Europaudvalget 2013-14
Rådsmøde 3268 - alm. anl.
Offentligt
1454045_0001.png
RÅDET FOR
DEN EUROPÆISKE UNION
DA
15065/13
(OR. en)
PRESSE 428
PR CO 54
PRESSEMEDDELELSE
3268. samling i Rådet
Almindelige anliggender
Luxembourg, den 22. oktober 2013
Formand
Linas Linkevičius
Litauens udenrigsminister
PRESSE
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press
15065/13
DA
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454045_0002.png
22. oktober 2013
De vigtigste resultater af Rådets samling
Udvidelsen - Tiltrædelsesforhandlingerne med Tyrkiet
Rådet besluttede at bekræfte EU's fælles holdning om åbning af kapitel 22 om regionalpolitik og
samordning af strukturinstrumenterne med Tyrkiet og at indkalde til en tiltrædelseskonference på
ministerplan den 5. november i Bruxelles.
Forberedelse af Det Europæiske Råd i oktober
Rådet gennemgik udkastet til Det Europæiske Råds konklusioner for Det Europæiske Råds møde
den 24.-25. oktober 2013. Ministrene drøftede udkastet til konklusioner med Det Europæiske Råds
formand, Herman Van Rompuy, på en videokonference.
Det Europæiske Råd skal fokusere på: digital økonomi, innovation og tjenesteydelser, økonomisk og
social politik, Den Økonomiske og Monetære Union, det østlige partnerskab og migrationsstrømme.
Et europæisk grænseovervågningssystem (Eurosur)
Rådet vedtog en forordning om et europæisk grænseovervågningssystem (Eurosur). Formålet med
det europæiske grænseovervågningssystem (Eurosur) er at styrke kontrollen med
Schengenområdets ydre grænser. Med Eurosur får medlemsstaternes myndigheder navnlig en
mekanisme, der gennemfører grænsekontrolaktiviteter, og som gør det muligt for dem at udveksle
operationelle oplysninger og at samarbejde med hinanden og med Frontexagenturet for derved at
mindske antallet af ulovlige migranter, der ubemærket indrejser i EU, og at øge den interne
sikkerhed ved at forhindre kriminalitet på tværs af grænserne, f.eks. menneskehandel og
narkotikasmugling.
15065/13
DA
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454045_0003.png
22. oktober 2013
INDHOLD
1
DELTAGERE .................................................................................................................................... 5
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Udvidelsen - Tyrkiet ............................................................................................................................ 7
Det europæiske semester - Erfaringer .................................................................................................. 7
EU's makroregionale strategier ............................................................................................................ 8
Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i oktober ........................................................................ 8
Eventuelt .............................................................................................................................................. 9
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER
–
–
–
Finansiel støtte til Irland: Forlængelse af rådighedsperioden ................................................................................ 10
Finansiel bistand til Rumænien ............................................................................................................................. 10
Toldpræferencer: Rådet agter ikke at modsætte sig delegeret retsakt ................................................................... 10
RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER
–
–
–
Eurosur .................................................................................................................................................................. 11
Armenien - Tilbagetagelse og visumlempelsesaftaler ........................................................................................... 11
Handlingsplan vedrørende narkotika mellem EU og Centralasien ........................................................................ 12
NUKLEAR ENERGI
–
Nye regler for radioaktive stoffer i vand ............................................................................................................... 12
UDENRIGSANLIGGENDER
–
1
Forbindelserne med Montenegro ........................................................................................................................... 12
Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for
det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.
Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted
http://www.consilium.europa.eu.
Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets
protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til
Pressetjenesten.
