter. Målet med initiativet er at bryde transport-

sektorens afhængighed af olie og at mindske drivhusgasemissionerne fra transportsektoren ved at

fremskynde markedsudbredelsen af alternative brændstoffer og køretøjer, der kan anvende dem.

Initiativet består af en meddelelse, der fastlægger en strategi for fremme af alternative brændstoffer

inden for alle transportformer, og et forslag til direktiv om opbygning af en minimumsinfrastruktur

for alternative brændstoffer

i hele EU.

7253/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.III.2013

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 4

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

Nye interoperabilitetsregler i fjerde jernbanepakke............................................................................. 6

Miljøvenlig energi til transport ............................................................................................................ 7

Indberetning af hændelser inden for civil luftfart ................................................................................ 8

EVENTUELT ...................................................................................................................................... 9

Emissionshandel i luftfartssektoren ..................................................................................................... 9

Samlet luftfartsaftale mellem EU og Brasilien .................................................................................. 10

Adgang til markedet for international vejgodstransport .................................................................... 10

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ingen

Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.

Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.

Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

7253/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.III.2013

DELTAGERE

Belgien:

Olivier BELLE

Bulgarien:

Krostian KRASTEV

Den Tjekkiske Republik:

Jakub DÜRR

Danmark:

Jonas BERING LIISBERG

Tyskland:

Peter RAMSAUER

Estland:

Clyde KULL

Irland:

Leo VARADKER

Grækenland:

Andreas PAPASTAVROU

Spanien:

Ana Maria PASTOR JULIÁN

Frankrig:

Alexis DUTERTRE

Italien:

Mario CACCIA

Cypern:

George ZODIATES

Letland:

Viktors VALAINIS

Litauen:

Rimantas SINKEVIČIUS

Luxembourg:

Claude WISELER

Ungarn:

Olivér VÁRHELYI

Malta:

Patrick R. MIFSUD

Nederlandene:

Derk OLDENBURG

Østrig:

Harald GÜNTHER

Polen:

Maciej JANKOWSKI

Portugal:

Sérgio MONTEIRO

Rumænien:

Relu FENECHIU

Stedfortrædende fast repræsentant

Viceminister for transport, informationsteknologi og

kommunikation

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for transport, anlægsarbejder og byudvikling

Stedfortrædende fast repræsentant

Transport-, turisme- og sportsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Transportminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Viceminister for infrastruktur og transport

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær

Transport- og kommunikationsminister

Minister for bæredygtig udvikling og infrastruktur

Stedfortrædende fast repræsentant

Understatssekretær

Statssekretær for offentlige arbejder, transport og

kommunikation

Transportminister

7253/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.III.2013

Slovenien:

Igor ŠALAMUN

Slovakiet:

Frantisek PALKO

Finland:

Merja KYLLÖNEN

Sverige:

Jan OLSSON

Det Forenede Kongerige:

Patrick McLOUGHLIN

Statssekretær

Transportminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Transportminister

Kommissionen:

Siim KALLAS

Næstformand

Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:

Kroatien:

Siniša HAJDAŠ DONČIĆ

Minister for havspørgsmål, transport og infrastruktur

7253/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.III.2013

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

LANDTRANSPORT

Nye interoperabilitetsregler i fjerde jernbanepakke

Rådet havde en debat om forslaget til omarbejdning af direktivet fra 2008 om interoperabilitet i EU-

jernbanesystemet (forslag:

6013/13,

rapport til Rådet:

6627/13),

hvorved det indledte arbejdet med

"fjerde jernbanepakke", som Kommissionen for nylig offentliggjorde. Forslaget indgår i pakkens

tekniske søjle sammen med de foreslåede ændringer til direktivet fra 2004 om jernbanesikkerhed og

forordningen fra 2004 om oprettelse af et europæisk jernbaneagentur. Den tekniske søjle fastsætter

først og fremmest, at de nødvendige godkendelses- og certificeringsprocedurer for at sikre teknisk

interoperabilitet og jernbanesikkerhed i hele EU bør overdrages til et centralt organ, Det Europæ-

iske Jernbaneagentur, for at nedbringe omkostningerne og lette adgangen for nye operatører.

