PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2012-13
Rådsmøde 3238 - Økofin
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

9405/13

(OR. en)

PRESSE 185

PR CO 24

PRESSEMEDDELELSE

3238. samling i Rådet

Økonomi og finans

Bruxelles, den 14. maj 2013

Formand

Michael Noonan

Irlands finansminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet vedtog Kommissionens mandat til at forhandle ajourførte

rentebeskatningsaftaler

med

Schweiz, Liechtenstein, Monaco, Andorra og San Marino.

Formålet er at sikre, at de fem lande fortsat anvender foranstaltninger svarende til EU's direktiv om

beskatning af indtægter fra opsparing, der er ved at blive ændret.

Rådet vedtog konklusioner om

skatteunddragelse og skattesvig,

idet det fremhævede behovet for en

kombination af bestræbelser på nationalt plan, EU-plan og globalt plan og bekræftede sin støtte til

det arbejde, der udføres i G8, G20 og OECD om automatisk udveksling af oplysninger.

Disse spørgsmål vil blive behandlet af Det Europæiske Råd på mødet den 22. maj.

Rådet nåede til politisk enighed om

forslag til ændringsbudget

nr. 2 for EU-budgettet for 2013.

Det vedtog konklusioner om:

–

makroøkonomiske ubalancer

i lyset af dybdegående undersøgelser af ubalancer i

13 medlemsstater

Det fælles eurobetalingsområde

(SEPA)

hurtig startfinansiering af

klimaforanstaltninger.

Rådet udtrykte også tilfredshed med et kompromis, der blev opnået med Europa-Parlamentet, om et

udkast til direktiv om

realkredit.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

BANKGENOPRETNING OG -AFVIKLING .................................................................................... 7

EU-BUDGETTET - FORSLAG TIL ÆNDRINGSBUDGET NR. 2 FOR 2013 ................................ 9

BESKATNING AF RENTER FRA OPSPARING ........................................................................... 10

- Aftaler med tredjelande

................................................................................................................... 10

- Udkastet til direktiv..........................................................................................................................

SKATTEUNDDRAGELSE OG SKATTESVIG -

Konklusioner

..................................................... 12

MAKROØKONOMISKE UBALANCER - DYBDEGÅENDE UNDERSØGELSER -

Konklusioner

...................................................................................................................................... 16

DEN ØKONOMISKE OG MONETÆRE UNION ........................................................................... 18

OPFØLGNING AF INTERNATIONALE FINANSMØDER .......................................................... 19

EVENTUELT .................................................................................................................................... 20

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING.................................................................... 21

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

–

Klimafinansiering - hurtig startfinansiering -

Konklusioner

.................................................................................. 22

Det fælles eurobetalingsområde (SEPA) -

Konklusioner

...................................................................................... 23

Revisionsrettens særberetning: jordskælvet i Abruzzo i 2009 -

Konklusioner

...................................................... 26

Cypern - Foranstaltninger til genopretning af finansiel stabilitet og bæredygtig vækst ........................................ 27



Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.



Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.



Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

BESKATNING

–

Momsfritagelse - Den Tjekkiske Republik og Polen ............................................................................................. 27

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Elektronisk udveksling af oplysninger med Bulgarien .......................................................................................... 28

Elektronisk udveksling af oplysninger med Rumænien ........................................................................................ 28

MILJØ

–

Biocidholdige produkter - 1R-trans phenothrin ..................................................................................................... 28

BESKIKKELSER

–

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg .................................................................................................. 29

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

DELTAGERE

Belgien:

Koen GEENS

Bulgarien:

Kalin HRISTOV

Den Tjekkiske Republik:

Miroslav KALOUSEK

Danmark:

Margrethe VESTAGER

Tyskland:

Wolfgang SCHÄUBLE

Estland:

Jürgen LIGI

Irland:

Michael NOONAN

Brian HAYES

Finansminister

Økonomi- og indenrigsminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

Viceminister med ansvar for reform af de offentlige

tjenester og for kontoret for offentlige bygge- og

anlægsarbejder, Ministeriet for Offentlige Udgifter og

Offentlige Reformer

Finansminister

Minister for økonomi og konkurrenceevne

Økonomi- og finansminister

Finansminister

Økonomiminister

Finansminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

Grækenland:

Ioannis STOURNARAS

Spanien:

Luis DE GUINDOS JURADO

Frankrig:

Pierre MOSCOVICI

Italien:

Fabrizio SACCOMANNI

Cypern:

Charis GEORGIADES

Letland:

Andris VILKS

Litauen:

Rimantas ŠAD�½IUS

Luxembourg:

Luc FRIEDEN

Ungarn:

Mihály VARGA

Malta:

Edward SCICLUNA

Nederlandene:

Jeroen DIJSSELBLOEM

Østrig:

Maria FEKTER

Polen:

Jacek ROSTOWSKI

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

Portugal:

Vítor GASPAR

Rumænien:

Liviu VOINEA

Slovenien:

Uroš ČUFER

Slovakiet:

Peter KA�½IMÍR

Finland:

Jutta URPILAINEN

Sverige:

Anders BORG

Det Forenede Kongerige:

George OSBORNE

Ministro de Estado og finansminister

Viceminister for budgettet, Finansministeriet

Finansminister

Vicepremierminister og finansminister

Vicestatsminister, finansminister

Finansminister

Kommissionen:

Olli REHN

Michel BARNIER

Algirdas ŠEMETA

Janusz LEWANDOWSKI

Næstformand

Medlem

Endvidere deltog:

Jörg ASMUSSEN

Werner HOYER

Thomas WIESER

Hans VIJLBRIEF

Medlem af Den Europæiske Centralbanks direktion

Formand for Den Europæiske Investeringsbank

Formand for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

Formand for Udvalget for Økonomisk Politik

Den tiltrædende stats regering var repræsenteret således:

Kroatien:

Vladimir DROBNJAK

Fast repræsentant

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

BANKGENOPRETNING OG -AFVIKLING

Rådet drøftede et forslag til direktiv om et regelsæt for genopretning og afvikling af kreditinstitutter

og investeringsselskaber, som især fokuserer på udformningen af bail in-instrumentet.

