PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2012-13
Rådsmøde 3239 - uddannelse m.v. Bilag 2
Offentligt

Kulturministeriet

Samlenotat

24. april 2013

Rådsmøde (uddannelse, ungdom, kultur og sport (UUKS)) den 16.-17. maj 2013

Dagsordenspkt. 6

– side 2

Forslag til Europa-Parlamentets of Rådets afgørelse om et EU-initiativ vedrø-

rende ”Den Europæiske Kulturhovedstad” 2020-2033

KOM (2012) 407

- generel indstilling

Dagsordenspkt. 7

– side 9

Afgørelse fra Rådet om hvilken holdning EU skal tage i Komitéen for kulturelt

samarbejde, som er nedsat i henhold til Frihandelsaftalen mellem EU og dens

medlemsstater på den ene side og Republikken Sydkorea mht. vedtagelse af

forretningsorden for komitéen for kulturelt samarbejde

KOM (2012) 463

- Rådsafgørelse

Dagsordenspkt. 8

– side 12

Rådsafgørelse om udpegning af Den Europæiske Kulturhovedstad for 2017,

Danamark og Cypern samt for Malta i 2018

KOM-dokument foreligger ikke

- Vedtagelse

Dagsordenspkt. 9

– side 14

Politisk drøftelse om kulturens rolle i EU’s eksterne relationer

KOM-dokument foreligger ikke

- Politisk drøftelse

Dagsordenspkt. 10

- side 17

Henstilling fra Kommissionen med henblik på Rådets afgørelse om bemyndi-

gelse af Europa-Kommissionen til at deltage på EU’s vegne i forhandlingerne

om en international konvention fra Europarådet om bekæmpelse af manipula-

tion af sportsresultater.

KOM (2012) 655

- State of play

Dagsordenspkt. 11

– side 23

Konklusioner fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regerin-

ger, forsamlet i Rådet, om dobbelte karriereforløb for idrætsudøvere

KOM-dokument foreligger ikke

- Rådskonklusioner

Dagsordenspkt. 12

– side 27

Antidoping

KOM-dokument foreligger ikke

- Information fra formandskabet

- Udpegelse af bestyrelsesmedlem til WADA

Dok. nr. 1740735

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 2

Politisk drøftelse om offentlige myndigheders rolle i bekæmpelsen af stadig mere so-

fistikerede former for doping

Dagsordenspkt. 6

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et EU-initiativ vedrø-

rende ”Den Europæiske Kulturhovedstad” 2020-2033

KOM (2012) 407

- Generel indstilling (forventet)

1. Resumé

Det irske formandskab har sat forslaget til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om

et EU-initiativ vedrørende ”Den Europæiske Kulturhovedstad” 2020-2033 ved foreståen-

de UUKS-rådsmøde d. 16.-17. maj 2013 på dagsordenen mhp. generel indstilling. For-

slaget er blevet behandlet i Rådets arbejdsgruppe for kulturelle anliggender. På bag-

grund af forhandlingerne i rådsarbejdsgruppen forventes en generel indstilling opnået,

der – som det oprindelige forslag – indeholder bestemmelser vedr. vurderingskriterier,

sammensætningen af et panel af uafhængige eksperter, udvælgelses- og udpegningspro-

cessen mv. Væsentligt er det at fremhæve, at der i den generelle indstilling bl.a. lægges op

til, at medlemsstaterne kan vælge at udpege to uafhængige nationale eksperter til pane-

let, der forestår nomineringen af kulturhovedstaden samt monitorere processen og udvik-

lingen op til, udpegningen af byen. Derudover lægges der op til, at det er Rådet der, som

tidligere, formaliserer panelets beslutning og udpeger kulturhovedstæderne. Dette er til

forskel fra Kommissionens oprindelige forslag, hvor panelet udelukkende bestod af uaf-

hængige europæiske eksperter samt, at Kommissionen forestod den formelle udpegning.

Kommissionen ser fortsat, at den formelle udpegning foretages af Kommissionen og har

derfor et forbehold for teksten som den foreligger.

For øjeblikket iværksættes konkurrencen om titlen seks år inden arrangementet, således

at de udpegede byer har tilstrækkelig tid til at forberede sig inden det år, hvor de skal

bære titlen. Med henblik på at sikre en glidende overgang, er der lagt op til at, det nye

retsgrundlag for videreførelsen af de europæiske kulturhovedstæder skal vedtages i løbet

af 2013.

Europa-Parlamentet forventes at vedtage en betænkning vedrørende forslaget senere d.å.

2. Baggrund

Kommissionen stillede i 2012 forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et

EU-initiativ vedrørende ”Den Europæiske Kulturhovedstad” 2020-2033, der indeholder

et nyt retsgrundlag til videreførelse af initiativet om de europæiske kulturhovedstæder,

og erstatter den eksisterende afgørelse (nr. 1622/2006/EF) som udløber i 2019. Det er

forventningen, at forslaget kan blive vedtaget ved almindelig beslutningsprocedure i lø-

bet af 2013. Således forsøges en glidende overgang sikret, da konkurrencen om titlen

iværksættes seks år før titlen skal bæres.

Forslaget blev stillet med henblik på at videreføre initiativet, der første gang blev lan-

ceret i 1985 som et mellemstatsligt initiativ. Siden er initiativet blevet revideret to gan-

ge. Første gang i 1999, hvor initiativet officielt blev lavet om til en fællesskabsaktion for

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 3

at gøre det mere effektivt. I denne forbindelse blev også indført nye kriterier og udvæl-

gelsesprocedurer, der blev fastlagt en kronologisk liste over medlemsstaterne i den

rækkefølge, hvori de var berettiget til at være værter for arrangementet, og der blev

nedsat en europæisk jury af uafhængige eksperter til at vurdere ansøgningerne. Initia-

tivet blev revideret for anden gang i 2006, hvor reglerne blev fornyet med henblik på at

videreudvikle initiativets effektivitet gennem forbedring af konkurrencen mellem byer-

ne og højnelse af ansøgningernes kvalitet. De nye regler indførte også forskellige foran-

staltninger til at bistå byerne i forbindelse med deres forberedelser, herunder overvåg-

ning af processen. Afgørelse fra 2006 udløber i 2019.

Forslaget er blevet behandlet i Rådets arbejdsgruppe for kulturelle anliggender, og det

irske formandskab forventer at opnå en generel indstilling vedrørende den foreliggende

tekst ved kommende rådsmøde for Uddannelse, Ungdom, Kultur og Sport d. 16.-17. maj.

Det irske formandskab forventes i den forbindelse også at nævne, at der stadig er et

udestående i forhold til kommissionen, vedrørende den formelle udpegning af kulturho-

vedstæderne.

3. Formål og indhold

Det irske formandskab forventer at opnå en generel indstilling på rådsmødet vedrøren-

de initiativet ”Den Europæiske Kulturhovedstad” 2020-2033.

Initiativet har overordnet til formål at bevare og fremhæve de europæiske kulturers

mangfoldighed og fremhæve deres fælles træk samt at fremme kulturens bidrag til by-

udvikling på langt sigt.

Målsætningen med initiativet er desuden at øge mangfoldigheden og den europæiske

dimension i de europæiske byers kulturtilbud, styrke byernes internationale profiler

vha. kulturtiltag og tilskynde til øget samarbejde imellem den kulturelle sektor og an-

dre sektorer samt sikre bedre adgang til og deltagelse i kulturlivet.

Initiativets programtekst indeholder bestemmelser vedrørende varigheden for titlen,

programmets deltagerkreds, vurderingskriterier og udvælgelsesproces mv.

