PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
Rådsmøde 3280 - Beskæftigelse m.v.
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

17546/13

(OR. en)

PRESSE 555

PR CO 65

PRESSEMEDDELELSE

3280. samling i Rådet

Beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerpolitik

Bruxelles, den 9. og 10. december 2013

Formænd

Algimanta Pabedinskienė

Litauens social- og arbejdsminister

Vytenis Povilas Andriukaitis

Litauens sundhedsminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 5272 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

De vigtigste resultater af Rådets samling

Beskæftigelse og social- og arbejdsmarkedspolitik

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til

håndhævelsesdirektivet om udstationering af

arbejdstagere.

Formanden for Rådet, Algimanta Pabedinskienė, sagde:

"Det er en meget

betydningsfuld aftale, der vil gavne alle medlemsstater, uanset om de er værts- eller udsenderstat.

Dette direktiv vil bidrage til at forbedre beskyttelsen af udstationerede arbejdstageres rettigheder

og forhindre mulighederne for misbrug og svig. Det vil også bidrage til fair konkurrence og lige

vilkår. Den enighed, som Rådet nåede frem til i dag, vil gøre det muligt straks at indlede

forhandlinger med Europa-Parlamentet og søge at nå til enighed inden udløbet af den nuværende

valgperiode."

Rådet nåede også frem til en generel indstilling til en afgørelse om øget samarbejde mellem

offentlige arbejdsformidlinger.

Det gjorde status over initiativerne til fremme af

ungdomsbeskæftigelsen,

navnlig

ungdomsgarantien og ungdomsbeskæftigelsesinitiativet.

Rådet havde en udveksling af synspunkter om det

europæiske semester

2014 på området for

beskæftigelse og social- og arbejdsmarkedspolitik.

Ministrene noterede sig statusrapporterne vedrørende et direktiv om en mere ligelig

kønsfordeling

blandt menige bestyrelsesmedlemmer i børsnoterede selskaber og tilhørende foranstaltninger og et

direktiv om

ligebehandling.

Rådet vedtog desuden konklusioner om "effektiviteten af de

institutionelle mekanismer til forbedring af

kvinders stilling og ligestilling mellem kønnene".

Rådet vedtog en henstilling om foranstaltninger i medlemsstaterne til effektiv

integration af

romaerne.

Sundhed og forbrugerpolitik

Rådet udvekslede synspunkter med hensyn til to udkast til forordning om

medicinsk udstyr.

Ministrene vedtog endvidere konklusioner om "overvejelser om

moderne, lydhøre og bæredygtige

sundhedssystemer".

"EU's medlemsstater skal være proaktive. Vores sundhedssystemer skal være

klar til at modstå de nuværende og fremtidige udfordringer. EU's borgere har berettigede

forventninger. Når vi, EU's sundhedsministre, træffer beslutninger om fremtidens

sundhedssystemer, skal vi tage seriøst hensyn til disse forventninger", sagde formanden for Rådet,

Vytenis Povilas Andriukaitis.

Formandskabet orienterede desuden ministrene om status med hensyn til udkastet til EU's

reviderede

direktiv om tobak.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

BESKÆFTIGELSE OG SOCIAL- OG ARBEJDSMARKEDSPOLITIK.......................................... 7

Udstationering af arbejdstagere ........................................................................................................... 7

Kvinder i bestyrelser ............................................................................................................................ 8

Ungdomsbeskæftigelse ........................................................................................................................ 9

Det europæiske semester 2014 på området beskæftigelse og social- og arbejdsmarkedspolitik ....... 11

Ligebehandling .................................................................................................................................. 12

Netværk af offentlige arbejdsformidlinger ........................................................................................ 12

Foranstaltninger til romaernes integration ......................................................................................... 13

Mekanismer til forbedring af kvinders stilling og ligestilling mellem kønnene ................................ 13

Eventuelt ............................................................................................................................................ 14

SUNDHEDS- OG FORBRUGERSPØRGSMÅL ............................................................................. 15

Medicinsk udstyr ................................................................................................................................ 15

Moderne, lydhøre og bæredygtige sundhedssystemer ....................................................................... 16

Eventuelt ............................................................................................................................................ 16

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

UDENRIGSANLIGGENDER

–

Støtte til tilintetgørelse af Syriens kemiske våben ................................................................................................. 18

EU-støtte til nedrustning i Sydøst- og Østeuropa .................................................................................................. 18



Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.



Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.



Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

DEN FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

–

EUTM Mali ........................................................................................................................................................... 18

EU-operationscentret ............................................................................................................................................. 18

EKSTERNE FORBINDELSER

–

Ændring af bilag II til EØS-aftalen ....................................................................................................................... 19

TOLDUNIONEN

–

Import af jetpetroleum – afskaffelse af told .......................................................................................................... 19

Protokol til bekæmpelse af ulovlig handel med tobak – Verdenssundhedsorganisationen ................................... 20

Sanitære artikler – forenklet toldklassificeringssystem ......................................................................................... 20

DET INDRE MARKED

–

Støjgrænser for motorkøretøjer ............................................................................................................................. 21

TRANSPORT

–

Galileo – adgang til statsregulerede tjenester ........................................................................................................ 21

MILJØ

–

Eksport og import af farlige kemikalier ................................................................................................................ 22

BESKIKKELSER

–

Regionsudvalget .................................................................................................................................................... 22

ÅBENHED

–

Aktindsigt .............................................................................................................................................................. 22

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

DELTAGERE

Belgien:

Laurette ONKELINX

Monica DE CONINCK

Bulgarien:

Hasan ADEMOV

Tanya ANDREEVA-RAYNOVA

Den Tjekkiske Republik:

Petr ŠIMERKA

Ferdinand POLÁK

Danmark:

Mette FREDERIKSEN

Manu SAREEN

Ole TOFT

Tyskland:

Annette NIEDERFRANKE

Daniel BAHR

Estland:

Taavi RÕIVAS

Irland:

Richard BRUTON

Joan BURTON

James REILLY

Grækenland:

Ioannis VROUTSIS

Spyridon-Adonis GEORGIADIS

Spanien:

María Fátima BÁÑEZ GARCÍA

Pilar FARJAS

José Pascual MARCO MARTÍNEZ

Frankrig:

Michel SAPIN

Alexis DUTERTRE

Kroatien:

Mirando MRSIĆ

Rajko OSTOJIĆ

Italien:

Enrico GIOVANNINI

Marco PERONACI

Cypern:

Petros PETRIDES

Maria HADJITHEODOSIOU

Letland:

Ingrīda CIRCENE

Juris ŠTĀLMEISTARS

Litauen:

Algimanta PABEDINSKIENĖ

Vytenis Povilas ANDRIUKAITIS

Vicepremierminister samt social- og sundhedsminister

med ansvar for Beliris og føderale kulturinstitutioner

Arbejdsminister

Arbejds- og socialminister

Sundhedsminister

Første vicearbejds- og vicesocialminister

Vicesundhedsminister

|Beskæftigelsesminister

Minister for ligestilling og kirke og minister for nordisk

samarbejde

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær, Forbundsministeriet for Arbejds- og

Socialspørgsmål

Forbundssundhedsminister

Socialminister

Beskæftigelses-, handels- og innovationsminister

Socialminister

Sundhedsminister

Minister for beskæftigelse, social sikring og velfærd

Sundhedsminister

Minister for beskæftigelse og social sikring

Statssekretær for sundhed

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for arbejde, beskæftigelse, erhvervsuddannelse

og arbejdsmarkedsdialog

Stedfortrædende fast repræsentant

Arbejds- og pensionsminister

Sundhedsminister

Arbejds- og socialminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Sundhedsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Sundhedsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Social- og arbejdsminister

Sundhedsminister

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

Luxembourg:

Nicolas SCHMIT

Georges FRIDEN

Ungarn:

Zoltán BALOG

Hanna PÁVA

Malta:

Helena DALLI

Neil KERR

Nederlandene:

Lodewijk ASSCHER

Wepke KINGMA

Østrig:

Harald GÜNTHER

Polen:

Radosław MLECZKO

Krzysztof CHLEBUS

Portugal:

Pedro MOTA SOARES

Pedro COSTRA PEREIRA

Rumænien:

Mariana CÂMPEANU

Eugen Gheorghe NICOLĂESCU

Slovenien:

Anja KOPAČ MRAK

Metka IPAVIC

Slovakiet:

Branislav ONDRUS

Viliam ČISLÁK

Finland:

Lauri IHALAINEN

Susanna HUOVINEN

Sverige:

Elisabeth SVANTESSON

Lena FURMARK

Det Forenede Kongerige:

Esther McVEY

Jane ELLISON

Arbejds-, beskæftigelses- og indvandringsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for menneskelige ressourcer

Vicestatssekretær, Ministeriet for Menneskelige

Ressourcer

Minister for social dialog, forbrugerspørgsmål og

borgerlige frihedsrettigheder

Stedfortrædende fast repræsentant

Vicepremierminister, social- og beskæftigelsesminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Understatssekretær, Arbejds- og Socialministeriet

Understatssekretær, Sundhedsministeriet

Minister for social solidaritet, beskæftigelse og social

sikring

Stedfortrædende fast repræsentant

Arbejds-, familie-, social- og ældreminister

Sundhedsminister

Arbejds-, familie-, social- og ligestillingsminister

Stedfortrædende fast repræsentant

Statssekretær, Arbejds-, Social- og Familieministeriet

Statssekretær, Sundhedsministeriet

Arbejdsminister

Social- og sundhedsminister

Arbejdsmarkedsminister

Statssekretær, Socialministeriet

Viceminister for beskæftigelsespolitik, Arbejds- og

Pensionsministeriet

Statssekretær for offentlig sundhed, Arbejds- og

Pensionsministeriet

Kommissionen:

Viviane REDING

László ANDOR

Tonio BORG

Neven MIMICA

Næstformand

Medlem

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

BESKÆFTIGELSE OG SOCIAL- OG ARBEJDSMARKEDSPOLITIK

Udstationering af arbejdstagere

Rådet nåede frem til en generel indstilling til håndhævelsesdirektivet om udstationering af

arbejdstagere, således at forhandlingerne kan indledes med Europa-Parlamentet med henblik på at

nå til enighed ved førstebehandlingen (17611/13).

Ministrene blev enige om en samlet kompromisaftale om de to udestående spørgsmål i direktivet:

de nationale kontrolforanstaltninger og solidarisk hæftelse i underkontrahentkæder.

–

For så vidt angår de nationale kontrolforanstaltninger (artikel 9) blev ministrene enige om,

at medlemsstaterne kun må indføre administrative krav og kontrolforanstaltninger, der er

nødvendige for at sikre effektiv overvågning af overholdelsen af de forpligtelser, som er

fastsat i dette direktiv og i direktivet om udstationering af arbejdstagere fra 1996, hvis

disse foranstaltninger er berettigede og forholdsmæssige i overensstemmelse med EU-

retten. Kommissionen skal underrettes om foranstaltningerne, og tjenesteyderne skal

underrettes gennem et enkelt nationalt websted.