Efter drøftelsen konkluderede formandskabet, at det for at opnå enighed er nødvendigt at skabe

balance mellem fastlæggelsen af en harmoniseret tilgang til bail-in og muligheden for begrænset

national fleksibilitet i anvendelsen heraf. Formandskabet meddelte sin hensigt om at forelægge

sagen for Rådet igen på samlingen den 21. juni med henblik på at nå til enighed om direktivet.

Formandskabet opsummerede drøftelsen og noterede sig, at der var konvergens om følgende

punkter:

generel enighed om et bredt anvendelsesområde for bail-in med en begrænset liste af

definerede udelukkelser

generel enighed om, at niveauet for kapacitet til dækning af tab skal tilpasses til de

udelukkelser, der defineres

idet der altid stilles fuld garanti for indskud på mindre end 100 000 EUR via

indskudsgarantiordningerne, var der enighed blandt de fleste medlemsstater om, at

indskudsgarantiordningerne også bør omfatte indskyderpræference

en samlet set betragtelig støtte med hensyn til indskyderpræference (dvs. den sidste kategori

af aktiver, der omfattes af bail-in) for indskud på mere end 100 000 EUR, idet der blev

fremsat visse forbehold med hensyn til at give forrang til store virksomhedsindskud.

Formandskabet anerkendte også, at visse landespecifikke betænkeligheder bør behandles, navnlig

hvad angår spørgsmål, der vedrører euroområdet, versus spørgsmål, der ikke vedrører

ikkeeuroområdet.

Det foreslåede direktiv sigter mod at give de nationale myndigheder fælles beføjelser og

instrumenter til at forebygge bankkriser og afvikle finansielle institutter på en velordnet måde i

tilfælde af konkurs, samtidig med, at væsentlige banktransaktioner bevares, og skatteyderne i

mindst muligt omfang påføres tab. Det fastsætter en række instrumenter til tackling af potentielle

bankkriser i tre etaper: Forberedelse og forebyggelse, tidlig indgriben og afvikling.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

I afviklingsetapen giver bail in-værktøjet afviklingsmyndighederne beføjelse til at nedskrive

aktionærers og kreditorers fordringer mod nødlidende eller forventeligt nødlidende institutter eller

konvertere dem til aktier.

Direktivet vil pålægge medlemsstaterne at oprette ex ante-afviklingsfonde for at sikre, at

afviklingsinstrumenterne kan anvendes effektivt.

Formålet med forslaget er at gennemføre de forpligtelser i EU-retten, der blev indgået på G20-

topmødet i Washington D.C. i november 2008, idet lederne ved den lejlighed slog til lyd for en

gennemgang af afviklingsordninger og konkurslovgivninger "for at sikre, at de giver mulighed for

en velordnet afvikling af store, komplekse grænseoverskridende institutter".

Da direktivet er baseret på artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, skal

vedtagelsen ske med kvalificeret flertal i Rådet i fællesskab med Europa-Parlamentet.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

EU-BUDGETTET - FORSLAG TIL ÆNDRINGSBUDGET NR. 2 FOR 2013

Rådet nåede til politisk enighed om forslag til ændringsbudget nr. 2 for 2013 på grundlag af et

forslag fra det irske formandskab (9359/13).

Formålet med forslaget til ændringsbudget nr. 2 for 2013 er at dække de uindfriede betalingsbehov i

EU-budgettet for 2013. Rådet nåede til enighed om i første omgang at afsætte 7,3 mia. EUR og at

rette dette beløb mod foranstaltninger med henblik på at støtte økonomisk vækst, skabe jobs og

håndtere arbejdsløshed, især blandt unge.

Rådet vedtog også en erklæring, hvori det bekræfter, at det er villigt til at tage alle yderligere

nødvendige skridt for at sikre, at EU lever op til sine forpligtelser i anden fase, når Kommissionen

råder over flere oplysninger om gennemførelse, muligheder for omfordeling og budgetindtægter.

I en anden erklæring understregede Rådet aftalens politiske karakter og erklærede, at det på et

senere tidspunkt formelt vil vedtage sin holdning til dette forslag til ændringsbudget sideløbende

med afslutningen på forhandlingerne om EU's flerårige finansielle ramme (FFR) for 2014-2020.

Ministrene understregede, at intet er vedtaget, før alt er vedtaget.

EU-budgettet for 2013 som vedtaget af Rådet og Europa-Parlamentet i slutningen af sidste år

beløber sig til 132,8 mia. EUR i betalinger og 150,9 mia. EUR i forpligtelser.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

BESKATNING AF RENTER FRA OPSPARING

- Aftaler med tredjelande

Rådet godkendte Kommissionens mandat til at forhandle ændringer til EU's aftaler med Schweiz,

Liechtenstein, Monaco, Andorra og San Marino om beskatning af indtægter fra opsparing.

Formålet er at sikre, at de fem lande fortsat anvender foranstaltninger svarende til EU's direktiv om

beskatning af indtægter fra opsparing, der er ved at blive ændret. Kommissionen vil forhandle på

grundlag af et udkast til direktiv om ændring af rentebeskatningsdirektivet (2003/48/EF), der sigter

mod at gøre det mere effektivt og udbedre visse mangler for at forebygge omgåelse.

Yderligere detaljer findes nedenfor.

- Udkastet til direktiv

Rådet drøftede et udkast til direktiv med henblik på at styrke EU's direktiv om beskatning af

indtægter fra opsparing (2003/48/EF).