Interoperabilitetsdirektivet fra 2008 fastsætter de administrative, tekniske og operationelle betin-

gelser, der skal opfyldes for at opnå interoperabilitet i EU-jernbanesystemet. Den foreslåede

omarbejdning har til formål at fjerne de tilbageværende administrative og tekniske hindringer for et

indre jernbanemarked, navnlig ved at øge effektiviteten af køretøjsgodkendelsesprocessen gennem

en styrket rolle for Det Europæiske Jernbaneagentur og ved at præcisere og ajourføre de tekniske

standarder og overensstemmelsesvurderingsreglerne. Dette bør gøre det muligt at mindske de

administrative omkostninger, fremskynde de administrative procedurer og øge stordriftsfordelene

for jernbanevirksomheder, der opererer i EU.

Under debatten erkendte ministrene generelt, at det er nødvendigt at øge godkendelsesprocessens

effektivitet. Der blev dog givet udtryk for betænkeligheder ved at overføre beføjelser fra de

nationale myndigheder til Det Europæiske Jernbaneagentur som foreslået af Kommissionen. Mere

konkret påpegede flere medlemsstater, at de nationale myndigheder fortsat bør have ansvaret for

godkendelse af køretøjer, der kun anvendes på nationalt område eller på lokale eller regionale net,

således at der kan tages behørigt hensyn til de forskellige landes særlige forhold. Nogle delegationer

fremførte, at harmoniseringen af jernbaneinfrastrukturen endnu ikke er tilstrækkelig fremskreden til,

at det berettiger en centraliseret godkendelsesprocedure, og foreslog, at Det Europæiske

Jernbaneagenturs rolle styrkes gradvist. Flere delegationer var af den opfattelse, at jernbane-

agenturet bør gives en stærkere tilsynsrolle, men ikke godkendelsesansvar. Spørgsmålet om ansvar i

forbindelse med ulykker blev også rejst.

Drøftelserne om forslaget vil fortsætte i Rådets forberedende organer på baggrund af ministrenes

bemærkninger.

7253/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.III.2013

Arbejdet med fjerde jernbanepakke under det irske formandskab vil samle sig om den tekniske søjle

og især interoperabilitetsdirektivet. Ud over de tre forslag i denne søjle indeholder den nye pakke

også tre andre lovgivningsforslag om ændring af den nuværende EU-lovgivning med henblik på at

åbne de nationale jernbanepassagermarkeder yderligere og indføre nye regler for forvaltning af

infrastruktur og transport. Det overordnede mål med denne pakke er at afslutte markedsåbnings-

processen i jernbanesektoren og at tilvejebringe lovgivningsstabilitet og synlighed for

forretningsudviklingen, så konkurrenceevnen for jernbaner i EU forbedres i forhold til andre

transportformer.

For yderligere oplysninger om den nye jernbanepakke: Se også Kommissionens meddelelse

(5855/13) og Kommissionens

webside

om pakken.

HORISONTALE OG INTERMODALE SPØRGSMÅL

Miljøvenlig energi til transport

Rådet lyttede til Kommissionens fremlæggelse af dens nylige initiativ "Miljøvenlig energi til

transport" og havde en udveksling af synspunkter. Målet med initiativet er at bryde transport-

sektorens afhængighed af olie og at mindske drivhusgasemissionerne fra transportsektoren ved at

fremskynde markedsudbredelsen af alternative brændstoffer og køretøjer, der kan anvende dem.

Initiativet, der blev offentliggjort i slutningen af januar, består af en meddelelse om en europæisk

strategi for alternative brændstoffer (5736/13) og et tilknyttet forslag til direktiv om etablering af

infrastruktur for alternative brændstoffer (5899/13) (se også rapporten til Rådet i

6654/13).

Meddelelsen fastlægger en samlet strategi for fremme af alternative brændstoffer og vejen til

gennemførelse heraf inden for alle transportformer i EU. Målet er at etablere en langsigtet

politikramme til at lede den teknologiske udvikling og investeringerne i indførelsen af disse

brændstoffer og at øge forbrugernes tillid til dem.

