PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2012-13
Rådsmøde 3253 - landbrug og fiskeri
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

12127/13

(OR. en)

PRESSE 325

PR CO 40

PRESSEMEDDELELSE

3253. samling i Rådet

Landbrug og fiskeri

Bruxelles, den 15. juli 2013

Formand

Vigilijus JUKNA

Litauens landbrugsminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

De vigtigste resultater af Rådets samling

Formandskabet gav en offentlig præsentation af

sit arbejdsprogram og sine prioriteter

inden for

landbrugs- og fiskerisektoren.

Med hensyn til landbrug havde ministrene en offentlig statusdebat om

reformpakken for den fælles

landbrugspolitik,

efter at der er opnået enighed med de andre institutioner om forslagene til

forordningen om direkte betalinger, forordningen om en fælles markedsordning (FMO),

forordningen om udvikling af landdistrikterne

den horisontale forordning.

Med hensyn til fiskeri nåede ministrene til enighed om en fuld generel indstilling til forslaget til

forordning om

Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF),

inden for rammerne af

reformpakken om den fælles fiskeripolitik. Denne enighed om de budgetmæssige spørgsmål afslutter

det arbejde, der blev igangsat i oktober sidste år, da Rådet vedtog en generel indstilling vedrørende

de tekniske aspekter af forslaget. Dermed vil Rådet kunne indlede forhandlingerne om EHFF med

Europa-Parlamentet i løbet af efteråret. Rådet bekræftede også den politiske enighed om de to

andre forordninger, der er foreslået om reformen af den fælles fiskeripolitik: forordningen om de

grundlæggende bestemmelser og markedsforordningen.

Kommissionen orienterede derefter Rådet om en høring vedrørende

fiskerimuligheder for 2014,

skitserede bestandenes tilstand, gav en begrænset oversigt over EU-flådens økonomiske resultater

og tilkendegav et tilsagn om forvaltning med anvendelse af langsigtede planer og forvaltning i

overensstemmelse med den videnskabelige rådgivning.

Endelig blev ministrene briefet om

forkert mærkning af oksekødsprodukter, EFSA's reevaluering

af et pesticid fra neonicotinoidgruppen, mærkning af kød fra dyr slagtet uden bedøvelse,

Newcastle disease i Cypern, fødevarespild og forvaltning af makrelbestanden i det nordøstlige

Atlanterhav.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 6

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

Formandskabets arbejdsprogram ......................................................................................................... 8

LANDBRUG ..................................................................................................................................... 10

Reformen af den fælles landbrugspolitik ........................................................................................... 10

FISKERI ............................................................................................................................................ 12

Reformen af den fælles fiskeripolitik - Den Europæiske Hav- og Fiskerifond ................................. 12

Fiskerimuligheder for 2014 ................................................................................................................ 13

EVENTUELT .................................................................................................................................... 15

Forkert mærkning af oksekødsprodukter ........................................................................................... 15

Risikovurdering af et insekticid (Fipronil)......................................................................................... 16

Slagtning af dyr uden bedøvelse ........................................................................................................ 17

Newcastle disease i Cypern................................................................................................................ 17

Fødevarespild ..................................................................................................................................... 18

Forvaltning af makrel i det nordøstlige Atlanterhav og handelsforanstaltninger .............................. 18



Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.



Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.



Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

FISKERI

–

EU-fiskerireform: Rådet bekræfter den politiske enighed ..................................................................................... 19

EU's holdning I ICCAT ......................................................................................................................................... 19

Partnerskabsaftale mellem EU og Cookøerne - forhandlinger om aftalen og om protokollen .............................. 20

Partnerskabsaftale mellem EU og Mauretanien - ændring af fiskerimulighederne ............................................... 20

UDENRIGSANLIGGENDER

–

EU's særlige repræsentanter .................................................................................................................................. 21

FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

Den militære krisestyringsøvelse 2013.................................................................................................................. 21

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Wienkonventionen om civilretligt ansvar for nuklear skade ................................................................................. 22

Cypern - Den grønne linje ..................................................................................................................................... 22

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

–

Republikken Guinea .............................................................................................................................................. 22

Guinea-Bissau - relevante foranstaltninger ........................................................................................................... 23

BUDGETTER

–

Ændringer i stillingsfortegnelserne for to agenturer og Domstolen ...................................................................... 23

Anvendelse af EU's Solidaritetsfond til Slovenien, Kroatien og Østrig ................................................................ 23

MILJØ

–

Biocidholdige aktivstoffer - forlængelse af arbejdsprogrammet ........................................................................... 23

ENERGI

–

Netregler om mekanismer for kapacitetstildeling i gastransmissionssystemer...................................................... 24

DET INDRE MARKED

–

Motorkøretøjer - UNECE's overenskomst om harmonisering af tekniske forskrifter ........................................... 24

HANDELSPOLITIK

–

Antidumping - strygebrætter ................................................................................................................................. 24

GATT - Kroatien ................................................................................................................................................... 24

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

TRANSPORT

–

Lufttrafikaftale med Sri Lanka* ............................................................................................................................ 25

FØDEVARELOVGIVNING

–

Godkendelse af fødevaretilsætningsstoffer og tilskudsblandinger ........................................................................ 25

BESKIKKELSER

–

Det Økonomiske og Sociale Udvalg ..................................................................................................................... 26

GENNEMSIGTIGHED

–

Aktindsigt .............................................................................................................................................................. 26

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

DELTAGERE

Belgien:

Kris PEETERS

Olivier BELLE

Bulgarien:

Valentina MARINOVA

Den Tjekkiske Republik:

Jaroslava BENEŠ ŠPALKOVÁ

Danmark:

Mette GJERSKOV

Tyskland:

Robert KLOOS

Estland:

Clyde KULL

Irland:

Simon COVENEY

Grækenland:

Dimitrios MELAS

Spanien:

Miguel ARIAS CAÑETE

Frankrig:

Frédéric CUVILLIER

Eric ALLAIN

Kroatien:

Tihomir JAKOVINA

Italien:

Marco PERONACI

Cypern:

Nicos KOUYIALIS

Letland:

Edvards SMILTĒNS

Litauen:

Vigilijus JUKNA

Mindaugas KUKLIERIUS

Luxembourg:

Romain SCHNEIDER

Ungarn:

Endre KARDEVÁN

Malta:

Roderick GALDES

Patrick R. MIFSUD

Ministerpræsident for den flamske regering og flamsk

minister for økonomi, udenrigspolitik, landbrug og

landdistrikter

Stedfortrædende fast repræsentant

Viceminister for landbrug og fødevarer

Vicelandbrugsminister

Minister for fødevarer, landbrug og fiskeri

Statssekretær

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for landbrug, fødevarer og maritime spørgsmål

Statssekretær for landdistriktsudvikling og fødevarer

Minister for landbrug, fødevarer og miljø

Viceminister under ministeren for økologi, bæredygtig

udvikling og energi, med ansvar for transport,

havspørgsmål og fiskeri

Generaldirektør for landbrugs-, fødevare- og

landdistriktspolitik

Landbrugsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for landbrug, naturressourcer og miljø

Statssekretær

Landbrugsminister

Vicelandbrugsminister

Minister for landbrug, vinavl og landdistriktsudvikling,

sportsminister, viceminister for solidarisk økonomi

Statssekretær

Statssekretær for landbrug, fiskeri og dyrs rettigheder

Stedfortrædende fast repræsentant

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

Nederlandene:

Sharon DIJKSMA

Østrig:

Nikolaus BERLAKOVICH

Polen:

Stanslaw KALEMBA

Kazimierz PLOCKE

Portugal:

José DIOGO ALBUQUERQUE

Manuel Pinto de ABREU

Rumænien:

Achim IRIMESCU

Slovenien:

Dejan �½IDAN

Slovakiet:

Magdaléna LACKO-BARTOŠOVÁ

Finland:

Jari KOSKINEN

Sverige:

Eskil ERLANDSSON

Det Forenede Kongerige:

Owen PATERSON

Paul WHEELHOUSE

Landbrugsminister

Forbundsminister for landbrug og skovbrug samt miljø og

vandforvaltning

Minister for landbrug og landdistriktsudvikling

Statssekretær

Statssekretær for landbrug

Statssekretær for havspørgsmål

Statssekretær, Ministeriet for Landbrug

Landbrugs- og miljøminister

Statssekretær, Ministeriet for Landbrug og

Landdistriktsudvikling

Landbrugs- og skovbrugsminister

Minister for landdistrikter

Minister for miljø, fødevarer og landdistriktsspørgsmål

Minister for miljø og klimaændringer

Kommissionen:

Dacian

CIOLOȘ

Maria DAMANAKI

Tonio BORG

Medlem

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

Formandskabets arbejdsprogram

Det litauiske formandskab gav en offentlig præsentation af sit arbejdsprogram inden for landbrugs-

og fiskerisektoren.

Formandskabets landbrugspolitiske prioriteter omfatter:

•

at søge at fuldføre arbejdet i forbindelse med godkendelsen og ikrafttrædelsen af

reformpakken for den fælles landbrugspolitik

med udgangspunkt i den politiske

enighed, der blev opnået med de andre EU-institutioner i slutningen af juni i år

at forhandle med Europa-Parlamentet og vedtage et forslag, der omhandler

overgangsbestemmelserne i den fælles landbrugspolitik i 2014

med hensyn til

visse aspekter af reformen af den fælles landbrugspolitik, der træder i kraft i

januar 2015, navnlig for så vidt angår direkte betalinger og udvikling af landdistrikter

at indlede arbejdet med et forslag om

oplysninger om og salgsfremstød af

landbrugsprodukter

både i og uden for EU, hvor der fokuseres på en mere fleksibel

reaktion på de forskellige markeders specifikke behov og på at forenkle

forvaltningen af programmet

at indlede forhandlinger om et forslag til

en fælles markedsordning inden for

frugt- og grøntsagssektoren,

herunder bedre forvaltning og gennemførelse af

foranstaltninger i frugt- og grøntsagssektoren for så vidt angår organisationen af

producenterne, deres driftsfonde og programmer.

•

Formandskabets prioriteter for fiskeripolitikken vil fokusere på:

•

at opnå enighed med Europa-Parlamentet om

Den Europæiske Hav- og Fiskerifond

(EHFF),

der i perioden 2014 til 2020 vil blive anvendt til at finansiere

gennemførelsen af den nye fælles fiskeripolitik, som der blev opnået foreløbig

enighed om i maj i år

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

•

at fastsætte de

samlede tilladte fangstmængder (TAC) og tildelingen af

fiskekvoter,

idet der tages højde for målet om en økonomisk og miljømæssigt

afbalanceret politisk enighed om fiskerimuligheder for 2014 i Østersøen, Sortehavet

og andre EU-farvande samt i tredjelandsfarvande

at oprette

langsigtede forvaltningsplaner

efter Rådets forslag om at oprette en inter-

institutionel taskforce, der skal medvirke til at afgøre, hvordan det videre arbejde

med dette emne bedst tilrettelægges, som der blev givet udtryk for i forbindelse med

reformen af den fælles fiskeripolitik i maj 2013. Formandskabet agter at bevæge sig i

denne retning for at finde en løsning, der tager hensyn til begge parters retlige

synspunkter og gør det lettere at udvikle og indføre flerårige planer under den nye

fælles fiskeripolitik

at lede Rådets forberedelse af bæredygtige fiskeripartnerskabsaftaler med

tredjelande, kyststaternes konsultationer og årlige møder i de regionale

fiskeriforvaltningsorganisationer inden for rammerne af

den fælles fiskeripolitiks

eksterne dimension.