Det nåede til enighed om at til vende tilbage til spørgsmålet på en kommende samling på baggrund

af ministrenes bemærkninger.

Udkastet til ændringer af direktiv 2003/48/EF afspejler ændringer i opsparingsprodukter og

udviklingen i investoradfærd, siden direktivet trådte i kraft i 2005. Ændringerne har til formål at

udvide direktivets anvendelsesområde til at omfatte alle typer indtægter fra opsparing samt

produkter, der giver renter eller tilsvarende indkomst, og fastsætte et gennemsigtighedsprincip med

henblik på identifikation af retmæssige ejere

Ifølge direktiv 2003/48/EF skal medlemsstaterne automatisk udveksle oplysninger, således at de

renter, som udbetales i en medlemsstat til fastboende med skattemæssigt hjemsted i en anden

medlemsstat, kan beskattes i overensstemmelse med lovene i den stat, hvor de har deres

skattemæssige hjemsted. I en overgangsperiode kan Luxembourg og Østrig opkræve kildeskat af de

renteindtægter af opsparing, der betales til opsparere med bopæl i andre medlemsstater, i stedet for

at afgive oplysninger om sparerne

Dvs. at der skal træffes "rimelige foranstaltninger til at fastslå den retmæssige ejers

identitet".

Luxembourg har for nylig meddelt, at det fra den 1. januar 2015 ikke længere vil anvende

overgangsordningerne, og at det vil udveksle oplysninger automatisk i henhold til direktiv

2003/48/EF.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

I henhold til de EU-aftaler, der blev undertegnet i 2004, anvender Schweiz, Liechtenstein, Monaco,

Andorra og San Marino foranstaltninger svarende til dem, der er fastsat i direktivet. Guernsey,

Jersey og Isle of Man og syv territorier i Caribien

gør det samme i henhold til bilaterale aftaler

indgået med hver af medlemsstaterne.

Tilsvarende foranstaltninger i de nuværende aftaler involverer enten automatisk udveksling af

oplysninger eller en kildeskat af de renteindtægter af opsparing, der betales til sparere med bopæl i

EU. En del af de påløbne indtægter fra kildeskat overføres til det land, hvor opspareren har sit

skattemæssige hjemsted.

Direktivet er baseret på artikel 115 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og

kræver derfor enstemmig vedtagelse i Rådet efter høring af Europa-Parlamentet.

Nederlandenes og Det Forenede Kongeriges afhængige og associerede territorier.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

SKATTEUNDDRAGELSE OG SKATTESVIG -

Konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet

BEKRÆFTER PÅ NY, at "alle medlemsstaterne erkender betydningen af at tage effektive

skridt til at bekæmpe skatteunddragelse og skattesvig", og ERKENDER, at det er

nødvendigt at bekæmpe aggressiv skatteplanlægning;

ERKENDER, at en hensigtsmæssig kombination af bestræbelser på nationalt plan, EU-

plan og globalt plan er nødvendig for at bekæmpe skattesvig og skatteunddragelse samt

aggressiv skatteplanlægning;

STØTTER i denne forbindelse en yderligere indsats på nationalt plan, EU-plan, G8-, G20-

og OECD-plan samt på globalt plan for automatisk udveksling af oplysninger og for at

forbedre gennemførelsen og håndhævelsen af standarder for oplysninger om egentligt

ejerskab, der er relevante af skattehensyn; NOTERER SIG, at dette kan gøre en forskel for

så vidt angår virksomheders forretningshemmeligheder;

NOTERER SIG, at alle medlemsstaterne forhandler mellemstatslige aftaler med

tredjelande om automatisk udveksling af en lang række oplysninger;

HILSER DET i den forbindelse VELKOMMEN, at Frankrig, Tyskland, Italien, Spanien og

Den Europæiske Union har aftalt at arbejde på en multilateral udvekslingsfacilitet som

pilotprojekt, idet de anvender den model, der er aftalt med USA, som grundlag for denne

multilaterale udveksling med henblik på at bidrage til, at der indføres en ny global

standard, NOTERER SIG, at EU kan spille en central rolle i forbindelse med at støtte og

fremme accepten af sådanne standarder globalt set, og HILSER DET VELKOMMEN, at

de britiske oversøiske territorier og Isle of Man har givet tilsagn om at deltage i

pilotprojektet, og at Guernsey har udtrykt en stærk interesse herfor;

STØTTER en yderligere indsats på OECD-plan vedrørende udhuling af skattegrundlaget og

overførsel af overskud og MINDER OM Det Europæiske Råds konklusioner af

13.-14. marts 2013 om behovet for et tæt samarbejde med OECD og G20 om at udvikle

internationalt aftalte standarder for at hindre udhuling af skattegrundlaget og overførsel af

overskud og NOTERER SIG navnlig Det Europæiske Råds opfordring til, at Den Europæiske

Union koordinerer sine holdninger; NOTERER SIG, at denne koordination vil finde sted i de

relevante rådsorganer, herunder Gruppen på Højt Plan, og HILSER det VELKOMMEN, at

fremskridtene på internationalt plan på dette område overvåges; med henblik herpå bør EU

nøje overvåge sin retlige ramme og fastslå, hvor fælles løsninger bedst vil sikre effektivitet og

efficiens;

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

HILSER Kommissionens arbejde med udvikling af foranstaltninger til bekæmpelse af

skattesvig, skatteunddragelse og aggressiv skatteplanlægning VELKOMMEN; Rådet

ANERKENDER især den nyttige rolle, som Kommissionens handlingsplan (17637/12) og

de to henstillinger om henholdsvis aggressiv skatteplanlægning (17617/12) og god

forvaltningspraksis på skatteområdet i tredjelande (17669/12) kan spille i denne

forbindelse;

NOTERER SIG henstillingers ikkebindende karakter, jf. artikel 288 i traktaten om Den