Som et vigtigt skridt i denne strategi har direktivforslaget til formål at opbygge en minimums-

infrastruktur for alternative brændstoffer i hele EU, hvilket anses for afgørende for forbrugernes

accept af alternative brændstoffer og for industriens videreudvikling og ibrugtagning af teknologien.

Med henblik herpå fastsætter det foreslåede direktiv et minimumsantal ladestandere til elektriske

køretøjer og tankstationer til naturgas og brint for hver medlemsstat og fastsætter krav om fælles

tekniske standarder, herunder et fælles standardstik til elektriske køretøjer. I henhold til

Kommissionens forslag skal disse ladestandere og tankstationer være klar inden udgangen af 2020,

med længere frister i visse særlige tilfælde, og de tekniske standarder skal være fastlagt inden

udgangen af 2015. Det vil være op til medlemsstaterne gennem nationale politikrammer at beslutte,

hvordan de fælles regler skal gennemføres.

7253/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.III.2013

Under debatten på samlingen i Rådet hilste ministrene generelt initiativet velkommen og erkendte

behovet for harmonisering og standardisering. Mange delegationer gav imidlertid udtryk for

betænkeligheder ved det foreslåede mål for antallet af ladestandere og tankstationer, finansieringen

af de foreslåede foranstaltninger og gennemførelsesfristerne. Det blev understreget, at medlems-

staterne har behov for fleksibilitet til gennemførelsen. Der blev også stillet spørgsmål om standarder

og teknologi, som er i stadig udvikling. Desuden fremhævede en række medlemsstater initiativets

maritime dimension.

Rådets forberedende organer vil fortsætte behandlingen af forslaget på baggrund af ministrenes

bemærkninger.

Kommissionen forelagde sit forslag sidst i januar i år. Vedtagelse af teksten kræver godkendelse af

både Rådet og Europa-Parlamentet.

LUFTFART

Indberetning af hændelser inden for civil luftfart

Rådet noterede sig status over revisionen af direktivet fra 2003 om indberetning af hændelser, der

kan bringe luftfartssikkerheden i fare (Kommissionens forslag:

18118/12)

Revisionen, der bygger

på direktivet fra 2003, som pålagde en forpligtelse til at indberette sådanne hændelser, har til formål

at forbedre indberetningsordningen og at sikre effektiv anvendelse af de indsamlede data med

henblik på at hindre ulykker i fremtiden og således gøre fremskridt hen imod et proaktivt

risikobaseret sikkerhedsstyringssystem. Det overordnede mål er at bidrage til at nedbringe antallet

af flyulykker i forbindelse med den voksende lufttrafik.

Med henblik herpå ajourfører det foreslåede direktiv, som skal erstatte direktivet fra 2003, listen

over hændelser, der skal indberettes, og listen over de personer, der har pligt til at indberette,

samtidig med at det også kræver indførelse af frivillige indberetningsordninger for at lette

indsamlingen af oplysninger, der ikke er omfattet af den obligatoriske ordning, men som den

indberettende person anser for at være vigtige. Den nye tekst indeholder desuden bestemmelser, der

skal forbedre kvaliteten og fuldstændigheden af de indberettede data, præcisere informations-

strømmen og øge udvekslingen af oplysninger. Herudover foreslår Kommissionen at styrke

beskyttelsen af dem, der indberetter hændelser, for at tilskynde personer til at indberette uden frygt

for straf eller retsforfølgning, så længe de ikke handler i grov uagtsomhed. Endvidere vil der blive

indført nye krav for at sikre, at indberetningerne af hændelser analyseres korrekt med henblik på at

afdække sikkerhedsrisici, og at der træffes opfølgningsforanstaltninger for at afhjælpe eventuelle

konstaterede sikkerhedsmangler.

7253/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.III.2013

Drøftelserne om dette forslag blev for nylig indledt i rådsgruppen (se fremskridtsrapport i

6666/13).

