Europaudvalget 2013-14
Det Europæiske Råd 19-20/12-13 Bilag 12
Offentligt
STATSMINISTERIET
Dato:
J.nr.:
23. december 2013
Skriftlig afrapportering til Folketingets Europaudvalg og Udenrigspolitisk Nævn
fra Det Europæiske Råd i Bruxelles den 19.-20. december 2013
Der blev afholdt møde i Det Europæiske Råd den 19.-20. december. Resultatet af
drøftelsen om de væsentligste emner fremgår nedenfor.
Forsvar
Det Europæiske Råd havde en temadrøftelse om den fælles sikkerheds- og
forsvarspolitik. Forud for drøftelsen i Det Europæiske Råd mødtes stats- og
regeringscheferne med NATO’s generalsekretær.
Der var enighed i Det Europæiske Råd om, at medlemsstaterne måtte påtage sig et
større ansvar, hvis de ville bidrage til at sikre fred og sikkerhed gennem den fælles
sikkerheds- og forsvarspolitik sammen med nøglepartnere som FN og NATO. Der var
desuden enighed om behovet for at styrke EU’s evne til at reagere hurtigt. De
finansielle aspekter af EU-operationer vil blive undersøgt på grundlag af en rapport fra
den Høje Repræsentant.
Det Europæiske Råd understregede, at EU og medlemsstaterne havde helt særlige
muligheder for at samtænke EU’s politikker og instrumenter fra diplomati, sikkerhed
og forsvar til handel, udvikling og retlige anliggender, og at effektiviteten af denne
samtænkning skulle prioriteres.
Det Europæiske Råd opfordrede til udviklingen af en politikramme for EU’s
cyberforsvar samt en EU maritim sikkerhedsstrategi. Den Høje Repræsentant blev
anmodet om at rapportere til Rådet i løbet af 2015 om udfordringer og muligheder som
følge af globale ændringer. Den Høje Repræsentant og det europæiske forsvarsagentur
blev anmodet om at fremlægge en rapport med henblik på at fremme samarbejde
vedrørende kapaciteter. Det europæiske forsvarsagentur blev anmodet om at
undersøge, hvordan medlemsstaterne kan samarbejde mere effektivt vedrørende
indkøb. Det europæiske forsvarsagentur og Kommissionen blev endvidere anmodet
om at forberede en køreplan for udviklingen af forsvarsindustristandarder, ligesom
forsvarsagenturet blev anmodet om at se på muligheder for at begrænse udgiften til
militær certificering.
Endelig bød Det Europæiske Råd en række projekter, der støttes af forsvarsagenturet,
velkommen. Vedrørende styrkelsen af forsvarsindustrien var der desuden enighed om
betydningen af at fremme små og mellemstore virksomheders adgang til markedet for
forsvars- og sikkerhedsmateriel.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Det Europæiske Råd vil vende tilbage til den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik i
juni 2015 med henblik på at vurdere konkrete fremskridt og give yderligere
retningslinjer.
Økonomisk og Monetær Union
Det Europæiske Råd udtrykte stor tilfredshed med aftalen om den fælles
afviklingsmekanisme (Single Resolution Mechanism, SRM), som ØKOFIN-rådet
indgik d. 18. december 2013. Stats- og regeringscheferne understregede, at der skal
opnås en aftale med Europa-Parlamentet, inden opløsningen af det nuværende Europa-
Parlament.
Det Europæiske Råd fastlagde endvidere overordnede principper for det videre arbejde
med mulige reformkontrakter og tilhørende solidaritetsmekanismer. Der er lagt op til
gensidigt aftalte kontrakter, forankret i det europæiske semester. Der skal sikres
nationalt ejerskab til de gensidigt aftalte kontrakter gennem inddragelse af nationale
parlamenter og sociale parter. Kontrakterne vil gælde for alle eurolande med
undtagelse af lande underlagt proceduren for makroøkonomisk tilpasning. Det vil være
åbent for ikke-eurolande at deltage i reformkontrakter. Fsva. de tilhørende
solidaritetsmekanismer blev det fastslået, at de ikke indebærer forpligtelser for ikke-
deltagende lande, og at de ikke må blive et indkomstudligningsinstrument eller påvirke
den flerårige finansielle ramme.
Der var forskellige holdninger blandt delegationerne til nytten af reformkontrakter og
tilhørende solidaritetsmekanismer, herunder til hvor bindende en karakter eventuelle
reformkontrakter bør have. Formanden for Det Europæiske Råd og
Kommissionsformanden fik derfor i opdrag at føre arbejdet videre i tæt samarbejde
med medlemslandene og afrapportere til Det Europæiske Råd i oktober 2014 med
henblik på at opnå overordnet enighed om de to elementer.
Økonomisk og Social Politik
Det Europæiske Råd bød Kommissionens årlige vækstundersøgelse velkommen. I
forhold til Vækst- og Beskæftigelsespagten blev det konstateret, at der er opnået
fremskridt på en række områder. Der var enighed om, at de udestående tiltag skal
gennemføres hurtigt, herunder at der skal ske en snarlig vedtagelse af de udestående
initiativer i Akten for det Indre Marked I og II. Der blev gjort status på den
Europæiske Investeringsbanks tiltag for at lette adgang til finansiering for små og
mellemstore virksomheder, hvor kapitalforøgelsen for investeringsbanken under
Vækst- og Beskæftigelsespagten har ført til en stigning i bankens udlån i år på 38
procent. Medlemslande, der kan få gavn af Ungeinitiativet blev desuden opfordret til
hurtigt at aflevere deres planer for gennemførelsen af Ungegarantien. Det Europæiske
Råd opfordrede til en vedtagelse af ændringerne af rentebeskatningsdirektivet i marts
2014 og et hurtigere tempo i forhandlingerne med tredjelande på området.
Migration
Det Europæiske Råd drøftede formandskabets rapportering om arbejdet i den nedsatte
task force for Middelhavet efter tragedierne ud for Lampedusas kyst. Der var enighed
om at gøre, hvad der var muligt, for at undgå tilsvarende tragedier i fremtiden. Det
2
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Europæiske Råd opfordrede til, at alle kræfter lægges i at gennemføre de forslag, som
er indeholdt i Kommissionens meddelelse og vil vende tilbage til sagen i juni 2014.
EU’s Østlige Partnerskab
Det Europæiske Råd bød afslutningen af forhandlingerne om associerings- og
frihandelsaftalerne med Georgien og Moldova velkommen, og bekræftede, at EU er
rede til at undertegne aftalerne hurtigst muligt og ikke senere end i august 2014.
Der var på mødet desuden en fælles forståelse af, at EU fortsat er rede til at
underskrive associerings- og frihandelsaftalen med Ukraine, når Ukraine er klar til det.
Det Europæiske Råd opfordrede til at udvise tilbageholdenhed, respekt for
menneskerettigheder og fundamentale rettigheder og til en demokratisk løsning på den
politiske krise i landet, som levede op til den ukrainske befolknings ønsker. Endelig
understregede Det Europæiske Råd, at alle lande har ret til at træffe deres egne
udenrigspolitiske beslutninger, uden uretmæssigt pres fra eksterne parter.
Der henvises i øvrigt til konklusionerne fra mødet.
3