Med hensyn til titlens varighed og deltagerkredsen for programmet

er der i Rådets ar-

bejdsgruppe for kulturelle anliggender opnået politisk enighed om, at titlen som ”euro-

pæisk kulturhovedstad” fortsat skal vare et år, samt at titlen kan tildeles europæiske

byer i EU-medlemslande, kandidatlande og potentielle kandidatlande. Inklusionen af

byer fra kandidatlande og potentielle kandidatlande er en tilbagevenden til tilstanden

optil 2010. Desuden er der i rådet enighed om at fastholde et rotationsprincip for tilde-

lingen af titlen, således at tildelingen foregår på baggrund af en kronologisk liste over

medlemsstater.

Med hensyn til vurderingskriterier,

lægger teksten lægger op til, at en ansøgning som

kulturhovedstad skal bygge på et kulturprogram, som lever op til mere målbare kriteri-

er end der hidtil har været. Som i Kommissionens oprindelige forslag til nyt retsgrund-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 4

lag for programmet, fokuserer kriterierne på kandidatbyernes langsigtede lokale og

kulturbaserede udviklingsstrategier og gennemførselskapacitet; den europæiske dimen-

sion i kulturprogrammerne samt på kvaliteten i det kulturelle og kunstneriske indhold.

Derudover lægges der i teksten også vægt på kriterier, der vedrører fremme af deltagel-

se af lokalbefolkningen, uafhængighed for de kunstneriske team samt sikring af bud-

getstabilitet, hvilket også er en opstramning i forhold til tidligere.

Med hensyn til vurderingen og udvælgelsesprocessen

samt den efterfølgende monitore-

ring af forberedelserne byens program, lægges der op til, at dette gennemføres af ét pa-

nel bestående af uafhængige eksperter, som udpeges for tre år af gangen. Der lægges op

til at medlemsstaterne hvor kulturhovedstæderne ligger kan vælge at udpege to uaf-

hængige nationale eksperter til panelet. Dette er dog frivilligt og alene op til medlems-

staten. I dag udpeger medlemsstaterne nationale eksperter til udvælgelsesfasen, men

ikke til monitoreringsfasen. Det foreslås endvidere, at panelet indstiller til Rådet hvilke

byer der bør tildeles titlen som kulturhovedstad, på baggrund af hvilken Rådet forestår

den formelle udpegning, som det også er tilfældet i dag.

I teksten lægges der også op til en videreførelse af den såkaldte

Melina Mercouri-pris,

der følger med Kulturhovedstadstitlen. Tidspunktet for udbetaling af prisen til titelbæ-

reren skal ske senest i slutningen af marts kulturhovedstadsåret. Tidspunktet for udbe-

taling af prisen skal tjene til, at byerne overholder deres forpligtelser i forhold til pri-

sen.

Endelig er der også enighed om at forstærke evalueringen af Kulturhovedstæderne i

forhold til tidligere, hvilket også fremgik af Kommissionens oprindelige forslag. På den-

ne måde søges et samlet overblik over titlens virkninger sikret.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil vedtage en udtalelse om initiativet til juni 2013.

Europa-Parlamentet har generelt stor interesse for initiativet, og det irske formandskab

har tilkendegivet en forventning om, at der vil blive stillet en række ændringsforslag og

forslag til tilføjelser. Af de foreløbige meldinger der har været, kan det bl.a. forventes at

Europa-parlamentet vil fokusere på at styrke den europæiske dimension i initiativet, og

lægge op til at intensivere samarbejdet mellem byer, der hhv. har været og står til at

blive kulturhovedstad.

5. Nærhedsprincippet

Det er kommissionens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprin-

cippet. I relation hertil lægger Kommissionen vægt på, at forslaget har hjemmel i arti-

kel 167 i TEUF, der giver EU mandat til at "bidrage til, at medlemsstaterne kulturer

kan udfolde sig, idet den respekterer den nationale og regionale mangfoldighed og sam-

tidig fremhæver den fælles kulturarv". Derudover betones det, at de vigtigste gennem-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 5

førelsesforanstaltninger i forbindelse med initiativet stadig træffes stadig på lokalt og

nationalt plan.

Regeringen kan tilslutte sig kommissionens vurdering.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet om gældende dansk ret er ikke relevant.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen direkte statsfinansielle konsekvenser og administrative konsekven-

ser for det offentlige.

Forslaget har ingen direkte konsekvenser for EU’s budget. Perioden, som forslaget om-

fatter, er sammenfaldende med flere flerårige finansielle rammer. I perioden 2014-2020

er udgifterne til juryen, Melina Mercouri-prisen, promoveringen af initiativet mv. om-

fattet af programmet Et Kreativt Europa. I perioden efter 2020 vil de juridiske og fi-

nansielle aspekter ved initiativet være direkte knyttet til bestemmelserne i de fremtidi-

ge flerårige finansielle rammer, og være omfattet af de forskellige EU-programmer

vedr. kulturstøtte.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget har ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet.

8. Høring

Det oprindelige forslag fra kommissionen blev sendt i bred høring til følgende organisa-

tioner og institutioner m.v. med frist den 11. oktober 2012:

Aarhus Kommune, Bibliotekschefforeningen, Børnekulturens Netværk, Børne- og kul-

turchefforeningen, Center for Kultur- og Oplevelsesøkonomi, Danmarks Teaterforenin-

ger, Dansk Kunstnerråd, Danske Kultur- og Koncerthuse, Danske Regioner, Danske

Teatres Fællesorganisation, Danske Universiteter, Det Danske Filminstitut, Det Kon-

gelige Bibliotek, Det Kongelige Teater, Det Københavnske Teatersamarbejde, Forenin-

gen af Kunsthaller i Danmark, Kommunernes Landsforening, Kulturhusene i Dan-

mark, Kulturministeriets Rektorer – KUR, LandsdelsOrkesterForeningen, Landsfor-

eningen Kulturelle Samråd i Danmark, Nationalmuseet, Organisationen Danske Muse-

er, Rektorkollegiet, Sammenslutningen af Danske Scenografer, Sammenslutningen af

Lokalarkiver, Spillesteder.dk, Statens Arkiver, Statens Kunstfond, Statens Kunstråd,

Statens Museum for Kunst, Statsbiblioteket, Sønderborg Kommune, Teatercentrum,

Teatrenes Interesseorganisation.

Der er modtaget høringssvar fra følgende:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 6

Aarhus Kommune (25/10/12), Børne- og kulturchefforeningen (10/10/12), Danske Uni-

versiteter (05/10/12), Det Københavnske Teatersamarbejde (01/10/12), Kulturhusene i

Danmark (12/10/12), Kulturministeriets Rektorer – KUR (10/10/12), Landsforeningen

Kulturelle Samråd i Danmark (10/10/12), Statens Arkiver (11/10/12), Statsbiblioteket

(19/09/12), Teatrenes Interesseorganisation (05/10/12).

Høringssvarene kan opsummeres som følger:

Det Københavnske Teatersamarbejde, Statens Arkiver og Statsbiblioteket har ingen

bemærkninger.

