PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
Rådsmøde 3271 - Økofin
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

16201/13

(OR. en)

PRESSE 473

PR CO 56

PRESSEMEDDELELSE

3271. samling i Rådet

Økonomi og finans

Bruxelles, den 15. november 2013

Formand

Rimantas ŠAD�½IUS

Litauens finansminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet fremsatte en erklæring vedrørende

bagstopperordninger

med henblik på den omfattende

vurdering af bankinstitutioner, som Den Europæiske Centralbank vil iværksætte.

Formålet hermed vil være at styrke tilliden til banksektoren og at genskabe betingelserne for

normal udlånsvirksomhed til selskaber og husholdninger.

Rådet vedtog konklusioner om

statistikker

i lyset af en rapport om oplysningskrav i forbindelse med

EU's Økonomiske og Monetære Union.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 6

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

BESKATNING AF INDTÆGTER FRA OPSPARING ..................................................................... 8

STANDARDMOMSANGIVELSE ................................................................................................... 10

EU-STATISTIKKER ......................................................................................................................... 11

INTERNATIONALE REGNSKABSSTANDARDER ..................................................................... 12

HVIDVASKNING AF PENGE ......................................................................................................... 13

GENNEMGANG AF AKTIVERNES KVALITET OG STRESSTESTS -

BAGSTOPPERORDNINGER .......................................................................................................... 14

BANKAFVIKLING - FÆLLES AFVIKLINGSMEKANISME....................................................... 18

EVENTUELT .................................................................................................................................... 20

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING.................................................................... 21

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

–

Merværdiafgift - Danmark, Italien, Luxembourg, Rumænien, Sverige og Det Forenede Kongerige ................... 22

Saint-Barthélemy - beskatning .............................................................................................................................. 23

UDENRIGSANLIGGENDER

–

Somalia - restriktive foranstaltninger .................................................................................................................... 23

Iran - restriktive foranstaltninger ........................................................................................................................... 23

Albanien - stabiliserings- og associeringsaftale .................................................................................................... 23

Afrikas Horn - EU-missionen ................................................................................................................................ 24



Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.



Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.



Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

HANDELSPOLITIK

–

Beslutningsprocedurer i forbindelse med handelspolitik ....................................................................................... 24

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

–

Befolkningsstatistik ............................................................................................................................................... 25

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

Overvågning af narkotikaudbuddet -

Konklusioner

.............................................................................................. 25

Eurojusts årsberetning -

Konklusioner

.................................................................................................................. 25

DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE SAMARBEJDSOMRÅDE

–

EØS-Rådet ............................................................................................................................................................. 25

TOLDUNIONEN

–

Narkotikaprækursorer - eddikesyreanhydrid - ephedrin ........................................................................................ 26

FISKERI

–

Partnerskabsaftalen mellem EU og Marokko ........................................................................................................ 27

Partnerskabsaftalen mellem EU og Mauretanien .................................................................................................. 27

Den Almindelige Kommission for Fiskeri i Middelhavet ..................................................................................... 28

FORSKNING

–

Aftale om videnskabeligt og teknologisk samarbejde mellem EU og Schweiz..................................................... 28

MILJØ

–

Miljøhandlingsprogram ......................................................................................................................................... 29

Batterier og akkumulatorer .................................................................................................................................... 29

Ophugning af skibe ............................................................................................................................................... 29

LANDBRUG

–

Forarbejdning af levnedsmidler - Revisionsrettens beretning ............................................................................... 30

FØDEVARELOVGIVNING

–

Gluten i fødevarer .................................................................................................................................................. 30

DET INDRE MARKED

–

Lystfartøjer ............................................................................................................................................................ 30

Faglige kvalifikationer .......................................................................................................................................... 31

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

TRANSPORT

–

Takografer inden for vejtransport .......................................................................................................................... 32

Konventionen om søfarendes arbejdsstandarder - flagstaters ansvar .................................................................... 32

GENNEMSIGTIGHED

–

Aktindsigt .............................................................................................................................................................. 33

BESKIKKELSER

–

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg .................................................................................................. 33

Regionsudvalget .................................................................................................................................................... 33

AFGØRELSE TRUFFET VED SKRIFTLIG PROCEDURE

–

Antidumping - Tråd af rustfrit stål med oprindelse i Indien .................................................................................. 33

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

DELTAGERE

Belgien:

Koen GEENS

Bulgarien:

Petar CHOBANOV

Den Tjekkiske Republik:

Jan FISCHER

Danmark:

Margrethe VESTAGER

Tyskland:

Wolfgang SCHÄUBLE

Estland:

Jürgen LIGI

Irland:

Michael NOONAN

Grækenland:

Ioannis STOURNARAS

Spanien:

Luis DE GUINDOS JURADO

Frankrig:

Pierre MOSCOVICI

Kroatien:

Slavko LINIĆ

Italien:

Fabrizio SACCOMANNI

Cypern:

Harris GEORGIADES

Letland:

Andris VILKS

Litauen:

Rimantas ŠAD�½IUS

Algimantas RIMKŪNAS

Luxembourg:

Luc FRIEDEN

Ungarn:

Mihály VARGA

Malta:

Marlene BONNICI

Nederlandene:

Jeroen DIJSSELBLOEM

Østrig:

Maria FEKTER

Polen:

Marek PRAWDA

Portugal:

Maria Luís ALBUQUERQUE

Rumænien:

Liviu VOINEA

Finansminister

Finansminister med ansvar for offentlig forvaltning

Vicepremierminister og finansminister

Økonomi- og indenrigsminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

Minister for økonomi og konkurrenceevne

Økonomi- og finansminister

Finansminister

Økonomi- og finansminister

Finansminister

Vicefinansminister

Finansminister

Økonomiminister

Fast repræsentant

Finansminister

Forbundsfinansminister

Fast repræsentant

Finansminister

Minister med ansvar for budgettet

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

Slovenien:

Mitja MAVKO

Slovakiet:

Peter KA�½IMÍR

Finland:

Pilvi-Sisko VIERROS-VILLENEUVE

Sverige:

Anders BORG

Det Forenede Kongerige:

Sajid JAVID

Statssekretær, Finansministeriet

Vicepremierminister og finansminister

Fast repræsentant

Finansminister

Statssekretær for finansielle anliggender, Finansministeriet

Kommissionen:

Olli REHN

Michel BARNIER

Algirdas ŠEMETA

Næstformand

Medlem

Endvidere deltog:

Jörg ASMUSSEN

Werner HOYER

Thomas WIESER

Hans VIJLBRIEF

Medlem af Den Europæiske Centralbanks direktion

Formand for Den Europæiske Investeringsbank

Formand for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

Formand for Udvalget for Økonomisk Politik

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

BESKATNING AF INDTÆGTER FRA OPSPARING

Rådet drøftede et udkast til direktiv med henblik på at styrke EU's regler om beskatning af

indtægter fra opsparing.

