PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
Rådsmøde 3279 - RIA
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

17342/13

(OR. en)

PRESSE 534

PR CO 64

PRESSEMEDDELELSE

3279. samling i Rådet

Retlige og indre anliggender

Bruxelles, den 5. og 6. december 2013

Formænd

Dailis Alfonsas BARAKAUSKAS

Indenrigsminister

Juozas BERNATONIS

Justitsminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

De vigtigste resultater af Rådets samling

Indenrigsministrene noterede sig torsdag Europa-Kommissionens meddelelse om

fri bevægelighed

for EU-borgere

og deres familiemedlemmer og konkluderede, at arbejdet kører videre med

medlemsstaterne på grundlag af de fem foranstaltninger, der skitseres i meddelelsen.

Dailis Alfonsas Barakauskas, den litauiske indenrigsminister, sagde følgende:

"Fri bevægelighed er en grundlæggende EU-værdi, som vi i høj grad skal værne om. Denne

rettighed skal ledsages af forpligtelser for EU's borgere, og ethvert forsøg på at misbruge denne

rettighed og de sociale sikkerhedssystemer bør imødegås med en passende og effektiv reaktion."

I forbindelse med bekæmpelsen af terrorisme havde Rådet en dybtgående drøftelse om spørgsmålet

krigere fra Europa,

der krydser grænsen til Syrien for at kæmpe, og den sikkerhedstrussel, de

kan udgøre i EU, når de vender tilbage. Indenrigsministrene blev enige om at optrappe arbejdet på

grundlag af de prioriteter, der identificeres i rapporten fra EU-antiterrorkoordinatoren.

Rådet, der mødtes i

Det Blandede Udvalg

(EU plus Norge, Island, Liechtenstein og Schweiz),

drøftede Kommissionens meddelelse om arbejdet i

Taskforcen vedrørende Middelhavet

og hilste en

række foranstaltninger i dokumentet velkommen. Det drøftede også den fulde anvendelse af

Schengenreglerne i Bulgarien og Rumænien

og besluttede at tage dette spørgsmål op igen snarest

muligt.

Rådet havde fredag en dybtgående drøftelse om forslaget til forordning om en generel EU-ramme

for

databeskyttelse.

Under drøftelsen blev der fokuseret på mekanismen med et centralt

kontaktpunkt og dertil knyttede spørgsmål om domstolskontrol og domstolsprøvelse.

Juozas Bernatonis, den litauiske justitsminister, sagde følgende:

"Databeskyttelsesreformen har været nøgleprioriteten for det litauiske formandskab på

retsområdet, og vi har gjort vores yderste for at opnå fremskridt. Vi har drøftet det på alle

ministermøder og 20 ekspertmøder, og medlemsstaterne har i dag kunnet konstatere, hvor store

fremskridt vi har gjort. Vi foretrækker en solid frem for en hurtig aftale, og vi må arbejde på at

sikre en passende balance mellem erhvervsinteresser og borgernes grundlæggende rettigheder."

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til udkastet til forordning om indførelse af en

europæisk kendelse til sikring af bankindeståender

med henblik på at lette grænseoverskridende

gældsinddrivelse på det civil- og handelsretlige område og til et forslag til forordning om ændring

af forordningen om

retternes kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på

det civil- og handelsretlige område.

Begge tekster vil udgøre grundlaget for forhandlingerne med

Europa-Parlamentet med henblik på at nå til enighed om den endelige tekst til forordningen.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Ministrene havde en orienterende debat om forslaget til en forordning om ændring af forordningen

konkurs

med henblik på at fastlægge en række retningslinjer for det fremtidige arbejde.

Rådet vedtog desuden konklusioner om

bekæmpelse af hadforbrydelser,

rapporten om

unionsborgerskab 2013

og om

evaluering af Den Europæiske Unions Agentur for

Grundlæggende Rettigheder.

Endelig udvekslede justits- og indenrigsministrene for retlige og indre anliggender synspunkter om

fremtidige muligheder inden for retlige og indre anliggender,

som skal danne grundlag for de

videre drøftelser om perioden efter 2014 under det græske formandskab.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 6

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

INDRE ANLIGGENDER .................................................................................................................... 8

Fri bevægelighed for personer ............................................................................................................. 8

Bekæmpelse af terrorisme: Udenlandske krigere og hjemvendte ........................................................ 9

Taskforce vedrørende Middelhavet ................................................................................................... 10

Schengenudvidelse: Bulgarien og Rumænien.................................................................................... 11

RETLIGE ANLIGGENDER ............................................................................................................. 12

Databeskyttelse .................................................................................................................................. 12

Europæisk kendelse til sikring af bankindeståender .......................................................................... 13

Konkurs .............................................................................................................................................. 14

Retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område ....................................................................... 14

En fælles EU-købelov ........................................................................................................................ 15

Hadforbrydelser–

Rådets konklusioner

.............................................................................................. 15

Rapport om unionsborgerskab –

Rådets konklusioner

....................................................................... 16

Evaluering af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder –

Rådets

konklusioner

....................................................................................................................................... 17

Det europæiske semester - Resultattavle for retsområdet .................................................................. 18

EU's tiltrædelse af EMRK .................................................................................................................. 18

E-justice ............................................................................................................................................. 19

Den fremtidige udvikling af RIA-området......................................................................................... 20

Eventuelt ............................................................................................................................................ 20



Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.



Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.



Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

DET BLANDEDE UDVALG ........................................................................................................... 23

Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Schengen ........................................................................... 23

Taskforce vedrørende Middelhavet ................................................................................................... 23

Situationen i Schengenområdet.......................................................................................................... 23

Overvågning af situationen i landene i det vestlige Balkan efter visumliberaliseringen ................... 23

Eventuelt ............................................................................................................................................ 24

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

–

PNR-aftale mellem EU og Canada ........................................................................................................................ 25

Visumlempelsesaftale - Marokko .......................................................................................................................... 25

Sisnets budget ........................................................................................................................................................ 25

Rapport om gennemførelsen af SIS-reglerne vedrørende stjålne, ulovligt handlede eller forsvundne

motorkøretøjer ....................................................................................................................................................... 26

Indberetninger om oprettelse, drift og brug af SIS II -

konklusioner

..................................................................... 26

EU og det vestlige Balkan: bekæmpelse af narkotika ........................................................................................... 26

Serbien - Europol................................................................................................................................................... 26

Albanien - Europol ................................................................................................................................................ 26

Masseevakuering i tilfælde af katastrofer i EU -

konklusioner

.............................................................................. 27

Minimering af risici hvad angår sikkerhed og offentlig orden i forbindelse med sportsbegivenheder -

konklusioner

.......................................................................................................................................................... 27