Europæiske Unions funktionsmåde, hvor det hedder, at "henstillinger ... er ikke bindende";

BEKRÆFTER Økofinrådets konklusioner af 13. november 2012, hvori Rådet fastlægger

sine prioriteter og ikkeprioriteter inden for direkte og indirekte beskatning på visse af sine

arbejdsområder på kort sigt for så vidt angår skattesvig og skatteunddragelse, hvilket der

skal tages hensyn til under de videre overvejelser om foranstaltninger på grundlag af

handlingsplanen (17637/12)

UNDERSTREGER, at foranstaltninger inden for Den Europæiske Union til bekæmpelse af

skattesvig og skatteunddragelse fuldt ud skal respektere nærhedsprincippet og

medlemsstaternes kompetence på skatteområdet;

MINDER OM det igangværende arbejde i Rådet på området skattesvig og

skatteunddragelse og noterer sig, at medlemsstaterne er i gang med at gennemføre de

eksisterende retlige foranstaltninger, navnlig Rådets direktiver om administrativt

samarbejde på beskatningsområdet og Rådets direktiv om gensidig bistand ved inddrivelse

af fordringer i forbindelse med skatter, afgifter og andre foranstaltninger;

OPFORDRER Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen (erhvervsbeskatning) til at fortsætte

sit arbejde med at udvikle løsninger på de problemer, der skyldes uforenelige behandlinger

af hybride enheder og instrumenter, og henstiller til gruppen, at den hurtigt udvikler

løsninger i denne forbindelse, og NOTERER SIG desuden det arbejde, der udføres i andre

internationale fora om dette spørgsmål og OPFORDRER Gruppen vedrørende

Adfærdskodeksen til at tage behørigt hensyn til dette arbejde;

NOTERER SIG det arbejde, der udføres i Rådets forberedende organer for at forbedre

bekæmpelsen af momssvig, og det irske formandskabs indsats for at bekæmpe dette

problem på en samlet måde og opfordrer til, at der fortsat findes løsninger, som er

acceptable for alle medlemsstaterne;

10.

11.

12.

13.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

14.

NOTERER SIG, at formandskabet agter at skrive til International Consortium of

Investigative Journalists og bede det om via de relevante kompetente myndigheder at give

medlemsstaterne navnene på og oplysninger om alle EU-borgere på "offshore leaks"-listen;

Henstillingen om aggressiv skatteplanlægning (17617/12)

15.

ERKENDER, at aggressiv skatteplanlægning er et globalt problem og består i at udnytte

alle teknikaliteter i et skattesystem eller uforeneligheder mellem to eller flere

skattesystemer for at slippe med lavere skat. Medlemsstaterne finder det vanskeligt at

beskytte deres nationale skattegrundlag mod udhuling som følge af aggressiv

skatteplanlægning. For at forbedre det indre markeds funktion og beskytte

skatteindtægterne er det nødvendigt at opfordre medlemsstaterne at tage alle de fornødne

skridt til i givet fald at modvirke aggressiv skatteplanlægning, hvilket vil bidrage til at

mindske de nuværende fordrejninger;

OPFORDRER medlemsstaterne til i givet fald at overveje, hvorvidt deres nuværende

nationale retlige ramme kan omfatte en generel regel om bekæmpelse af unddragelse,

hvilket muliggør en effektiv indsats mod skadelig skatteplanlægning i overensstemmelse

med EU-traktaterne;

HENSTILLER til medlemsstaterne, at de overvejer, om det er hensigtsmæssigt at medtage

en generel regel om bekæmpelse af unddragelse som den, der foreslås i henstillingen

(17617/12) i deres nationale lovgivning;

FREMHÆVER betydningen af at gøre en konkret indsats mod dobbelt skattefritagelse

gennem anvendelse af dobbeltbeskatningsaftaler, samtidig med at medlemsstaternes

kompetence til bilateralt at forhandle dobbeltbeskatningsaftaler og nærhedsprincippet

respekteres fuldt ud, og under hensyntagen til alle relevante faktorer i forhandlingsforløbet;

16.

17.

18.

Henstillingen om god forvaltningspraksis på skatteområdet i tredjelande (17669/12)

19.

BEKRÆFTER sit ønske om at fremme principperne for god forvaltningspraksis på

skatteområdet (gennemsigtighed, udveksling af oplysninger og fair skattekonkurrence) i

tredjelande;

GIVER TILSAGN OM at arbejde videre for at finde ud af, hvordan det bedst sikres, at

tredjelande opfylder de relevante standarder for god forvaltningspraksis på skatteområdet;

ERINDRER OM OECD's liste over ikkesamarbejdsvillige jurisdiktioner og OPFORDRER

til, at det overvejes, om det er hensigtsmæssigt at udarbejde en europæisk liste over

ikkesamarbejdsvillige jurisdiktioner i tredjelande;

20.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

21.

STØTTER det igangværende arbejde i Gruppen vedrørende Adfærdskodeksen

(erhvervsbeskatning); OPFORDRER medlemsstaterne og Kommissionen til at arbejde tæt

sammen med OECD og Det Globale Forum for Gennemsigtighed og

Informationsudveksling på Skatteområdet om at udarbejde handlingsplaner for

bekæmpelse af mangel på gennemsigtighed og skadelig skattepraksis i tredjelande;

Det fremtidige arbejde

22.

OPFORDRER de kommende formandskaber til at videreføre arbejdet med henblik på at

finde de mest hensigtsmæssige måder til at modvirke skattesvig, skatteunddragelse og

aggressiv skatteplanlægning på nationalt plan, EU-plan og globalt plan og til at styrke

indsatsen for at fremme standarder for god forvaltningspraksis på skatteområdet i

tredjelande, idet Rådet understreger betydningen af at styrke samarbejdet med OECD og

G20 og udveksle synspunkter, erfaring og bedste praksis mellem medlemsstaterne."