•

For så vidt angår fødevare- og veterinærspørgsmål agter formandskabet:

–

at uddybe arbejdet med forslaget til forordning om bestemmelser vedrørende

forvaltning

af udgifter i tilknytning til fødevarekæden,

dyresundhed og dyrevelfærd samt til

plantesundhed og planteformeringsmateriale med henblik på at opnå enighed i 2014

at fortsætte arbejdet med

pakken med lovgivning om fødevarekæden,

herunder

forordninger om offentlig kontrol, dyresundhed, beskyttelsesforanstaltninger mod

planteskadegørere og produktion og markedsføring af planteformeringsmateriale.

–

Inden for skovbrug vil formandskabet fokusere på:

–

at forberede konklusioner om den koordinerede gennemførelse af principperne om

bæredygtig skovforvaltning i medlemsstaterne på grundlag af en meddelelse om

EU's

skovbrugsstrategi

at opnå en passende repræsentation af EU og dets medlemsstater på den genoptagede

fjerde samling i det mellemstatslige forhandlingsudvalg og den ekstraordinære

ministerkonference, der skal afholdes i Madrid som led i forhandlingerne om en

juridisk

bindende aftale om skove i Europa.

–

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

LANDBRUG

Reformen af den fælles landbrugspolitik

Rådet havde en offentlig debat om status for reformen af den fælles landbrugspolitik, efter at der i

sidste måned blev opnået politisk enighed med Europa-Parlamentet og Kommissionen om hele

reformpakken vedrørende den fælles landbrugspolitik (11372/13).

Visse udestående spørgsmål i tilknytning til den flerårige finansielle ramme (FFR) 2014-2020 var

ikke en del af den politiske enighed om reformpakken vedrørende den fælles landbrugspolitik, som

blev opnået under den afsluttende trilog den 26. juni 2013. Der er siden blevet opnået generel

enighed mellem EU-institutionerne om FFR 2014-2020. Desuden meddelte Europa-Parlamentets

Udvalg om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (COMAGRI) på mødet den 8. juli, at punkter

vedrørende den flerårige finansielle ramme og andre udestående spørgsmål bør betragtes som åbne.

Flere medlemsstater har fremhævet, at en yderligere drøftelse af de udestående spørgsmål i

forbindelse med FFR for 2014-2020 i reformpakken vedrørende den fælles landbrugspolitik

risikerer at føre til en genovervejelse af hele enigheden om reformpakken vedrørende den fælles

landbrugspolitik ud af balance. De mente, at der ikke er mere fleksibilitet fra Rådets side for så vidt

angår spørgsmålene vedrørende den flerårige finansielle ramme. For formandskabets vedkommende

kan yderligere triloger med Europa-Parlamentet om spørgsmål vedrørende den flerårige finansielle

ramme ikke udelukkes. Det mandat, som Rådet har givet formandskabet, er dog tydeligt og

afspejler både Det Europæiske Råds konklusioner af 7.-8. februar 2013 om den flerårige finansielle

ramme (FFR)

og det reviderede mandat, som Rådet nåede til enighed om i juni.

Rådets mandat om reformpakken vedrørende den fælles landbrugspolitik omfatter fire vigtige

tekster, nemlig

•

forslaget til forordning om fastsættelse af regler for direkte betalinger til landbrugere

(forordningen om direkte betalinger) (15396/3/11,

10730/1/13 REV 1).

Forordningen

om direkte betalinger søger at målrette støtten bedre mod specifikke tiltag, områder

eller støttemodtagere og at bane vejen for konvergens hvad angår støtten inden for og

mellem medlemsstaterne

forslaget til forordning om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter

(15397/2/11;

10784/1/13 REV 1

REV 1 ADD 1).

Forordningen om en fælles

markedsordning (FMO) sigter mod at strømline, udvide og forenkle de nuværende

bestemmelser om offentlige indgreb, privat oplagring, ekstraordinære

foranstaltninger eller nødforanstaltninger og støtte til specifikke sektorer og mod at

lette samarbejdet gennem producent- og brancheorganisationer

•

Punkt 67.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

•

forslaget til forordning om støtte til udvikling af landdistrikterne (forordningen om

udvikling af landdistrikterne) (15425/1/11;

11102/1/13 REV 1).

Forordningen om

udvikling af landdistrikterne omfatter frivillige foranstaltninger for udvikling af

landdistrikterne, der er tilpasset nationale og regionale særpræg, hvorved

medlemsstaterne udarbejder og medfinansierer flerårige programmer under en fælles

ramme i samarbejde med EU

forslaget til forordning om finansiering, forvaltning og overvågning af den fælles

landbrugspolitik (den horisontale forordning) (15426/1/11;

11082/1/13 REV 1

REV 1 ADD 1).

Den horisontale forordning fastsætter regler vedrørende udgifter,

bedriftsrådgivningsordningen, de forvaltnings- og kontrolsystemer, som

medlemsstaterne skal indføre, krydsoverensstemmelsesordningen og

regnskabsafslutning

•

som tilpasset og afsluttet (11171/13

ADD 1, 11546/13

ADD 1, ADD 2

ADD 3, 11561/13)

under den afsluttende drøftelse på Rådets samling den 24.-25. juni 2013 i Luxembourg.

Spørgsmålene vedrørende den flerårige finansielle ramme omfatter de finansielle bestemmelser i

forordningen om udvikling af landdistrikterne, lofterne, ekstern konvergens og fleksibilitet mellem

søjler i forordningen om direkte betalinger samt reserven til kriser og andre bestemmelser i den

horisontale forordning.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

FISKERI

Reformen af den fælles fiskeripolitik - Den Europæiske Hav- og Fiskerifond

Rådet nåede til enighed om en fuld generel indstilling til forslaget til forordning om Den

Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF), der skal erstatte den eksisterende europæiske fiskerifond

(10325/3/13

REV 3).