UDENRIGSANLIGGENDER

–

Forbindelserne med Armenien .............................................................................................................................. 27

Forbindelserne med Aserbajdsjan ......................................................................................................................... 27

Forbindelserne med Georgien ............................................................................................................................... 27

Associeringsaftale med Georgien .......................................................................................................................... 28

HANDELSPOLITIK

–

Fødevaresikkerhed, forvaltning af toldkontingenter og overvågningsmekanismen .............................................. 28

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

DELTAGERE

Belgien:

Joëlle MILQUET

Annemie TURTELBOOM

Maggie DE BLOCK

Bulgarien:

Zinaida ZLATANOVA

Tsvetlin YOVCHEV

Den Tjekkiske Republik:

Martin PECINA

Daniel VOLÁK

Danmark:

Morten BØDSKOV

Tyskland:

Hans-Peter FRIEDRICH

Ole SCHRÖDER

Peter TEMPEL

Estland:

Hanno PEVKUR

Matti MAASIKAS

Irland:

Alan SHATTER

Grækenland:

Charalambos ATHANASIOU

Nikolaos DENDIAS

Ioannis MICHELAKIS

Spanien:

Jorge FERNÁNDEZ DIAZ

Alberto RUIZ-GALLARDÓN JIMÉNEZ

Frankrig:

Manuel VALLS

Philippe ETIENNE

Kroatien:

Orsat MILJENIĆ

Mato ŠKRABALO

Italien:

Angelino ALFANO

Giuseppe BERRETTA

Cypern:

Ionas NICOLAOU

Socrates HASIKOS

Letland:

Jānis BORDĀNS

Ilze JUHANSONE

Litauen:

Juozas BERNATONIS

Dailis Alfonsas BARAKAUSKAS

Paulius GRICIŪNAS

Elvinas JANKEVICIUS

Luxembourg:

Félix BRAZ

Christian BRAUN

Vicepremierminister samt indenrigs- og

ligestillingsminister

Justitsminister

Statssekretær for asyl og migration, social integration og

bekæmpelse af fattigdom under justitsministeren

Vicepremierminister og justitsminister

Vicepremierminister og indenrigsminister

Første vicejustitsminister

Justitsminister

Forbundsindenrigsminister

Statssekretær under forbundsindenrigsministeren

Fast repræsentant

Justitsminister

Fast repræsentant

Justits- og ligestillingsminister samt forsvarsminister

Justitsminister og minister for åbenhed og

menneskerettigheder

Minister for offentlig orden og borgerbeskyttelse

Indenrigsminister

Justitsminister

Indenrigsminister

Fast repræsentant

Justitsminister

Fast repræsentant

Vicepremierminister og indenrigsminister

Statssekretær for retlige anliggender

Justitsminister og minister for offentlig orden

Indenrigsminister

Justitsminister

Fast repræsentant

Justitsminister

Indenrigsminister

Vicejustitsminister

Viceindenrigsminister

Justitsminister

Fast repræsentant

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Ungarn:

Károly KONTRÁT

Tibor NAVRACSICS

Malta:

Emanuel MALLIA

Owen BONNICI

Nederlandene:

Ivo OPSTELTEN

Fred TEEVEN

Østrig:

Walter GRAHAMMER

Polen:

Rafał TRZASKOWSKI

Marek PRAWDA

Portugal:

Miguel MACEDO

Fernando SANTO

Rumænien:

Radu STROE

Bogdan TOHĂNEANU

Robert-Marius CAZANCIUC

Slovenien:

Senko PLIČANIČ

Gregor VIRANT

Slovakiet:

Marián SALOŇ

Monika JANKOVSKA

Ivan KORČOK

Finland:

Tiina ASTOLA

Päivi RÄSÄNEN

Pilvi-Sisko VIERROS-VILLENEUVE

Sverige:

Beatrice ASK

Tobias BILLSTRÖM

Det Forenede Kongerige:

Chris GRAYLING

Theresa MAY

Parlamentarisk statssekretær, Indenrigsministeriet

Vicepremierminister, minister for offentlig forvaltning og

justitsminister

Minister for indre anliggender og national sikkerhed

Statssekretær for retlige anliggender, Ministeriet for Indre

Anliggender og National Sikkerhed

Sikkerheds- og justitsminister

Statssekretær for sikkerheds- og justitsspørgsmål

Fast repræsentant

Forvaltnings- og digitaliseringsminister

Fast repræsentant

Indenrigsminister

Statssekretær for forvaltning af Justitsministeriets ejendom

Indenrigsminister

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Justitsminister

Vicepremierminister, indenrigsminister

Statssekretær, Indenrigsministeriet

Statssekretær, Justitsministeriet

Fast repræsentant

Statssekretær, Justitsministeriet

Indenrigsminister

Fast repræsentant

Justitsminister

Migrationsminister

Lordkansler og justitsminister

Indenrigsminister

Kommissionen:

Viviane REDING

Cecilia MALMSTRÖM

Næstformand

Medlem

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

INDRE ANLIGGENDER

Fri bevægelighed for personer

Rådet noterede sig Europa-Kommissionens meddelelse om fri bevægelighed for EU-borgere og

deres familiemedlemmer (16930/13) og konkluderede, at arbejdet kører videre med

medlemsstaterne på grundlag af de fem foranstaltninger, der skitseres i meddelelsen. Rådet vil om

nødvendigt vende tilbage til dette spørgsmål på et senere tidspunkt.

Et overvældende flertal af medlemsstater var enigt om, at fri bevægelighed for personer er et

centralt princip i Den Europæiske Union og en grundlæggende rettighed for alle EU-borgere, som

bør opretholdes og fremmes. De var også enige om, at enkeltsager om misbrug skal bekæmpes

inden for den eksisterende retlige ramme og i samarbejde med lokale myndigheder i

medlemsstaterne.

Endvidere udsendte Visegradlandene (Den Tjekkiske Republik, Ungarn, Polen og Slovakiet) en

fælles erklæring om dette spørgsmål (17395/13), hvori de erklærede, at medlemsstaternes selektive

anvendelse af de grundlæggende friheder fører til en udhuling af det indre marked.

I sin meddelelse analyserer Kommissionen retten til fri bevægelighed og den retlige situation

vedrørende mobile EU-borgeres rettigheder og dens indvirkning på værtslandets velfærdssystem.

Det fremgår af dokumentet, at de fleste EU-borgere flytter til en anden medlemsstat for at arbejde,

og at de er mere tilbøjelige til at være økonomisk aktive end statsborgerne og mindre tilbøjelige til

at søge om sociale ydelser.