15065/13
DA
3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
22. oktober 2013
FISKERI
–
Adgang til Mayottes farvande for fiskerfartøjer fra Seychellerne ......................................................................... 13
DET INDRE MARKED
–
Typegodkendelse af motorkøretøjer - FN/ECE-regulativer .................................................................................. 13
UDVIKLING
–
–
Det Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne ............................................... 14
Bidrag til Den Europæiske Udviklingsfond .......................................................................................................... 14
BESKÆFTIGELSE
–
Anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen til fordel for Spanien ........................... 14
15065/13
DA
4
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454045_0005.png
22. oktober 2013
DELTAGERE
Belgien:
Dirk WOUTERS
Bulgarien:
Kristian VIGENIN
Den Tjekkiske
Republik:
Jan KOHOUT
Danmark:
Nick HÆKKERUP
Tyskland:
Michael LINK
Estland:
Matti MAASIKAS
Irland:
Paschal DONOHOE
Grækenland:
Dimitrios KOURKOULAS
Spanien:
Íñigo MÉNDEZ DE VIGO Y MONTOJO
Frankrig:
Thierry REPENTIN
Kroatien:
Vesna PUSIĆ
Italien:
Enzo MOAVERO MILANESI
Cypern:
Ioannis KASOULIDES
Letland:
Edgars RINKĒVIČS
Litauen:
Linas LINKEVIČIUS
Luxembourg
Jean ASSELBORN
Ungarn:
Enikő GYŐRI
Malta:
Louis GRECH
Nederlandene:
Frans TIMMERMANS
Østrig:
Hubert HEISS
Polen:
Marek PRAWDA
Fast repræsentant
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Europa- og handelsminister
Viceminister, Forbundsudenrigsministeriet
Fast repræsentant
Viceminister for EU-spørgsmål, Taoiseachs kontor og
Udenrigs- og Handelsministeriet
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Statssekretær for Den Europæiske Union
Europaminister
Vicepremierminister samt udenrigs- og Europaminister
Minister med ansvar for Europaspørgsmål
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Udenrigsminister
Vicepremierminister, udenrigsminister
Statssekretær for EU-anliggender, Udenrigsministeriet
Vicepremierminister og minister for Europaspørgsmål og
gennemførelse af valgprogrammet
Udenrigsminister
Fungerende fast repræsentant
Fast repræsentant
15065/13
DA
5
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454045_0006.png
22. oktober 2013
Portugal:
Bruno MAÇÃES
Rumænien:
George CIAMBA
Slovenien:
Igor SENČAR
Slovakiet:
Peter JAVORČÍK
Finland:
Alexander STUBB
Sverige:
Birgitta OHLSSON
Det Forenede Kongerige:
David LIDINGTON
Statssekretær for Europaspørgsmål
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Statssekretær, Udenrigsministeriet
Europaminister og minister for udenrigshandel
Europaminister
Viceminister for udenrigs- og Commonwealthanliggender
Kommissionen:
Maroš ŠEFČOVIČ
Næstformand
15065/13
DA
6
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454045_0007.png
22. oktober 2013
PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT
Udvidelsen - Tyrkiet
Rådet besluttede i dag at bekræfte EU's fælles holdning om åbning af kapitel 22 om regionalpolitik
og samordning af strukturinstrumenterne med Tyrkiet og at indkalde til en tiltrædelseskonference på
ministerplan den 5. november i Bruxelles.
Rådet for Almindelige Anliggender havde allerede på samlingen den 25. juni besluttet at åbne
kapitel 22 og understreget, at regeringskonferencen med Tyrkiet ville finde sted efter
Kommissionens forelæggelse af sin årlige fremskridtsrapport og efter en drøftelse i Rådet for
Almindelige Anliggender.
Siden starten af forhandlingerne med Tyrkiet i 2005 er tretten kapitler blevet åbnet, og heraf er et
(kapitel 25 om videnskab og forskning) blevet foreløbig afsluttet. Kapitel 22 om regionalpolitik og
samordning af strukturinstrumenterne er det fjortende kapitel, der åbnes. Det sidste kapitel, om
fødevaresikkerhed, veterinær- og plantesundhedspolitik (kapitel 12) blev åbnet i juni 2010.
Forhandlingerne om tiltrædelse af EU er opdelt i 35 kapitler (politikområder), der forhandles hver
for sig.
Det europæiske semester
-
Erfaringer
Rådet havde en udveksling af synspunkter og godkendte formandskabets sammenfattende rapport
om det europæiske semester - erfaringer fra 2013 og vejen frem.
Det europæiske semester for 2013 blev afsluttet den 9. juli 2013 med vedtagelsen af landespecifikke
henstillinger. Det dækkede en bred vifte af politikområder, der inddrog flere rådssammensætninger
og deres forberedende organer.
I rapporten om erfaringerne erkendes det, at semestret for 2013 er forløbet mere smidigt end i de
foregående år, og der foreslås yderligere forbedringer af processen.