Hensigten med udkastet til ændringer til direktiv 2003/48/EF er at forhindre omgåelse af direktivet

og afspejle ændringer i forbindelse med opsparingsprodukter og udviklingen i investoradfærd, siden

det trådte i kraft i 2005.

Formålet er at udvide direktivets anvendelsesområde til at omfatte alle typer indtægter fra opsparing

samt produkter, der giver renter eller tilsvarende indkomst. Ved at anvende et

gennemsigtighedsprincip kræves der rimelige foranstaltninger fra skattemyndighedernes side til at

fastslå de retmæssige ejeres identiteter.

Rådets drøftelse bekræftede den generelle støtte til det ændrede direktiv. Sagen vil inden længe

blive drøftet igen med henblik på at opnå enighed. Formandskabet forventede, at dette kunne gøres

inden årets udgang inden for den tidsfrist, som Det Europæiske Råd har fastsat.

Ifølge direktiv 2003/48/EF skal medlemsstaterne automatisk udveksle oplysninger, således at de

renter, som udbetales i et land til fastboende med skattemæssigt hjemsted i et andet land, kan

beskattes i overensstemmelse med lovene i den stat, hvor de har deres skattemæssige hjemsted. I en

overgangsperiode kan Luxembourg og Østrig opkræve kildeskat af de renteindtægter af opsparing,

der betales til opsparere med bopæl i andre medlemsstater, i stedet for at afgive oplysninger om

sparerne

Direktivet er baseret på artikel 115 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og

kræver derfor enstemmig vedtagelse i Rådet efter høring af Europa-Parlamentet.

I henhold til de aftaler med EU, der blev undertegnet i 2004, anvender Schweiz, Liechtenstein,

Monaco, Andorra og San Marino foranstaltninger svarende til dem, der er fastsat i direktivet.

Guernsey, Jersey og Isle of Man og syv territorier i Caribien

gør det samme i henhold til bilaterale

aftaler indgået med hver af medlemsstaterne.

Luxembourg har meddelt, at det fra den 1. januar 2015 ikke længere vil anvende

overgangsordningerne, og at det vil udveksle oplysninger automatisk i henhold til direktiv

2003/48/EF.

Nederlandenes og Det Forenede Kongeriges afhængige og associerede territorier.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

Tilsvarende foranstaltninger i disse aftaler involverer enten automatisk udveksling af oplysninger

eller en kildeskat af de renteindtægter af opsparing, der betales til sparere med bopæl i EU. En del

af de påløbne indtægter fra kildeskat overføres til det land, hvor opspareren har sit skattemæssige

hjemsted.

I maj gav Rådet Kommissionen mandat til at forhandle ajourførte aftaler med Schweiz,

Liechtenstein, Monaco, Andorra og San Marino for at afspejle ændringerne i EU-direktivet.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

STANDARDMOMSANGIVELSE

Rådet noterede sig Kommissionens forelæggelse af et forslag til direktiv om indførelse af en

standardmomsangivelse i hele EU med det formål at lette byrden for virksomheder, navnlig SMV'er

(dok.15337/13).

Momsdirektivet (2006/112/EF) og især momsangivelsen er blevet identificeret som en af de mest

tyngende EU-retsakter for SMV'er. Forskellene mellem medlemsstaterne fører til reduceret

nøjagtighed og rettidighed i momsangivelserne og udgør en hindring for den grænseoverskridende

handel.

I henhold til forslaget til direktiv kan en virksomhed, som udøver erhvervsaktiviteter i én

medlemsstat, uden besvær indgive en momsangivelse i en anden medlemsstat, fordi oplysningerne

og indgivelsen standardiseres.

Forslaget behandler spørgsmål vedrørende indhold, indgivelsesprocedure og korrektion af

standardmomsangivelsen. Det tilskynder også til elektronisk indgivelse af momsangivelser.

Direktivet er baseret på artikel 113 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og

kræver derfor enstemmig vedtagelse i Rådet efter høring af Europa-Parlamentet.

Rådets gruppe forventes at indlede behandlingen af forslaget i december.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

EU-STATISTIKKER

Rådet vedtog konklusioner om EU-statistikker som led i en årlig revision af statistisk styring.

EU's politiske rammer afhænger i stigende grad af, at statistikker af høj kvalitet leveres i rette tid,

hvilket udgør en stor udfordring for statistikmyndighederne. Samtidig er statistikmyndighedernes

faglige uafhængighed en forudsætning for, at statistikkerne opfattes som troværdige. Eurostat har

derfor optrappet bestræbelserne på at styrke det europæiske statistiksystem på både europæisk og

nationalt plan.

Rådets konklusioner gennemgår nylige foranstaltninger med henblik på at værne om princippet om

faglig uafhængighed og opgradere samarbejdet mellem det europæiske statistiske system og Det

Europæiske System af Centralbanker.

Konklusionerne behandler også et program iværksat af Eurostat med det formål at effektivisere

udarbejdelsen af statistikker gennem deling af oplysninger, tjenester og instrumenter, idet

statistikkernes kvalitet fortsat sikres. Desuden har Kommissionen på Rådets anmodning arbejdet på

at fastlægge en statistisk kvalitetsprocedure for statistiske indikatorer, der understøtter EU's

procedure for makroøkonomiske ubalancer.

Konklusionerne tilslutter sig en årsrapport fra Det Økonomiske og Finansielle Udvalg (EFC) om

oplysningskrav i forbindelse med EU's økonomiske og monetære union samt EFC's udtalelse om

EU-statistikker.

Teksten kan findes i

15442/13.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

INTERNATIONALE REGNSKABSSTANDARDER

Rådet noterede sig forelæggelsen af en rapport fra EU's særlige rådgiver om internationale

regnskabsstandarder vedrørende EU's bidrag til arbejdet på området (15614/13).

Det havde en udveksling af synspunkter med fokus på de tre spørgsmål, der blev rejst i rapporten:

–

den procedure, der blev fulgt i forbindelse med vedtagelsen af IFRS-standarder i EU

styringsspørgsmål vedrørende Den Europæiske Rådgivende Regnskabsgruppe (EFRAG)

og EU's Regnskabskontroludvalg

finansieringsspørgsmål.

Rådet anmodede Kommissionen om at kigge nærmere på disse spørgsmål og rapportere tilbage på

en af dets kommende samlinger.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

HVIDVASKNING AF PENGE

Rådet gjorde status over det igangværende arbejde med et udkast til direktiv om forebyggende

foranstaltninger mod hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme.

Drøftelsen var koncentreret om følgende udestående spørgsmål:

–

Registreringer af oplysninger om reelt ejerskab: hvor sådanne oplysninger skal lagres, og

hvem som skal have adgang til dem og på hvilke betingelser

Risikovurdering på overnationalt niveau: de europæiske tilsynsmyndigheders rolle og

resultatet af risikovurderingen

Overnational overvågning af ordninger til bekæmpelse af hvidvaskning af penge og

finansiering af terrorisme: mekanismer til at sikre effektiv gennemførelse

Tredjelandsækvivalens: hvorvidt og hvorledes der skal foretages ændringer i den anvendte

tilgang til afgørelse af, om tredjelandes systemer til bekæmpelse af hvidvaskning af penge

er ækvivalente.