For at hjælpe de nationale og lokale myndigheder med effektivt at anvende EU's bestemmelser om

fri bevægelighed fremlægges der i dokumentet fem konkrete foranstaltninger, som skal

gennemføres sammen med medlemsstaterne:

–

hjælpe medlemsstaterne med at bekæmpe proformaægteskaber (håndbog)

hjælpe myndighederne med at anvende EU's regler om koordinering af de sociale

sikringsordninger (praktisk vejledning)

hjælpe myndighederne med at løfte udfordringerne ved social integration (finansiering)

udveksle bedste praksis mellem lokale myndigheder

uddanne og støtte lokale myndigheder i anvendelsen af EU's bestemmelser om fri

bevægelighed.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Bekæmpelse af terrorisme: Udenlandske krigere og hjemvendte

Rådet havde en dybtgående drøftelse om spørgsmålet om krigere fra Europa, der krydser grænsen

til Syrien for at kæmpe, og den sikkerhedstrussel, de kan udgøre i EU, når de vender tilbage.

Drøftelsen tog udgangspunkt i et dokument udarbejdet af EU-antiterrorkoordinatoren i tæt samråd

med Europa-Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten. Indenrigsministrene blev enige om at

optrappe arbejdet på grundlag af de prioriteter, der identificeres i rapporten:

–

forebyggelse

udveksling af oplysninger/identifikation og sporing af rejser

strafferetlig respons

samarbejde med tredjelande.

I juni 2013 gav Rådet allerede udtryk for bred støtte til en pakke af foranstaltninger, som EU-

antiterrorkoordinatoren havde foreslået, og pålagde de relevante grupper om nødvendigt at

udarbejde gennemførelsesforanstaltninger. Det opfordrede også antiterrorkoordinatoren til at

forelægge en rapport om gennemførelsen af de foreslåede foranstaltninger på samlingen i Rådet for

Retlige og Indre Anliggender i december 2013.

Forslagene vedrører følgende:

–

behovet for en fælles vurdering af fænomenet med unge europæere, der rejser til Syrien for

at udkæmpe jihad, og behovet for at danne sig et bedre billede af de forskellige grupper,

der kæmper i Syrien

foranstaltninger til at forhindre unge i at rejse til Syrien eller til at yde bistand, når de

vender hjem

sporing af mistænkelige rejsebevægelser og den strafferetlige respons

samarbejde med tredjelande.

–

Strømmen af udenlandske krigere, der rejser til Syrien fra EU og andre lande, er imidlertid endnu

ikke mindsket. Antallet synes tværtimod at være stigende.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Taskforce vedrørende Middelhavet

Rådet drøftede Kommissionens meddelelse om arbejdet i Taskforcen vedrørende Middelhavet

(17398/13) og hilste en række foranstaltninger i dokumentet velkommen.

Taskforcen identificerede fem hovedindsatsområder, som der i de kommende måneder vil blive

arbejdet aktivt videre med:

–

tiltag i samarbejde med tredjelande

regional beskyttelse, genbosættelse og flere muligheder for at komme lovligt til Europa

bekæmpelse af menneskehandel, smugling og organiseret kriminalitet

styrket grænseovervågning, som kan bidrage til at forbedre situationsbilledet til søs og til at

beskytte og redde migranters liv i Middelhavet

bistand og solidaritet med medlemsstater, der oplever et stort migrationspres.

Formandskabet aflægger rapport herom til Det Europæiske Råd i december.

Taskforcen vedrørende Middelhavet blev oprettet efter mødet i RIA-Rådet den 7.-8. oktober 2013

med henblik på at indkredse de værktøjer, som EU har til rådighed, og som kunne bruges på mere

effektiv vis for at forhindre de tragiske begivenheder ud for Lampedusas kyst.

På mødet den 24.-25. oktober blev

Det Europæiske Råd

enigt om at træffe passende foranstaltninger

for at forebygge og forhindre, at sådanne tragedier sker igen, med udgangspunkt i den bydende

nødvendighed af forebyggelse og beskyttelse og styret af princippet om solidaritet og en rimelig

ansvarsfordeling.

Det Europæiske Råd opfordrede Taskforcen vedrørende Middelhavet til, under ledelse af

Kommissionen og med inddragelse af medlemsstaterne, EU-Udenrigstjenesten og en række EU-

agenturer, at udpege prioriterede tiltag for en mere effektiv anvendelse af europæiske politikker og

redskaber på kort sigt. Det anmodede Kommissionen om at aflægge rapport om arbejdet i

Taskforcen vedrørende Middelhavet til Rådet den 5. december 2013 med henblik på at træffe

operationelle beslutninger. Det anmodede også formandskabet om at rapportere til Det Europæiske

Råd i december 2013.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Schengenudvidelse: Bulgarien og Rumænien

Rådet havde en drøftelse om den fulde anvendelse af Schengenreglerne i Republikken Bulgarien og

Rumænien. Formandskabet sammenfattede drøftelsen således:

Rådet er vendt tilbage til spørgsmålet om Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Schengen, sådan

som Det Europæiske Råd havde anmodet om i december 2012 og RIA-Rådet i marts 2013.

Rådet erindrede om resultatet af Det Europæiske Råds møde i december 2012 samt alle relevante

konklusioner fra tidligere møder i Det Europæiske Råd og samlinger i RIA-Rådet.

Det besluttede at tage dette spørgsmål op igen snarest muligt med henblik på at overveje det videre

forløb på basis af en fremgangsmåde i to trin.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

RETLIGE ANLIGGENDER

Databeskyttelse

Rådet havde en grundig drøftelse om forslaget til forordning om en generel EU-ramme for

databeskyttelse. Under drøftelsen blev der fokuseret på den mekanisme med et centralt

kontaktpunkt, der fastsættes i Kommissionens forslag (kapitel VI og VII), og dertil knyttede

spørgsmål om domstolskontrol og domstolsprøvelse (17025/13).

Rådet gav allerede i oktober 2013 udtryk for sin generelle støtte til princippet om, at forordningen i

vigtige grænseoverskridende tilfælde bør etablere en mekanisme med et centralt kontaktpunkt med

henblik på at træffe en enkelt tilsynsafgørelse, der bør være hurtig, sikre ensartet anvendelse, skabe

retssikkerhed og mindske den administrative byrde.

Det blev også noteret, at det videre ekspertarbejde bør fortsætte efter en model, hvor en enkelt

tilsynsafgørelse træffes af "hovedvirksomhedens" tilsynsmyndighed, mens denne myndigheds

enekompetence muligvis begrænses til udøvelsen af visse beføjelser. Rådet mente også, at

eksperterne bør undersøge mulighederne for at forbedre "nærheden" mellem fysiske personer og

tilsynsmyndigheden med beslutningskompetence ved at inddrage "lokale" tilsynsmyndigheder i

beslutningsprocessen.