Denne enighed afslutter det arbejde, der blev igangsat i oktober sidste år, da

Rådet vedtog en generel indstilling vedrørende de tekniske aspekter af forslaget (15458/12).

Enigheden fokuserede specifikt på artikel 15-17 om budgetmæssige ressourcer under delt og direkte

forvaltning og den finansielle fordeling til delt forvaltning "tildelingskriterier" samt artikel 101 om

afbrydelse af betalingsfristen. Nogle af disse udestående spørgsmål var blevet stillet i bero i

afventen af en aftale om den flerårige finansielle ramme (FFR) for 2014-2020 mellem EU's

institutioner, som nu er indgået.

På grundlag af denne fulde generelle indstilling er Rådet nu klar til at indlede forhandlinger med

Europa-Parlamentet i løbet af efteråret.

Hovedformålet med EHFF er at støtte gennemførelsen af den fælles fiskeripolitik og videreudvikle

EU's integrerede havpolitik (IMP) ved at finansiere nogle af de fastsatte prioriteter. Den yder støtte

til de vigtigste elementer i de to andre forordninger, der er foreslået om reformen af den fælles

fiskeripolitik:

•

forslaget til forordning om den fælles fiskeripolitik, der træder i stedet for de

grundlæggende bestemmelser vedrørende den fælles fiskeripolitik (12514/11)

forslaget til forordning om den fælles markedsordning for fiskevarer og

akvakulturprodukter, der fokuserer på markedspolitiske spørgsmål (12516/11).

•

Rådet bekræftede i dag (se nedenfor under "Eventuelt") den politiske enighed, som Europa-

Parlamentet, Rådet og Kommissionen er nået frem til om de udestående spørgsmål vedrørende disse

to forslag (10629/13,

10627/13).

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

Fiskerimuligheder for 2014

Rådet blev orienteret af Kommissionen og havde en udveksling af synspunkter om en meddelelse

vedrørende høring om fiskerimuligheder for 2014 (10460/13).

De fleste medlemsstater anerkendte den overordnede forbedring af fiskeressourcernes tilstand. For

så vidt angår de bestande, hvor data er mangelfulde, anførte nogle delegationer, at de ville

foretrække en vurdering fra sag til sag på grundlag af de nuværende samlede tilladte fangstmængder

(TAC'er).

I forbindelse med drøftelsen om fiskerimuligheder henviste flere delegationer til den aftale om

reformen af den fælles fiskeripolitik, der blev indgået i juni i år (se nedenfor under "Eventuelt"),

hvor fastsættelsen af TAC'erne nu tager udgangspunkt i at opnå et maksimalt bæredygtigt udbytte

(MSY) inden udgangen af 2015, hvor det er muligt og senest i 2020.

Udarbejdelse af flerårige planer blev også generelt betragtet som afgørende af et flertal af

medlemsstaterne.

I meddelelsen beskrives den generelle tilgang, Kommissionen vil anlægge, når den udformer sine

forslag til fiskerimuligheder for 2014. Dokumentet skitserer bestandenes tilstand, giver en

begrænset oversigt over EU-flådens økonomiske resultater og tilkendegiver Kommissionens

fortsatte tilsagn om forvaltning med anvendelse af langsigtede planer og forvaltning i

overensstemmelse med den videnskabelige rådgivning.

Den indeholder nogle gode nyheder - en forøgelse af de bestande, der udnyttes på MSY-niveau, et

fald i overfiskning og en forbedring af den generelle viden om bestandenes tilstand og en let

faldende udvikling i fiskeriindsatsen; der var imidlertid også nogle blandede nyheder, navnlig med

hensyn til bestandene i Det Keltiske Hav, Sortehavet, Biscayabugten og det iberiske

Atlanterhavsområde samt fiskeriindsatsen i det iberiske Atlanterhavsområde.

Det skal bemærkes, at

forvaltningsplaner

fortsat er et nøgleinstrument i fiskeriforvaltningen og

forvaltningsplaner, der dækker flere bestande, er næste skridt i udviklingen.

Der er desuden behov for yderligere arbejde med at identificere virkningerne af den kommende

pligt til at lande alle fangster

(som aftalt i forbindelse med reformen af den fælles fiskeripolitik),

når fiskerimulighederne for de kommende år skal vedtages.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

Meddelelsen skitserer den foreslåede

arbejdsmetode til fastlæggelse af de samlede tilladte

fangstmængder (TAC'er).

Langsigtede forvaltningsplaner og internationale aftaler gennemføres

direkte. Kommissionen har for arter, som Det Internationale Havundersøgelsesråd (ICES) har

udarbejdet en MSY-ramme for, til hensigt at anvende denne ramme umiddelbart. Desuden bør

eventuel vejledende videnskabelig rådgivning anvendes i forbindelse med fastsættelse af TAC'er.

Sidst, men ikke mindst, anbefales det at anvende forsigtighedsprincippet, hvis der

ikke foreligger

videnskabelig rådgivning.

I den forbindelse vil der blive foretaget visse tilpasninger i forhold til de

foregående år:

•

Planer udarbejdet af de regionale rådgivende råd (RAC), der er blevet bedømt

positivt af ICES og Den Videnskabelige, Tekniske og Økonomiske Komité for

Fiskeri (STECF), og som vil blive fulgt

I de tilfælde, hvor den videnskabelige rådgivning tillader fastsættelsen af TAC'er på

et niveau, der gør det muligt at nå MSY inden 2015 uden et fald eller med kun et lille

fald, vil Kommissionen fremsætte forslag herom.