Aarhus Kommune har sendt et længere høringssvar, på baggrund af deres aktuelle er-

faringer med udpegning til Den Europæiske Kulturhovedstad 2017. For det første peger

Aarhus kommune på, at initiativet skal klassificeres som et EU-program af hensyn til

mulighed for yderligere finansiering på baggrund af Kommissionens forslag om øget fi-

nansiering på det kulturelle område fra 2014. I forlængelse heraf, mener Aarhus Kom-

mune ikke, at frivillig deltagelse i programmet er et validt argument for ikke at klassi-

ficere forslaget som et program frem for initiativ, idet alle europæiske programmer på

kulturområdet er frivillige. Frem for alt er det nødvendigt at sikre stabile finansie-

ringspartnerskaber på lokalt, nationalt og europæisk niveau for alle ECoC byer, for

herved at sikre tilstrækkelig mulighed for at implementere forskellige aktiviteter i for-

bindelse med udmøntningen af det kommende kulturhovedstadsprogram. For det andet

mener Aarhus Kommune, at juryens sammensætning fortsat skal være forankret på

nationalt niveau, idet national repræsentation vil sikre kendskab til lokale/nationale

forhold og nationalt engagement i udmøntningen af det enkelte kulturhovedstadspro-

jekt. Helt konkret foreslår Aarhus Kommune at tre ud af 13 medlemmer skal være na-

tionale eksperter. Dertil kommer, at juryen skal sikre en grundig og proaktiv monitore-

ringsproces, der allerede i det første år, frem for udelukkende i udmøntningsåret, skal

sikre at grundlæggende elementer og milepæle er fastsat. Aarhus kommune støtter

Kommissionens forslag til at udvælgelse skal finde sted på to stadier, men mener at det

er væsentligt at ansøgningsprocessen kvalificeres med hensyn til spørgeskema (over-

lappende spørgsmål, niveau for detaljeringsgrad) og præcisering af formalia for ansøg-

ningen. For det tredje mener Aarhus Kommune, at udpegningen af kulturhovedstader

skal være langt mere strategisk end blot udpegning af to årlige kulturhovedstader efter

rotationsprincippet eller åben ansøgning og foreslår derfor, at europæiske byer fremad-

rettet skal vælges på baggrund af en ansøgning der bygger på samarbejde med andre

europæiske byer. En model som beror på udpegning af én årlig europæisk by som heref-

ter skal præsentere et program med minimum tre mulige europæiske byer som samar-

bejdspartnere, vil sikre langsigtet samarbejde mellem kulturelle aktører på tværs af

EU, samt at fri konkurrence vil sikre høj kvalitet.

Børne- og kulturchefforeningen mener, at fokus på langvarig lokal kulturudvikling skal

styrkes i kulturhovedstadsprojektet, samt at samarbejdet mellem de enkelte kulturho-

vedstader og den pågældende region bør videreudvikles. Samtidig er der behov for mere

målbare og sammenlignelige evalueringskriterier (indikatorer), således at bl.a. Kultur-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 7

hovedstaden og regionale samarbejdspartnere i kulturhovedstadsprojektet kan måle ef-

fekterne af titlen (afsnit7, tabel 5). Der bør laves en løbende evaluering – både før ho-

vedstadsåret, under og ikke mindst i årene efter, hvormed effekterne af investering i

projektet bliver mere synlige (afsnit 7).

Kulturhusene i Danmark er generelt enig i Kommissionens anbefalede ændringer, men

mener at der er behov for mere præcise evalueringsindikatorer for langsigtet lokal kul-

turudvikling (artikel 7, tabel 5, målsætning 2) og at disse kunne styrkes ved at øge fo-

kus på kulturbyernes samarbejde med kulturelle nonprofit organisationer i civilsam-

fundet både lokalt og måske især på europæisk niveau. Dette kan samtidig afhjælpe en

del af det af Kommissionens påpegede problem vedrørende den begrænsede europæiske

dimension (afsnit 2.4.2).

Landsforeningen Kulturelle Samråd i Danmark mener, at ændringer i de fremtidige

udpegningsregler er væsentlige, men er samtidig uenig i, at den nuværende kulturpoli-

tiske linje i forhold til tildeling af titlen ”Kulturhovedstad” er helt i tråd med målsæt-

ningerne i UNESCO-konventionen om beskyttelse og fremme af de kulturelle udtryks-

formers mangfoldighed (afsnit 2.1) og mener at der er sket en nedgradering af civilsam-

fundets kultur på nationalt og europæisk plan, hvor civilsamfundets kulturelle udtryk

ikke værdsættes på lige fod med kulturelle aktiviteter, der giver økonomisk afkast (ar-

tikel 2, stk. 5 og 7). På den baggrund støtter Landsforeningen Kulturelle Samråd i

Danmark i særdeleshed Kommissionens forslag vedrørende styrkelse af borgere og ci-

vilsamfundets rolle i forhold til inddragelse af de lokale befolkninger og civilsamfundet i

forberedelsen og gennemførelsen af kulturhovedstadsaktionen, øget deltagelse af frivil-

lige på det kulturelle område, adgang for en bred vifte af borgere til kulturelle aktivite-

ter og mulighed for dannelse af partnerskaber også mellem borgere i EU (afsnit 4.2.3).

Sidstnævnte vil styrke den europæiske dimension i kulturhovedstadsprojektet.

Danske Universiteter og Kulturministeriets Rektorer – KUR og Teatrenes Interesseor-

ganisation bakker generelt op om videreførelse af forslaget.

Kompromisforslaget har været sendt i høring i EU-specialudvalget for kulturpolitiske

spørgsmål med frist den 25. april 2013 kl. 9.30.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at ikke at være udeståender i Rådet i forhold til teksten.

Der har i rådet været opbakning til, at det fortsat er rådet der skal forestå den formelle

udpegning af kulturhovedstæderne, pba. indstilling fra panelet. Hertil har Kommissio-

nen dog tilkendegivet et markant forbehold, da det efter Kommissionens opfattelse er

med til at forlænge udpegelsesprocessen unødvendigt. Den formelle udpegning forven-

tes derfor at blive et af de centrale udeståender ved de kommende trilog-forhandlinger.

10. Regeringens generelle holdning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 8

Regeringen støtter overordnet set videreførelsen af initiativet for ”Den Europæiske Kul-

turhovedstad” for perioden 2020-2033. Det er regeringens holdning, at initiativet bidra-

ger til at sætte et særligt fokus på kulturens betydning og rolle for et lokalområ-

des udvikling - kulturelt, socialt og økonomisk. Det er ligeledes regeringens vurdering,

at initiativet bidrager med en platform for profilering af et helt lands kulturliv, samt

national og international synliggørelse af en bys kulturelle infrastruktur, tilbud og for-

måen.

Regeringen finder, at den generelle indstilling, som forventes vedtaget, indeholder

mange positive elementer, også i forhold til den frivillige ordning i forhold til udpegel-

sen af nationale eksperter til panelet.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg til orientering d. 23.

november 2012 i forbindelse med forelæggelsen UUKS-rådsmødet d. 26.-27. november

2012.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 9

Dagsordenspkt. 7

Afgørelse fra Rådet om hvilken holdning EU skal tage i Komitéen for kulturelt

samarbejde, som er nedsat i henhold til Frihandelsaftalen mellem EU og dens

medlemsstater på den ene side og Republikken Sydkorea mht. vedtagelse af

forretningsorden for komitéen for kulturelt samarbejde

KOM

- Rådsafgørelse

1. Resumé

EU og Sydkorea indgik i 2010 en frihandelsaftale, der bl.a. rummer en kulturprotokol,

hvis implementering skal overses af et specialiseret udvalg for kulturelt samarbejde jf.

protokollens artikel 3. Det specialiserede udvalg har til formål at agere dialogforum mel-

lem Sydkorea og EU samt overse implementeringen af kulturprotokollen og træffe be-

slutninger og komme med anbefalinger indenfor protokollens ordlyd. Det specialiserede

udvalg skal nedsættes pba. en rådsbeslutning, der fastlægger udvalgets forretningsorden.

Ved forestående UUKS-rådsmøde 16.-17. maj forventer det irske formandskab at frem-

lægge et forslag til rådsafgørelse om forretningsordenen for det specialiserede udvalg

med henblik på vedtagelse.

