PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
Rådsmøde 3274 - alm. anl. Bilag 1
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Center for Europa og Nordamerika

EUK, j.nr. 400.A.5-0-0

Den 5. november 2013

Rådsmøde (almindelige anliggender) den 19. november 2013

SAMLENOTAT

1. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 19.-20. december 2013 ................................................2

2. Formandskabsrapport om implementering af Det Europæiske Råds konklusioner ..................4

3. Præsentation ved Kommissionen af arbejdsprogrammet for 2014 ...............................................6

4. Præsentation af den årlige vækstundersøgelse (2014) ..................................................................9

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

1. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 19.-20. december 2013

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Den kommenterede dagsorden forud for mødet i Det Europæiske Råd den 19. – 20. december 2013 foreligger

endnu ikke. I lyset af tidligere tilkendegivelser forventes Det Europæiske Råd at have en temadrøftelse af den

fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (CSDP) og den europæiske forsvarsindustri.

Derudover forventes drøftelser om

en styrket ØMU og bankunionen samt migration. Endelig forventes Det Europæiske Råd at behandle udvidelsen, ligesom

der

afhængigt af udviklingen vil kunne komme yderligere emner på dagsordenen.

2. Baggrund

Det Europæiske Råd mødes den 19. – 20. december 2013. I henhold til gældende praksis forbe-

reder Rådet (almindelige anliggender) møder i Det Europæiske Råd.

3. Formål og indhold

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 19. november 2013 vil udkast til kommenteret dags-

orden for mødet i Det Europæiske Råd den 19. – 20. december 2013 blive præsenteret. Udkastet

foreligger endnu ikke. Det forventes, at der vil være en temadrøftelse af den fælles sikkerheds- og

forsvarspolitik (CSDP) og den europæiske forsvarsindustri. Herudover forventes drøftelser om

en styrket ØMU, samt beslutninger om bankunionen at være på dagsordenen. En opfølgning på

drøftelserne på DER i oktober om migration i forlængelse af Lampedusa-ulykken må også for-

ventes.

Der er endvidere tradition for, at Det Europæiske Råd på sine møde i december behandler udvi-

delsen, og der forventes også i år at være en drøftelse af dette emne.

Der vil afhængigt af udviklingen kunne komme yderligere emner på dagsordenen.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Det første udkast til den kommenterede dagsorden for Det Europæiske Råd den 19. – 20. de-

cember 2013 foreligger endnu ikke. Udkastet til den kommenterede dagsorden ventes ikke i sig

selv at indebære statsfinansielle konsekvenser eller konsekvenser for EU’s budget, for samfunds-

økonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Det er dog muligt, at Det Europæiske Råd vil blive

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

fulgt op af konkrete retsakter, målsætninger, konklusioner eller andet, der vil kunne få sådanne

konsekvenser. Disse kan dog ikke vurderes på nuværende tidspunkt.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Idet der endnu ikke foreligger et udkast til kommenteret dagsorden, kendes andre landes hold-

ninger ikke på nuværende tidspunkt.

10. Regeringens generelle holdning

Udkast til kommenteret dagsorden foreligger endnu ikke. Regeringen ventes at tage formandska-

bets orientering om udkastet til kommenteret dagsorden til efterretning.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2. Formandskabsrapport om implementering af Det Europæiske Råds konklusioner

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

På rådsmødet den 19. november 2013 forventes formandskabets at informere om status for implementeringen af

Det Europæiske Råds beslutninger.

2. Baggrund

Formandskabet forventes på baggrund af en kort informationsnote at informere om status for

implementeringen af Det Europæiske Råds beslutninger. Rådet for almindelige anliggender sam-

ordner forberedelsen og opfølgningen af møderne i Det Europæiske Råd.

3. Formål og indhold

Der er tale om et informationspunkt. Formandskabet har stillet en kort rapport i udsigt, som

forventes at indeholde en oversigt over beslutninger, frister og status i forhold til Det Europæi-

ske Råds konklusioner med henblik på at sikre en effektiv opfølgning af møderne i Det Europæi-

ske Råd.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for statsfinan-

serne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen ventes ikke sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Andres landes holder kendes ikke på nuværende tidspunkt.

10. Regeringens generelle holdning

Det er regeringens synspunkt, at Rådet (almindelige anliggender) til fulde skal spille sin forbere-

dende og opfølgende rolle i forhold til Det Europæiske Råd og som tværsektoriel koordinator i

øvrigt i forhold til de andre rådsformationer. Regeringen lægger derfor vægt på en god og effek-

tiv forberedelse og opfølgning af Det Europæiske Råds møder.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3. Præsentation ved Kommissionen af arbejdsprogrammet for 2014

KOM (2013) 0739.