Rådet bekræftede målet om hurtigt at fastlægge en generel indstilling, så der kan opnås enighed

med Europa-Parlamentet inden afslutningen af dets nuværende valgperiode (maj 2014). Det

opfordrede sin gruppe til at fortsætte arbejdet, så der kan fremlægges en generel indstilling så

hurtigt, som det er praktisk muligt.

Det foreslåede direktiv sammen med et udkast til forordning om de oplysninger, der skal medsendes

ved pengeoverførsler, skal sikre sammenhæng mellem EU's regler vedrørende hvidvaskning af

penge og den tilgang, som anvendes på internationalt plan. Teksterne vil gennemføre de

henstillinger, der blev fremlagt i februar 2012 af Den Finansielle Aktionsgruppe (FATF), et organ

med 34 medlemmer, der er oprettet af G7 og betragtes som den globale standard inden for

bekæmpelse af hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme1.

Kommissionen fremlagde sine forslag til direktiv og forordning i februar. I maj opfordrede Det

Europæiske Råd til vedtagelse af direktivet inden årets udgang.

Arbejdet fokuserer i øjeblikket på udkastet til direktiv. Forslaget har til hensigt at ændre direktiv

2005/60/EF, EU's tredje direktiv til bekæmpelse af hvidvaskning af penge, som gennemfører

FATF's henstillinger.

Da direktivet er baseret på artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, skal

vedtagelsen ske med kvalificeret flertal i Rådet i fællesskab med Parlamentet.

Med hensyn til visse spørgsmål udvider forslaget FATF's krav og fastlægger yderligere garantier.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

GENNEMGANG AF AKTIVERNES KVALITET OG STRESSTESTS -

BAGSTOPPERORDNINGER

Rådet vedtog følgende erklæring:

"1.

Rådet MINDER OM, at fuldførelse af bankunionen i overensstemmelse med Det

Europæiske Råds konklusioner fra december 2012 og marts, juni og oktober 2013 er en

nøgleprioritet. Sammen med vedvarende finanspolitiske og strukturelle bestræbelser og

lovgivningsforanstaltningerne (direktivet om genopretning og afvikling, forordningen og

direktivet om kapitalkrav og indskudsgarantiordningsdirektivet) er dette en afgørende

faktor for at sikre finansiel stabilitet og en mere effektivt fungerende ØMU.

På sin samling den 15. oktober har Rådet vedtaget forordningerne nr. 1024/2013 og

nr. 1022/2013 om oprettelse af den fælles tilsynsmekanisme (FTM), der skal føre tilsyn

med banker og andre kreditinstitutioner. Forordning nr. 1022/2013 er trådt i kraft den

30. oktober, forordning nr. 1024/2013 den 3. november 2013. Den Europæiske

Centralbank vil i fuld udstrækning påtage sig sine tilsynsopgaver den 4. november med

forbehold af gennemførelsesordninger.

I overgangen til FTM vil Den Europæiske Centralbank foretage en omfattende vurdering

bestående af en kontrolrisikovurdering, en gennemgang af aktivernes kvalitet og en

stresstest, sidstnævnte i samordning og samarbejde med den mere omfattende

stresstestøvelse, som styres af Den Europæiske Banktilsynsmyndighed. Et endeligt resultat

vil blive offentliggjort ved vurderingens afslutning.

Rådet ER AF DEN OPFATTELSE, at det nye tilsynsarrangement i Den Europæiske

Centralbank giver markedet den fornødne forsikring med hensyn til den omfattende

vurderings strenghed. Inddragelsen af en uafhængig tredjepart og anvendelsen af

harmoniserede definitioner, herunder vedrørende misligholdte lån og tilbageholdenhed,

samt de deraf følgende tilpasninger af beregningerne af risikovægtede aktiver vil støtte

denne yderligere.

Rådet GLÆDER SIG i den forbindelse over meddelelsen fra Den Europæiske Centralbank

af 23. oktober, som klart fastlægger de centrale elementer i den omfattende vurdering.

I den bredere EU-sammenhæng SER Rådet også MED TILFREDSHED PÅ Den

Europæiske Bankmyndigheds henstilling vedrørende gennemgangen af aktivernes kvalitet,

der blev offentliggjort den 21. oktober, og de tekniske standarder vedrørende

tilsynsrapportering om misligholdte engagementer og tilbageholdenhed, som vil udgøre

konsekvente indikatorer for kvaliteten af bankers aktiver i hele Den Europæiske Union.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

Rådet ERINDRER OM, at siden EBA's kapitaløvelse i 2011/2012 og efter den

efterfølgende henstilling om kapitalbevarelse i juli 2013 har en betydelig styrkelse af EU's

banksektors kapitalposition (over 200 mia. EUR) fundet sted, og den egentlige

kernekapital er i dag på et niveau svarende til de amerikanske bankers. Desuden er der i en

række medlemsstater blevet foretaget en gennemgang af aktivernes kvalitet og

stresstestøvelser er gennemgået på nationalt plan. Det har givet mulighed for at øge

bankernes kapitalniveau og skabe større gennemsigtighed i bankernes balancer, så disse

banker nu befinder sig i en bedre position, end da den forudgående test blev foretaget. En

sådan positiv udvikling indebærer, at EU's banker i dag har mere kapacitet til dækning af

tab end i 2010-2011. Desuden er markedsvilkårene generelt meget bedre, og det bør være

lettere for de fleste banker at rejse kapital på markedet. En sådan procedure er allerede godt

på vej.

I lyset af den kommende overordnede vurdering GENTAGER Rådet tilsagnet fra Det

Europæiske Råd i juni 2013 om, at "alle medlemsstater, som deltager i FTM, gennemfører

passende ordninger, herunder opretter nationale bagstopperordninger forud for

afslutningen af denne øvelse."

I forlængelse af Det Europæiske Råds konklusioner fra oktober 2013 om at udvikle denne

tilgang BEKRÆFTER Rådet desuden mere specifikt, at:

–

medlemsstaterne i god tid inden offentliggørelsen af resultaterne fra den omfattende

vurdering for banker, der deltager i FTM, og af stresstestresultaterne for de øvrige

sikrer, at de pågældende finansielle institutioner forbereder passende specifikke og

ambitiøse omstruktureringsstrategier, hvis sårbarheder viser sig. Disse strategier vil

give forrang til løsninger i den private sektors regi og sikre éns vilkår for

grænseoverskridende og nationale fusioner og overtagelser

såfremt de omfattende vurderinger/stresstests afslører mangel på kapital, vil den

etablerede hakkeorden (først private kilder, dernæst instrumenter på nationalt og

euroområde-/EU-plan) gælde:

–

i første instans vil bankerne rejse kapital på markedet, tilbageholde overskud,

gennemføre kapitalforøgende salg og omstrukturering, eventuelt deltage i

ansvarsforvaltningsøvelser og/eller rejse kapital fra andre private kilder

hvis dette viser sig ikke at være tilstrækkeligt eller hvis der ikke er adgang til

kilder til markedsfinansiering, bør medlemsstaterne om nødvendigt mobilisere

alle passende ordninger til rekapitalisering af banker, herunder ved at

tilvejebringe offentlige bagstopperordninger, hvor dette er relevant.