2. Baggrund

EU og Sydkorea indgik i 2010 en frihandelsaftale, der bl.a. rummer en kulturprotokol,

hvis implementering skal overses af et specialiseret udvalg for kulturelt samarbejde, jf.

protokollens artikel 3. Kulturprotokollen fastlægger overordnet en ramme for deltagelse

i en politisk dialog om samarbejde og fremme af udvekslinger i forbindelse med kultu-

relle aktiviteter. Protokollen har således til hensigt at facilitere og fremme udvekslin-

gen af kulturelle aktiviteter, varer og tjenesteydelser, også indenfor det audiovisuelle

område, (der ellers er ekskluderet fra frihandelsaftalens artikel 7 (Trade in Services,

Establishment and Electronic Commerce)). Protokollens artikel 3 slår fast, at der skal

nedsættes et specialiseret udvalg senest 6 måneder efter protokollen er taget i anven-

delse. Det specialiserede udvalg skal nedsættes på baggrund af en rådsbeslutning, der

fastlægger udvalgets forretningsorden.

Ved forestående UUKS-rådsmøde 16.-17. maj forventer det irske formandskab at frem-

lægge et forslag til rådsafgørelse vedrørende forretningsorden for det specialiserede ud-

valg med henblik på vedtagelse.

3. Formål og indhold

Forslaget til rådsafgørelse har til formål at nedsætte og fastlægge forretningsgangene

for det specialiserede udvalg for kulturelt samarbejde mellem EU og Sydkorea, jf. Fri-

handelsaftalens Kulturprotokol. Samarbejdsudvalget agerer ligeledes dialogforum for

partnerne med henblik på at videndele og afklare potentielle udeståender indenfor Kul-

turprotokollens rammer.

Forslaget til rådsafgørelsen slår indledningsvist fast, at kulturprotokollens artikel 5,

der giver europæiske og sydkoreanske co-produktioner på AV-området adgang til regio-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 10

nale støtteordninger til promovering af kulturindhold i periode på tre år efter, at proto-

kollen er taget i anvendelse, ikke skal forlænges medmindre der i Rådet er konsensus

om at forlænge perioden. Af forretningsordenen fremgår det, at udvalget har to for-

mænd fra hhv. Sydkorea (Kulturministeriet) og EU-kommissionen (DGEAC). Udvalget

skal mødes en gang om året, eller opfordring af en af parterne (EU eller Sydkorea). Det

specialiserede udvalg kan træffe beslutninger og komme med anbefalinger indenfor

rammerne fastsat af protokollen. Derudover indeholder forretningsordenen bestemmel-

ser vedrørende procedurer og frister for dagsorden, mødedokumenter samt referat mv.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet om gældende dansk ret er ikke relevant.

7. Konsekvenser

Forslag til rådsafgørelse om forretningsorden for det specialiserede udvalg for kulturelt

samarbejde mellem EU og Sydkorea har ingen selvstændige lovgivningsmæssige, stats-

finansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser, ligesom den ikke har administra-

tive konsekvenser for erhvervslivet i Danmark.

8. Høring

Punktet om forslag til rådsafgørelse om forretningsorden for det specialiserede udvalg

for kulturelt samarbejde mellem EU og Sydkorea har været sendt i høring i EU-

specialudvalget for kulturpolitiske spørgsmål med frist den 25. april 2013 kl. 9.30.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Forslag til rådsafgørelse om forretningsorden for det specialiserede udvalg for kulturelt

samarbejde mellem EU og Sydkorea har været behandlet i rådsarbejdsgruppen for kul-

turelle anliggender.

Flere lande har haft særlig bevågenhed overfor det specialiserede udvalgs beføjelser og

typer af afgørelser det kan foretage. Det er forventningen, at en afklaring heraf kan fin-

de sted i arbejdsgrupperegi forud for rådsmødet.

Det irske formandskab forventer fortsat at kunne fremlægge et forslag til rådsafgørelse

om forretningsorden, der kan opnå enighed forud for rådsmødet 16.-17. maj, med hen-

blik på dets vedtagelse.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen ser positivt på Frihandelsaftalen mellem EU–Sydkorea og Kulturprotokol-

len indeholdt heri. Kulturprotokollen tjener til at lette og fremme udvekslingen af kul-

turelle aktiviteter, varer og tjenesteydelser, også indenfor det audiovisuelle område,

mellem EU og Sydkorea, hvilket er i dansk interesse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 11

Nedsættelsen af det specialiserede udvalg er en forudsætning for implementeringen af

kulturprotokollen, og dets beføjelser afgrænset indenfor protokollens bestemmelser. I

forlængelse heraf er nedsættelsen af udvalget også en forudsætning for et godt og kon-

struktivt samarbejde mellem EU og Sydkorea om kulturudvekslingsaktiviteter, hvorfor

regeringen generelt velkommer dets snarlige nedsættelse.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen vedrørende forslaget til rådsbeslutning om forretningsorden for det specialisere-

de udvalg for kulturelt samarbejde mellem EU og Sydkorea har ikke tidligere været fo-

relagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 12

Dagsordenspkt 8

Rådsafgørelse om udpegning af Den Europæiske Kulturhovedstad for 2017,

Danmark og Cypern samt for Malta i 2018

KOM-dokument foreligger ikke

- Vedtagelse

1. Resumé

Rådet forestår den formelle udpegelse af kulturhovedstæder på baggrund af indstilling

fra Juryen. Ved kommende Rådsmøde vil Århus samt Phapos i Cypern blive udpeget som

Kulturhovedstæder i 2017. Derudover forventes Valetta på Malta at blive udpeget som

kulturhovedstad i 2018.

2. Baggrund

Rådet forestår den formelle udpegelse af kulturhovedstæder på baggrund af indstilling

fra en jury. Ved rådsmødet vil Århus sammen med Phapos i Cypern blive præsenteret

som Kulturhovedstæder i 2017. Valetta på Malta forventes udpeget som Kulturhoved-

stad i 2018.

3. Formål og Indhold

Punktet har til formål formelt at udpege og præsentere Den Europæiske Kulturhoved-

stad for årene 2017 samt en af byerne, der skal være Kulturhovedstad i 2018.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet om gældende dansk ret er ikke relevant.

7. Konsekvenser

Den formelle udpegelse af kulturhovedstæder har ingen lovgivningsmæssige, statsfi-

nansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser, ligesom den ikke har administrative

konsekvenser for erhvervslivet i Danmark.

8. Høring

Punktet om den formelle udpegelse af kulturhovedstæder har været sendt i høring i

EU-specialudvalget for kulturpolitiske spørgsmål med frist den 25. april kl. 9.30.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Alle medlemsstater forventer at bakker op om den formelle udpegning af kulturhoved-

stæderne for 2017 og 2018.

10. Regeringens generelle holdning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 13

Regeringen ser positivt frem til den formelle udpegelse af Århus som Kulturhovedstad i

2017.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 14

Dagsordenspkt. 9

Politisk drøftelse om brug af kultur som soft power middel i EU’s eksterne

forbindelser

KOM-dokument foreligger ikke

- Politisk drøftelse

1. Resumé

Det irske formandskab har lagt op til en politisk drøftelse af kulturens rolle i EU’s eks-

terne relationer. Baggrunden for dette emne er, at Rådets arbejdsplan for Kultur 2011-

2014 har kultur i EU’s eksterne relationer som et prioritetsområde. Den politiske drøftel-

se skal ligeledes ses i sammenhæng med det arbejde der allerede ligger på området, som

resultat af forskellige formandskabskonferencer under hhv. ungarsk, polsk og dansk

formandskab.