Det henstilles bl.a., at der lægges større vægt på overvågningen af gennemførelsen af
politikhenstillingerne, og i denne forbindelse understreger rapporten, hvor vigtigt nationalt ejerskab
er for gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger. Rapporten kommer også ind på, at den
stramme tidsramme for det europæiske semester er en begrænsning.
15065/13
DA
7
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454045_0008.png
22. oktober 2013
Den årlige vækstundersøgelse for 2014, der markerer starten på næste semester, vil blive iværksat i
de kommende uger, og den erfaringsproces, der afsluttes i dag, vil gøre det muligt at tage hensyn til
henstillingerne i det kommende semester.
EU's makroregionale strategier
Rådet blev orienteret om resultaterne og merværdien af EU's makroregionale strategier og havde en
udveksling af synspunkter om de erfaringer, der er indhøstet inden for denne ramme. Det vedtog
Rådets konklusioner herom.
En makroregional strategi er en integreret ramme, der er godkendt af Det Europæiske Råd og sigter
mod at imødegå fælles udfordringer i et givet geografisk område, uanset om de er af økonomisk,
social eller miljømæssig karakter.
EU har hidtil lanceret to makroregionale strategier, en for Østersøområdet og en for Donauområdet.
Det Europæiske Råd har endvidere opfordret Kommissionen til at fremlægge en EU-strategi for
Adriaterhavet og Det Joniske Hav inden udgangen af 2014.
Se her for den fulde tekst til
Rådets konklusioner
Forberedelse af Det Europæiske Råds møde i oktober
Rådet gennemgik udkastet til Det Europæiske Råds konklusioner for Det Europæiske Råds møde
den 24.-25. oktober 2013. Ministrene drøftede også udkastet til konklusioner med Det Europæiske
Råds formand, Herman Van Rompuy, på en videokonference.
Hovedemnet for Det Europæiske Råds møde i oktober bliver den digitale økonomi, innovation og
tjenesteydelser. En stærk og digital økonomi er en afgørende forudsætning for vækst og for den
europæiske konkurrenceevne i en globaliseret verden, og diskussionerne vil fokusere på behovet for
at investere i den digitale økonomi og dermed fremme et forbrugervenligt og erhvervsvenligt
digitalt indre marked og forbedre de digitale færdigheder.
Hvad angår den økonomiske og sociale politik vil lederne på Det Europæiske Råds møde vende
tilbage til spørgsmålet om bekæmpelse af ungdomsarbejdsløsheden og finansiering af økonomien,
navnlig med hensyn til små og mellemstore virksomheder (SMV'er). Der vil blive set med særlig
opmærksomhed på fremskridtene med hensyn til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet og på, hvordan
man kan forbedre og oprette et nyt finansieringsinstrument for SMV'er. Det Europæiske Råd vil
også drøfte fremskridtene med hensyn til forenkling af reglerne på grundlag af en ny meddelelse fra
Kommissionen om målrettet regulering (Refit).
15065/13
DA
8
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454045_0009.png
22. oktober 2013
Efter de foregående drøftelser om Den Økonomiske og Monetære Union (ØMU) forventes Det
Europæiske Råd at fokusere debatten på mødet i oktober på en bankunion og en økonomisk union.
Specielt forventes stats- og regeringscheferne at fokusere drøftelserne på en styrket samordning af
de økonomiske politikker, ØMU'ens sociale dimension og bankunionen.
Det Europæiske Råds møde i oktober skal også notere sig forberedelserne til topmødet med det
østlige partnerskab, der finder sted den 28.-29. november i Vilnius, Litauen.
Endelig skal Det Europæiske Råd have en udveksling af synspunkter om migrationsstrømmene efter
de tragiske begivenheder i Middelhavet, hvor hundreder af mennesker mistede livet.
Eventuelt
En makroregional strategi for Alperne
Rådet blev af den franske delegation orienteret om de igangværende aktiviteter med henblik på at
fastlægge en makroregional strategi for Alperne.
15065/13
DA
9
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454045_0010.png
22. oktober 2013
ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT
ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER
Finansiel støtte til Irland: Forlængelse af rådighedsperioden
Rådet vedtog en afgørelse om ændring af afgørelse 2011/77/EU om tildeling af finansiel støtte til
Irland ved at forlænge rådighedsperioden med to måneder.