–

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

I tilfælde af anvendelse af offentlige bagstopperordninger vil følgende rammer finde

anvendelse:

–

I første række vil nationale rammer blive aktiveret

I overensstemmelse med Det Europæiske Råds konklusioner fra juni vil der i

medlemsstaterne forefindes de fornødne ordninger på nationalt niveau, herunder

afviklingsmekanismer og offentlige bagstopperordninger, som om nødvendigt kan

reagere omgående på enhver sårbarhed, der afsløres af øvelsen

Da det såkaldte bail-in-værktøj, direktivet om genopretning og afvikling, der fortsat

mangler at blive vedtaget, endnu ikke vil kunne anvendes på tidspunktet for

gennemførelsen af den omfattende vurdering/stresstest, vil princippet om

byrdefordeling blive anvendt under fuld overholdelse af EU's statsstøtteregler1 med

henblik på at sikre lige vilkår og beskytte den finansielle stabilitet. Alle

medlemsstater sikrer, at der forefindes de fornødne værktøjer, så de kan gennemføre

en sådan byrdefordeling, herunder om nødvendigt ændringer af national lovgivning, i

overensstemmelse med EU's og internationale retsregler

Det er nødvendigt at sikre troværdighed, effektivitet og konsekvens på tværs af disse

rammer. Kommissionen vil gennemgå de tilgængelige nationale ordninger

regelmæssigt under øvelsen og regelmæssigt rapportere til EFC og Rådet med start i

december 2013

Rådet MINDER OM, at i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 2, stk. 3, i

forordning nr. 1467/97 vil disse kapitalindsprøjtninger opnå særbehandling i henhold

til reglerne vedrørende proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store

underskud (EDP), hvis og når anvendelsen af bagstopperordninger på nationalt plan

omfatter anvendelse af offentlige midler. Stabilitets- og vækstpagten fastlægger, at

der skal tages behørigt hensyn til både underskuds- og gældsforøgende operationer,

der skyldes indgreb affødt af behovet for at beskytte den finansielle stabilitet, "som

relevante faktorer", når behovet for at indlede en EDP vurderes. Disse operationer

skal i princippet registreres som enkeltstående eller midlertidige foranstaltninger i

løbet af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, således at

vurderingen af effektive foranstaltninger truffet som svar på en EDP-henstilling ikke

påvirkes.

Jf. meddelelsen fra Kommissionen om statsstøttereglernes anvendelse fra den 1. august 2013 på

støtteforanstaltninger til fordel for banker i forbindelse med finanskrisen (Bankmeddelelsen fra

2013), som definerer minimumskravene for byrdefordeling, på

http://eur-

lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2013:216:0001:0015:DA:PDF.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

–

Hvis de nationale bagstopperordninger ikke er tilstrækkelige, vil der i anden instans

om nødvendigt være instrumenter til rådighed på euroområde-/EU-niveau :

På euroområdeniveau kan ESM-instrumenter anvendes i den passende rækkefølge i

henhold til deres respektive vedtagne regler og krav:

For det første kan ESM gennem sine normale procedurer yde finansiel bistand til

rekapitalisering af finansielle institutioner i form af et lån til en medlemsstat efter

passende bail-in under fuld overholdelse af EU's statsstøtteregler

For det andet kan det direkte rekapitaliseringsinstrument med sin ESM-

eksponeringsrisiko på 60 mia. EUR, som Det Europæiske Råd i oktober 2013

opfordrede Eurogruppen til at færdiggøre retningslinjer for, også anvendes hvis

vedtaget i henhold til euroområdets og medlemsstaternes procedurer i

overensstemmelse med enigheden i Eurogruppen i juni 2013 efter oprettelsen af

FTM

–

Rådet noterer, at for medlemsstater uden for euroområdet er der mangeårige EU-

instrumenter til rådighed, som kan anvendes og allerede er blevet anvendt i

overensstemmelse med gældende EU-lovgivning

Rådet UNDERSTREGER betydningen af, at deltagerne i FTM/den fælles

afviklingsmekanisme fra euroområdet og medlemsstaterne uden for euroområdet

behandles lige, herunder også hvad angår prioriteringen af løsninger i den private

sektors regi. I dette perspektiv fortsætter drøftelserne for at undersøge, hvordan der

kan oprettes éns støttemekanismer for FTM-deltagere fra henholdsvis euroområdet

og medlemsstater uden for euroområdet.

–

10.

Endelig er Rådet OVERBEVIST OM, at gennemførelsen af de gældende regler vil sikre

sammenhæng, værne om den finansielle stabilitet samt sikre lige vilkår på hele det indre

marked, mellem hjem og vært samt mellem medlemsstater, som enten deltager i eller ikke

deltager i FTM, så man forhindrer regelarbitrage og kunstig øremærkning af kapital og

likviditet og letter bankgenopretning og -afvikling på tværs af grænserne."

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

BANKAFVIKLING - FÆLLES AFVIKLINGSMEKANISME

Rådet drøftede et udkast til forordning med henblik på oprettelse af en fælles beslutningsmyndighed

og en fælles fond til afvikling af nødstedte banker.

På baggrund af drøftelsen bekræftede formandskabet sin hensigt om at søge at opnå enighed om

dossieret inden årets udgang. Dets formål er at opnå en aftale, som er acceptabel for alle

medlemsstater, som er i overensstemmelse med formålet om at bygge en stærk bankunion og som

overholder den tidsfrist, Det Europæiske Råd har fastsat.

Formandskabet instruerede Rådets gruppe i at fortsætte arbejdet, så det kan udarbejde et endeligt

kompromisforslag til Rådets samling den 10 december.

Formandskabet identificerede spørgsmål, som

gruppen skal overveje med hensyn til følgende:

Anvendelsesområdet for den fælles afviklingsmekanisme: Udgangspunktet skal være, at den

fælles afviklingsmekanisme dækker alle banker godkendt i de deltagende medlemsstater.

Gruppen vil imidlertid undersøge mulighederne for at styrke de nationale

afviklingsmyndigheders rolle, idet der tages højde for den rolle, som de nationale

tilsynsmyndigheder har i forbindelse med tilsynet med mindre betydelige banker i FTM.