For så vidt angår solidarisk hæftelse i underkontrahentkæder (artikel 12) fastsætter den

aftalte tekst, at medlemsstaterne med hensyn til de aktiviteter, der er omhandlet i bilaget til

direktiv 96/71/EF

, skal indføre foranstaltninger, der sikrer, at udstationerede arbejdstagere

i underkontrahentkæder kan holde den kontrahent, som arbejdsgiveren er direkte

underkontrahent til, ansvarlig sammen med eller i stedet for arbejdsgiveren for så vidt

angår udstationerede arbejdstageres rettigheder med hensyn til nettoløntilgodehavender

svarende til mindstelønnen. I stedet for disse ansvarsregler kan medlemsstaterne træffe

andre passende fuldbyrdelsesforanstaltninger i henhold til EU-lovgivningen og national

lovgivning og/eller praksis, som i et direkte underkontrahentforhold giver mulighed for

effektive og forholdsmæssige sanktioner over for kontrahenten for at imødegå svig og

misbrug i situationer, hvor arbejdstagere har vanskeligheder med at få respekteret deres

rettigheder.

–

Håndhævelsesdirektivet har til formål at fremme fair konkurrence mellem alle tjenesteydere ved at

garantere lige vilkår såvel som retssikkerhed for tjenesteydere, tjenestemodtagere og arbejdstagere,

der er udstationeret med henblik på udførelse af tjenesteydelser. Dette betyder, at beskyttelsen af

udstationerede arbejdstagere skal forliges med hensynet til den frie udveksling af tjenesteydelser.

Direktivet forbedrer tilsynet med og håndhævelsen af reglerne i direktivet om udstationering af

arbejdstagere (96/71/EF), der regulerer beskæftigelsesvilkårene for arbejdstagere, der midlertidigt

er udstationeret i en anden medlemsstat i forbindelse med grænseoverskridende tjenester, og

fastsætter, at værtslande bør sikre, at udstationerede arbejdstagere er omfattet af en

minimumsbeskyttelse i værtslandet (sundhed og sikkerhed, maksimal arbejdstid, minimumsløn

mv.).

(byggeri)

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

Kvinder i bestyrelser

Rådet noterede sig en statusrapport vedrørende et direktiv om en mere ligelig kønsfordeling i

bestyrelser (16437/13 +COR

1).

Det foreslåede direktiv vil bl.a. fastsætte et bindende kvantitativt mål (i modsætning til en

obligatorisk kvote) med henblik på at øge andelen af kvinder blandt menige bestyrelsesmedlemmer

i børsnoterede selskaber til 40 % senest i 2020. For at nå dette mål er det nødvendigt at anvende

neutrale kriterier, der sikrer en retfærdig rekruttering, samtidig med at der træffes

gennemsigtighedsforanstaltninger.

Direktivet tager sigte på at løse spørgsmålet om kvinders underrepræsentation i den økonomiske

beslutningstagning på højeste niveau gennem fastsættelse af et kvantitativt mål om, at det

underrepræsenterede køn skal tegne sig for en andel på 40 % i bestyrelserne i børsnoterede

selskaber senest i 2020 (senest i 2018, hvis der er tale om offentlige virksomheder). Selskaberne vil

blive forpligtet til at arbejde hen imod dette mål, bl.a. ved at indføre proceduremæssige regler for

udvælgelse og udnævnelse af menige bestyrelsesmedlemmer.

Kvinder udgør ca. 60 % af de nye dimittender fra universiteter i EU, men alligevel er de stærkt

underrepræsenteret i de stillinger, hvor der træffes økonomiske beslutninger, navnlig i toppen. Selv

om det går langsomt, er situationen ved at blive bedre takket være foranstaltninger, der træffes på

nationalt plan, og den stadig mere intensive offentlige debat om spørgsmålet.

Ifølge Kommissionen var det i april 2013 kun ca. 16,6 % af bestyrelsesmedlemmerne (en ud af

seks) i de største børsnoterede selskaber i EU, der var kvinder.

Den 20. november vedtog Parlamentet sin førstebehandlingsholdning med bred tilslutning til den

tilgang, som Kommissionen havde anlagt i sit forslag.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

Ungdomsbeskæftigelse

Ministrene drøftede gennemførelsen af foranstaltningerne til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløshed,

navnlig ungdomsgarantien og ungdomsbeskæftigelsesinitiativet.

Medlemsstaterne var enige om, at situationen med ungdomsarbejdsløsheden i EU er alvorlig, og så

derfor med tilfredshed på muligheden for at få endnu en udveksling af synspunkter om spørgsmålet.

Kommissionens forslag om en kvalitetsramme for praktikophold blev hilst velkommen som endnu

et bidrag til bekæmpelse af ungdomsarbejdsløsheden (17367/13).

Kompleksiteten i at oprette en ungdomsgarantiordning og den nødvendige koordinering blandt alle

aktører i processen blev understreget. Der blev talt om vanskelighederne i forbindelse med

finansieringen af ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, navnlig spørgsmålet om forskudsbetalinger fra

Den Europæiske Socialfond. Medlemsstaterne opfordrede til forenklede og gennemsigtige

procedurer for tildelingen af midler.