Det blev dog under drøftelserne på ekspertniveau bestemt, at der er grænser for, i hvor høj grad der

kan sikres nærhed for de registrerede, samtidig med at der sikres et centralt tilsyn for virksomheder

i det indre marked. Behovet for at forene disse to vigtige mål var kernen i dagens drøftelser.

Rådets Juridiske Tjeneste påpegede, at modellen som følge af det hidtidige tekniske arbejde vil

stille de registrerede over for en så kompliceret ordning, at det ikke vil være foreneligt med retten til

adgang til effektive retsmidler. Det vil kunne afhjælpes ved at overdrage visse beføjelser til Det

Europæiske Databeskyttelsesråd i bestemte grænseoverskridende tilfælde, hvor de lokale

myndigheders kontrol ikke er effektiv nok.

Efter en lang debat konkluderede formandskabet, at der er forskellige holdninger til, hvorvidt

hovedvirksomhedens tilsynsmyndighed bør have begrænset enekompetence til at vedtage

korrigerende foranstaltninger, og at arbejdet bør fortsætte på teknisk niveau. Det bemærkede

endvidere, at det er vigtigt, at tilsynsmyndighederne samarbejder om håndhævelsen af

databeskyttelsesreglerne.

Formandskabet konkluderede også, at det i det videre arbejde på teknisk niveau bør undersøges,

hvorvidt det i visse tilfælde er muligt at give Det Europæiske Databeskyttelsesråd beføjelse til at

vedtage bindende afgørelser vedrørende korrigerende foranstaltninger.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Europæisk kendelse til sikring af bankindeståender

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til udkastet til forordning om indførelse af en

europæisk kendelse til sikring af bankindeståender med henblik på at lette grænseoverskridende

gældsinddrivelse på det civil- og handelsretlige område (16991/13

ADD1).

De resterende

betragtninger skal drøftes yderligere på teknisk niveau. Denne generelle indstilling vil udgøre

grundlaget for forhandlingerne med Europa-Parlamentet med henblik på at nå til enighed om den

endelige tekst til forordningen.

Formålet med den foreslåede forordning (13260/11) er at lette grænseoverskridende

gældsinddrivelse ved at indføre en ensartet europæisk procedure, der fører til udstedelsen af en

europæisk kendelse til sikring af bankindeståender ("kontosikringskendelse"). Denne europæiske

procedure vil være til rådighed for borgere og virksomheder som et alternativ til nationale

procedurer, men vil ikke træde i stedet for nationale procedurer. Den vil kun finde anvendelse i

grænseoverskridende tilfælde.

Ved hjælp af denne nye europæiske procedure vil en kreditor kunne opnå en sikringskendelse, der

blokerer debitors indeståender på en bankkonto i en medlemsstat, og derved forhindre debitor i at

sprede sådanne midler for at forpurre kreditors bestræbelser på at inddrive sin fordring.

Kontosikringskendelsen er tilgængelig for kreditor i to situationer: 1) før han opnår en retsafgørelse

(dvs. både inden anlæggelse af selve hovedsagen og under sagens behandling), og 2) efter at han har

opnået et grundlag for sagens substans.

For at sikre kontosikringskendelsens overraskelseseffekt skal den udstedes ved ex parte-procedurer,

dvs. uden forudgående høring af debitor. For at kompensere for denne manglende forudgående

høring af debitor indfører den foreslåede forordning en række redskaber, så debitor kan anfægte

kendelsen, så snart han er blevet underrettet om, at hans konti er blokeret. Den foreslåede

forordning vil også indeholde yderligere sikkerhedsforanstaltninger, navnlig en harmoniseret

minimumsregel om kreditors hæftelse for enhver skade, som debitor måtte lide som følge af

kontosikringskendelsen.

Kommissionen forelagde sit forslag den 25. juli 2011.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Konkurs

Rådet havde en orienterende debat om forslaget til en forordning om ændring af Rådets forordning

(EF) nr. 1346/2000 om konkurs. Formålet med debatten var at fastlægge en række retningslinjer for

det fremtidige arbejde (17304/13).

Rådet noterede sig, at de fleste delegationer kan tilslutte sig mange af retningslinjerne i dokumentet.

Et par delegationer har imidlertid fortsat problemer med visse forslag. Rådet opfordrede derfor til,

at arbejdet skal fortsætte på teknisk niveau.

Formålet med forordningsforslaget er at nå frem til en mere effektiv regulering af

grænseoverskridende insolvensbehandlinger for at få det indre marked til at fungere bedre og styrke

dets modstandskraft over for økonomiske kriser. Dette mål er også i tråd med EU's aktuelle

overordnede politiske mål om at fremme økonomisk genopretning og bæredygtig vækst, øgede

investeringer og bevarelse af arbejdspladser, som fastsat i Europa 2020-strategien, samt at bidrage

til virksomhedernes overlevelse, som anført i Small Business Act.

Den foreslåede forordning vil også bringe den nuværende konkursforordning på linje med den

udvikling, der er sket i de nationale konkurslovgivninger, siden den trådte i kraft i 2002.

Forslaget blev forelagt af Kommissionen i december 2012 og drøftet af justitsministrene på det

uformelle møde den 18. januar 2013 i Dublin. Rådet havde en offentlig debat om dette forslag den

6. juni 2013 og blev enigt om de politiske retningslinjer for det videre arbejde (10050/13).

Retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til et forslag til forordning om ændring af

forordning (EU) nr. 1215/2012 om retternes kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af

retsafgørelser på det civil- og handelsretlige område (omarbejdning) (16982/13

ADD1).

Denne

generelle indstilling vil udgøre grundlaget for forhandlingerne med Europa-Parlamentet med

henblik på at nå til enighed om den endelige tekst til forordningen.

Den 12. december 2012 vedtog Rådet og Europa-Parlamentet forordning (EU) nr. 1215/2012 om

retternes kompetence og om anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser på det civil- og

handelsretlige område (se

pressemeddelelse).

Den 19. februar 2013 undertegnede 25 medlemsstater en aftale om en fælles patentdomstol (se

pressemeddelelse).

Oprettelsen af en sådan domstol blev nødvendig efter vedtagelsen af to

forordninger med henblik på at gennemføre et forstærket samarbejde om indførelse af

enhedspatentbeskyttelse og om oversættelsesordningerne i den forbindelse (se

pressemeddelelse).

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

I henhold til patentdomstolsaftalens artikel 31 fastlægges Den Fælles Patentdomstols internationale

kompetence i henhold til forordning (EU) nr. 1215/2012 eller i givet fald Luganokonventionen af

2007. Artikel 89 i patentdomstolsaftalen knytter ikrafttrædelsen af denne aftale til ikrafttrædelsen af

ændringerne til forordning (EU) nr. 1215/2012 vedrørende forholdet mellem disse to instrumenter.