Beslutningsmyndighed: Der blev observeret udbredt støtte til den styringsstruktur, der er

fastlagt i formandskabets kompromisforslag, men der er endnu ikke opnået enighed. Gruppen

vil undersøge afstemningsreglerne og mulighederne for at inddrage Rådet. Der er enighed om,

at enhver mekanisme skal muliggøre hurtig, robust og effektiv beslutningstagning.

Den fælles afviklingsfonds struktur: Rådet søger fortsat efter den bedste løsning.

Formandskabet finder, at arbejdet bør fortsætte ud fra den præmis, at der skal være en fælles

fond. Herudover understregede det behovet for at undersøge mulighederne med hensyn til

fondens struktur og opbygning. Det vil overveje, hvordan fonden kan konstrueres i en

overgangsperiode.

Ansvar uden for kontraktforhold og ligebehandling af deltagende og ikkedeltagende

medlemsstater: Der vil blive overvejet muligheder for at løse disse spørgsmål på en rimelig og

fair måde.

Den foreslåede fælles afviklingsmekanisme vil udgøre et af nøgleelementerne i Europas planlagte

bankunion. Skabelsen af en bankunion er afgørende for at overvinde markedsfragmenteringen og

for at bryde sammenhængen mellem sårbare stater og banker.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

Parlamentet og Rådet forhandler i øjeblikket om et direktiv om genopretning og afvikling af banker,

hvis formål er at harmonisere EU-reglerne med henblik på en velordnet afvikling af banker.

Direktivet vil være baseret på et netværk af nationale myndigheder og afviklingsfonde, men

oprettelsen af en fælles afviklingsmekanisme vil sikre, at tilsyn og afvikling udøves på samme

niveau for lande, som deler banktilsyn i FTM

Den fælles afviklingsmekanisme vil dække alle lande, som deltager i FTM, nemlig medlemsstaterne

i euroområdet og landene uden for euroområdet, som beslutter at tilslutte sig via tætte

samarbejdsaftaler. Den vil skulle træde i kraft den 1. januar 2015.

Kommissionens forslag er baseret på artikel 114 i traktaten om Den Europæiske Unions

funktionsmåde, og vedtagelsen vil kræve kvalificeret flertal i Rådet i fællesskab med Parlamentet.

Jf. pressemeddelelse14044/13.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

EVENTUELT

Rådet noterede sig det igangværende arbejde med dossieret vedrørende finansielle tjenesteydelser,

navnlig:

–

et udkast til forordning om værdipapircentraler

en aftale indgået med Europa-Parlamentet, som muliggør anvendelse af "Solvens 2"-

lovgivningen fra og med 2016

udkast til regler vedrørende markederne for finansielle instrumenter

et udkast til direktiv for genopretning og afvikling af banker, samt

et udkast til direktiv om indskudsgarantiordninger.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

Følgende møder blev holdt i tilknytning til Rådets samling:

–

Uformelt møde med Europa-Parlamentet

Det nuværende og de to kommende formandskaber holdt den 14. oktober et uformelt møde med

Kommissionen og en delegation fra Europa-Parlamentet. Mødet fokuserede på spørgsmål

vedrørende bankunionen og andre dossierer vedrørende finansielle tjenesteydelser.

–

Makroøkonomisk dialog med arbejdsmarkedets parter

En dialog om makroøkonomiske spørgsmål fandt sted den 14. oktober mellem formandskabet

Kommissionen, Den Europæiske Centralbank og formanden for Eurogruppen på den ene side og

arbejdsmarkedets parter (arbejdsgiver- og fagforeningsrepræsentanter på EU-niveau samt

repræsentanter for offentlige virksomheder og SMV'er) på den anden side.

–

Eurogruppen

Ministrene fra euroområdets medlemsstater mødtes i Eurogruppen den 14. oktober.

–

Morgenmadsmøde for ministrene

Ministrene mødtes til morgenmad for at gennemgå den økonomiske situation i lyset af

Kommissionens økonomiske prognose for efteråret.

Det nuværende og de to kommende formandskaber.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

Merværdiafgift - Danmark, Italien, Luxembourg, Rumænien, Sverige og Det Forenede

Kongerige

Rådet vedtog afgørelser om bemyndigelse af følgende fravigelser fra EU's fælles

merværdiafgiftssystem (direktiv 2006/112/EF):

–

Danmark og Sverige: Forlænget anvendelse af en særlig procedure vedrørende broafgiften

for anvendelse af den faste forbindelse (Øresundsforbindelsen) mellem de to lande, så

afgiftspligtige personer kan søge om momsrefusion hos myndighederne i en enkelt

medlemsstat. Fravigelsen vil gælde fra den 1. januar 2014 til den

31. december 2020(15131/13)

Italien: Fortsat

anvendelse af en foranstaltning til at begrænse en afgiftspligtig persons ret til at

fradrage moms på udgifter vedrørende motorkøretøjer, der ikke udelukkende anvendes i

forretningsmæssigt øjemed, til 40 %. Afgørelsen

træder i kraft den 1. januar 2014 indtil

ikrafttrædelsen af bestemmelser for fastlæggelse af de udgifter i forbindelse med

motorkøretøjer, der ikke giver ret til et fuldt momsfradrag, dog senest den 31. december 2016

(15130/13)

Italien: Fortsat anvendelse af en momsfritagelse for visse afgiftspligtige personer, hvis

årlige omsætning ikke overstiger 65 000 EUR, med mulighed for at øge denne tærskel for

at fastholde fritagelsens værdi i faste priser. Afgørelsen finder anvendelse fra den

1. januar 2014 til den dato, hvor et direktiv om ændring af de tærskler for den årlige

omsætning, under hvilke afgiftspligtige personer kan fritages for moms, træder i kraft, eller

indtil den 31. december 2016, alt efter hvilken dato der kommer først (15129/13)

Luxembourg: Indførelse af en momsfritagelse for afgiftspligtige personer, hvis årlige

omsætning ikke overstiger 25 000 EUR. Denne afgørelse finder anvendelse indtil datoen

for ikrafttrædelsen af EU-bestemmelser om ændring af de øvre årsomsætningsgrænser,

under hvilke afgiftspligtige personer kan momsfritages eller indtil den 31. december 2016

(15128/13)

Rumænien: Fortsat gennemførelse indtil den 31. december 2016 af en omvendt afgiftspligt

(fra leverandør til modtager) for betaling af moms på afgiftspligtige personers leverancer af

træprodukter, herunder træ på rod, rundtræ eller kløvet arbejdstræ, brænde,

tømmerprodukter samt firkantet eller tilhugget træ og træ i rå eller forarbejdet stand eller i

form af halvfabrikata (15127/13).

–

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

–

Det Forenede Kongerige: Fortsat anvendelse af en foranstaltning vedrørende retten til at

fradrage moms af leje eller leasing af motorkøretøjer, som også anvendes til private

formål.

Afgørelsen

træder i kraft den 1. januar 2014 indtil

ikrafttrædelsen af bestemmelser

for fastlæggelse af de udgifter i forbindelse med motorkøretøjer, der ikke giver ret til et fuldt

momsfradrag, dog senest den 31. december 2016 (15132/13).