Desuden blev spørgsmålet om kompatibilitet mellem den finanspolitiske indsats, der er nødvendig

for at yde ungdomsgarantien, og opfyldelse af målene for underskud taget op. Medlemsstaterne så

med tilfredshed på det igangværende arbejde i Beskæftigelsesudvalget om overvågningen af

ungdomsgarantien og de ungdomsrelaterede landespecifikke henstillinger.

Gennemførelse af ungdomsgarantien og ungdomsbeskæftigelsesinitiativet

Rådet vedtog henstillingen om oprettelsen af en ungdomsgaranti den 22. april 2013 (EUT

C 120 af

26.4.2013, side 1).

Med henblik på at støtte ungdomsgarantiordningerne og bekæmpe

ungdomsarbejdsløsheden mere generelt nåede Det Europæiske Råd på sit møde den 7.-

8. februar 2013 til enighed om en finansieringsramme for ungdomsbeskæftigelsesinitiativet på

6 mia. EUR for perioden 2014-2020.

Det Europæiske Råd opfordrede på sit møde den 27.-28. juni de medlemsstater, der er omfattet af

ungdomsbeskæftigelsesinitiativet, til at vedtage planer for gennemførelsen af ungdomsgarantien

inden udgangen af 2013, således at midlerne på 6 mia. EUR kan anvendes fra januar 2014. Det

støttede fremrykning af midlerne i 2014 og 2015. Endvidere besluttede Det Europæiske Råd at

anvende de disponible margener i den flerårige finansielle ramme (skønnet til yderligere

2 mia. EUR) til at finansiere især ungdomsbeskæftigelse.

Med henblik på at støtte medlemsstaterne i deres udarbejdelse af planer for gennemførelsen af

ungdomsgarantien har Kommissionen lavet en skabelon til brug herfor samt arrangeret et arbejds-

og undervisningsseminar den 17.-18. oktober 2013.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

Kvalitetsramme for praktikophold

I sin meddelelse med titlen "Et opsving med høj beskæftigelse" af 18. april 2012

(beskæftigelsespakken) meddelte Kommissionen, at den ville fremsætte en henstilling fra Rådet om

en kvalitetsramme for praktikophold senest i slutningen af 2012. Arbejdsmarkedets parter kunne

efter to høringsrunder ikke nå til enighed om at indlede forhandlinger om en kvalitetsramme for

praktikophold. Kommissionen besluttede derfor at fremsætte sit eget forslag til Rådets henstilling

om en kvalitetsramme for praktikophold, som blev vedtaget den 4. december 2013.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

Det europæiske semester 2014 på området beskæftigelse og social- og arbejdsmarkedspolitik

Rådet havde en udveksling af synspunkter på grundlag af den årlige vækstundersøgelse 2014

(15803/13), den fælles rapport om beskæftigelsen (16348/13) og rapporten om

varslingsmekanismen (15808/13).

For så vidt angår det europæiske semester så medlemsstaterne med tilfredshed på den analyse, som

Kommissionen havde fremlagt i den årlige vækstundersøgelse, og var generelt enige i, at de

politiske prioriteter skal videreføres. De anerkendte, at beskæftigelsessituationen fortsat giver grund

til bekymring, og at den økonomiske vækst skal indebære høj beskæftigelse, hvis den skrøbelige

genopretning skal have en mærkbar virkning på arbejdsmarkedet. Desuden blev fokus på særlige

grupper, såsom de unge, understreget.

Rådet godkendte resultattavlen med beskæftigelsesmæssige og sociale indikatorer (16844/13) og

mere generelt kapitel 3 i den fælles rapport om beskæftigelsen (hvori resultattavlen fremlægges).

Det er første gang, at denne resultattavle er taget med i styringscyklussen for semestret. Rådet

noterede sig, at det videre arbejde med at tilpasse instrumentet og integrere det i de nuværende

beskæftigelsesinstrumenter og instrumenter til social styring skal fortsætte, hvis dets fulde

potentiale skal udnyttes.

I sine drøftelser trak Rådet også på bidrag fra Beskæftigelsesudvalget (EMCO) og Udvalget for

Social Beskyttelse (SPC), der er et resultat af udvalgenes drøftelser af resultattavlerne, redskabet til

overvågning af beskæftigelsesresultater og SPC's arbejde med forudgående samordning.

På sit møde den 27.-28. juni 2013 konkluderede Det Europæiske Råd, at "ØMU'ens sociale

dimension bør styrkes. Som et første skridt er det vigtigt at forbedre overvågningen af og tage

hensyn til den sociale og arbejdsmarkedsrelaterede situation i ØMU'en, navnlig ved at anvende

relevante sociale og beskæftigelsesmæssige indikatorer i det europæiske semester. Det er også

vigtigt at sikre bedre samordning af beskæftigelsespolitikkerne og social- og

arbejdsmarkedspolitikkerne med fuld respekt for de nationale beføjelser. Arbejdsmarkedsparternes

og den sociale dialogs rolle, herunder på nationalt plan, er også afgørende" (EUCO

104/2/13,

punkt 14.c).

Rådet godkendte redskabet til overvågning af beskæftigelsesresultater (EPM) (16845/13).

Redskabet til overvågning er en fælles rapport fra Kommissionen og EMCO, der giver en

sammenfatning af evalueringen, som er baseret på den fælles evalueringsramme, og et overblik over

de væsentligste udfordringer, der fremgår af denne analyse.