Nyt notat.

1. Resumé

Kommissionen vedtog den 22. oktober 2013 sit arbejdsprogram for 2014. Fremme af vækst og beskæftigelse vil

være programmets kerneprioritet. Hovedfokus vil være på iværksættelse af de seneste års mange dybtgående refor-

mer og tiltag med henblik på at imødegå de økonomiske udfordringer og understøtte fornyet fremgang. Målene

søges opnået med forslag inden for en række prioriterede områder herunder: Styrkelse af det økonomiske og mone-

tære samarbejde; intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst; retssikkerhed og tryghed, samt; Europa som en global

aktør. Arbejdsprogrammet ventes at blive budt velkomment og taget til efterretning af medlemslandene.

2. Baggrund

Kommissionen vedtog den 22. oktober 2013 sit arbejdsprogram for 2014. Programmet er led i

den programcyklus, der blev indledt med kommisionsformandens politiske visionspapir fra sep-

tember 2009 og fremlagt i henhold til rammeaftalen mellem Europa-Parlamentet (EP) og Kom-

missionen. Kommissionsformandens tale om unionens tilstand den 11. september 2013 indgår

som en del af processen.

Kommissionens arbejdsprogram for 2014 tager ligesom kommissionsformandens tale i Europa-

Parlamentet den 11. september udgangspunkt i de seneste fem års økonomiske krise, tiltagene til

at imødegå den og de spæde tegn på økonomisk fremgang. Fremme af vækst og beskæftigelse vil

være programmets kerneprioriteter og ledetråd for Kommissionens analyser og initiativer. Ho-

vedfokus vil være på færdiggørelse og iværksættelse af de seneste års mange dybtgående reformer

og tiltag, der vil gøre EU bedre rustet til at imødegå de økonomiske udfordringer og understøtte

fornyet fremgang.

Programmet er centreret omkring fire hovedområder: 1) Styrkelse af det økonomiske og mone-

tære samarbejde, 2), Intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst 3) Retssikkerhed og tryghed, 4) Eu-

ropa som en global aktør.

3. Formål og indhold

Kommissionens arbejdsprogram for 2014 tager udgangspunkt i, at den absolut vigtigste prioritet

i Europa lige nu er at håndtere den økonomiske krise og bringe EU tilbage på et bæredygtigt

vækstspor. Dette gøres under hensyntagen til, at Kommissionen nu nærmer sig slutningen af

dens mandatperiode, og der derfor er fokus på vedtagelsen og implementeringen af allerede

iværksatte forslag og initiativer.

Styrkelse af det økonomiske og monetære samarbejde: Kommissionen vil fortsætte arbejdet med

styrkelse af ØMU’en, herunder styrkelse af det finanspolitiske samarbejde og færdiggørelse af en

bankunion. Hovedprioriteter vil være implementeringen af den fælles banktilsynsmekanisme og

enighed om en fælles bankafviklingsmekanisme. Det næste europæiske semester vil blive igangsat

ved fremlæggelse i november af Kommissionens årlige vækstundersøgelse. Den nye generation af

programmer under samhørighedspolitikken vil blive udformet med henblik på at understøtte de

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

landespecifikke anbefalinger. Endvidere fremhæves opfølgning på Kommissionens nylige med-

delelse om ØMU’ens sociale dimension og tiltag til at bekæmpe skatteunddragelse.

Intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst: De nye programmer under den flerårige finansielle

ramme er udformet til at understøtte prioriteterne i Europa 2020-strategien og indeholder en

lang række foranstaltninger til at fremme vækst og beskæftigelse. Bekæmpelse af ungdomsar-

bejdsløshed er en nøgleprioritet, og gennemførelse af ungdomsgarantien vil være afgørende for

igangsætning af jobskabelsen for unge og forbedring af overgangen fra skole- til arbejdsliv. Ud-

nyttelse af vækstpotentialet i særlige sektorer som den grønne økonomi, IT, sundhed og social

omsorg tillægges særlig prioritet. Det påpeges, at opretholdelse af EU’s konkurrenceevne nød-

vendiggør støtte til investering i forskning og innovation gennem implementering af Horisont