Saint-Barthélemy - beskatning

Rådet vedtog en afgørelse (dok.

15148/13)

om bemyndigelse til undertegnelse på EU's vegne af en

aftale (dok.

15600/13)

mellem EU og Frankrig om anvendelse på Det Oversøiske Område Saint-

Barthélemy af EU-lovgivningen om beskatning af indtægter fra opsparing og om administrativt

samarbejde inden for beskatning.

UDENRIGSANLIGGENDER

Somalia - restriktive foranstaltninger

Rådet ændrede EU's restriktive foranstaltninger over for Somalia med henblik på at gennemføre

ændringer af våbenembargoen, som er vedtaget af De Forenede Nationer.

Iran - restriktive foranstaltninger

Rådet ændrede EU's restriktive foranstaltninger over for Iran som følge af de domme, som Retten

afsagde den 6. september.

Eftersom Rådet ikke agter at anke i disse sager, er der foretaget tekniske ændringer med henblik på

at bibeholde listerne under hensyntagen til Rettens opfattelse. Disse afgørelser udgør ikke en

ændring af EU's sanktionspolitik vedrørende Iran.

Albanien - stabiliserings- og associeringsaftale

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse til undertegnelse og midlertidig anvendelse af en

protokol til stabiliserings- og associeringsaftalen mellem EU og Albanien for at tage hensyn til

Kroatiens tiltrædelse af EU.

For så vidt angår anliggender, der henhører under Det Europæiske Atomenergifællesskabs

kompetence, godkendte Rådet Kommissionens indgåelse af protokollen på vegne af Det

Europæiske Atomenergifællesskab.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

Afrikas Horn - EU-missionen

Rådet forlængede gyldigheden af det finansielle referencegrundlag for EU's mission vedrørende

regional flådekapacitetsopbygning på Afrikas Horn (EUCAP NESTOR) indtil den 15. juli 2014.

Missionen arbejder for at styrke den regionale flådekapacitet i staterne på Afrikas horn og i det

vestlige Indiske Ocean med indledende geografisk fokus på Djibouti, Kenya, Seychellerne og

Somalia.

HANDELSPOLITIK

Beslutningsprocedurer i forbindelse med handelspolitik

Rådet vedtog sin førstebehandlingsholdning vedrørende "omnibusforslagene" til de

beslutningsprocedurer, der skal anvendes inden for EU's fælles handelspolitik. (13283/13

ADD 1

13284/13

ADD 1).

De to udkast til forordninger har til formål at ændre en række forordninger, der blev vedtaget

mellem 1972 og 2009, for at tilpasse dem til beslutningsprocedurerne i Lissabontraktaten, som

trådte i kraft i december 2009.

Da de to forordninger er baseret på artikel 207, stk. 2, i TEUF, skal vedtagelsen ske med

kvalificeret flertal i Rådet i forståelse med Europa-Parlamentet. Der blev indgået en aftale med

Parlamentet i juni.

Teksterne sendes nu til andenbehandling i Parlamentet, som har tilkendegivet at det kunne vedtage

dem uden yderligere ændringer.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

ALMINDELIGE ANLIGGENDER

Befolkningsstatistik

Rådet vedtog en forordning, der fastsætte regler for udarbejdelse af europæiske demografiske

statistikker om befolkning og vitale hændelser (PE-CONS

88/13)

Disse fælles regler skal forsøge at sikre kvaliteten og sammenligneligheden af dataene fra

medlemsstaterne til Eurostat, EU's statistiske kontor.

(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/)

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

Overvågning af narkotikaudbuddet -

Konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om forbedring af overvågningen af narkotikaudbuddet i Den

Europæiske Union.

Teksten findes i dokument

15189/13.

Eurojusts årsberetning -

Konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om Eurojusts årsberetning for 2012.

Teksten findes i dokument

14919/13.

DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE SAMARBEJDSOMRÅDE

EØS-Rådet

Rådet fastlagde den fælles holdning, Den Europæiske Union skal indtage på 40. møde i Rådet for

Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, der afholdes i Bruxelles den 19. november 2013.

Den slovakiske, ungarske og tjekkiske delegation undlod at stemme, og den italienske delegation

stemte imod

(15512/1/13

ADD1 REV1).

Vedtagelsen sker, efter at der er opnået enighed med

Europa-Parlamentet ved førstebehandlingen.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

TOLDUNIONEN

Narkotikaprækursorer - eddikesyreanhydrid - ephedrin

Rådet vedtog en forordning, der har til formål bedre at forhindre den ulovlige anvendelse af

eddikesyreanhydrid fra EU's interne handel, som er den vigtigste narkotikaprækursor for heroin,

(PE-CONS

61/13

15516/13 ADD1).

Forordningen, som ændrer forordning nr. 273/2004 om narkotikaprækursorer udvider

registreringskravet, som på nuværende tidspunkt kun omfatter erhvervsdrivende, der markedsfører

eddikesyreanhydrid, til også at omfatte brugere af stoffet.

Rådet vedtog en forordning, der har til formål at styrke kontrollen med den internationale handel

med lægemidler indeholdende ephedrin eller pseudoephedrin, der eksporteres fra eller er i transit

gennem EU's toldområde, og som omdirigeres til ulovlig fremstilling af narkotika. (PE-CONS

71/13).

Forordningen ændrer forordning nr. 111/2005 om regler for overvågning af handel med

narkotikaprækursorer mellem EU og tredjelande.

Ephedrin og pseudoephedrin er kemiske stoffer, der anvendes til fremstilling af lægemidler mod

forkølelse og allergi. Disse to stoffer er også de vigtigste prækursorer til fremstilling af

metamfetamin, som er et syntetisk narkotikum, der tilhører amfetamingruppen.

Europa-Parlamentet vedtog begge forordninger under førstebehandlingen den 23. oktober 2013.

Narkotikaprækursorer er kemiske stoffer, der benyttes til en bred vifte af lovlige formål, f.eks. til

fremstilling af plast, lægemidler, kosmetik, parfumer, rengøringsmidler og aromastoffer. De handles

til lovlige formål på regionale og globale markeder, men nogle af dem kan også omdirigeres fra de

lovlige distributionskanaler til ulovlig fremstilling af narkotika.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

FISKERI

Partnerskabsaftalen mellem EU og Marokko

Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af protokollen om

fastsættelse af de fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet i

fiskeripartnerskabsaftalen mellem Den Europæiske Union og Kongeriget Marokko (14161/13).

Partnerskabsaftalen på fiskeriområdet mellem EU og Marokko blev indgået i 2006. Hovedformålet

med protokollen til fiskeripartnerskabsaftalen er at fastlægge, hvilke fiskerimuligheder der kan

tildeles EU-fartøjerne og den finansielle modydelse for henholdsvis adgangsretten og sektorstøtten.