Siden december 2012 har EPM desuden omfattet et redskab til benchmarking, der er udformet til at

give en visuel fremstilling af resultaterne.

Rådet noterede sig en rapport fra formanden for SPC om forudgående samordning af større

reformer (16890/13).

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

Ligebehandling

Rådet noterede sig en statusrapport (16438/13) vedrørende direktivet om ligebehandling af alle

uanset religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering. Direktivet forbyder

forskelsbehandling på følgende områder: social beskyttelse, herunder social sikring og

sundhedspleje, sociale goder, uddannelse samt adgang til varer og tjenester, herunder boliger.

Det litauiske formandskab har videreført det tekniske arbejde med visse spørgsmål, herunder

anvendelsesområdet (definition af "adgang") og begrebet forskelsbehandling.

Europa-Parlamentet vedtog den 2. april 2009 sin udtalelse efter høringsproceduren. Forslaget er

omfattet af artikel 19 i TEUF (enstemmighed i Rådet + Parlamentets godkendelse). Visse

delegationer opretholder deres generelle forbehold og sætter spørgsmålstegn ved behovet for

forslaget, som de ser som en indgriben i de nationale beføjelser og som værende i konflikt med

nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet.

Andre delegationer har betænkeligheder ved især den manglende retssikkerhed,

kompetencefordelingen og forslagets praktiske, finansielle og juridiske konsekvenser.

Netværk af offentlige arbejdsformidlinger

Rådet nåede til enighed om en generel indstilling til en afgørelse om øget samarbejde mellem

offentlige arbejdsformidlinger (17071/13).

Kommissionen vedtog sit forslag om oprettelse af et netværk af offentlige arbejdsformidlinger den

17. juni 2013. På sit møde i juni fastslog Det Europæiske Råd, at Kommissionens forslag, der fører

til oprettelse af et netværk af offentlige arbejdsformidlinger, bør behandles hurtigt.

Målet med forslaget er at formalisere den nuværende uformelle rådgivende ekspertgruppe af chefer

for offentlige arbejdsformidlinger og gøre den til et fuldt udbygget netværk. En styrkelse af

samarbejdet mellem de offentlige arbejdsformidlinger er vigtigere end nogensinde på et tidspunkt,

hvor arbejdsløsheden har nået et højt niveau i de fleste medlemsstater, og dette netværk vil bidrage

til at forbedre beskæftigelsessituationen i EU.

Oprettelsen af netværket for offentlige arbejdsformidlinger vil være et positivt bidrag til en bredere

vedvarende indsats for at gøre de nuværende strukturer mere effektive til at bekæmpe

arbejdsløshedskrisen.

Den nuværende aftale vil gøre det muligt at indlede trilogforhandlinger i begyndelsen af næste år.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

Foranstaltninger til romaernes integration

Rådet vedtog en henstilling om foranstaltninger i medlemsstaterne til effektiv integration af

romaerne.

Henstillingen har til formål at give medlemsstaterne retningslinjer for at fremme effektiviteten af

deres foranstaltninger til sikring af romaernes integration og styrke gennemførelsen af deres

nationale strategier. Den understreger betydningen af at anlægge en integreret tilgang, der omfatter

bolig, uddannelse, sundhedspleje og beskæftigelse. Det er desuden vigtigt, at romaerne selv

inddrages i processen med social inklusion.

Henstillingen fremhæver endvidere kønsdimensionens afgørende rolle: Mange kvinder og piger

blandt romaerne befinder sig i en særligt vanskelig situation.

Henstillingen blev forelagt af Kommissionen i forbindelse med EU-rammen for de nationale

strategier for romaernes integration frem til 2020, der blev iværksat i 2011.

Mekanismer til forbedring af kvinders stilling og ligestilling mellem kønnene

Rådet vedtog konklusioner om "effektiviteten af de institutionelle mekanismer til forbedring af

kvinders stilling og ligestilling mellem kønnene" (17605/13).

På grundlag af en rapport udarbejdet af Det Europæiske Institut for Ligestilling mellem Mænd og

Kvinder opfordrer Rådet i konklusionerne medlemsstaterne til navnlig at stræbe efter reel

ligestilling mellem kvinder og mænd, bl.a. ved at sikre effektive og velfungerende institutionelle

mekanismer (f.eks. ligestillingsorganer).

Konklusionerne omfatter fire ikkebindende indikatorer (hvoraf én er ny, og tre blev udarbejdet

allerede i 2006).

Med det formål at overvåge gennemførelsen af de 12 kritiske indsatsområder, der er udpeget i

Beijinghandlingsprogrammet, har flere på hinanden følgende formandskaber arbejdet på indsamling

og analyse af data samt udarbejdelse af indikatorer på et bestemt kritisk område. Det litauiske

formandskab har valgt at fokusere på institutionelle mekanismer – et spørgsmål, som tidligere blev

behandlet under det finske formandskab i 2006.

Beijinghandlingsprogrammet er en international dagsorden til styrkelse af kvinders indflydelse og

stilling oprettet inden for rammerne af De Forenede Nationer.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

Eventuelt

Nye initiativer fra Kommissionen

Kommissionen forelagde Rådet følgende nye initiativer:

–

meddelelse fra Kommissionen om fri bevægelighed

forslag til et ændringsdirektiv om søfarende arbejdstagere.

Igangværende sager

–

Formandskabet orienterede Rådet om igangværende sager.