Konkret er der udkommet en rapport om emnet fra en ekspertgruppe nedsat af Kommis-

sionen, der havde som formål at komme med generelle indsigter og anbefalinger til ar-

bejdet med kultur i EU’s eksterne relationer. Ekspertgruppen havde særligt fokus på Ki-

na som test case. Under dansk formandskab var emnet i fokus, og den danske formand-

skabsmøde afholdt af Kulturministeriet og Udenrigsministeriet i samarbejde d. 14.-15.

juni 2012, havde bl.a. som formål at føde ind til ovennævnte ekspertgruppes arbejde og

rapport.

Det irske formandskab vil i sit oplæg til drøftelse stille mere overordnede og åbne

spørgsmål til drøftelsen, såsom:

Forslag til/refleksioner over generelle principper for at inddrage kultur i EU’s eks-

terne relationer;

Forslag til/refleksioner over relevante geografiske prioriteter ift. inddragelse af kul-

tur i EU’s eksterne relationer

Forslag til/refleksioner over eventuelle konkrete elementer der kan arbejdes med i

forhold til inddragelsen af kultur i EU’s eksterne relationer.

2. Baggrund

På kulturområdet vedtager Rådet en arbejdsplan for en fireårig periode, og for perioden

2011-2014 har kultur i EU’s eksterne relationer været et prioritetsområde. I forlængel-

se heraf nedsatte Kommissionen en ekspertgruppe med repræsentanter fra medlems-

staternes udenrigs- og kulturministerier. Fra dansk side deltog således også eksperter

fra begge ministerier. Formålet var at undersøge hvorvidt og hvordan øget samarbejde

om kultur kan spille positivt ind i forhold til EU’s eksterne relationer, eksemplificeret

ved Kina som en konkret case. Ekspertgruppens arbejde blev desuden understøttet af,

at der havde været afholdt Embedsmandskonferencer med samme emne for repræsen-

tanter fra Udenrigsministerier og Kulturministerier under ungarsk, polsk og dansk

formandskab. Det danske embedsmandsmandsmøde havde bl.a. som hovedformål at fø-

de direkte ind til ekspertgruppens arbejde. Ekspertgruppen udkom i november 2012

med en rapport, der indeholder en række refleksioner og anbefalinger i forhold til ud-

viklingen af en strategisk tilgang til kultur i EU’s relationer med Kina. Rapporten er

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 15

tænkt som et baggrunds- og inspirationsdokument, i forhold til den eventuelle videre

proces med at udvikle en strategisk tilgang til kultur i EU’s eksterne relationer.

Det forventes at formandskabet lægger op til en mere generel drøftelse, hvor inddragel-

sen af rapporten er op til medlemsstaterne.

3. Formål og indhold

Formålet med den politiske drøftelse er, på et politisk niveau at drøfte perspektiver og

principper for inddragelsen af kultur i EU’s eksterne relationer. Endvidere går drøftel-

sen på spørgsmål om samarbejde imellem medlemsstaterne på kulturområdet, som

supplement til medlemsstaternes bilaterale kulturudvekslingsaktiviteter.

Det irske formandskab lægger op til at medlemsstaterne i deres indlæg er frie til at fo-

kusere på overordnede principper og perspektiver men også er velkomne til at blive me-

re konkrete, f.eks. i forhold til indholdet i ovennævnte rapport. Det irske formandskab

har f.eks. foreslået at stille spørgsmål, der vedrører følgende:

- Forslag til/refleksioner over generelle principper for at inddrage kultur i EU’s eks-

terne relationer;

- Forslag til/refleksioner over relevante geografiske prioriteter med henblik på at ud-

bygge arbejdet med kultur i EU’s eksterne relationer

- Forslag til/refleksioner over konkrete elementer der kan arbejdes med i forhold til

inddragelsen af kultur i EU’s eksterne relationer.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet om gældende dansk ret er ikke relevant.

7. Konsekvenser

Den politiske drøftelse om kulturens rolle i EU’s eksterne relationer har ingen lovgiv-

ningsmæssige, statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser, ligesom den

ikke har administrative konsekvenser for erhvervslivet i Danmark.

8. Høring

Punktet om den politiske drøftelse af kulturens rolle i EU’s eksterne relationer vil blive

sendt i høring i EU-specialudvalget for kulturpolitiske spørgsmål med frist den 25. april

kl. 9.30.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Medlemsstaterne forventes at bidrage til den politiske drøftelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 16

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen ser positivt på formandskabets initiativ til en politisk drøftelse om kultu-

rens rolle i EU’s eksterne relationer, da emnet er en vedtaget prioritet under Rådets ar-

bejdsprogram 2011-2014 og også har været i fokus under det danske formandskab.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 17

Dagsordenspkt. 10

Henstilling fra Kommissionen med henblik på Rådets afgørelse om bemyndi-

gelse af Europa-Kommissionen til at deltage på EU’s vegne i forhandlingerne

om en international konvention fra Europarådet om bekæmpelse af manipula-

tion af sportsresultater.

KOM (2012) 655

- State of Play

Resumé

Det er på et ministermøde i Europarådet i marts 2012 besluttet at igangsætte forhand-

linger om en mulig konvention om matchfixing i regi af Europarådet. I lyset heraf frem-

satte Kommissionen i november 2012 en henstilling med henblik på Rådets afgørelse om

bemyndigelse af Europa-Kommissionen til at deltage på EU’s vegne i forhandlingerne

om konventionen. Henstillingen drøftes i rådsarbejdsgruppen for sport. Formandskabet

vil på rådsmødet give en status på drøftelserne. Der forventes ikke en egentlig drøftelse

på rådsmødet.

2. Baggrund

Europarådet afholdt i marts 2012 et ministermøde for de idrætsansvarlige ministre fra

Europarådets medlemsstater. På mødet vedtog ministrene en resolution om matchfi-

xing, hvoraf det fremgik, at et udvalg under Europarådet (den såkaldte udvidede del-

overenskomst om sport, EPAS) i samarbejde med væsentlige interessenter skulle påbe-

gynde et arbejde med at udforme en mulig konvention til bekæmpelse af matchfixing.

Hvis konventionen realiseres, vil den udgøre en internationalt, juridisk bindende aftale

med henblik på forebyggelse og bekæmpelse af manipulation af sportsresultater, særligt

matchfixing. Formålet med konventionen vil være at fremme internationalt samarbejde

og etablere en monitoreringsmekanisme for at sikre, at konventionens bestemmelser

udmøntes effektivt.

Konventionsforhandlingerne blev iværksat i efteråret 2012 og ventes af Europarådet af-

sluttet ultimo 2013. Foruden de lande, der deltager i forhandlingerne, konsulteres re-

præsentanter fra såvel idrætsbevægelsen og udbyderne af væddemål om sport (spilud-

bydere) løbende mellem forhandlingerne. Danmark er repræsenteret i forhandlingerne

ved repræsentanter fra Kulturministeriet, Justitsministeriet og Skatteministeriet. For-

handlingerne skrider fremad, men er fortsat i den indledende fase rent indholdsmæs-

sigt.

I lyset af udviklingen i Europarådet fremsatte Europa-Kommissionen i november 2012

en henstilling med henblik på Rådets afgørelse om bemyndigelse af Europa-

Kommissionen til at deltage på EU’s vegne i forhandlingerne om en international kon-

vention fra Europarådet om bekæmpelse af manipulation af sportsresultater.

Siden fremsættelsen af henstillingen i november 2012 er henstillingen blevet drøftet i

rådsarbejdsgruppen for sport. Drøftelserne har primært kredset om at få præciseret

hjemmelsgrundlaget for bemyndigelsen til Kommissionen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 18

Indtil Rådet har truffet afgørelse om bemyndigelse til Kommissionen, deltager Kommis-

sionen som observatør i forhandlingerne i regi af Europarådet, men har intet forhand-

lingsmandat.