Forhandlingerne mundede ud i, at der blev paraferet en ny protokol den 24. juli 2013. Den nye

protokol omfatter en periode på fire år fra datoen for undertegnelsen. Da der ikke er fastsat nogen

bestemmelser om midlertidig anvendelse af denne protokol, finder den anvendelse fra datoen for

afgørelsen om at indgå protokollen. Europa-Parlamentet vil skulle godkende indgåelsen af

protokollen.

Anvendelsen af den forrige protokol, der fastlægger fiskerimulighederne og de finansielle bidrag i

fiskeripartnerskabsaftalen, sluttede den 20. december 2011, da Europa-Parlamentet afviste at

godkende den på daværende tidspunkt.

Udover undertegnelsen af denne nye protokol vedtog Rådet en forordning om fordelingen af

fiskerimulighederne mellem medlemsstaterne (14164/1/13).

Partnerskabsaftalen mellem EU og Mauretanien

Rådet vedtog en afgørelse om indgåelse af protokollen om fastsættelse for en periode på to år af de

fiskerimuligheder og den finansielle modydelse, der er omhandlet i fiskeripartnerskabsaftalen

mellem Den Europæiske Union og Den Islamiske Republik Mauretanien (15777/12).

Fiskeripartnerskabsaftalen på fiskeriområdet mellem EU og Mauretanien blev indgået i 2006.

Hovedformålet med protokollen til denne aftale er at fastlægge, hvilke fiskerimuligheder der kan

tildeles EU-fartøjerne og den finansielle modydelse for henholdsvis adgangsretten og sektorstøtten.

Disse forhandlinger mundede ud i, at Rådet og Mauretanien undertegnede en ny protokol i

december 2012. For at EU-fartøjerne kunne fortsætte deres fiskeri, er den nye protokol blevet

anvendt midlertidigt siden da, indtil procedurerne for den formelle indgåelse var afsluttet. Europa-

Parlamentet godkendte indgåelsen af protokollen den 8. oktober 2013.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

Den Almindelige Kommission for Fiskeri i Middelhavet

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger på vegne

af EU om ændringer af aftalen om oprettelse af Den Almindelige Kommission for Fiskeri i

Middelhavet (GFCM), GFCM's forretningsorden og GFCM's finansielle bestemmelser.

GFCM er en regional fiskeriforvaltningsorganisation (RFMO), der er etableret under FAO og

sammensat af alle kyststaterne i Middelhavsbækkenet og Japan. Denne organisation dækker også

Sortehavet, og tre ud af seks af landene omkring Sortehavet er medlemmer (Bulgarien, Rumænien

og Tyrkiet). EU og ni medlemsstater (Bulgarien, Cypern, Frankrig, Grækenland, Italien, Malta,

Rumænien, Slovenien og Spanien) er medlemmer af GFCM. GFCM kan på basis af videnskabelig

rådgivning vedtage henstillinger og resolutioner, der skal fremme udvikling, bevarelse, rationel

forvaltning og bedste udnyttelse af bestande af levende akvatiske ressourcer i Middelhavet og

Sortehavet på niveauer, der betragtes som bæredygtige og giver lav risiko for sammenbrud.

En resultatanalyse med en vurdering af organisationens evne til at opfylde sit mandat (2009 og

2010) førte til nedsættelsen af en taskforce med henblik på at forbedre og modernisere GFCM's

retlige og institutionelle rammer. På baggrund af de hovedlinjer, som denne taskforce har foreslået,

er flere emner blevet udpeget som emner, der kræver en omarbejdning af GFCM-aftalen og

tilknyttede regler, herunder grundlæggende rammer for tilrettelæggelse, beskyttelsesspørgsmål,

forvaltningsspørgsmål, specifikke aspekter vedrørende akvakultur, overholdelse og håndhævelse.

FORSKNING

Aftale om videnskabeligt og teknologisk samarbejde mellem EU og Schweiz

Rådet gav tilladelse til, at der indledes forhandlinger om en aftale med Schweiz om videnskabeligt

og teknologisk samarbejde med henblik på at associere Schweiz til "Horisont 2020", EU's

rammeprogram for forskning og innovation (2014-2020) og til Euratomprogrammet (Det

Europæiske Atomenergifællesskab), der supplerer Horisont 2020, og regulerer Schweiz' deltagelse i

ITER-projektet for forskning i nuklear fusionsenergi.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

MILJØ

Miljøhandlingsprogram

Rådet vedtog en afgørelse om et EU-miljøhandlingsprogram frem til 2020 (PE-CONS

64/13,

15519/13 ADD1 REV1).

Vedtagelsen af lovgivningen fandt sted i forlængelse af den enighed, der blev opnået med Europa-

Parlamentet den 19. juni.

Dette syvende miljøhandlingsprogram "Et godt liv i en ressourcebegrænset verden" erstatter det

sjette program, der udløb i juli 2012. Det nye program afspejler EU's engagement, når det gælder

omstillingen til en grøn økonomi for alle, som sikrer vækst og udvikling, beskytter menneskers

sundhed og trivsel og skaber anstændige arbejdspladser. Det fastlægger mål for EU's miljøpolitik i

perioden frem til 2020.

Flere oplysninger findes i pressemeddelelse

16237/13.

Batterier og akkumulatorer

Rådet vedtog et direktiv om ændring af

direktiv 2006/66/EF

om batterier og akkumulatorer med

henblik på gradvist at reducere den mængde af cadmium og kviksølv, der frigives i miljøet,

efterhånden som erstatningsprodukter kommer på markedet (PE-CONS

55/13,

15167/13 ADD1).

Vedtagelsen af lovgivningen fandt sted i forlængelse af den enighed, der blev opnået med Europa-

Parlamentet under førstebehandlingen.

Flere oplysninger findes i pressemeddelelse

15851/13.

Ophugning af skibe

Rådet vedtog en forordning om ophugning af skibe (PE-CONS

59/13,

15517/13 ADD1 REV1).

Vedtagelsen af lovgivningen fandt sted i forlængelse af den enighed, der blev opnået under den

tredje uformelle dialog med Europa-Parlamentet den 17. juni 2013.

Den nye forordning har til formål at forhindre, reducere og minimere ulykker, skader og andre

skadelige virkninger på menneskers sundhed og miljøet forårsaget af ophugning af skibe. Desuden

har den til formål at sikre en ordentlig forvaltning af farlige stoffer om bord på skibe. Den har

desuden til formål at lette ratificeringen af Hongkongkonventionen.

Flere oplysninger findes i pressemeddelelse

16229/13.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

LANDBRUG

Forarbejdning af levnedsmidler - Revisionsrettens beretning

Rådet vedtog konklusioner om en særberetning fra Revisionsretten med titlen "Har EU's støtte til

fødevareindustrien effektivt og produktivt bidraget til at forøge værdien af landbrugsprodukter?"

Konklusionerne er gengivet i

14885/13.