Det kommende græske formandskab orienterede Rådet om sit arbejdsprogram.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

SUNDHEDS- OG FORBRUGERSPØRGSMÅL

Medicinsk udstyr

Ministrene udvekslede synspunkter om udkastene til to forordninger om medicinsk udstyr og

medicinsk udstyr til in vitro-diagnostik med henblik på at opstille retningslinjer for kommende

formandskabers arbejde. Drøftelsen fandt sted på grundlag af en fremskridtsrapport fra

formandskabet (16609/13) og et spørgeskema fra formandskabet (16610/13).

Ministrene understregede betydningen af at finde den rette balance mellem på den ene side at styrke

patientsikkerheden og på den anden at fremme adgangen til innovation, samtidig med at den

administrative byrde holdes nede.

Mange medlemsstater opfordrede til, at processen med tilsyn med medicinsk udstyr styrkes, idet de

fleste af dem foretrak at styrke foranstaltningerne i fasen, før udstyret bringes i omsætning, såsom

kontrolmekanismen eller de bemyndigede organers certificering. Nogle insisterede på, at de

bemyndigede organers beføjelser og indsatsområde bør styrkes og omfattes af yderligere krav. For

så vidt angår medicinsk højrisikoudstyr mente nogle få delegationer, at dette skulle omfattes af en

systematisk kontrolmekanisme. Flere delegationer understregede behovet for også at styrke

foranstaltningerne i fasen, efter at udstyret er bragt i omsætning, såsom sporing af medicinsk udstyr.

Mange delegationer var imod oparbejdning af medicinsk udstyr, der af fabrikanten er klassificeret

som "engangsudstyr", og mente, at hvis oparbejdning skulle tillades på EU-plan, bør de

erhvervsdrivende omfattes af de samme krav som fabrikanterne. Nogle delegationer henviste til

mulige omkostningsbesparelser gennem oparbejdning og ønskede at sikre, at kun medicinsk udstyr,

som ikke kan oparbejdes, klassificeres som "engangsudstyr". Andre foretrak at lade

medlemsstaterne beslutte på nationalt plan, om medicinsk udstyr kan oparbejdes, så længe

patientsikkerheden er garanteret.

Medicinsk udstyr omfatter et enormt spektrum af produkter fra hæfteplaster, korrektionsbriller eller

tandfyldningsmateriale til knogleskruer, hjerteklapper og brystimplantater, herunder alle

røntgenapparater eller scannere. På samme måde er der en bred vifte af medicinsk udstyr til in vitro-

diagnostik, der omfatter f.eks. blodprøver og andre produkter, som giver oplysninger om den

fysiologiske eller patologiske tilstand.

I modsætning til lægemidler er medicinsk udstyr og medicinsk udstyr til in vitro-diagnostik ikke

underlagt krav om godkendelse, før udstyret bringes i omsætning, men en

overensstemmelsesvurdering, som afhængig af det risikopotentiale, der er forbundet med produktet,

involverer en uafhængig tredjepart – det bemyndigede organ. Bemyndigede organer udpeges og

overvåges af medlemsstaterne og handler under de nationale myndigheders kontrol.

Kommissionens forslag (14493/12

14499/12)

sigter mod at styrke gennemsigtigheden og

sikkerheden i forbindelse med tilgængeligt medicinsk udstyr og medicinsk udstyr til in vitro-

diagnostik, øge dets sporbarhed, forbedre markedsovervågningen og styrke de bemyndigede

organers beføjelser.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

Moderne, lydhøre og bæredygtige sundhedssystemer

Rådet vedtog konklusioner om de igangværende overvejelser om moderne, lydhøre og bæredygtige

sundhedssystemer.

Konklusionerne (16570/13) gør status over de fremskridt, der er gjort, siden reflektionsprocessen

blev igangsat i juni 2011, gennemgår de udfordringer, som de nationale sundhedssystemer i

øjeblikket står overfor, og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre en yderligere

indsats med henblik på at identificere, hvordan man kan investere effektivt i sundhed.

Eventuelt

Igangværende sager

Formandskabet orienterede Rådet om status med hensyn til forhandlingerne om:

–

Et udkast til EU's reviderede tobaksdirektiv, der sigter mod at gøre tobaksprodukter mindre

attraktive ved at styrke reglerne om, hvordan tobaksvarer kan fremstilles, præsenteres og

sælges. Revisionen vedrører spørgsmål som mærkning og emballering af tobaksvarer,

tilsætningsstoffer som f.eks. aromastoffer, salg over internettet af tobaksvarer samt sporing

af disse produkter. Det søger også at regulere produkter, der ikke indeholder tobak, men

som er tæt forbundet med rygning eller tobaksforbrug, såsom elektroniske eller

urtebaserede cigaretter. Formandskabets mål er at afslutte forhandlingerne med

repræsentanterne fra Europa-Parlamentet og Kommissionen på et trilogmøde den

16. december.

Et udkast til forordning vedrørende kliniske forsøg, der sigter mod at fremskynde tilladelse

til forsøg med lægemidler på mennesker, samtidig med at der opretholdes høje standarder

for patientsikkerhed. Formandskabet agter at afslutte forhandlingerne med Europa-

Parlamentet inden udgangen af året.

Et udkast til forordning, der pålægger indehavere af markedsføringstilladelser at betale

gebyrer til Det Europæiske Lægemiddelagentur, hvis det bidrager til

sikkerhedsovervågningen af humanmedicinske lægemidler ("lægemiddelovervågning").