Det er derfor nødvendigt at ændre forordning (EU) nr. 1215/2012 og navnlig indføre bestemmelser

om, hvordan Den Fælles Patentdomstol kan udøve sin internationale kompetence.

Kommissionen forelagde sit forslag i juli 2013. Selv om forslagets hovedformål er at regulere

forholdet mellem forordning (EU) nr. 1215/2012 og patentdomstolsaftalen, tages der også hensyn til

Beneluxdomstolen og udøvelsen af dennes internationale kompetence i specifikke spørgsmål, der er

omfattet af forordning (EU) nr. 1215/2012.

En fælles EU-købelov

Formandskabet orienterede Rådet om situationen vedrørende forslaget til forordning om en fælles

EU-købelov.

Den foreslåede forordning sigter mod at afhjælpe de hindringer på det indre marked, der skyldes

forskelle i de nationale aftaleretlige bestemmelser. Den foreslås som en valgfri og alternativ

aftaleretlig ordning, som de kontraherende parter frit kan vælge som gældende for deres

købskontrakter. Den er udformet som en parallel lovgivning til medlemsstaternes nationale

lovgivning ("2. ordning").

Formålet med forslaget er at styrke vækst og handel på det indre marked på grundlag af aftalefrihed

og en høj grad af forbrugerbeskyttelse, idet det forudsættes, at dette alternative regelsæt vil

stimulere handelen over landegrænserne.

Kommissionen forelagde sit forslag i oktober 2011

(15429/11).

Hadforbrydelser–

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om bekæmpelse af hadforbrydelser (17057/13).

EU's indsats for at bekæmpe hadforbrydelser, racisme, antisemitisme, fremmedhad og homofobi har

været i fokus i hele 2013, der startede med det uformelle møde mellem justits- og

indenrigsministrene den 17.-18. januar 2013 i Dublin. Den 6. juni vedtog Rådet konklusioner

(10168/13) om grundlæggende rettigheder og retsstaten og om Kommissionens beretning fra 2012

om anvendelsen af Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, der i punkt 8

omhandler hadforbrydelser og behovet for at vurdere effektiviteten ved de eksisterende retsregler i

EU til bekæmpelse af hadforbrydelser.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

En konference om bekæmpelse af hadforbrydelser i EU, der blev arrangeret af agenturet for

grundlæggende rettigheder i samarbejde med formandskabet og fandt sted den 12.-13. november

2013 i Vilnius, samlede mere end 400 beslutningstagere og fagfolk fra nationale regeringer,

internationale organisationer, civilsamfundet og EU's institutioner og organer.

Konklusionerne fra konferencen (16278/13) opfordrede EU's institutioner til at styrke indsatsen for

at forebygge og bekæmpe hadforbrydelser, bl.a. ved at udvide beskyttelsen til også at omfatte andre

former for forskelsbehandling end dem, der er omhandlet i rammeafgørelse 2008/913/RIA, og ved

at forbedre koordineringen og samarbejdet mellem institutioner og agenturer. Medlemsstaterne blev

tilskyndet til at tage særlige hensyn til ofre for hadforbrydelser og til at sikre passende bistand og

beskyttelse.

Rådets konklusioner afspejler disse opfordringer. De sigter mod at øge bevidstheden om

hadforbrydelser og fremsætte konkrete forslag, der skal forbedre bekæmpelsen af hadforbrydelser

både på europæisk og nationalt plan. Et andet vigtigt element er at sikre, at ofre for hadforbrydelser

får den rette bistand, støtte og beskyttelse.

Rapport om unionsborgerskab –

Rådets konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om rapporten om unionsborgerskab 2013 (16783/13).

Den 8. maj 2013 forelagde Kommissionen sin anden rapport om unionsborgerskab, som var

ledsaget af en rapport i medfør af artikel 25 i TEUF om fremskridt hen imod et effektivt

unionsborgerskab (9590/13). Formålet med rapporten er at informere unionsborgerne om deres

rettigheder og sikre, at de kan gøre brug af dem i deres dagligdag uden at blive mødt med

unødvendige hindringer.

Rapporten om unionsborgerskab 2013 indeholder 12 nye initiativer på seks nøgleområder, der skal

gøre det lettere for borgerne at gøre brug af deres EU-rettigheder, navnlig i grænseoverskridende

situationer:

–

fjernelse af hindringer for arbejdstagere, studerende og praktikanter i EU

bekæmpelse af bureaukrati i medlemsstaterne

beskyttelse af de mere udsatte grupper i EU

fjernelse af hindringer for handel i EU

målrettet og tilgængelig information i EU

deltagelse i det demokratiske liv i EU.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Maastrichttraktaten (1993) indførte et unionsborgerskab og tildelte alle unionsborgere en række

rettigheder. Lissabontraktaten (afsnit II i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde) og

EU's charter om grundlæggende rettigheder (kapitel V) styrkede unionsborgernes rettigheder

yderligere.

2013 markerer tyveåret for indførelsen af unionsborgerskabet og er blevet udpeget til borgernes

Europaår for at fremme debatter og øge bevidstheden om de rettigheder og pligter, der er forbundet

med unionsborgerskabet. Det afsluttende arrangement for borgernes Europaår afholdes den 12.-13.

december 2013 i Vilnius.

Den første rapport om unionsborgerskab blev udarbejdet i 2010.

Evaluering af Den Europæiske Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder –

Rådets

konklusioner

Rådets vedtog konklusioner (16622/13) om evalueringen af Den Europæiske Unions Agentur for

Grundlæggende Rettigheder (FRA).

Den 18. juni 2013 sendte Kommissionen formandskabet

den endelige rapport om den eksterne

evaluering

sammen med

henstillingerne fra FRA's bestyrelse

om FRA's arbejdsmetoder og dets

mandatområde.

Formålet med konklusionerne er at give input til Kommissionens refleksionsproces forud for

fremsættelsen af forslag til ændring af FRA-forordningen

I forordningen bestemmes det, at agenturet senest den 31. december 2011 skal foranledige en

uafhængig ekstern evaluering af resultaterne af de første fem års aktiviteter. Den præciserer

ligeledes, at bestyrelsen skal gennemgå evalueringens konklusioner og retter i givet fald

henstillinger til Kommissionen om ændringer i agenturet, dets arbejdsgange og dets kommissorium.

Herefter skal Kommissionen sende evalueringsrapporterne og henstillingerne til EU's institutioner

og kan, efter at have vurderet disse dokumenter, fremsætte de forslag til ændring af forordningen,

som den måtte finde nødvendige.