Formålet er at give mulighed for med den fornødne omhu at gennemføre en omfattende vurdering
af overholdelsen af programvilkårene og sikre, at afgørelsen om frigivelsen af den sidste tranche
kan vedtages i tide.
Kommissionen afsluttede den tiende evaluering af Irlands økonomiske reformprogram den
10. juli 2013.
Finansiel bistand til Rumænien
Rådet vedtog to afgørelser om gensidig bistand og om forebyggende mellemfristet finansiel EU-
bistand til Rumænien (14696/13 og
14699/13).
Den forebyggende mellemfristede finansielle bistand på op til 2 mia. EUR vil kunne aktiveres frem
til den 30. september 2015. Hvis mekanismen aktiveres, og hvis det besluttes at stille midler til
rådighed, ydes bistanden i form af et lån med en gennemsnitlig løbetid på højst otte år.
Toldpræferencer: Rådet agter ikke at modsætte sig delegeret retsakt
Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens forordning om regler for proceduren for
midlertidig tilbagetrækning af toldpræferencer og vedtagelse af generelle
beskyttelsesforanstaltninger i henhold til EU's arrangement med generelle toldpræferencer.
Forordningen er en delegeret retsakt i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde. Det betyder, at retsakten, nu hvor Rådet har givet sin
godkendelse, kan træde i kraft, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig dette.
15065/13
DA
10
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454045_0011.png
22. oktober 2013
RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER
Eurosur
Rådet vedtog en forordning om et europæisk grænseovervågningssystem (Eurosur)
(PE-CONS 56/13). Formålet med dette system er at styrke kontrollen med Schengenområdets ydre
grænser.
Yderligere oplysninger findes i dokument
15031/13.
Armenien -
Tilbagetagelse og visumlempelsesaftaler
Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse af aftalen mellem Den Europæiske Union og Armenien om
tilbagetagelse af personer med ulovligt ophold (5859/13).
Hovedformålet med denne aftale er på grundlag af gensidighed at indføre hurtige og effektive
procedurer for identifikation og sikker tilbagesendelse af disse personer under ordnede forhold.
Tilbagetagelsesaftalen blev undertegnet af Den Europæiske Union og Armenien den 19. april 2013 i
Bruxelles (se
8630/13).
Den 9. oktober 2013 gav Europa-Parlamentet sin godkendelse af, at denne
aftale indgås.
Sideløbende med tilbagetagelsesaftalen vedtog Rådet desuden en rådsafgørelse om indgåelse af en
visumlempelsesaftale med Armenien (5835/13).
Aftalen gør det nemmere og billigere for armeniere, især dem, der rejser mest, at få et visum til
kortvarigt ophold, så de kan rejse til og færdes frit i hele EU.
Visumlempelsesaftalen blev undertegnet den 17. december 2012 (se
17866/12).
Den 9.
oktober 2013 gav Europa-Parlamentet sin godkendelse af, at denne aftale indgås.
Tilbagetagelsesaftaler går som regel hånd i hånd med visumlempelsesaftaler. De træder i kraft
samme dag (den første dag i den anden måned efter den dato, på hvilken de to parter har underrettet
hinanden om, at de interne procedurer er afsluttet).
15065/13
DA
11
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454045_0012.png
22. oktober 2013
Handlingsplan vedrørende narkotika mellem EU og Centralasien
Rådet gav formandskabet mandat til at forhandle på grundlag af handlingsplanen vedrørende
narkotika mellem EU og Centralasien (2014-2020)
(
14182/13
)
og til at godkende den på det møde
mellem EU og Centralasien på højt embedsmandsplan, som afholdes den 12. november 2013 i
Bruxelles.
Det bliver den tredje handlingsplan, der er vedtaget siden 2002.
EU og landene i Centralasien har en fælles interesse i at udbygge deres samarbejde om at begrænse
efterspørgslen efter narkotika, levering af ulovlig narkotika og den dertil knyttede organiserede kriminalitet.
EU's narkotikastrategi - som Rådet vedtog i 2012 - fastsætter de overordnede politiske rammer og prioriteter
for EU's narkotikapolitik, der er indkredset af medlemsstaterne og EU's institutioner for perioden 2013-2020.