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

MAKROØKONOMISKE UBALANCER - DYBDEGÅENDE UNDERSØGELSER -

Konklusioner

Rådet drøftede de dybdegående undersøgelser af makroøkonomiske ubalancer i 13 medlemsstater,

som Kommissionens udsendte i sidste måned. Det vedtog følgende konklusioner:

"Rådet (økonomi og finans):

HILSER DET VELKOMMEN, at Kommissionen har offentliggjort de dybdegående

undersøgelser for 13 medlemsstater, der er identificeret i rapporten om

varslingsmekanismen 2013 som medlemsstater, der kræver en nærmere analyse, og den

ledsagende meddelelse, der sammenfatter de vigtigste resultater af de dybdegående

undersøgelser; ERKENDER, at de dybdegående undersøgelser indeholder en indgående

analyse af kilderne til og arten af ubalancerne i de medlemsstater, der er undersøgt, ser på

landespecifikke omstændigheder og tager hensyn til kvalitative oplysninger af

landespecifik karakter og relevante analyseværktøjer; og UNDERSTREGER det nyttige i

dialogen mellem Kommissionen og de pågældende medlemsstater om udarbejdelsen af de

dybdegående undersøgelser, som bidrager til ejerskab på nationalt plan;

ER ENIGT I, at alle 13 undersøgte medlemsstater har makroøkonomiske ubalancer af

varierende art og omfang; UNDERSTREGER, at der er behov for en politisk indsats og et

tilsagn om strukturreform i alle 13 medlemsstater for at tackle ubalancerne på en holdbar

måde og skabe forudsætningerne for bæredygtig vækst og beskæftigelse; OPFORDRER

medlemsstaterne til at fortsætte en rettidig gennemførelse af politiske tiltag og reformer og

ERKENDER, at der er behov for fortsat overvågning af medlemsstaternes foranstaltninger;

og OPFORDRER Kommissionen til at fremlægge målrettede henstillinger til de

medlemsstater, der har makroøkonomiske ubalancer, som led i det europæiske semester;

OPFORDRER Kommissionen til i tæt samarbejde med medlemsstaterne at fortsætte med

at udvikle analyseværktøjer til vurdering af alle typer ubalancer og foretage en yderligere

analyse af økonomiske og finansielle afsmittende virkninger, der kan have en negativ

indflydelse på ØMU'ens korrekte funktion eller hindre tilpasninger i andre medlemsstater;

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

UNDERSTREGER, at der skal sikres overordnet integritet i EU's regler for økonomiske

styring og en effektiv gennemførelse af proceduren for makroøkonomisk overvågning,

herunder især det korrigerende element i proceduren vedrørende makroøkonomiske

ubalancer for lande med ubalancer, der betragtes som uforholdsmæssigt store; ER ENIGT

MED Kommissionen i, at der er uforholdsmæssigt store ubalancer i Spanien og Slovenien;

NOTERER SIG, at Kommissionen agter at vurdere de politiske foranstaltninger, der er

skitseret i disse medlemsstaters nationale reformprogrammer og stabilitetsprogrammer, for

at fastslå, om den planlagte politiske indsats er tilstrækkelig i betragtning af

udfordringerne, og OPFORDRER Kommissionen til på grundlag af denne vurdering at

overveje, om der skal tages skridt efter proceduren vedrørende uforholdsmæssigt store

ubalancer."

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

DEN ØKONOMISKE OG MONETÆRE UNION

Rådet noterede sig forelæggelsen ved Kommissionen af to meddelelser om den videre udvikling af

EU's Økonomiske og Monetære Union (ØMU). Det havde en kort udveksling af synspunkter.

Meddelelserne omhandler:

–

indførelse af et "instrument for konvergens og konkurrenceevne" (6849/13)

forhåndskoordinering af reformer af de nationale økonomiske politikker (6849/13).

De er opfølgninger på arbejdet i Det Europæiske Råd, der i december 2012 opfordrede sin formand

til i juni 2013 efter konsultationer med medlemsstaterne at forelægge mulige foranstaltninger og en

tidsplan for den videre udvikling af ØMU.

Meddelelsen om et instrument for konvergens og konkurrenceevne omhandler muligheder for både

kontraktmæssige ordninger, således at medlemsstaterne kan foretage specifikke reformer, og

finansiel støtte for at hjælpe dem at gennemføre disse reformer.

Begrebet forhåndskoordinering af planer for større reformer af den økonomiske politik blev indført

ved den såkaldte finanspagt

. De reformer, der skal koordineres, bør fokusere på konkurrenceevne,

beskæftigelse, produkt- og tjenestemarkedernes funktionsmåde samt netværksindustrier,

skattesystemer, finansiel stabilitet og finanspolitisk holdbarhed.

Traktat om stabilitet, samordning og styring i Den Økonomiske og Monetære Union.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

OPFØLGNING AF INTERNATIONALE FINANSMØDER

Rådet noterede sig resultatet af de internationale finansmøder, der blev holdt den 18.-21. april i

Washington DC, navnlig:

–

mødet mellem G20-finansministrene og centralbankcheferne

IMF's og Verdensbankens årlige forårsmøder.

Drøftelserne i Washington dækkede den globale økonomiske situation, G20's rammer for vækst,

reform af den internationale finansarkitektur, finansiel regulering og finansiering af investeringer.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

EVENTUELT

Rådet blev orienteret af formandskabet om udviklingen med hensyn til lovgivningen på en række

områder, herunder:

–

Realkredit

Banktilsyn

(fælles tilsynsmekanisme)

Kapitalkrav

("KKD4")

Gennemsigtighed

Markeder for finansielle instrumenter

("MIFID")

Markedsmisbrug

("MAR")

Bekæmpelse af hvidvaskning af penge

Det blev også orienteret om et nyligt initiativ fra Frankrig, Tyskland, Italien, Spanien og Det

Forenede Kongerige om udvidelse af automatisk udveksling af oplysninger på

skatteområdet

(G5-

pilotptojektet).