Kommissionens forslag har til formål at sikre, at de nye procedurer for

lægemiddelovervågning, der gennemføres på EU-plan af Det Europæiske

Lægemiddelagentur og de nationale kompetente myndigheder, finansieres på en

hensigtsmæssig måde, da disse aktiviteter udgør et vigtigt bidrag til styrkelse og

rationalisering af systemet til sikkerhedsovervågning af lægemidler i EU.

–

Det litauiske formandskab – resultater og konferencer

Formandskabet orienterede Rådet om de resultater, der er opnået, og de konferencer, der er afholdt i

formandskabets regi (16572/13).

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

Folkesundhedsgruppen på Højt Plan

Formandskabet orienterede Rådet om det arbejde, der er gjort i Folkesundhedsgruppen på Højt Plan

(16661/13).

Patientrettigheder i forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser

Kommissionen orienterede Rådet om gennemførelsen af direktiv 2011/24 om patientrettigheder i

forbindelse med grænseoverskridende sundhedsydelser og opfordrede indtrængende de

medlemsstater, der endnu ikke har gennemført direktivet, til at gå videre hermed (16632/13).

Direktiv 2011/24 skulle være gennemført af medlemsstaterne senest den 25. oktober 2013.

Fælles indkøb af medicinske modforanstaltninger

Kommissionen orienterede Rådet om fælles indkøb af medicinske modforanstaltninger (16631/13).

Efter manglen på pandemivacciner i 2009 blev Rådet og Europa-Parlamentet enige om et

retsgrundlag for en procedure for fælles indkøb af medicinske modforanstaltninger som fastsat i

afgørelse nr. 1082/2013/EU om alvorlige grænseoverskridende sundhedstrusler. En aftale om fælles

indkøb er ved at blive afsluttet og vil blive forelagt alle medlemsstaterne med henblik på

undertegnelse og ratifikation i januar 2014. Den vil træde i kraft, så snart en tredjedel af

signatarstaterne har ratificeret den (eller har underrettet Kommissionen om, at de kan godkende

aftalen uden en ratifikationsprocedure). De medlemsstater, der har undertegnet aftalen, er ikke

forpligtet til at deltage i indkøb af medicinske modforanstaltninger.

Et "trafiklysbaseret" ernæringsmærkningssystem

Den italienske delegation udtrykte betænkelighed ved de mulige konsekvenser, som en anbefaling

fra det britiske sundhedsministerium om et "trafiklysbaseret" ernæringsmærkningssystem kan få for

de frie varebevægelser, traditionelle regionale fødevarer og sundhedsoplysning til forbrugerne

(16575/13). Italien fik støtte fra den slovakiske, luxembourgske, spanske, cypriotiske, portugisiske,

slovenske, franske, rumænske og græske delegation.

Det kommende formandskabs arbejdsprogram

Den græske delegation orienterede ministrene om sit arbejdsprogram på sundheds- og

forbrugerpolitikområdet i sin egenskab af kommende formandskab for Rådet.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

UDENRIGSANLIGGENDER

Støtte til tilintetgørelse af Syriens kemiske våben

Rådet tildelte 2,3 mio. EUR fra EU's budget til støtte til Organisationen for Forbud mod Kemiske

Våben (OPCW) som bidrag til omkostningerne i forbindelse med tilintetgørelse af Syriens kemiske

våben. Midlerne vil blive anvendt til at stille situationskendskabsprodukter vedrørende sikkerheden

af OPCW's og FN's fælles mission til rådighed ved at levere satellitbilleder og

informationsprodukter i tilknytning hertil fra EU-Satellitcentret til OPCW.

EU-støtte til nedrustning i Sydøst- og Østeuropa

Rådet nåede til enighed om at øge sin støtte til clearinginstitutionen for kontrol med håndvåben og

lette våben i Sydøst- og Østeuropa (SEESAC) i Beograd. EU vil bidrage med 5,1 mio. EUR til

gennemførelsen af et projekt til begrænsning af truslen fra ulovlig spredning af og handel med

håndvåben og lette våben og ammunition hertil i Sydøsteuropa.

DEN FÆLLES SIKKERHEDS- OG FORSVARSPOLITIK

EUTM Mali

Rådet ændrede retsgrundlaget for EU's uddannelsesmission i Mali (EUTM Mali) med henblik på at

udstyre missionen med en projektcelle, der forvalter medlemsstaternes og tredjelandes projekter til

støtte for missionens mandat.

EU-operationscentret

Rådet forlængede aktiveringen af EU-operationscentret til missionerne og operationen under den

fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (FSFP) på Afrikas Horn med ét år, dvs. indtil den

22. marts 2015. Operationscentret koordinerer og øger synergierne mellem EU NAVFOR Somalia -

Atalanta, EU's uddannelsesmission i Somalia (EUTM Somalia) og EU's mission vedrørende

regional flådekapacitetsopbygning på Afrikas Horn (EUCAP NESTOR). Kaptajn Ad Van Der

Linde forbliver chef for operationscentret.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

EKSTERNE FORBINDELSER

Ændring af bilag II til EØS-aftalen

Rådet vedtog en afgørelse om den holdning, der skal indtages på vegne af EU i Det Blandede EØS-

udvalg vedrørende ændring af bilag II (tekniske forskrifter, standarder, prøvning og certificering) til

EØS-aftalen (15552/13).

Denne afgørelse vil gøre det muligt for EØS- og EFTA-medlemsstaterne at overholde forordning

(EU) nr. 528/2012 om biocider og blive tilknyttet Det Europæiske Kemikalieagenturs arbejde i

denne henseende.