2020-programmet og skabelse af de rette økonomiske rammer og markedsvilkår. Fuld implemen-

tering af det indre marked på nøgleområder som tjenesteydelser og energi, og færdiggørelse af

moderniseringen af statsstøttereglerne vil være store skridt mod gennemførelsen af det indre

marked. Udbredelsen af digitale tjenester vil styrke moderniseringen af offentlig administration

og fremme mere effektiv betjening af erhvervsliv og borgere. Energiforbrugerne bør have ad-

gang til et fuldt integreret energimarked i 2014 med ekstra sikkerhed i koblinger til energiforsy-

ningen i andre medlemslande. Kommissionens nye forslag om et indre marked for telekommu-

nikation i 2015 vil kunne bane vejen for et ægte, digitalt indre marked, som vil kunne løfte pro-

duktiviteten. Større effektivitet i ressourceanvendelsen og genanvendelse af affald kan bidrage til

vækst, jobs og øget konkurrenceevne, såvel som til sundhed og bedre miljø. Kommissionens for-

slag om nye 2030-målsætninger for EU’s klima- og energipolitik vil lægge rammerne for ambitiø-

se reduktioner i udledningen af drivhusgasser og bidrage til at fastholde EU’s ledende rolle i de

internationale klimaforhandlinger.

Retssikkerhed og tryghed: I lyset af de tilbagevendende druknekatastrofer i Middelhavet vil

Kommissionen have fokus på foranstaltninger til støtte for flygtninge, der søger international

beskyttelse, sikring af EU’s grænser, indgreb overfor menneskesmuglere og øget samarbejde med

tredjelande. Forbedrede regler for forbrugerprodukters sikkerhed og menneskers, dyrs og plan-

ters sundhed er vigtige faktorer for sikring af konkurrenceevne, vækst og beskæftigelse. Kommis-

sionen vil også have fokus på kritisk infrastruktur og katastrofeberedskab, herunder sikring af, at

kerneenergi anvendes efter de højeste sikkerhedsstandarder. Effektive retssystemer, et sikkert

miljø og klare indgreb overfor korruption understøtter en sund økonomi. Kommissionens for-

slag om en europæisk offentlig anklagemyndighed sigter på en mere effektiv forfølgelse af krimi-

nalitet mod EU’s finansielle interesser. Kommissionen vil desuden fremkomme med et oplæg til,

hvorledes man kan håndtere situationer, hvor retssikkerheden udfordres i et medlemsland.

Europa som global aktør: Kommissionen påpeger, at EU’s udvidelsesdagsorden bidrager til at

befæste fred og sikkerhed ved EU’s grænser, og Kommissionen forsætter sit arbejde med Vest-

balkan og Tyrkiet. Samme mål vil blive forfulgt i naboskabspolitikken, hvor undertegnelse af af-

taler med Ukraine, Moldova og Georgien er sigtet i øst og fortsat støtte vil blive givet til transiti-

onsprocessen i syd. Fremme af fred og sikkerhed er et hovedelement i EU’s fælles udenrigstjene-

ste og kan ikke begrænses til Europas grænser. Fokus vil være på strategiske initiativer såsom

sikkerhed for søfarten, og brugen af

taskforces

til støtte for demokratisk transition forventes udvi-

det fra Nordafrika til lande som Myanmar. EU’s økonomiske relationer med andre lande er et

vigtigt instrument til styrkelse af EU’s position på den globale scene. Kommissionen vil forfølge

en ambitiøs handelsdagsorden, herunder fastholde tempoet i forhandlingerne med nøglepartnere

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

og fortsætte arbejdet mod en aftale på WTO’s 9. ministerkonference i december. Kommissionen

vil i 2014 desuden have fokus på emner som: G20-samarbejdet om bekæmpelse af skatteunddra-

gelse og bankhemmelighed, forberedelse af MDG-konferencen om FN’s 2015-mål og en ny in-

ternational klimaaftale. Kommissionen erkender, at EU kan opnå større indflydelse på den uden-

rigspolitiske scene, hvis man i højere grad søger at fremme sammenhængen i EU’s interne og

eksterne politik. Det nævnes, at det kan spille en vigtig rolle at arbejde imod udvikling af en fæl-

les europæisk forsvarsindustri, som også vil bidrage til vækst og beskæftigelse.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Kommissionens arbejdsprogram er fremlagt i henhold til rammeaftalen mellem Europa-

Parlamentet og Kommissionen. Kommissionsformandens tale om Unionens tilstand i Europa-

Parlamentet den 11. september 2013 indgik som en del af processen.

5. Nærhedsprincippet

Vurdering af hvorvidt nærhedsprincippet er overholdt vil blive foretaget ved behandling af de

enkelte forslag i arbejdsprogrammet, efterhånden som de fremsættes.

6. Gældende dansk ret

Vurdering af forslagenes lovgivningsmæssige konsekvenser vil blive foretaget ved behandling af

de enkelte forslag i arbejdsprogrammet, efterhånden som de fremsættes.