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

Følgende møder blev holdt i tilknytning til Rådets samling:

–

Uformel dialog med Europa-Parlamentet

Repræsentanter for Rådet og Europa-Parlamentet holdt et uformelt møde den 13. maj, hvor de

fokuserede på genopretning og afvikling af banker og på markeder for finansielle instrumenter samt

på processen med det europæiske semester og den videre udvikling af EU's Økonomiske og

Monetære Union.

–

Eurogruppen

Ministrene fra euroområdets medlemsstater mødtes i Eurogruppen den 13. maj.

–

EIB's Styrelsesråds årsmøde

Ministrene mødtes i deres egenskab af medlemmer af Styrelsesrådet for Den Europæiske

Investeringsbank til årsmødet i EIB's Styrelsesråd.

–

Morgenmadsmøde for ministrene

Ministrene holdt et morgenmadsmøde for at drøfte den økonomiske situation i lyset af

Kommissionens forårsrapport. De drøftede desuden spørgsmål vedrørende skatteunddragelse og

skattesvig i forbindelse med forberedelsen af det Europæiske Råds møde den 22. maj.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

Klimafinansiering - hurtig startfinansiering -

Konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet:

NOTERER SIG EU's og dets medlemsstaters tilsagn om at give 7,2 mia. EUR kumulativt i

perioden 2010-2012 til hurtig startfinansiering; UNDERSTREGER, at EU og dets

medlemsstater trods den vanskelige økonomiske situation og de snævre budgetmæssige

rammer rigeligt har opfyldt deres tilsagn ved at tildele 7,34 mia. EUR til hurtig

startfinansiering;

GODKENDER den officielle rapport om hurtig startfinansiering fra EU og dets

medlemsstater i 2012, som afslutter perioden med hurtig startfinansiering; BEKRÆFTER,

at EU og dets medlemsstater i 2012 har tildelt et samlet beløb på 2,67 mia. EUR for at

opfylde sit tilsagn om hurtig startfinansiering, fordelt med 48 % af det samlede beløb til

finansiering af modvirkningsforanstaltninger, 28 % til støtte for tilpasningsbestræbelser,

12 % til støtte for tiltag til reduktion af skovrydning og skovforringelse i udviklingslandene

og 12 % til tværsektorielle aktiviteter og aktiviteter, der ikke kan kategoriseres præcist;

NOTERER SIG, at kapacitetsopbygning har været et vigtigt formål med finansieringen, og

at investeringer i øget kapacitet forventes at bidrage til at forbedre de konkrete resultater

for så vidt angår modvirkninger og øge afkastet af yderligere investeringer i tilpasning;

ANMODER Kommissionen om i fornødent omfang at ajourføre oplysningerne i rapporten

om hurtig startfinansiering, så der tages hensyn til alle oplysninger, der modtages inden

forelæggelsen for UNFCCC; UNDERSTREGER behovet for fortsat at arbejde aktivt hen

imod fælles internationalt vedtagne standarder for overvågning, rapportering og kontrol af

klimafinansieringsstrømme; BEKRÆFTER sit tilsagn om fortsat at rapportere om

klimafinansieringsstrømme i overensstemmelse med UNFCCC's beslutninger i Doha;

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

SER MED TILFREDSHED PÅ de fremskridt, der er gjort på COP18 i Doha med henblik

på at nå målet om at vedtage en global juridisk bindende aftale til håndtering af

klimaændringer, der skal gælde for alle i 2015; UNDERSTREGER betydningen af, at EU,

sammen med andre udviklede lande, fortsætter med at yde støtte efter 2012, jf. Doha-

beslutningen; GENTAGER, at EU og dets medlemsstater i denne henseende fortsat vil yde

støtte til klimafinansiering efter 2012; MINDER OM, at en række medlemsstater allerede

har bekendtgjort frivillige bidrag på i alt 5,5 mia. EUR til klimafinansiering fra deres

respektive finansielle bestemmelser; SER MED TILFREDSHED PÅ beslutningen om at

forlænge arbejdsprogrammet for langsigtet finansiering i 2013, hvilket forventes at være et

nyttigt bidrag til fastlæggelsen af, hvordan der kan mobiliseres øget klimafinansiering som

led i relevante modvirkningsforanstaltninger og gennemsigtighed i gennemførelsen, og

HILSER indkaldelsen af bidrag i september 2013 fra udviklede lande, der er part i

UNFCCC, VELKOMMEN; TILSKYNDER TIL yderligere analyser af den offentlige

indsats med henblik på at tiltrække den private sektors deltagelse i forbindelse med

tilpasnings- og modvirkningsforanstaltninger;

MINDER OM Rådets konklusioner om klimafinansiering fra november 2012;

GENTAGER i denne henseende, at EU og andre udviklede lande fortsat bør arbejde

konstruktivt hen imod at fastlægge, hvordan klimafinansieringen kan forøges fra 2013 til

2020 fra en bred vifte af kilder, offentlig og privat finansiering, bilaterale og multilaterale

kilder, herunder alternative finansieringskilder, i det omfang det er nødvendigt for at nå det

langsigtede internationale mål om en fælles mobilisering af 100 mia. USD om året senest i

2020 inden for rammerne af relevante modvirkningsforanstaltninger og gennemsigtighed i

gennemførelsen; UNDERSTREGER behovet for en retfærdig byrdefordeling blandt

udviklede lande og GENTAGER sin opfordring til vækstøkonomierne om at bidrage til

finansieringen af tilpasningen til og modvirkningen af klimaændringer i overensstemmelse

med deres respektive ansvar og kapaciteter."