TOLDUNIONEN

Import af jetpetroleum – afskaffelse af told

Rådet vedtog en forordning om afskaffelse af told på import af jetpetroleum fra den 1. januar 2014

(16241/13).

Suspensionen af told på jetpetroleum vil forhindre den prisstigning, der ellers ville have fundet sted

som følge af anvendelsen af den nye generelle præferenceordning, som træder i kraft fra den

1. januar 2014.

Fra denne dato vil en række lande, der eksporterer jetpetroleum, ikke længere nyde godt af

præferenceadgang til EU-markedet. Indførelse af told på jetpetroleum fra disse leverandører vil

sandsynligvis medføre en stigning i prisen på jetpetroleum i EU, da det ikke er økonomisk rentabelt

for raffinaderier i EU at øge deres produktion af flybrændstof i væsentligt omfang.

I dag kommer en stor procentdel af Unionens import af jetpetroleum fra lande, der allerede nyder

godt af præferenceadgang til EU-markedet, og dermed er importen i praksis toldfri.

Suspensionen af tolden på jetpetroleum, der i øjeblikket er på 4,7 %, vil blive taget op til fornyet

overvejelse inden for fem år.

Den nye forordning ændrer forordning (EØF) nr. 2658/87 om Den Fælles Toldtarif.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

Protokol til bekæmpelse af ulovlig handel med tobak – Verdenssundhedsorganisationen

Rådet godkendte undertegnelsen af en protokol til udryddelse af den ulovlige handel med

tobaksvarer til WHO's konvention om tobakskontrol.

Protokollen omfatter en række centrale bestemmelser om kontrol af forsyningskæden for

tobaksvarer og af udstyr til fremstilling af disse produkter

Rammekonventionen om tobakskontrol fra 2003, som sigter mod at nedbringe antallet af

tobaksrelaterede dødsfald og sygdomme i verden, anerkender, at udryddelse af den ulovlige handel

med tobaksvarer, herunder smugling, ulovlig fremstilling og efterligning, er et afgørende led i

tobakskontrollen, og forpligter parterne til at vedtage og gennemføre effektive foranstaltninger til

udryddelse af den ulovlige handel.

Protokollen er åben for undertegnelse af parterne frem til den 9. januar 2014.

Sanitære artikler – forenklet toldklassificeringssystem

Rådet vedtog en forordning, der har til formål at forenkle den kombinerede nomenklatur og

takststrukturen for import af sanitære artikler gennem ændring af forordning (EØF) nr. 2658/87 om

Den Fælles Toldtarif (16243/13).

Der vil blive fire kategorier af sanitære artikler i stedet for otte, som forbindes med en enkelt

toldsats.

http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2013/fctc_20130110/en/.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

DET INDRE MARKED

Støjgrænser for motorkøretøjer

Rådet nåede til politisk enighed om et udkast til forordning, der sigter mod at nedsætte

støjniveauerne for motorkøretøjer.

Enigheden kommer efter afslutningen på forhandlingerne med repræsentanter fra Europa-

Parlamentet den 5. november 2013, hvor begge parter blev enige ad referendum om teksten til

udkastet til forordning.

Rådets førstebehandlingsholdning vil blive forelagt Europa-Parlamentet med henblik på at nå til

endelig enighed under andenbehandlingen efter lovgivningsproceduren.

Forordningen har til formål at højne miljøbeskyttelsesniveauet og det offentlige sikkerhedsniveau

samt sikre en højere livskvalitet og øget sundhed ved at mindske væsentlige støjkilder fra

motorkøretøjer.

Den vil indføre en ny prøvningsmetode til måling af støjemissioner og sænke grænseværdierne for

typegodkendelse af motorkøretøjer. Desuden vil spørgsmålet om støj fra elkøretøjer eller hybride

elkøretøjer for første gang blive omhandlet.

De vigtigste punkter i aftalen omfatter fastsættelse af grænseværdier for støj for de forskellige

køretøjsklasser og en tidsramme for gennemførelse, mærkning og forbrugeroplysning, udvikling af

akustiske varslingssystemer og vejbelægningens betydning.

Yderligere oplysninger findes i

16326/13.

TRANSPORT

Galileo – adgang til statsregulerede tjenester

Rådet tog stilling til en afgørelse om fælles minimumsstandarder vedrørende adgang til de

statsregulerede tjenester, der leveres af det globale satellitbaserede navigationssystem etableret

under Galileoprogrammet.

17546/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

9. og 10. december 2013

MILJØ

Eksport og import af farlige kemikalier

Rådet besluttede ikke at modsætte sig vedtagelsen af Kommissionens forordning om ændring af

bilag I til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 689/2008 om eksport og import af

farlige kemikalier (15479/13).

Kommissionens forordning er omfattet af den såkaldte forskriftsprocedure med kontrol. Det

betyder, at da Rådet nu har givet sin godkendelse, kan Kommissionen vedtage forordningen,

medmindre Europa-Parlamentet gør indsigelse.

BESKIKKELSER

Regionsudvalget

Rådet beskikkede Frank ZIMMERMANN (Tyskland) som medlem af Regionsudvalget for den

resterende del af mandatperioden, dvs. indtil den 25. januar 2015 (16865/13).

ÅBENHED

Aktindsigt

Den 9. december 2013 godkendte Rådet:

–

svaret på genfremsat begæring nr. 21/c/02/13 (15672/1/13

REV 1).

17546/13