Rådets forordning (EF) nr. 168/2007 af 15. februar 2007 om oprettelse af Den Europæiske

Unions Agentur for Grundlæggende Rettigheder

(EUT L 53 af 22.2.2007, s. 1).

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Det europæiske semester - Resultattavle for retsområdet

Rådet fik en mundtlig redegørelse fra Kommissionen og havde en drøftelse om de retsrelaterede

aspekter af det europæiske semester og udarbejdelsen af resultattavlen for retsområdet for 2014.

Rådet konkluderede, at retsområdet har betydning for væksten, men at der er behov for

præciseringer vedrørende forbindelsen mellem politikken vedrørende retlige anliggender og den

makroøkonomiske politik. Medlemsstaterne har givet udtryk for ønske om at indgå i en dialog med

Kommissionen om de retsrelaterede aspekter i den europæiske semesterproces for 2014, herunder

udarbejdelsen af resultattavlen for retsområdet. De fleste medlemsstater var enige om at anvende

data og metoder fra

CEPEJ under Europarådet.

Rådet opfordres til at udveksle synspunkter herom igen i marts 2014.

Det

europæiske semester

er en cyklus i den økonomiske og finanspolitiske koordinering i EU.

Semesteret omfatter en klar tidsplan, hvorefter medlemsstaterne modtager vejledning på EU-plan

("retningslinjer") og derefter fremlægger deres politiske planer ("nationale reformprogrammer" og

"stabilitets- eller konvergensprogrammer"), der skal vurderes på EU-plan. Efter evalueringen får

medlemsstaterne individuelle henstillinger ("landespecifikke henstillinger") vedrørende deres

nationale budget- og reformpolitikker.

Det europæiske semester 2014 blev indledt den 18. november 2013 med Kommissionens

meddelelse om den årlige vækstundersøgelse 2014, der skal fastsætte prioriteterne for det fjerde

europæiske semester, som skal drøftes i de forskellige rådssammensætninger (15803/13).

I april 2013 udarbejdede Kommissionen EU's resultattavle for retsområdet, der er et værktøj til

fremme af effektive retssystemer og vækst (8201/13). Målet er at hjælpe EU og medlemsstaterne

med at skabe mere effektive retssystemer ved at tilvejebringe objektive, pålidelige og

sammenlignelige data om retssystemernes funktionsmåde.

EU's tiltrædelse af EMRK

Rådet blev orienteret af formandskabet om status vedrørende EU's tiltrædelse af den europæiske

konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder (EMRK).

Lissabontraktaten indeholder retsgrundlaget for EU's tiltrædelse af EMRK. Det hedder i artikel 6,

stk. 2, i TEU, at: "Unionen tiltræder den europæiske konvention til beskyttelse af

menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder". Ifølge Stockholmprogrammet er dette

"meget vigtigt". Der opfordredes i programmet ligeledes til, at "Unionen hurtigt tiltræder" EMRK.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

I juni 2010 vedtog Rådet et forhandlingsmandat, og der er ført forhandlinger siden da.

På det sidste forhandlingsmøde (den 3.-5. april 2013) blev der indgået en aftale på

forhandlerniveau. Efterfølgende anmodede Kommissionen i juli 2013 EU-Domstolen om at afgive

en udtalelse om aftalens forenelighed med EU-traktaterne. EU-Domstolen har endnu ikke afgivet

denne udtalelse. I mellemtiden vil medlemsstaterne gerne drøfte de tilpasninger til EU-retten, der

skal opnås enighed om inden tiltrædelsen.

Rådet skal i overensstemmelse med artikel 218 i TEUF træffe afgørelse med enstemmighed efter

Europa-Parlamentets godkendelse. Derudover vil afgørelsen om indgåelse af aftalen først træde i

kraft, efter at alle medlemsstaterne har ratificeret den. Den skal også ratificeres af samtlige

parlamenter i Europarådets 47 medlemsstater.

E-justice

Rådet vedtog strategien for europæisk e-justice 2014-2018 (17006/13) og noterede sig rapporten fra

Gruppen vedrørende E-lovgivning (e-justice) om det arbejde, der er udført i dette halvår inden for

europæisk e-justice (16269/13).

I november 2008 vedtog Rådet handlingsplanen for europæisk e-justice 1. Denne handlingsplan

indeholdt et flerårigt arbejdsprogram inden for europæisk e-justice og indførte en struktur til

koordinering af indsatsen på EU-plan inden for e-justice.

Den eksisterende handlingsplan udløber ved udgangen af 2013, og arbejdet under det litauiske

formandskab i Gruppen vedrørende E-lovgivning (e-justice) har i vidt omfang været centreret

omkring forberedelserne af den nye strategi, der skal danne grundlaget for det videre arbejde på

området efter 2013.

Efter vedtagelsen af strategien vil der under det græske formandskab i det første halvår af 2014

blive udarbejdet en særskilt handlingsplan, der fastlægger en specifik arbejdsplan med konkrete

projekter.

EUT C 75 af 31.3.2009.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Den fremtidige udvikling af RIA-området

Justits- og indenrigsministrene udvekslede synspunkter om den fremtidige udvikling inden for

retlige og indre anliggender, som skal danne grundlag for de videre drøftelser om perioden efter

2014 under det græske formandskab. Ministrene blev enige om, at de fremtidige retningslinjer skal

være præcise og resultatorienterede. Det bør ikke være en liste over initiativer, men et dokument

med fokus på kvalitet.

I december 2009 vedtog Det Europæiske Råd

Stockholmprogrammet,

et flerårigt redskab for

udvikling af et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed for årene 2010-2014.

Siden Lissabontraktaten indførte store ændringer på området med frihed, sikkerhed og retfærdighed,

bør den fremtidige udvikling på området drøftes på baggrund af artikel 68 i TEUF, der fastsætter, at

Det Europæiske Råd "udformer strategiske retningslinjer for den lovgivningsmæssige og

operationelle programudformning" i denne henseende.

I sine konklusioner af 27.-28. juni 2013 gav Det Europæiske Råd de fremtidige formandskaber

mandat til at indlede drøftelser om de fremtidige strategiske retningslinjer på området med frihed,

sikkerhed og retfærdighed med henblik på topmødet i juni 2014. Det litauiske formandskab indledte

som det første formandskab efter vedtagelsen af konklusionerne denne drøftelse med en debat

blandt ministrene den 18.-19. juli 2013 på det uformelle ministermøde i Vilnius.