Det fælles eurobetalingsområde (SEPA) -

Konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"Rådet:

GENTAGER, at det støtter målet for det fælles eurobetalingsområde (SEPA): at opnå et

integreret, konkurrencedygtigt og innovativt indre marked for detailbetalingstjenester i

euro i EU, hvor der ikke sondres mellem grænseoverskridende og nationale betalinger i

euro.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

UDTRYKKER TILFREDSHED MED den vellykkede ikrafttræden den 31. marts 2012 af

forordning (EU) nr. 260/2012, der fastsætter en slutdato (1. februar 2014) for omstillingen

fra indenlandske kreditoverførsels- og direkte debiteringsordninger til harmoniserede

SEPA-ordninger for kreditoverførsler og direkte debiteringer for betalinger i euro i

euroområdets medlemsstater, og BEKRÆFTER, at dette er et vigtigt skridt hen imod et

ægte integreret marked for detailbetalinger i euro.

BEKLAGER, at den igangværende SEPA-omstilling i medlemsstaterne med få undtagelser

langt fra er afsluttet (jf. en nylig rapport fra Den Europæiske Centralbank). ERKENDER,

at blandt alle SEPA-deltagerne er SMV'erne, de små offentlige forvaltninger og de lokale

myndigheder mindst opmærksomme på SEPA-omstillingen og mindst forberedt på selve

omstillingen, og BEMÆRKER, at nogle interessenter synes at have planer om en sen

SEPA-omstilling og derfor kan blive udsat for unødige operationelle risici, hvilket kan få

indflydelse på den problemfri håndtering af betalinger.

UNDERSTREGER, at slutdatoen for omstilling til SEPA-kreditoverførsler og direkte

SEPA-debiteringer hurtigt rykker nærmere, og at der er behov for en omgående indsats fra

alle markedsdeltageres side for i givet fald at få afsluttet SEPA-omstillingen i

euroområdets medlemsstater senest den 1. februar 2014, PÅPEGER, at bestemmelserne i

forordning (EF) nr. 260/2012 skal overholdes fuldt af alle markedsdeltagere i euroområdets

medlemsstater, og FREMHÆVER, at de kompetente myndigheder bør arbejde intensivt

sammen på nationalt og internationalt plan for at sikre en effektiv og harmoniseret

overholdelse af forordningen.

UNDERSTREGER, at slutbrugere såsom "big billers", SMV'er og offentlige forvaltninger

selv har ansvaret for at sørge for omstilling til SEPA. UNDERSTREGER, at alle

betalingsordrer, som ikke indgives i det i forordning (EU) nr. 260/2012 krævede format

efter den 1. februar 2014, muligvis ikke kan behandles af alle betalingstjenesteudbydere i

euroområdets medlemsstater, hvilket ellers ville være tilfældet, og OPFORDRER

erhvervsdrivende, virksomheder, SMV'er og offentlige forvaltninger til omgående at tage

de nødvendige konkrete interne skridt til at forberede sig på SEPA ved at tilpasse deres

informationssystemer derefter og i givet fald oplyse deres IBAN-nummer, når de sender

fakturaer til deres kunder.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

OPFORDRER alle medlemsstaterne til at intensivere deres

kommunikationsforanstaltninger betydeligt, fortrinsvis på nationalt plan, for at afhjælpe

det manglende kendskab i offentligheden, som stadig eksisterer, især i forholdet til

SMV'er, små offentlige forvaltninger og lokale myndigheder, og OPFORDRER

euroområdets nationale centralbanker, finansministerier og andre kompetente

myndigheder, nationale banksammenslutninger og individuelle banker til inden sommeren

2013 at øge deres kommunikationsaktiviteter, når det gælder omstillingen til SEPA,

gennem alle relevante mediekanaler, f.eks. den almindelige presse, fagpressen,

reklameplakater, radio eller tv, hvor disse ikke allerede er blevet iværksat med godt

resultat. OPFORDRER Europa-Kommissionen og Den Europæiske Centralbank til at yde

bistand og rådgivning efter bedste evne for til fulde at støtte SEPA-omstillingsprocessen og

til at anmode medlemmerne af SEPA-Rådet om at informere deres bagland mere

indgående om betydningen af at overholde slutdatoen for omstillingen til SEPA.

UNDERSTREGER, at konkrete og specifikke foranstaltninger er af stor betydning ved

siden af almindelige oplysningskampagner for at sikre, at oplysningerne virkelig når frem

til de SEPA-deltagere, der ikke er opmærksomme på eller parate til SEPA på nuværende

tidspunkt.

OPFORDRER banker og andre betalingstjenesteudbydere til at gøre slutbrugerne bekendte

med de tekniske, forretningsmæssige og kontraktmæssige spørgsmål, der er forbundet med

omstillingen til SEPA (f.eks. gøre forbrugerne bekendte med de nye SEPA-egenskaber

såsom IBAN), og til at yde omfattende bistand for at lette deres omstillingsbestræbelser, og

TILSKYNDER bankerne til at sende individuelle informationsbreve til deres kunder, især

virksomheder og herunder SMV'er, for at øge opmærksomheden omkring SEPA og

forklare, hvad det indebærer i form af nødvendige tilpasninger.

OPFORDRER handelskamre, faglige sammenslutninger som f.eks. dem, der repræsenterer

revisorer, og sammenslutninger, der repræsenterer lokale myndigheder eller byer, til at tage

kontakt til deres bagland eller kunder og give dem specifikke oplysninger om SEPA."