•

Et andet element, som er blevet indført med meddelelsen er intentionen om at

indstille de seneste

to års praksis med at fremlægge to kommissionsforslag:

et vedrørende interne bestande og et

andet vedrørende delte og internationale bestande. I stedet vil der i oktober blive fremsat et enkelt

forslag.

Kommissionens forslag for Østersøen og Sortehavet blive forelagt Rådet i henholdsvis september

og november.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

EVENTUELT

Forkert mærkning af oksekødsprodukter

På anmodning af formandskabet gav Kommissionen en opdateret oversigt over den aktuelle situa-

tion med hensyn til fødevarer, der indeholder hestekød, og som fejlagtigt er mærket som oksekød,

og af de foreslåede foranstaltninger (12125/13).

Kommissionen bekræftede, at resultaterne af den omfattende testning i hele EU af forarbejdede

produkter har afdækket en lang række eksempler på vildledende praksis - først og fremmest en

ikke-mærket anvendelse af hestekød i stedet for oksekød - som har haft store konsekvenser for

forbru-gernes tillid. Der var fortsat strafferetlige efterforskninger i gang i nogle få medlemsstater.

Kommissionen fremhævede sine bestræbelser på at bekæmpe og afsløre disse svigagtige

fremgangsmåder.

Flere delegationer hilste de vedtagne og foreslåede foranstaltninger velkommen. Nogle vurderede

dog, at det er nødvendigt at tage yderligere skridt, f.eks. indføre nye kontroltiltag i EU eller forbedre

sporbarheden i fødevarekæden. Nogle delegationer fandt, at en obligatorisk oprindelsesmærkning af

kød, der anvendes som ingrediens i forarbejdede kødprodukter, vil kunne bidrage positivt til at

genoprette forbrugernes tillid. Der kunne fremsættes forslag med udgangspunkt i Kommissionens

rapport om mærkning, som forventes at foreligge senere i år. Andre bemærkede, at de aktuelle

tilfælde af svig ikke ville være blevet forhindret med mere lovgivning.

Kommissionen bebudede endvidere, at den i begyndelsen af efteråret i år vil offentliggøre sin

rapport.

Efter at der i januar blev fundet spor af hestekød i oksekødsburgere i Irland, har flere andre

medlemsstater fundet hestekød i en række forarbejdede oksekødsprodukter. Der var på dette

tidspunkt mistanke om omfattende svindel og forkert mærkning af visse forarbejdede kødprodukter.

Efter et uformelt ministermøde i februar i år blev der udført tests i medlemsstaterne for at vurdere

omfanget af anvendelsen af hestekød i oksekødsprodukter på grundlag af en henstilling fra

Kommissionen om, hvilke betingelser testene skulle udføres under.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

Risikovurdering af et insekticid (Fipronil)

På anmodning af den nederlandske delegation aflagde Kommissionen rapport til Rådet om Den

Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritets (EFSA's) risikovurdering af et specifikt insekticid

(Fipronil) for bier (11585/13).

Visse medlemsstater støttede den nederlandske delegation i anmodningen om, at Kommissionen

foreslår tiltag på grundlag af denne risikovurdering, medens andre fandt, at der bør søges yderligere

videnskabelig rådgivning, inden der træffes foranstaltninger mod de pågældende pesticider.

EFSA offentliggjorde for nylig en konklusion om den risiko, som stoffet Fipronil udsætter bier for.

Denne konklusion påviste en stor akut risiko for bier, der eksponeres for det støv, der genereres, når

majsfrø, som er behandlet med produkter indeholdende Fipronil, sås. På dette grundlag har

Kommissionen foreslået foranstaltninger vedrørende Fipronil, som i øjeblikket drøftes med

medlemsstaterne i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed (SCOFCAH).

Disse foranstaltninger går ud på at begrænse brugen af Fipronil til kun at omfatte behandling af frø,

der skal sås i drivhuse, og til frø af porrer, løg og skalotteløg, der skal sås på mark og høstes inden

blomstringen.

Dette forslag ligger i forlængelse af et tidligere forbud mod visse pesticider under visse betingelser.

Forbuddet var baseret på en risikovurdering fra EFSA, som identificerede en række risici for bier

ved tre pesticider fra neonicotinoidgruppen (imidacloprid, thiamethoxam og clothianidin), som

benyttes til visse afgrøder.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

Slagtning af dyr uden bedøvelse

Ministrene blev briefet af den nederlandske delegation om spørgsmålet om mærkning af kød fra

dyr, der er slagtet uden bedøvelse (11971/13).

Nogle medlemsstater støttede Nederlandenes anmodning, der påpegede betydningen af den

undersøgelse om orientering af forbrugerne om bedøvelse af dyr, som Kommissionen har bebudet.

På grundlag af resultaterne af denne undersøgelse vil Kommissionen kunne fremsætte

lovgivningsforslag. Andre delegationer bemærkede, at det endnu ikke er klart, hvor interesserede

forbrugerne i EU er i at modtage denne form for oplysninger, og at denne undersøgelse også bør

omfatte en evaluering af de økonomiske konsekvenser af sådanne foranstaltninger for kødsektoren.

Kommissionen mindede først om, at slagtning uden bedøvelse kun er tilladt i henhold til EU's

lovgivning ved slagtning, som er foreskrevet i visse religiøse ritualer. Kommissionen ønsker at

kunne identificere det potentielle behov for gennemsigtighed bedre, så forbrugerne kan vælge

udelukkende at købe kød fra dyr, der er blevet bedøvet, og den har derfor - inden for rammerne af

EU's strategi for dyrevelfærd 2012-2015 - besluttet at undersøge muligheden for at give forbrugerne

oplysning om bedøvelsen af dyr. Denne undersøgelse er i gang, og resultaterne ventes at foreligge i

april 2014.