3. Formål og indhold

Formålet med Kommissionens henstilling med henblik på Rådets afgørelse er at sikre

tildeling af et mandat for Kommissionen til på vegne af EU at forhandle de dele af kon-

ventionen, som falder inden for Unionens kompetence. Medlemsstater kan deltage i

forhandlingerne og forhandle på de områder, som falder inden for medlemsstaternes

kompetence.

I det seneste udkast til afgørelse og tilhørende bilag fremgår det, at den mulige konven-

tion vil berøre følgende af Unionens kompetenceområder:

Fremme retfærdighed og åbenhed i sportskonkurrencer og samarbejde mellem de

organisationer og myndigheder, der har ansvar for sport, samt ved at beskytte

sportsudøvernes, især de yngstes, fysiske og moralske integritet.

Bestemmelser om det indre marked (fri udveksling af tjenesteydelser og etable-

ringsretten), for så vidt disse relaterer sig til relevante bestemmelser om matchfi-

xing og væddemål på sport i udkastet til konventionen.

Retligt samarbejde i straffesager og politisamarbejde, for så vidt disse relaterer sig

til manipulation af sportsresultater.

Databeskyttelse i relation til ovenstående områder.

Endvidere fremgår det af udkastet, at EU, repræsenteret ved Kommissionen og under

hensyn til kompetencefordelingen, på de fire ovennævnte områder vil deltage i forhand-

lingerne med det formål at:



Tage højde for EU politikker på sportsområdet, herunder EU arbejdsplanen for

sport 2011-14

og rådskonklusioner om matchfixing



Sikre at bestemmelserne i den fremtidige konvention ikke er i uoverensstemmelse

med EU-bestemmelser vedrørende etableringsretten og fri udveksling af tjeneste-

ydelser i relation til væddemål, at sikre at konventionens bestemmelser udeluk-

kende adresserer væddemål på sport for så vidt disse relaterer sig til manipulation

af sportsresultater samt at konventionen ikke sigter mod eller i praksis medfører

en harmonisering af reguleringen af markedet for væddemål, uden at regler herom

forinden er vedtaget af Unionen.



Sikre at bestemmelserne i den fremtidige konvention ikke er i uoverensstemmelse

med regler vedtaget af Unionen vedrørende retligt samarbejde i straffesager og po-

litisamarbejde.

Resolution vedtaget af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet, om en EU-

arbejdsplan for sport for 2011-2014 (http://eur-

lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2011:162:0001:0005:DA:PDF)

Rådets konklusioner om bekæmpelse af aftalt spil (http://eur-

lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2011:378:0001:0002:DA:PDF)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 19



Sikre at bestemmelserne i den fremtidige konvention ikke er i uoverensstemmelse

med regler vedtaget af Unionen på databeskyttelsesområdet.

Herudover fremgår det af udkastet, at Kommissionen skal konsultere rådsarbejdsgrup-

pen om sport forud for hver forhandling og/eller tekstudarbejdelse til konventionen og

endvidere efter hver forhandling og/eller tekstudarbejdelse til konventionen skal rap-

portere til rådsarbejdsgruppen om forhandlingernes resultat.

Det fremgår også, at Unionen og medlemsstaterne i medfør af princippet om loyalt

samarbejde respekterer hinanden og bistår hinanden ved gennemførelsen af forhand-

lingerne om konventionen.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet om gældende dansk ret er ikke relevant.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen statsfinansielle konsekvenser, administrative konsekvenser for det

offentlige eller konsekvenser for EU’s budget. Forslaget skønnes endvidere ikke at have

væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget medfører ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet.

8. Høring

Seneste udkast til afgørelse har været sendt i høring i EU-specialudvalget for kulturpo-

litiske spørgsmål med frist den 25. april 2013 kl. 9.30.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Den generelle holdning blandt medlemsstaternes synes at være, at det vil være gavnligt

at bemyndige Kommissionen til at deltage i forhandlingerne i Europarådet på vegne af

EU.

En lang række medlemsstater har udtrykt den holdning, at Kommissionens oprindelige

henstilling til Rådets afgørelse ikke var tilstrækkelig præcis med hensyn til, hvilke af

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 20

Unionens kompetencer, forhandlingsmandatet berørte. Formandskabet har siden for-

søgt at præcisere dette, men der udestår fortsat afklaring af en række spørgsmål.

Det væsentligste udestående relaterer sig til hjemmelsgrundlaget for bemyndigelsen og,

i sammenhæng hermed, det eventuelle behov for en opsplittet afgørelse pga. forbehold

på retsområdet for UK, Irland og Danmark.

Drøftelsen om dette udestående har hidtil drejet sig om, hvorvidt det vil være nødven-

digt at anføre hele det materielle hjemmelsgrundlag i forhandlingsmandatet. Formand-

skabet har i sit seneste udkast ikke medtaget det materielle hjemmelsgrundlag, men

har dog præsenteret en alternativ model, hvor hjemlerne er medtaget (denne model in-

debærer en opsplitning af afgørelsen i to afgørelser).

Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget har betydning for, om der kan vedtages én samlet

afgørelse, som bemyndiger Kommissionen til at forhandle på alle de fire områder (sport,

indre marked i relation til væddemål og matchfixing, retligt samarbejde i relation til

manipulation af sportsresultater og databeskyttelse i relation til disse områder), eller

om det er nødvendigt med to separate afgørelser, hvoraf én afgørelse omhandler sports-

området, indre marked i relation til væddemål og matchfixing samt databeskyttelse i

relation til de to øvrige områder og vil kunne træffes af alle 27 medlemsstater, og én af-

gørelse omhandler retligt samarbejde om straffesager samt politisamarbejde i relation

til manipulation af sportsresultater og vil kunne træffes af alle medlemsstater undta-

gen UK, Irland og Danmark.

Vurderingen fra Rådets Juridiske Tjeneste er, at det er nødvendigt at anføre det mate-

rielle hjemmelsgrundlag. I så fald medfører det britiske og irske forbehold på retsområ-

det (Protokol nr. 21) og det danske forbehold på retsområdet (Protokol nr. 22), at afgø-

relsen må opdeles i to afgørelser som beskrevet oven for.

Kommissionen har udtrykt modstand mod en opdelt afgørelse og anfører, at man fra

Kommissionens side ønsker et samlet mandat, som er praktisk anvendeligt i forhand-

lingerne i Europarådet.

Der er ikke entydig støtte blandt medlemsstaterne til en af de to modeller (enkelt eller

opsplittet afgørelse), idet et flertal af medlemsstater synes at hælde til en opsplittet af-

gørelse.

Én medlemsstat har givet udtryk for, at man kun ønsker at bemyndige Kommissionen

til at forhandle for så vidt angår sportsområdet, indre marked i relation til væddemål og

matchfixing samt databeskyttelse i relation til disse områder, og at medlemsstaterne

skal forhandle på egne vegne med hensyn til retligt samarbejde om straffesager samt

politisamarbejde i relation til manipulation af sportsresultater.

10. Regeringens generelle holdning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 21

Regeringen ønsker, at EU’s medlemsstater skal spille en aktiv rolle og søge indflydelse i

konventionsforhandlingerne i Europarådet. Regeringen vurderer, at en bemyndigelse til

Kommissionen til at deltage i forhandlingerne på vegne af EU og side om side med med-

lemsstaterne vil styrke muligheden for at opnå indflydelse på konventionens indhold.

Regeringen er derfor positivt indstillet over for at give bemyndigelse til Kommissionen

til at deltage i forhandlingerne på vegne af EU.

Regeringen vurderer samtidig, at hvis der skal opnås et udbytte af bemyndigelsen til

Kommissionen, skal der træffes afgørelse om bemyndigelse snarest, således at Kommis-

sionen kan spille en aktiv rolle i de forhandlinger, som allerede er påbegyndt.