De viste, at alle medlemsstater i hovedtræk hilste forslaget velkommen, selv om der blev ytret

betænkeligheder med hensyn til spørgsmål såsom:

–

listen over typer af episoder, som er obligatoriske at indberette

de mulige udgifter og den mulige byrde, som de nye indberetningskrav vil have for

administrationer og industrien, navnlig for små og mellemstore virksomheder

omfanget af beskyttelsen for ansatte, der indberetter episoder, og de administrative aftaler

mellem de retlige myndigheder og sikkerhedsmyndighederne, som skal tilstræbe den rette

balance mellem hensynet til retssystemet og luftfartssikkerheden

tidsfristerne for forordningens gennemførelse.

–

Det er formandskabets mål, at Rådet tager stilling ("generel indstilling", indtil Europa-Parlamentet

har taget stilling) til forslaget på samlingen i juni i Rådet for Transport.

Kommissionen forelagde forslaget ultimo december 2012. For at blive vedtaget skal det godkendes

af både Rådet og Europa-Parlamentet.

EVENTUELT

Emissionshandel i luftfartssektoren

Kommissionen orienterede Rådet om status i forhandlingerne om den globale indsats for at tackle

emissioner fra luftfarten (7066/13).

De igangværende forhandlinger inden for rammerne af Organisationen for International Civil

Luftfart (ICAO) vedrører bl.a. udviklingen af en global markedsbaseret tilgang til spørgsmålet og

skal føre til udarbejdelse af en resolution, der skal forelægges på ICAO-Forsamlingen i

september 2013.

Som et forsøg på at bidrage til at finde en global løsning på ICAO-Forsamlingen i efteråret drøfter

Rådet og Europa-Parlamentet i øjeblikket et lovgivningsforslag, der midlertidigt skal udsætte

håndhævelsen af EU's emissionshandelsordning (ETS) på internationale flyvninger til og fra

Europa. Kommissionen understregede, at det er vigtigt, at forslaget vedtages inden udgangen af

april, for at undgå administrative og retlige komplikationer.

7253/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

11.III.2013

Samlet luftfartsaftale mellem EU og Brasilien

Kommissionen orienterede Rådet om status for den samlede luftfartsaftale mellem EU og Brasilien,

der blev paraferet af begge parter i 2011, men som stadig ikke er undertegnet af Brasilien (7069/13).

Brasilien anmoder nu om, at forhandlingerne om en række spørgsmål i aftalen genoptages.

Kommissionen mener, at en genforhandling er uundgåelig, og agter at anmode Rådet om at

forlænge det oprindelige forhandlingsmandat, så det dækker alle Brasiliens anmodninger.

Adgang til markedet for international vejgodstransport

Den polske delegation redegjorde på vegne af Visegradlandene (Den Tjekkiske Republik, Ungarn,

Polen og Slovakiet) og med støtte fra en række andre medlemsstater for sine betænkeligheder ved

Kommissionens hensigt om at foreslå en revision af reglerne for adgangen til vejgodstransport med

henblik på at ophæve yderligere begrænsninger i vejgodstransporten i EU (7020/13). Polen anførte,

at Rådet, inden Kommissionen forelægger et lovgivningsforslag om en sådan revision, først bør

have lejlighed til nøje at drøfte spørgsmålet på grundlag af en rapport, som Kommissionen inden

længe skal udarbejde om markedet for vejgodstransport i EU.

Østrig, Belgien, Danmark, Frankrig og Italien afgav desuden en fælles erklæring (7342/13), hvori

de tilkendegav, at det efter deres opfattelse er for tidligt at forelægge et lovgivningsforslag om en

liberalisering af vejgodstransporten, og at indsatsen bør fokusere på at gennemføre og supplere de

gældende regler, navnlig at behandle spørgsmål som f.eks. arbejdsstandarder og manglende

overholdelse af reglerne og at skabe konvergens mellem de forskellige former for tilsynspraksis.

En række andre lande påpegede dog, at de vil være indforstået med at gå i retning af yderligere

liberalisering på området, hvilket er i overensstemmelse med målet om et indre marked for

transport.

Kommissionen forsikrede medlemsstaterne om, at den nøje vil vurdere situationen, inden den

forelægger et forslag.

7253/13