7. Konsekvenser

Der vil blive taget konkret stilling til de enkelte forslags konsekvenser for statsfinanserne, sam-

fundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet i forbindelse med hvert enkelt forslags frem-

læggelse.

8. Høring

Arbejdsprogrammet har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Arbejdsprogrammet ventes at blive hilst velkommen og taget til efterretning af de øvrige med-

lemsstater.

10. Regeringens generelle holdning

Man forventer fra dansk side at hilse Kommissionens præsentation af sit arbejdsprogram vel-

kommen og tage det til efterretning.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

4. Præsentation af den årlige vækstundersøgelse (2014)

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

Den årlige vækstundersøgelse (”Annual Growth Survey”) indleder hvert år Det Europæiske Semester, der er

rammen for de økonomiske samarbejdsprocesser i EU. Vækstundersøgelsen for 2014 ventes offentliggjort den 13.

november 2013. Den vil blive præsenteret af Kommissionen på rådsmødet (almindelige anliggender) den 19. no-

vember 2013 og ventes efterfølgende substansbehandlet i relevante rådsformationer frem til mødet i Det Europæi-

ske Råd i marts 2014.

2. Baggrund

Formålet med det europæiske semester er at styrke ”forhåndskoordinationen” af den økonomi-

ske politik, dvs. skabe rammer for en grundig drøftelse af EU-landenes økonomiske udfordringer

forud for vedtagelsen af nationale politikker. Det Europæiske Semester gennemførtes for første

gang i 2012 i henhold til det reformerede økonomiske samarbejde, herunder de styrkede finans-

politiske regler i Stabilitets- og Vækstpagten og samarbejdet om makroøkonomiske ubalancer.

Det europæiske semester påbegyndes med Kommissionens offentliggørelse og Rådets efterføl-

gende drøftelse af den årlige vækstundersøgelse. Undersøgelsen er et redskab, der skal være med

til at fremme en fælles forståelse af de økonomiske udfordringer i EU og danne grundlag for de

efterfølgende økonomiske anbefalinger til de enkelte EU-lande.

Vækstundersøgelsen og konklusionerne fra drøftelserne af denne i hhv. Rådet for Økonomiske

og Finansielle Anliggender (ECOFIN) og Rådet for Beskæftigelse og Sociale Anliggender

(EPSCO) forventes forelagt for Det Europæiske Råd i marts 2014. Dermed afsluttes den

første del

af det europæiske semester. Herefter udarbejder og fremlægger EU-landene deres stabilitets- og

konvergensprogrammer med mellemfristede økonomisk-politiske planer samt deres nationale

reformprogrammer.

På grundlag af landenes programmer skal Kommissionen fremlægge forslag til landespecifikke

anbefalinger til de enkelte EU-lande, som DER skal tilslutte sig på mødet i juni 2014 og ECO-

FIN endeligt skal vedtage. Dette vil afslutte den

anden del

af det europæiske semester.

3. Formål og indhold

Kommissionen ventes på Rådet (almindelige anliggender) den 19. november 2013 at præsentere

vækstundersøgelsen, der forventes at indeholde en redegørelse for de makroøkonomiske og

strukturelle økonomiske udfordringer for EU og mere overordnede anbefalinger til medlemslan-

dene. Undersøgelsen er grundlaget for at opnå en fælles forståelse for de nødvendige prioriteter

på det nationale og EU-niveau, og dermed vigtig for at EU kan vende tilbage til bæredygtig vækst

og jobskabelse.

Vækstundersøgelsen ventes i den forbindelse at redegøre for fremskridt og udfordringer for at nå

målsætningerne i EU’s vækststrategi, Europa 2020-strategien.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der forventes alene en præsentation af den årlige vækstundersøgelse på Rådsmødet (almindelige

anliggender) den 19. november 2013. Vækstundersøgelsen 2014 ventes substansbehandlet i rele-

vante rådsformationer frem mod Det Europæiske Råd i marts 2014.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Det styrkede makroøkonomiske samarbejde og overvågning vurderes at have positive samfunds-

økonomiske konsekvenser, i det omfang en sådan overvågning gennem en konsistent implemen-

tering af reglerne bidrager til at understøtte makroøkonomisk stabilitet, og sikrer en bæredygtig

vækst og beskæftigelse i medlemslandene.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Medlemslandene i EU ventes generelt at tage præsentationen af den årlige vækstundersøgelse til

efterretning.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen forventer at tage præsentationen af den årlige vækstundersøgelse til efterretning.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.