Regeringen ønsker på den baggrund, at der lægges vægt på at finde en pragmatisk og

hurtig løsning, som tager højde for de juridiske krav til afgørelsens udformning.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 22

Dagsordenspkt. 11

Konklusioner fra Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regerin-

ger, forsamlet i Rådet, om dobbelte karriereforløb for idrætsudøvere

KOM-dokument foreligger ikke

- Rådskonklusioner

1. Resumé

Formandskabet har fremlagt et udkast til rådskonklusioner om dobbelte karriereforløb

for idrætsudøvere. Konklusionerne har til formål gennem forskellige forslag og opfor-

dringer at fremme eliteidrætsudøveres mulighed for på forsvarlig vis at kombinere ud-

dannelse og/eller arbejde med en eliteidrætskarriere. I konklusionsudkastet opfordres

medlemsstater, idrætsorganisationer og Kommissionen til at iværksætte tiltag, som kan

forbedre idrætsudøveres mulighed for at kombinere idrætskarrieren med en uddannelse

og/eller en erhvervskarriere, herunder gennem særlige uddannelsesforløb og vejledning.

Forslaget forventes vedtaget på rådsmødet.

2. Baggrund

Rådet etablerede med vedtagelsen i 2011 af en EU-arbejdsplan for sport for perioden

2011-2014 seks ekspertgrupper, hvoraf en (”XG Education & Training”) fik til opgave at

udarbejde et forslag til retningslinjer om dobbelte karrierer. Ekspertgruppen nedsatte

selv en undergruppe bestående af fageksperter fra de 27 medlemsstater, som udarbej-

dede udkast til retningslinjerne. I undergruppen deltog fra Danmark en repræsentant

fra Team Danmark. Retningslinjerne for dobbelte karriereforløb for idrætsudøvere

blev godkendt af ekspertgruppen ”XG Education & Training” i september 2012 og præ-

senteret for rådsarbejdsgruppen for sport i december 2012. Det irske formandskab har

på grundlag heraf fremlagt et udkast til rådskonklusioner om dobbelte karriereforløb

for idrætsudøvere.

3. Formål og indhold

Formålet med rådskonklusionerne er gennem forskellige forslag og opfordringer at

fremme eliteidrætsudøveres mulighed for på forsvarlig vis at kombinere uddannelse

og/eller arbejde med en eliteidrætskarriere.

I udkastet til rådskonklusioner genkalder Rådet sig EU-arbejdsplanen for sport 2011-

14, hvori Rådet nedsatte en ekspertgruppe (”XG Education & Training”), som skulle

udarbejde et forslag til europæiske retningslinjer om dobbelte karriereforløb. I udkastet

til rådskonklusioner anføres det

bl.a.,

at Rådet tager hensyn til, at topidrætspræstatio-

ner bør kunne kombineres med uddannelse eller en erhvervskarriere, at fremme af

dobbelte karriereforløb kan bidrage til at opfylde flere af målene i Europa 2020-

strategien, at en eliteidrætskarriere ofte medfører megen rejseaktivitet, hvilket kan be-

sværliggøre uddannelse eller erhvervskarriere.

Det anføres desuden

bl.a.,

at Rådet tager hensyn til, at de væsentligste udfordringer i

forbindelse med uddannelseskvalitet og støtteaktiviteter for idrætsudøvere er beskyt-

http://ec.europa.eu/sport/library/documents/c3/dual-career-guidelines-final.pdf

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 23

telse af idrætsudøvernes udvikling, særligt i sportsgrene med tidlig specialisering, sik-

ring af balancen mellem idræt og uddannelse/beskæftigelse samt sikring af en god af-

slutning af udøveres idrætskarriere.

På den baggrund opfordres medlemsstater, idrætsorganisationer og andre relevante ak-

tører til, inden for deres respektive kompetencer og ansvarsområder, at udvikle politik-

ker og/eller nationale retningslinjer for kombination af en idrætskarriere og uddannel-

se/arbejde. Der opfordres endvidere til fremme af samarbejde mellem relevante aktører

på området, til fremme af samarbejde på tværs af sektorer, til udveksling af erfaringer

mellem medlemsstater, til sikring af ligestilling mellem kønnene og for handicappede i

udarbejdelsen af tiltag til sikring af dobbelte karriereforløb, til at sikre at idrætsudøve-

re opnår støtte fra kvalificerede ansatte eller frivillige i sammensætningen af et dobbelt

karriereforløb samt til at fremme brugen af kvalitetsstandarder i sportsakademier og

elitetræningscentre med hensyn til fremme af dobbelte karriereforløb.

Yderligere opfordres medlemsstater, idrætsorganisationer og andre relevante aktører

til, for så vidt angår uddannelse for idrætsudøvere,

bl.a.

at muliggøre tilpassede uddan-

nelsesforløb, til at overveje at støtte uddannelsesinstitutioner i deres samarbejde om at

udvikle tilpassede uddannelsesforløb, til at overveje tiltag, der kan fremme geografisk

mobilitet for idrætsudøvere, så de bedre kan forene deres idrætskarriere med uddannel-

ser i udlandet og til at fremme udviklingen af kompetencer hos idrætsudøvere gennem

samarbejder mellem sportsorganisationer og erhvervsuddannelser.

For så vidt angår beskæftigelse for idrætsudøvere opfordres medlemsstater, idrætsor-

ganisationer og andre relevante aktører

bl.a.

til at støtte konkrete arrangementer (fx

seminarer og konferencer) for idrætsudøvere, som sætter fokus på vigtigheden af dob-

belte karriereforløb, til at overveje at etablere særlige programmer for dobbelte karrie-

reforløb i det offentlige og til at overveje muligheder for godtgørelser i lyset af de ulem-

per, som eliteidrætsudøveres ofte ustabile tilknytning til arbejdsmarkedet medfører.

For så vidt angår idrætsudøveres sundhed opfordres medlemsstater, idrætsorganisatio-

ner og andre relevante aktører

bl.a.

til at overveje at støtte samarbejder mellem rele-

vante myndigheder med henblik på at yde sundhedsmæssig og psykologisk støtte til id-

rætsudøvere.

For så vidt angår økonomiske forhold for eliteidrætsudøvere opfordres medlemsstater,

idrætsorganisationer og andre relevante aktører

bl.a.

til at udforske den videre udvik-

ling af støttesystemer for studerende eliteidrætsudøvere. Endvidere opfordres der til at

overveje udviklingen af specifikke uddannelses- eller støtteforløb på højere læreanstal-

ter og erhvervsuddannelser, som kan gøre det muligt for idrætsudøvere at kombinere

uddannelse og idræt.

I udkastet til rådskonklusioner opfordres idrætsorganisationer, under hensyntagen til

idrættens autonomi,

bl.a.

til at udvikle, lede eller deltage i netværk og mekanismer,

som kan fremme muligheden for dobbelte karriereforløb og til at overveje anvendelsen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 24

af ”ambassadører” for dobbelte karriereforløb, som kan demonstrere værdien af at kom-

binere eliteidræt med uddannelse/arbejde.