Newcastle disease i Cypern

Den cypriotiske delegation orienterede Rådet om konsekvenserne for fjerkræsektoren af et udbrud

af Newcastle disease på øen (12105/13).

Udbruddet har haft store konsekvenser for hele øens fjerkræsektor, der har måttet gennemføre

strenge sundhedsforanstaltninger på de inficerede bedrifter for at få bugt med sygdommen. Det har

også påvirket forbrugernes tillid til fjerkræprodukter på et tidspunkt, hvor Cypern også står midt i

en økonomisk krise.

Kommissionen gjorde nærmere rede for de to typer tiltag, der kan overvejes i dette tilfælde på EU-

plan: for det første samfinansierede veterinære foranstaltninger til udryddelse af sygdommen og for

det andet støtte med henblik på at undgå forstyrrelse af markedet. For så vidt angår sidstnævnte

mulighed skal Cypern forelægge Kommissionen præcise økonomiske data.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

Fødevarespild

Rådet blev af den ungarske delegation orienteret om betydningen for EU af at tackle fødevarespild

som led i en række højprofilerede begivenheder, som De Forenede Nationer har tilrettelagt om dette

spørgsmål (12017/1/13

REV 1).

Mange medlemsstater støttede den ungarske delegations anmodning om, at Kommissionen

analyserer situationen og eventuelt fremsætter henstillinger om dette spørgsmål.

Kommissionen påpegede, at en særlig gruppe under Den Rådgivende Gruppe for Fødevarekæden,

Dyresundhed og Plantesundhed netop arbejder med dette emne. Den noterede også, at meddelelsen

om bæredygtige fødevarer, som efter planen kommer i slutningen af året, vil tage hensyn til dette

spørgsmål. Kommissionen undersøger muligheden for at gøre 2014 til det europæiske år for

bekæmpelse af fødevarespild.

Forvaltning af makrel i det nordøstlige Atlanterhav og handelsforanstaltninger

Irland, Det Forenede Kongerige, Frankrig og Spanien bad Kommissionen om at overveje

handelsforanstaltninger over for Island og Færøerne i forbindelse med forvaltningen af

makrelbestanden i det nordøstlige Atlanterhav og atlantoskandisk sild (12122/13).

Mange medlemsstater støttede indførelsen af sådanne handelsforanstaltninger. Nogle delegationer

foreslog dog, at man undersøger yderligere muligheder for at fortsætte forhandlingerne med Island

og Færøerne.

Siden 2008 har der været en tilbagevendende strid om forvaltningen af makrelbestanden i det

nordøstlige Atlanterhav mellem EU på den ene side og Island og Færøerne på den anden side.

Island og Færøerne har fastsat ensidige fiskekvoter og afvist tidligere deleordninger, der var

forhandlet mellem kyststaterne (EU, Norge, Island og Færøerne). Desuden fastsatte Færøerne i

marts 2013 også en ensidig kvote for i år for atlantoskandisk sild. Begge fiskebestande er vigtige for

en række medlemsstater, bl.a. Det Forenede Kongerige, Irland og Frankrig.

Med hensyn til Færøernes skridt til at fastsætte en ensidig kvote for atlantoskandisk sild oplyste

Kommissionen, at den allerede har indledt proceduren til at træffe handelsforanstaltninger, som den

inden længe vil forelægge forvaltningsudvalget. For så vidt angår makrelbestanden er Kommis-

sionen rede til at tage skridt til handelsforanstaltninger, men stiller sig fortsat åbent til at undersøge

enhver mulighed for at forhandle med Island og Færøerne.

En retsakt om handelsforanstaltninger, der skal modgå denne type situation, blev vedtaget af Rådet

og Europa-Parlamentet i september 2012.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

FISKERI

EU-fiskerireform: Rådet bekræfter den politiske enighed

Rådet bekræftede i dag den politiske enighed med Europa-Parlamentet om de to endelige

kompromistekster om reformen af den fælles fiskeripolitik:

•

Forslag til forordning om den fælles fiskeripolitik (10629/13), der træder i stedet for de

grundlæggende bestemmelser vedrørende den fælles fiskeripolitik (grundforordningen)

Forslag til forordning om den fælles markedsordning for fiskevarer og akvakulturprodukter

(10627/13), der fokuserer på markedspolitiske spørgsmål (markedsforordningen).

•

Forordningerne om de grundlæggende bestemmelser vedrørende den fælles fiskeripolitik og om

markedsregulering er to af de tre tekster, der udgør reformpakken for den fælles fiskeripolitik. Den

tredje er forslaget om Den Europæiske Hav- og Fiskerifond (EHFF), som EU-institutionerne vil

behandle senere i år.

Yderligere oplysninger findes i

12282/13.

EU's holdning I ICCAT

Rådet vedtog en afgørelse om at fastlægge den holdning, som EU skal indtage på det årlige møde i

Den Internationale Kommission for Bevarelse af Tunfiskebestanden i Atlanterhavet (ICCAT) i

december 2013. Denne afgørelse viderefører EU's holdning (Rådets afgørelse af 11.

november 2008, som ændret i 2010) i endnu et år.

ICCAT er en mellemstatslig organisation, der har ansvar for forvaltning og bevarelse af tun og

beslægtede arter i Atlanterhavet og tilstødende farvande.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

Partnerskabsaftale mellem EU og Cookøerne - forhandlinger om aftalen og om protokollen

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger på Den

Europæiske Unions vegne om en fiskeripartnerskabsaftale og protokol med Cookøerne.

Fiskeripartnerskabsaftalen og den tilhørende protokol mellem EU og Cookøerne bør være i

overensstemmelse med Rådets konklusioner af 19. marts 2012 om den fælles fiskeripolitiks

eksterne dimension. Aftalen og den tilhørende protokol vil i princippet først og fremmest dække

overskydende tunbestande og er i overensstemmelse med de bevarelsesforanstaltninger, der er

vedtaget i Fiskerikommissionen for det Vestlige og Centrale Stillehav (WCPFC).