Eventuelt

Rådet blev orienteret om status vedrørende en række lovgivningsforslag, herunder:

–

FFR med hensyn til indre anliggender (Asyl-, Migrations- og Integrationsfonden, Fonden

for Intern Sikkerhed - politi, Fonden for Intern Sikkerhed - grænser og den horisontale

forordning)

forslagene vedrørende lovlig migration (sæsonarbejderdirektivet, direktivet om

virksomhedsinternt udstationerede og direktivet vedrørende studerende og forskere)

forordningen om Europol

den seneste udvikling med hensyn til Cepols hjemsted

–

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

–

initiativet fra Kongeriget Belgien, Republikken Bulgarien, Republikken Estland,

Kongeriget Spanien, Republikken Østrig, Republikken Slovenien og Kongeriget Sverige

med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om den europæiske

efterforskningskendelse i straffesager

Rådets forordning om oprettelse af Den Europæiske Anklagemyndighed (EPPO)

Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Unions Agentur for

Strafferetligt Samarbejde (Eurojust)

direktivet om indefrysning og konfiskation af udbytte fra strafbart forhold i Den

Europæiske Union

direktivet om strafferetlige sanktioner for insiderhandel og kursmanipulation

forordningen om programmet for rettigheder, ligestilling og unionsborgerskab for perioden

2014 til 2020

forordningen om programmet for retlige anliggender for perioden 2014 til 2020

forordningen om fremme af den frie bevægelighed for borgere og virksomheder gennem en

forenkling af accepten af visse offentlige dokumenter i Den Europæiske Union og om

ændring af forordning (EU) nr. 1024/2012

Rådets forordning om kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser

i sager vedrørende formueforholdet mellem ægtefæller

Rådets forordning om kompetence, lovvalg, anerkendelse og fuldbyrdelse af retsafgørelser

i sager vedrørende de formueretlige retsvirkninger af registrerede partnerskaber.

–

Formandskabet orienterede Rådet om resultatet af mødet mellem EU's og USA's justits- og

indenrigsministre, der fandt sted den 18. november 2013 i Washington (se den fælles

pressemeddelelse

16418/13).

Rådet blev også orienteret af EU-medformændene om de vigtigste resultater af rapporten fra Ad

hoc-gruppen mellem EU og USA om databeskyttelse (16987/13).

De græske ministre orienterede Rådet om det kommende græske EU-formandskabs prioriteter inden

for retlige og indre anliggender.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

En af hovedprioriteterne vil være at fokusere på den videre udvikling på området med frihed,

sikkerhed og retfærdighed. Formandskabet agter at arbejde intensivt i samarbejde med Europa-

Kommissionen og i samråd med Europa-Parlamentet hen imod udformningen af strategiske mål og

EU's generelle politiske retningslinjer for den lovgivningsmæssige og operationelle

programudformning for perioden efter Stockholmprogrammet. Formandskabet sigter mod at

fremlægge og vedtage disse strategiske retningslinjer som opfølgning på Stockholmprogrammet på

Det Europæiske Råds møde i juni 2014.

På retsområdet vil formandskabet aktivt bidrage til, at der gøres fremskridt med foranstaltninger og

initiativer inden for konceptet "retfærdighed for vækst", og er besluttet på at gøre fremskridt med

hensyn til databeskyttelse og initiativer på det strafferetlige område.

For så vidt angår indre anliggender vil der blive lagt særlig vægt på migration, såvel lovlig som

ulovlig, grænsekontrol samt visum– og asylpolitik. Der vil desuden blive lagt vægt på

medlemsstaternes politi– og toldsamarbejde.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

DET BLANDEDE UDVALG

Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Schengen

Udvalget havde en udveksling af synspunkter om den fulde anvendelse af Schengenreglerne i

Republikken Bulgarien og Rumænien.

Se punktet ovenfor.

Taskforce vedrørende Middelhavet

Udvalget drøftede Europa-Kommissionens rapport om arbejdet i Taskforcen vedrørende

Middelhavet.

Se punktet ovenfor.

Situationen i Schengenområdet

Udvalget drøftede Kommissionens fjerde halvårlige rapport om, hvordan Schengenområdet

fungerer (1. maj - 31. oktober 2013) (16933/13), og så med tilfredshed på det arbejde, der er gjort

de seneste måneder med at styrke Schengenområdet og fremme den gensidige tillid.

Det Europæiske Råd erklærede i sine konklusioner fra juni 2011, at det er nødvendigt at styrke den

politiske styring og samarbejdet i Schengenområdet yderligere og fremme den gensidige tillid

mellem medlemsstaterne. Rådet vedtog den 8. marts 2012 konklusioner (7417/12) om retningslinjer

for en styrket politisk styring i Schengensamarbejdet. Rådet var i konklusionerne enigt om at have

drøftelser på ministerplan om dette spørgsmål en gang under hvert formandskab og hilste det

velkommen, at Kommissionen i denne forbindelse agter at forelægge regelmæssige rapporter om

spørgsmålet.

Overvågning af situationen i landene i det vestlige Balkan efter visumliberaliseringen

Udvalget drøftede Kommissionens fjerde rapport om efterkontrol af visumliberaliseringen for

landene på det vestlige Balkan (17144/13

Borgere i Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien og i Montenegro og Serbien har siden

den 19. december 2009 kunnet rejse visumfrit til EU. Visumliberaliseringen blev udvidet til også at

omfatte borgere fra to andre lande i det vestlige Balkan, Albanien og Bosnien-Hercegovina, med

virkning fra den 15. december 2010.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Ved vedtagelsen i november 2010 af forordningen om visumliberalisering for Albanien og Bosnien-

Hercegovina fremsatte Kommissionen en erklæring om oprettelse af en mekanisme til efterkontrol

af visumliberaliseringen med hensyn til en effektiv gennemførelse af de foranstaltninger, som

landene i det vestlige Balkan har truffet for på varig vis at opfylde kriterierne i køreplanerne om

visumliberaliseringsprocessen.

Eventuelt

Udvalget blev orienteret om status vedrørende en række lovgivningsforslag, herunder:

–

forslaget til ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 (suspensions- og

gensidighedsmekanismer), som blev vedtaget som et A-punkt på samlingen

forslaget til ændring af forordning (EF) nr. 539/2001 (overførsel af tredjelande til

positivlisten)

pakken vedrørende intelligente grænser

Frontex' operationer til søs

FFR med hensyn til indre anliggender: horisontal forordning og Fonden for Intern

Sikkerhed - grænser

databeskyttelsesdirektivet.

Den schweiziske delegation fremsatte en erklæring i forbindelse med femåret for Schweiz'

deltagelse i Schengensamarbejdet.