Afslutningsvis opfordres Kommissionen

bl.a.

til at følge op på anbefalingerne inden for

den kommende arbejdsplansperiode, til at yde støtte til netværk for relevante aktører

vedrørende dobbelte karriereforløb, til at fremme og støtte udvekslingen af gode prak-

sisser samt til at opfordre førende uddannelsesinstitutioner i EU til at samarbejde om

udviklingen af uddannelsesforløb for idrætsudøvere.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Arbejdet med dobbelte karriereforløb for eliteidrætsudøvere forestås i Danmark af

Team Danmark (i samarbejde med relevante parter), hvis virksomhed er reguleret i lov

om eliteidræt. Det fremgår af bekendtgørelse af lov om eliteidræt, LBK nr. 1332 af 30.

november 2007, at Team Danmark i samarbejde med Danmarks Idræts-Forbund, Dan-

marks Idræts-Forbunds specialforbund og andre relevante samarbejdspartnere iværk-

sætter, koordinerer og effektiviserer fælles foranstaltninger for eliteidrætten i Danmark

ved

bl.a.

at sikre en forsvarlig udvikling af eliteidrætsudøvere fysisk, personligt og soci-

alt, ved at tilvejebringe uddannelsestilbud til eliteidrætsudøvere og ved at etablere ar-

bejdsmarkedsmæssige og sociale støtteforanstaltninger for eliteidrætsudøvere.

Af bemærkningerne til forslag til lov om eliteidræt fremgår det, at dette bl.a. indebærer,

at eliteidrætsudøvere skal kunne indgå i en uddannelse og/eller i et civilt erhverv under

såvel som efter karrieren, og at elitekarrieren skal kunne forenes med en alsidig social

og personlig udvikling. Det fremgår ligeledes af bemærkningerne, at Team Danmark

skal medvirke til at etablere generelle uddannelsesordninger for såvel unge talenter i

forbindelse med ungdomsuddannelserne som international elite i forbindelse med de vi-

deregående uddannelser, og at Team Danmark skal medvirke til at etablere individuel-

le forløb for aktive, som har behov for særlige løsninger i forbindelse med uddannelsen.

For så vidt angår erhvervskarriere fremgår det bl.a. af bemærkningerne, at der skal

etableres foranstaltninger, der forbedrer mulighederne for en normal tilknytning til ar-

bejdsmarkedet sideløbende med tilværelsen som eliteidrætsudøver.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 25

Forslaget har ingen statsfinansielle konsekvenser, administrative konsekvenser for det

offentlige eller konsekvenser for EU’s budget. Forslaget skønnes endvidere ikke at have

væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget medfører ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet.

8. Høring

Udkastet til rådskonklusioner har været sendt i høring i EU-specialudvalget for kultur-

politiske spørgsmål med frist den 25. april 2013.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Alle medlemsstater forventes i sidste ende at kunne tilslutte sig forslaget. Et mindre

antal medlemsstater har i den afsluttende fase af forhandlingerne forbehold vedrørende

overskriften på artikel 2, vedrørende artikel 3.7 om sportsgrene med tidlig specialise-

ring og vedrørende artikel 6.1 om en opfordring til Kommissionen om at følge op på an-

befalingerne i den kommende arbejdsplansperiode.

10. Regeringens generelle holdning

Det er regeringens holdning, at danske eliteidrætsudøvere skal have mulighed for at

kombinere deres idrætskarriere med uddannelse og/eller et civilt erhverv.

Det er regeringens vurdering, at der med lov om eliteidræt og Team Danmarks arbejde

vedrørende dobbelte karriereforløb for eliteidrætsudøvere eksisterer en god ramme i

Danmark for at sikre, at eliteidrætsudøvere har mulighed for at tage en uddannelse og

have en erhvervskarriere ved siden af og efter idrætskarrieren. Det er endvidere rege-

ringens vurdering, at de foreslåede rådskonklusioner rummer mange fællestræk med

den model, vi har etableret i Danmark, og at rådskonklusionerne i tillæg hertil rummer

forslag til, hvordan samarbejdet og videndelingen på dette område kan styrkes på tværs

af medlemsstater. På den baggrund er regeringen tilfreds med indholdet i rådskonklu-

sionerne.

Regeringen arbejder for at sikre, at rådskonklusionerne ikke bliver for tekniske og de-

taljere, men får en anvendelig karakter, samt at konklusionerne ikke foregriber, at

dobbelte karriereforløb skal udgøre en prioritet i den kommende arbejdsplansperiode på

sportsområdet (2015-2018).

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 26

Dagsordenpkt. 12

Antidoping

KOM-dokument foreligger ikke

- Information fra formandskabet

- Udpegelse af bestyrelsesmedlem til WADA

- Politisk drøftelse om offentlige myndigheders rolle i bekæmpelsen af stadig mere so-

fistikerede former for doping

1. Resumé

Formandskabet har lagt op til en orientering fra møderne i WADA’s forretningsudvalg

og bestyrelse, som finder sted 11.-12. maj 2013, til en udpegelse af en ny EU-

repræsentant til WADA’s bestyrelse samt til en politisk drøftelse af offentlige myndighe-

ders rolle i bekæmpelsen af stadig mere sofistikerede former for doping.

2. Baggrund

Der er tre underpunkter til dagsordenspunktet om antidoping:

a) Orientering fra formandskabet om møder i WADA’s forretningsudvalg og bestyrelse

den 11.-12. maj 2013.

b) Udpegelse af en ekspertminister til WADA’s bestyrelse for perioden 2013-15

c) Politisk drøftelse om offentlige myndigheders rolle i bekæmpelsen af stadig mere so-

fistikerede former for doping.

3. Formål og indhold

Formandskabets orientering fra møderne i WADA er et fast orienteringspunkt på

idrætsdelen af rådsmøderne for uddannelse, ungdom, kultur og sport.

Udpegelsen af en ekspertminister til WADA’s bestyrelse er sat på dagsordenen, fordi en

af de tre repræsentanter fra EU-landene i WADA’s bestyrelse, den portugisiske statsse-

kretær for ungdom og sport, Alexandre Mestre, er fratrådt posten som statssekretær.

Der skal derfor udpeges en afløser.

Proceduren med hensyn til fordeling af EU’s bestyrelsespladser i WADA indebærer, at

én plads går til et medlem af det siddende trio-formandskab, én plads går til et medlem

af det kommende trio-formandskab, mens én plads af de 27 medlemsstater i fællesskab

tildeles en person på ministerniveau med passende erfaring og viden på dopingområdet.

De to trio-formandskabssæder bestrides pt. af Irlands sportsansvarlige minister, Leo

Varadkar, og Luxembourgs sportsansvarlige minister, Romain Schneider. Med Alexan-

dre Mestres afgang skal der således udpeges en ny person på ministerniveau med pas-

sende erfaring og viden på dopingområdet.

Eneste kandidat til posten er på nuværende tidspunkt den flamske sportsminister,

Phillippe Muyters. Hvis ikke andre kandidater melder sig, forventes Muyters udpeget

på rådsmødet.

Den politiske drøftelse om offentlige myndigheders rolle i bekæmpelsen af stadig mere

sofistikerede former for doping forventes baseret på et baggrundspapir om emnet fra

det irske formandskab.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 27

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet om gældende dansk ret er ikke relevant.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Statsfinansielle og samfundsøkonomiske konsekvenser

Forslaget har ingen statsfinansielle konsekvenser, administrative konsekvenser for det

offentlige eller konsekvenser for EU’s budget. Forslaget skønnes endvidere ikke at have

væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget medfører ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet.

8. Høring

Dagsordenspunktet har været sendt i høring i EU-specialudvalget for kulturpolitiske

spørgsmål med frist den 25. april 2013.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Medlemsstaterne forventes at lytte til formandskabets orientering, deltage i udpegelsen

af et nyt bestyrelsesmedlem til WADA’s bestyrelse samt bidrage til den politiske drøf-

telse.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen byder dagsordenspunktet velkomment. Fra dansk side vil man lytte til for-

mandskabets orientering, deltage i udpegelsen af et nyt bestyrelsesmedlem til WADA’s

bestyrelse samt bidrage med danske erfaringer og synspunkter i den politiske drøftelse.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.