Partnerskabsaftale mellem EU og Mauretanien - ændring af fiskerimulighederne

Rådet vedtog en ændring til forordning nr. 1259/2012 for så vidt angår fordelingen af de

fiskerimuligheder, der er omhandlet i fiskeripartnerskabsaftalen mellem EU og Den Islamiske

Republik Mauretanien (11517/13).

Fiskeripartnerskabsaftalen mellem EU og Mauretanien blev indgået i 2006. Protokollen til denne

fiskeripartnerskabsaftale fastsætter de fiskerimuligheder, der kan tildeles EU-fartøjer, og den

finansielle modydelse for adgangsretten og sektorstøtten. Som resultat af forhandlingerne blev der

paraferet en ny protokol den 26. juli 2012, idet den tidligere protokol udløb den 31. juli 2012. Den

nye protokol omfatter en periode på 2 år fra datoen for undertegnelsen.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

UDENRIGSANLIGGENDER

EU's særlige repræsentanter

- Afghanistan

Rådet forlængede mandatet til EU's særlige repræsentant for Afghanistan indtil den 30. juni 2014.

Samtidig fastsatte det et budget på 6 585 000 EUR for perioden fra den 1. juli 2013 til den

30. juni 2014. Den særlige repræsentants rolle er at fremme Unionens synspunkter vedrørende den

politiske proces og udviklingen i Afghanistan

- Sudan og Sydsudan

Rådet forlængede Rosalind Marsdens mandat som EU's særlige repræsentant for Sudan og

Sydsudan indtil den 31. oktober 2013. Der er fastsat et budget på 690 000 EUR for perioden fra den

1. juli til den 31. oktober 2013. Den særlige repræsentant bidrager til EU's mål om en fredelig

sameksistens mellem Sudan og Sydsudan baseret på princippet om to levedygtige, fredelige og

fremgangsrige stater.

- Den Afrikanske Union

Rådet forlængede Gary Quinces mandat som EU's særlige repræsentant ved Den Afrikanske Union

i en sidste periode på 12 måneder, dvs. indtil den 30. juni 2014. Hans opgave er at styrke Unionens

politiske dialog og de bredere forbindelser med Den Afrikanske Union. Der er afsat 585 000 EUR

for perioden fra den 1. juli 2013 til den 30. juni 2014.

FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

Den militære krisestyringsøvelse 2013

Rådet godkendte øvelsesspecifikationen for EU's militære krisestyringsøvelse 2013 (MILEX 13).

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Wienkonventionen om civilretligt ansvar for nuklear skade

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af visse medlemsstater

til i Den Europæiske Unions

interesse at ratificere eller tiltræde protokollen om ændring af Wienkonventionen af 21. maj 1963

om civilretligt ansvar for nuklear skade og til at fremsætte en erklæring om anvendelsen af de

relevante interne EU-retlige regler (6206/13).

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Cypern - Den grønne linje

Rådet vedtog en forordning om ændring af de særlige regler vedrørende bevægelighed for varer, der

passerer den grønne linje i Cypern for at gøre det muligt for landbrugerne i det afsides beliggende

Kato Pyrgos-område at transportere deres produkter til markedet i Nicosia (10961/13).

Forordningen ændrer forordning nr. 866/2004, der fastsatte en ordning for varer, tjenesteydelser og

personer, som passerer den grønne linje, dvs. grænsen mellem de områder, hvor Cyperns regering

ikke udøver faktisk kontrol, og de områder, hvor Cyperns regering udøver faktisk kontrol. Den

regulerer bevægeligheden for varer, der føres ud af og tilbage til områder, hvor regeringen udøver

faktisk kontrol, efter åbningen af et autoriseret overgangssted i Kato Pyrgos-Karavostasi.

Forordning nr. 866/2004 blev vedtaget i overensstemmelse med protokol nr. 10 til akten om

Cyperns tiltrædelse af Den Europæiske Union.

UDVIKLINGSSAMARBEJDE

Republikken Guinea

Rådet forlængede anvendelsesperioden for de resterende relevante EU-foranstaltninger over for

Republikken Guinea indtil den 19. juli 2014 (11583/13). Foranstaltningerne blev oprindelig indført i

juli 2009 på baggrund af statskuppet i Guinea den 23. december 2008, som Rådet betragtede som en

alvorlig krænkelse af demokratiet og retsstaten.

Bulgarien, Den Tjekkiske Republik, Estland, Litauen, Ungarn, Polen og Slovakiet.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

Guinea-Bissau - relevante foranstaltninger

Rådet forlængede anvendelsesperioden for de relevante EU-foranstaltninger over for Guinea-Bissau

indtil den 19. juli 2014 (11577/13). Foranstaltningerne blev oprindelig indført i juli 2011 efter det

militære mytteri den 1. april 2010 og den efterfølgende indsættelse af hovedmændene bag det i

ledende stillinger i det militære hierarki, som EU betragtede som en alvorlig og åbenlys

tilsidesættelse af de vigtigste elementer i Cotonou-aftalen.

BUDGETTER

Ændringer i stillingsfortegnelserne for to agenturer og Domstolen

Rådet vedtog sin holdning til forslag til ændringsbudget nr. 4 til EU's budget for 2013 og

accepterede visse ændringer i stillingsfortegnelserne for Det Europæiske agentur for det globale

satellitnavigationssystem (GNSS), Forvaltningsorganet for Undervisning, Audiovisuelle Medier og

Kultur og Domstolen. Alle ændringerne er budgetneutrale.