I tilknytning til Rådets samling blev der undertegnet en fælles erklæring om oprettelse af et

mobilitetspartnerskab mellem Aserbajdsjan og Den Europæiske Union og dens medlemsstater.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

RETLIGE OG INDRE ANLIGGENDER

PNR-aftale mellem EU og Canada

Rådet vedtog en afgørelse om undertegnelse af aftalen mellem Canada og Den Europæiske Union

om overførsel og behandling af passagerlisteoplysninger (12653/13). Europa-Parlamentet skal give

sin godkendelse, inden Rådet kan vedtage afgørelsen om indgåelse af aftalen.

PNR er et register over de til rejsen krævede oplysninger vedrørende den enkelte passager, som er

nødvendige for, at luftfartsselskaberne kan behandle og kontrollere reservationer (herunder navn,

rejsedatoer og rejserute, billetoplysninger, adresse og telefonnumre, anvendte betalingsmidler,

kreditkortnummer, rejsebureau, sædenummer og bagageoplysninger).

Visumlempelsesaftale - Marokko

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger om

indgåelse af en aftale mellem Den Europæiske Union og Marokko om lempelse af udstedelsen af

visa til kortvarigt ophold.

Sisnets budget

De stater

, der deltager i projektet vedrørende oprettelse og drift af kommunikationsinfrastrukturen i

Schengensammenhæng ("Sisnet"), forsamlet i Rådet, vedtog budgettet herfor for 2014 (15871/13).

Budgetbeløbet for 2014 er 750 000 EUR.

De stater, der deltager i projektet, godkendte anlægsudgifterne for C.SIS, som var genstand for en

positiv udtalelse fra Gruppen vedrørende Schengenspørgsmål (SIS/Sirene) i andet kvartal af 2013,

jf. (15822/13), og meddelte også decharge for gennemførelsen af budgettet for 2012 (15832/13).

Sisnets budget er styret af en specifik finansforordning vedtaget ved Rådets afgørelse

2000/265/EF

Belgien, Danmark, Tyskland, Grækenland, Spanien, Frankrig, Italien, Luxembourg,

Nederlandene, Østrig, Portugal, Finland, Sverige, Island, Norge og Liechtenstein.

EUT L 85 af 6.4.2000.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Rapport om gennemførelsen af SIS-reglerne vedrørende stjålne, ulovligt handlede eller

forsvundne motorkøretøjer

Rådet vedtog en rapport om gennemførelsen af artikel 102A i konventionen om gennemførelse af

Schengenaftalen (SGK) i 2012 (11911/2/13

REV 2).

Rapporten vil nu blive forelagt Europa-

Parlamentet.

Artikel 102A i SGK giver registreringsmyndighederne i EU-medlemsstaterne adgang til

Schengeninformationssystemet (SIS) med henblik på at kontrollere, at køretøjer, der ønskes

registreret, ikke er stjålet, ulovligt handlet eller forsvundet, og at de personer, der ansøger om en

registreringsattest, ikke bruger stjålne, ulovligt handlede eller forsvundne identitetspapirer eller

registreringsdokumenter for motorkøretøjer.

Indberetninger om oprettelse, drift og brug af SIS II -

konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om indberetninger i henhold til artikel 26 i forordning (EF) nr.

1987/2006 om oprettelse, drift og brug af SIS II (17112/13).

EU og det vestlige Balkan: bekæmpelse af narkotika

Rådet godkendte et udkast til erklæring om opdatering af EU's og det vestlige Balkans tilsagn om

bekæmpelse af narkotika (16403/13) og fremsendte det til ministermødet mellem EU og det vestlige

Balkan den 19.-20. december 2013 i Budva, Montenegro, til godkendelse.

Serbien - Europol

Rådet godkendte udkastet til aftale om operationelt og strategisk samarbejde mellem Republikken

Serbien og Den Europæiske Politienhed (15021/13) med henblik på at lade Europol indgå denne

aftale.

Albanien - Europol

Rådet godkendte udkastet til aftale om operationelt og strategisk samarbejde mellem Republikken

Albanien (15040/13) og Den Europæiske Politienhed med henblik på at lade Europol indgå denne

aftale.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Masseevakuering i tilfælde af katastrofer i EU -

konklusioner

Rådet vedtog konklusioner om masseevakuering i tilfælde af katastrofer i Den Europæiske Union

(16155/13).

Minimering af risici hvad angår sikkerhed og offentlig orden i forbindelse med

sportsbegivenheder -

konklusioner

Rådet godkendte konklusionerne om vedtagelse af EU-arbejdsprogrammet for 2014-2016 om

minimering af risici hvad angår tryghed, sikkerhed og offentlig orden i forbindelse med

sportsbegivenheder, især fodboldkampe, med en international dimension (16373/13).

UDENRIGSANLIGGENDER

Forbindelserne med Armenien

Rådet fastlagde Den Europæiske Unions holdning med henblik på fjortende møde i

Samarbejdsrådet EU-Armenien den 9. december 2013. Mødet vil give lejlighed til at drøfte

forbindelserne mellem EU og Armenien med særlig fokus på det østlige partnerskab og

gennemførelsen af ENP-handlingsplanen for EU og Armenien.

Forbindelserne med Aserbajdsjan

Rådet fastlagde Den Europæiske Unions holdning med henblik på fjortende møde i

Samarbejdsrådet EU-Aserbajdsjan den 9. december 2013. Mødet vil give lejlighed til at drøfte

forbindelserne mellem EU og Aserbajdsjan med særlig fokus på det østlige partnerskab og

gennemførelsen af ENP-handlingsplanen for EU og Aserbajdsjan.

Forbindelserne med Georgien

Rådet fastlagde Den Europæiske Unions holdning med henblik på fjortende møde i

Samarbejdsrådet EU-Georgien den 12. december 2013. Mødet vil give lejlighed til at drøfte

forbindelserne mellem EU og Georgien med særlig fokus på det østlige partnerskab og

gennemførelsen af ENP-handlingsplanen for EU og Georgien.

Forhandlingerne om en associeringsaftale mellem EU og Georgien, herunder en vidtgående og bred

frihandelsaftale, blev afsluttet i juli 2013, og aftalen blev paraferet på det østlige partnerskabs

topmøde den 29. november 2013 i Vilnius.

17342/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5. og 6. december 2013

Associeringsaftale med Georgien

Rådet vedtog to afgørelser og en protokol om de generelle principper for Georgiens deltagelse i

Unionens programmer. Afgørelserne henviser til indgåelsen af en protokol, EU's godkendelse af

undertegnelsen og den midlertidige anvendelse.

HANDELSPOLITIK

Fødevaresikkerhed, forvaltning af toldkontingenter og overvågningsmekanismen

Rådet vedtog en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, som Den Europæiske Union skal

indtage på Verdenshandelsorganisationens 9. ministerkonference vedrørende fødevaresikkerhed,

forvaltning af toldkontingenter og overvågningsmekanismen.

17342/13