NUKLEAR ENERGI
Nye
regler for radioaktive stoffer i vand
Rådet vedtog et direktiv om krav om beskyttelse af befolkningens sundhed med hensyn til
radioaktive stoffer i drikkevand. Det fastsætter parameterværdier, hyppighed og metoder til brug
ved kontrol af radioaktive stoffer (7445/3/13).
Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse
15066/13.
UDENRIGSANLIGGENDER
Forbindelserne med Montenegro
Rådet ændrede stabiliserings- og associeringsaftalen med Montenegro for at tage hensyn til
Kroatiens tiltrædelse af EU.
15065/13
DA
12
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454045_0013.png
22. oktober 2013
FISKERI
Adgang til Mayottes farvande for fiskerfartøjer fra Seychellerne
Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til på EU's vegne at indlede
forhandlinger med henblik på en aftale med Republikken Seychellerne om adgang for fiskerfartøjer,
der sejler under Seychellernes flag, til EU's farvande og marine biologiske ressourcer i den
eksklusive økonomiske zone ud for Mayottes kyst.
Disse forhandlinger følger efter Det Europæiske Råds vedtagelse den 11. juli 2012 af en afgørelse
om ændring af Mayottes status, så det fra den 1. januar 2014 kan blive en region i den yderste
periferi i stedet for som nu et oversøisk territorium. På den dato får Mayottes nuværende eksklusive
økonomiske zone status af EU-farvande. Under de seneste forhandlinger om en ny protokol til
fiskeriaftalen mellem EU og Seychellerne anmodede Seychellerne om, at der forhandles en aftale
med EU, som vil give fartøjer, der fører Seychellernes flag, mulighed for fortsat at have adgang til
Mayotte fra den 1. januar 2014.
DET INDRE MARKED
Typegodkendelse af motorkøretøjer
- FN/ECE-regulativer
Rådet godkendte den holdning, som EU skal indtage i De Forenede Nationers Økonomiske
Kommission for Europa (FN/ECE) til støtte for tilpasninger af en række FN/ECE-regulativer som
følge af teknologiske fremskridt, herunder:
–
godkendelse af eftermontering af emissionskontroludstyr for tunge erhvervskøretøjer,
landbrugs- og skovbrugstraktorer og mobile ikkevejgående maskiner med motor med
kompressionstænding
(14654/13),
genvinding af motorkøretøjer
(14656/13),
og
ændringer til den konsoliderede resolution om køretøjers konstruktion samt udkastet til en
global teknisk forskrift om sidekollision med pæl
(14644/13).
–
–
FN/ECE udarbejder på internationalt plan harmoniserede krav, der skal fjerne tekniske hindringer
for handelen med motorkøretøjer og systemer med henblik på at højne sikkerhedsniveauet og
miljøbeskyttelsesniveauet.
15065/13
DA
13
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1454045_0014.png
22. oktober 2013
UDVIKLING
Det Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne
Rådet fastlagde den holdning, EU skal indtage i AVS-EU-Ambassadørudvalget vedrørende ændring
af vedtægterne for Det Tekniske Center for Samarbejde på Landbrugsområdet og i Landdistrikterne.
Centret har til formål at bibringe landbrugerne og befolkningen i landdistrikterne i AVS-lande den
viden og de færdigheder, som de har brug for for at kunne bekæmpe fattigdom og sult.
Bidrag til
Den Europæiske Udviklingsfond
Rådet fastsatte et beløb på 300 mio. EUR for den tredje tranche af det bidrag, som medlemsstaterne
skal betale for at finansiere Den Europæiske Udviklingsfond i 2013.
BESKÆFTIGELSE
Anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen til fordel for Spanien
Rådet vedtog en afgørelse om mobilisering af et beløb på 840 000 EUR under Den Europæiske
Fond for Tilpasning til Globaliseringen for at yde støtte til 630 afskedigede arbejdere i 140 spanske
virksomheder i sektoren for ikkemetalholdige produkter. Denne del af byggesektoren har lidt
alvorligt under en stærk konkurrence fra asiatiske produkter, navnlig fra Kina, hvilket har medført
tab af markedsandele verden over.
De afskedigede arbejdere vil kunne gøre brug af en række foranstaltninger, der kan hjælpe dem i
arbejde igen. Blandt disse foranstaltninger kan nævnes rådgivning, uddannelse og opkvalificering,
jobsøgningsbistand og støtte til iværksætteri.
15065/13
DA
14