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

Revisionsrettens særberetning: jordskælvet i Abruzzo i 2009 -

Konklusioner

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION

SER MED TILFREDSHED PÅ Den Europæiske Revisionsrets særberetning nr. 24/2012:

"Den Europæiske Unions Solidaritetsfonds reaktion på jordskælvet i Abruzzo i 2009:

foranstaltningernes relevans og omkostningerne forbundet med dem"

NOTERER SIG Revisionsrettens resultater og henstillinger vedrørende foranstaltningerne,

som Den Europæiske Unions Solidaritetsfond har bidraget til, og deres relevans og

omkostninger

HILSER Kommissionens udførlige svar på særberetningen VELKOMMEN

NOTERER SIG, at C.A.S.E-projektet (Complessi Antisismici Sostenibili ed

Ecocompatibili) er et brugbart eksempel på den seneste udvikling inden for

katastrofeberedskab, NOTERER SIG Revisionsrettens konklusion, at der ikke blev lagt

tilstrækkelig vægt på C.A.S.E-projektets økonomi, og Kommissionens betragtning om, at

selv om der skal tilstræbes sparsommelighed, skal dette ses på baggrund af en nødsituation,

samt BEMÆRKER, at Kommissionen har påpeget, at medtagelsen af C.A.S.E-projektet

ikke havde nogen indvirkning på EU-budgettet

SER af hensyn til fremtidige ansøgninger MED TILFREDSHED på Kommissionens

hensigt om at præcisere formuleringen "midlertidig indkvartering"

BEMÆRKER, at Revisionsretten og Kommissionen er enige om, at spørgsmålet om

indtægtsgenerering af projekter finansieret af Solidaritetsfonden skal indgå i den

kommende revision af forordningen for Den Europæiske Unions Solidaritetsfond

NOTERER SIG Revisionsrettens anbefaling om, at Kommissionen bør fremme

medlemsstaternes beredskab til at handle hurtigt og effektivt i nødsituationer, samt

OPFORDRER Kommissionen til at følge op på denne anbefaling, jf. Kommissionens svar

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

MINDER OM, hvor vigtigt det er, at offentlige ressourcer anvendes effektivt

ANERKENDER Revisionsrettens anbefaling om at sikre bedre økonomi i fremtidige

operationer finansieret af Solidaritetsfonden og FINDER, at en hurtig og effektive indsats

er afgørende i en større nødsituation, men også at der fortsat skal holdes fast ved, at

offentlige ressourcer anvendes effektivt som demonstreret ved forsvarlige nødindkøb."

Cypern - Foranstaltninger til genopretning af finansiel stabilitet og bæredygtig vækst

Rådet vedtog en afgørelse stilet til Cypern om fastsættelse af elementerne i et treårigt

makroøkonomisk tilpasningsprogram, der har til formål at genskabe en sund banksektor i landet,

videreføre den finanspolitiske konsolideringsproces samt understøtte konkurrenceevne og

bæredygtig og afbalanceret vækst.

Afgørelsen, der bygger på artikel 136, stk. 1, og artikel 126, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske

Unions funktionsmåde, indeholder de vigtigste elementer i de politiske betingelser for tildeling af

finansiel støtte til Cypern gennem den europæiske stabilitetsmekanisme som vedtaget i

Eurogruppen den 25. marts.

Vedtagelse af afgørelsen på alle resterende sprog skete efter, at den var blevet vedtaget i et

begrænset antal sprogudgaver ved skriftlig procedure den 25. april (9136/13).

BESKATNING

Momsfritagelse - Den Tjekkiske Republik og Polen

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Den Tjekkiske Republik og Polen til at anvende

foranstaltninger, der fraviger artikel 5 i direktiv 2006/112/EF om det territoriale anvendelsesområde

for moms med hensyn til opførelse og vedligeholdelse af grænsebroer og fælles vejstrækninger

mellem de to medlemsstater.

Formålet er at forenkle reglerne for opkrævning af moms med hensyn til opførelse og

vedligeholdelse af grænsebroer og fælles vejstrækninger i de to lande.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Elektronisk udveksling af oplysninger med Bulgarien

Rådet vedtog en afgørelse om Bulgariens elektroniske udveksling af oplysninger fra køretøjsregistre

(8282/13). Evalueringsproceduren i afgørelse 2008/616/RIA (EUT L 210 af 6.8.2008)

konkluderede, at Republikken Bulgarien fuldt ud har gennemført de almindelige bestemmelser om

databeskyttelse, og at landet derfor har ret til at modtage og levere personoplysninger fra datoen for

denne afgørelses ikrafttræden.

Elektronisk udveksling af oplysninger med Rumænien

Rådet vedtog en afgørelse om elektronisk udveksling med Rumænien af fingeraftryksdata

(8276/13). Evalueringsproceduren i Rådets afgørelse 2008/616/RIA

, konkluderede, at Rumænien

fuldt ud har gennemført de almindelige bestemmelser om databeskyttelse, og at landet derfor har ret

til fra datoen for denne afgørelses ikrafttræden at begynde at modtage og levere personoplysninger

med henblik på forebyggelse og efterforskning af strafbare handlinger.

MILJØ

Biocidholdige produkter - 1R-trans phenothrin

Rådet besluttede ikke at modsætte sig vedtagelsen af Kommissionens direktiv om ændring af

direktiv 98/8/EF om markedsføring af biocidholdige produkter med henblik på at optage 1R-trans

phenothrin som et aktivt stof i bilag I hertil (7773/13).

Kommissionens direktiv er omfattet af den såkaldte forskriftsprocedure med kontrol. Dette betyder,

at Kommissionen, nu hvor Rådet har givet sin tilslutning, kan vedtage direktivet, medmindre

Europa-Parlamentet modsætter sig vedtagelsen.

EUT L 210 af 6.8.2008, s. 1.

9405/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

14.V.2013

BESKIKKELSER

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

Rådet beskikkede John COREY (Irland) og Emil MACHYNA (Slovakiet) som medlemmer af Det

Økonomiske og Sociale Udvalg for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den

20. september 2015 (9144/13

9146/13).

9405/13