Anvendelse af EU's Solidaritetsfond til Slovenien, Kroatien og Østrig

Rådet vedtog sin holdning til forslag til ændringsbudget nr. 5 til EU's budget for 2013 om at afsætte

14,6 mio. EUR fra EU's Solidaritetsfond til Slovenien, Kroatien og Østrig, der blev ramt af

oversvømmelseskatastrofer i oktober og november sidste år. Der tildeles 14,08 mio. EUR til

Slovenien, 286 587 EUR til Kroatien og 240 000 EUR til Østrig.

MILJØ

Biocidholdige aktivstoffer - forlængelse af arbejdsprogrammet

Rådet besluttede, at det ikke vil modsætte sig vedtagelsen af Kommissionens delegerede forordning

om ændring af forordning (EU) nr. 528/2012, for så vidt angår varigheden af arbejdsprogrammet for

undersøgelse af eksisterende biocidholdige aktivstoffer (9882/13). Den delegerede retsakt forlænger

varigheden af arbejdsprogrammet indtil den 31. december 2024.

Forordningen er en delegeret retsakt i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den

Europæiske Unions funktionsmåde. Det betyder, at retsakten, nu hvor Rådet har givet sin

godkendelse, kan træde i kraft, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig dette.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

ENERGI

Netregler om mekanismer for kapacitetstildeling i gastransmissionssystemer

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en forordning om fastsættelse

af netregler om mekanismer for kapacitetstildeling i gastransmissionssystemer og supplering af

forordning (EF) nr. 715/2009 (9817/13).

Kommissionens forordning er omfattet af den såkaldte forskriftsprocedure med kontrol. Det

betyder, at Kommissionen nu, hvor Rådet har givet sit samtykke, kan vedtage den, medmindre

Europa-Parlamentet modsætter sig.

DET INDRE MARKED

Motorkøretøjer - UNECE's overenskomst om harmonisering af tekniske forskrifter

Rådet bemyndigede Kommissionen til på vegne af EU at forhandle revisionen af overenskomsten

under FN's Økonomiske Kommission for Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for

hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt

vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag af sådanne

forskrifter ("den reviderede overenskomst af 1958").

HANDELSPOLITIK

Antidumping - strygebrætter

Rådet vedtog en forordning om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af

strygebrætter med oprindelse i Folkerepublikken Kina og om ophævelse af

antidumpingforanstaltningerne over for importen af strygebrætter med oprindelse i Ukraine

(11539/13).

GATT - Kroatien

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger i henhold

til WTO's almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT) efter Kroatiens tiltrædelse

af Den Europæiske Union for at udarbejde en ny toldtarif for et EU med 28 medlemsstater.

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

TRANSPORT

Lufttrafikaftale med Sri Lanka*

Rådet godkendte den aftale, der blev indgået med Sri Lanka om visse aspekter af lufttrafik (Rådets

afgørelse:

15318/13;

aftaleteksten:

8176/12).

Aftalen, som blev undertegnet i september 2012, går forud for eller supplerer eksisterende bilaterale

aftaler mellem individuelle EU-medlemsstater og Sri Lanka, og bringer deres bestemmelser i

overensstemmelse med EU-lovgivningen. De omhandlede spørgsmål vedrører navnlig

konkurrenceregler og adgang uden forskelsbehandling for alle EU-luftfartsselskaber til luftruter

mellem EU og Sri Lanka.

FØDEVARELOVGIVNING

Godkendelse af fødevaretilsætningsstoffer og tilskudsblandinger

Rådet besluttede ikke at modsætte sig vedtagelsen af følgende forordninger og følgende direktiv fra

Kommissionen:

•

forordning om ændring af bilag II til forordning 1333/2008 om godkendelse af

stigmasterolrige plantestereoler som stabilisator i fryseklare alkoholholdige cocktails

og af tildelingen af E-nummer E 499 til dette fødevaretilsætningsstof (10037/13)

forordning om ændring af bilag III til forordning 1333/2008 om godkendelse af

anvendelsen af saccharoseestere af fedtsyrer (E 473) som fødevaretilsætningsstof i

aromaer til klare aromatiserede drikkevarer på basis af vand (10040/13)

forordning om ændring af bilag II til forordning 1333/2008 om godkendelse af

anvendelsen af neutral methacrylatcopolymer og anionisk methacrylat-copolymer i

kosttilskud i fast form (10042/13)

forordning om ændring af bilag II til forordning 1333/2008 om godkendelse af

anvendelsen af visse tilsætningsstoffer i tangbaserede fiskerognsanaloger (10044/13)

•

12127/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. juli 2013

•

direktiv om ændring af direktiv 2006/141/EF om godkendelse af

modermælkserstatninger baseret på hydrolyseret valleprotein med et proteinindhold

på 1,9 g/100 kcal (0,47 g/100 kJ) (10126/13)

forordning om ændring af bilag II og bilag III til forordning 1333/2008 og af bilaget

til forordning 231/2012 om godkendelse af anvendelsen af octenylravsyremodificeret

arabisk gummi i de fødevarekategorier, der er ansøgt om, og at tildele dette

fødevaretilsætningsstof nummeret E 423 (10043/13).

•

Kommissionens forordninger og direktiv er omfattet af den såkaldte forskriftsprocedure med

kontrol. Dette betyder, at når Rådet har givet sin godkendelse, kan Kommissionen vedtage dem,

medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig det.

BESKIKKELSER

Det Økonomiske og Sociale Udvalg

Rådet beskikkede Timo VUORI og Marianne MUONA (Finland) til medlem af Det Europæiske

Økonomiske og Sociale Udvalg for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den

20. september 2015 (11604/13).

GENNEMSIGTIGHED

Aktindsigt

Rådet godkendte:

svaret på genfremsat begæring 13/c/01/13, idet den danske, estiske, nederlandske,

slovenske, finske og den svenske delegation stemte imod.

12127/13