FØDEVARELOVGIVNING

Gluten i fødevarer

Rådet besluttede ikke at gøre indsigelse mod Kommissionens forordning om fødevareinformation

til forbrugerne for så vidt angår oplysninger om fravær eller reduceret forekomst af gluten i

fødevarer(13245/13).

Forordningen er en delegeret retsakt i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den

Europæiske Unions funktionsmåde. Det betyder, at retsakten, nu hvor Rådet har givet sin

godkendelse, kan træde i kraft, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig dette.

DET INDRE MARKED

Lystfartøjer

Rådet vedtog et direktiv om opdatering af kravene til konstruktion og fremstilling af fritidsfartøjer

(PE-CONS

41/13

15165/13 ADD1).

Formålet med direktivet er at skabe større sikkerhed for brugerne og bedre miljøbeskyttelse. Det

præciserer også de økonomiske aktørers betingelser for at markedsføre fritidsfartøjer på det indre

marked, herunder dem, der importeres fra tredjelande.

Det dækker fritidsfartøjer og personlige fartøjer, såsom sejlbåde, motorbåde og vandscootere.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

Det første sæt regler til at harmonisere bestemmelser om sikkerhed og fjerne hindringer for handlen

med fritidsfartøjer mellem EU-landene blev vedtaget i 1994 i henhold til direktiv 94/25/EF. I 2003

blev direktivets anvendelsesområde udvidet til at omfatte miljøbeskyttelseskrav ved at vedtage

udstødningsemissioner (CO, HC, NOx og partikler) og støjgrænseniveauer for trækkraftmotorer.

I det nye direktiv tilpasses emissionsreglerne yderligere, så den teknologiske udvikling, der gør det

muligt at forbedre skibsmotorers miljøpræstationer, afspejles yderligere.

For at give fabrikanter og andre økonomiske aktører tilstrækkelig tid til at tilpasse sig de nye krav

fastlægges der i direktivet overgangsperioder, hvor de produkter, der overholder det gamle direktiv,

stadig kan markedsføres. Denne foranstaltning har især betydning for fabrikanter af små

udenbordsmotorer, eftersom de fleste fabrikanter i Europa er små og mellemstore virksomheder.

De fire konstruktionskategorier af fritidsbåde er baseret på de stedlige navigationsforhold, nemlig

vindkraft og den signifikante bølgehøjde.

"CE-mærkningen" på disse både er overensstemmelsesmærkningen, der viser, at produktet

overholder EU-lovgivningen.

Faglige kvalifikationer

Rådet godkendte en revision af EU-direktivet om erhvervsmæssige kvalifikationer

(PE-CONS

57/13

15166/13 ADD1).

Revisionen har til formål at gøre det gensidige anerkendelsessystem af erhvervsmæssige

kvalifikationer mere effektivt med henblik på at øge faglærte arbejdstageres mobilitet i hele EU.

De vigtigste aspekter i direktivet omfatter indførelse af et europæisk erhvervspas, ændringer af det

nuværende system som f.eks. indføjelse af princippet om delvis adgang til visse erhverv og

præcisering af krav til uddannelse samt foranstaltninger, der tager sigte på bedre anvendelse af

eksisterende instrumenter såsom informationssystemet for det indre marked.

Flere oplysninger findes i pressemeddelelse

16262/13.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

TRANSPORT

Takografer inden for vejtransport

Rådet vedtog sin førstebehandlingsholdning vedrørende en forordning om takografer inden for

vejtransport (11532/13) med det formål at vanskeliggøre svig og mindske den administrative byrde.

Den tyske delegation stemte imod (erklæringer:

14969/13 ADD1 REV1).

Europa-Parlamentet bør være i stand til at godkende teksten under andenbehandlingen, som

forventes at finde sted i de kommende måneder, og dermed afslutte vedtagelsen af forordningen.

Flere oplysninger findes i pressemeddelelse

15122/13.

Konventionen om søfarendes arbejdsstandarder - flagstaters ansvar

Rådet vedtog et direktiv om flagstaters ansvar for håndhævelsen af konventionen om søfarendes

arbejdsforhold, som Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) vedtog i 2006. (43/13;

erklæringer:

15164/13 ADD1

ADD2).

Formålet med ILO-konventionen er at sikre menneskeværdige leve- og arbejdsforhold om bord på

skibe samt begrænse social dumping og dermed sikre loyal konkurrence for redere, der overholder

reglerne om søfarendes rettigheder. Det direktiv, der nu er vedtaget, er resultatet af en enighed med

Europa-Parlamentet om retsakten.

Direktivet har til formål at sikre, at medlemsstaterne opfylder deres forpligtelse som flagstater til at

kontrollere, at skibe, der fører deres flag, overholder reglerne i direktiv 2009/13, der har indarbejdet

en stor del af konventionen om søfarendes arbejdsforhold i EU-retten. Det nye direktiv er

nødvendigt, siden direktivet fra 2009, der gennemfører en aftale mellem arbejdsmarkedets parter i

EU vedrørende konventionen, ikke omhandler håndhævelse.

Det nye direktiv, som indeholder dele af håndhævelsesbestemmelserne i konventionen om

søfarendes arbejdsforhold, kræver, at flagstater indfører inspektionsmekanismer for at sikre kontrol

med overholdelse. Det bestemmer også, at personale med ansvar for denne kontrol skal have den

nødvendige faglige kompetence og uafhængighed. Det indeholder tillige bestemmelser om en

klageprocedure.

Havnestaters ansvar for håndhævelsen af konventionen er omfattet af et andet direktiv (24/13), der

blev vedtaget i juli i år.

16201/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

15. november 2013

GENNEMSIGTIGHED

Aktindsigt

Rådet gav den 15. november 2013 sin tilslutning til:

–

svaret på genfremsat begæring 18/c/01/13, idet den danske, estiske, nederlandske,

slovenske, finske og svenske delegation stemte imod (dok.

14355/1/13 REV 1).

svaret på genfremsat begæring 19/c/01/13, idet den tyske, estiske, litauiske, slovenske,

finske og svenske delegation stemte imod (dok.

14523/13).

BESKIKKELSER

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

Rådet beskikkede Bernt FALLENKAMP (Danmark) til medlem af Det Europæiske Økonomiske og

Sociale Udvalg for den resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den 20. september 2015

(14806/13).

Regionsudvalget

Rådet beskikkede Birgit HONÉ (Tyskland) som medlem af Regionsudvalget for den resterende del

af mandatperioden, dvs. indtil den 25. januar 2015

(15241/13).

AFGØRELSE TRUFFET VED SKRIFTLIG PROCEDURE

Antidumping - Tråd af rustfrit stål med oprindelse i Indien

Rådet vedtog en forordning om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse

former for tråd af rustfrit stål med oprindelse i Indien og om endelig opkrævning af den midlertidige

told (14595/13).

Afgørelsen blev offentliggjort i

De Europæiske Fællesskabers Tidende

den 8. november 2013 og

trådte i kraft den følgende dag.

16201/13