PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2013-14
Rådsmøde 3284 - Miljø
Offentligt

RÅDET FOR

DEN EUROPÆISKE UNION

17758/13

(OR. en)

PRESSE 573

PR CO 69

PRESSEMEDDELELSE

3284. samling i Rådet

Miljø

Bruxelles, den 13. december 2013

Formand

Valentinas Mazuronis

Litauens miljøminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 9776 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press

17758/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. december 2013

De vigtigste resultater af Rådets samling

-emissioner fra søtransport

Ministrene drøftede et udkast til forordning om oprettelse af et system for overvågning,

rapportering og verifikation af CO

-emissioner fra søtransport. Formanden for Rådet, Valentinas

Mazuronis, oplyste, at drøftelserne havde fokuseret på "anvendelsesområdet for denne vigtige

lovgivningsmæssige retsakt, balancen mellem de nødvendige lige vilkår og mulig fleksibilitet for at

reducere den administrative byrde".

Invasive ikkehjemmehørende arter

Rådet havde en offentlig orienterede debat om et udkast til forordning om forebyggelse og

håndtering af introduktion og spredning af invasive ikkehjemmehørende arter med det formål at

styre det videre arbejde i Rådets forberedende organer.

Rådet vedtog uden drøftelse en forordning om et

instrument for samarbejde om sikkerhed på det

nukleare område

og to forordninger om EU-støtte til programmer for bistand til

nuklear

nedlukning

i henholdsvis Bulgarien og Slovakiet samt i Litauen omfattende perioden 2014-2020.

Rådet vedtog en afgørelse om ændring af beslutningen om oprettelse af et europæisk

fællesforetagende for

ITER

(benævnt "Fusion for Energy") for at skabe et bedre grundlag for

finansieringen af fællesforetagendets aktiviteter i perioden 2014-2020.

Rådet bemyndigede også Kommissionen til at forhandle med Schweiz om Schweiz' deltagelse i

programmet

Erasmus+

for almen uddannelse, erhvervsuddannelse, ungdom og idræt.

17758/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. december 2013

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

-emissioner fra søtransport ............................................................................................................ 7

Invasive ikkehjemmehørende arter ...................................................................................................... 8

Eventuelt .............................................................................................................................................. 9

–

Indirekte ændringer i arealanvendelse ..................................................................................................................... 9

Klimakonferencen i Warszawa................................................................................................................................ 9

Emissionshandel inden for luftfart .......................................................................................................................... 9

Plastbæreposer ....................................................................................................................................................... 10

Det kommende formandskabs arbejdsprogram ..................................................................................................... 10

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

MILJØ

–

Konvention om vand ............................................................................................................................................. 11

NUKLEAR ENERGI

–

Instrument for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område ........................................................................ 11

Programmer for bistand til nuklear nedlukning i Bulgarien, Slovakiet og Litauen ............................................... 12

UDENRIGSANLIGGENDER

–

Restriktive foranstaltninger over for Syrien .......................................................................................................... 12

FORSKNING

–

Forsøgsreaktoren ITER: fællesforetagendet "Fusion for Energy" ......................................................................... 13



Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.



Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.



Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

17758/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. december 2013

UDDANNELSE

–

Det Schweiziske Forbunds deltagelse i programmet Erasmus+ ............................................................................ 14

GENNEMSIGTIGHED

–

Aktindsigt .............................................................................................................................................................. 14

17758/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. december 2013

DELTAGERE

Belgien:

Joke SCHAUVLIEGE

Bulgarien:

Iskra MIHAYLOVA-KOPAROVA

Den Tjekkiske Republik:

Radka BUČILOVÁ

Danmark:

Ida AUKEN

Martin LIDEGAARD

Tyskland:

Ursula HEINEN-ESSER

Estland:

Keit PENTUS-ROSIMANNUS

Irland:

Phil HOGAN

Jimmy DEENIHAN

Grækenland:

Ioannis MANIATIS

Spanien:

Federico RAMOS DE ARMAS

Frankrig:

Alexis DUTERTRE

Kroatien:

Hrvoje DOKOZA

Italien:

Marco PERONACI

Cypern:

Nicos KOUYIALIS

Letland:

Aleksandrs ANTONOVS

Litauen:

Valentinas MAZURONIS

Luxembourg:

Carole DIESCHBOURG

Ungarn:

Imre Attila HORVÁTH

Malta:

Leo BRINCAT

Nederlandene:

Wilma MANSVELD

Østrig:

Harald GÜNTHER

Polen:

Maciej GRABOWSKI

Flamsk miljø-, natur- og kulturminister

Minister for miljø og vandforvaltning

Vicemiljøminister

Miljøminister

Klima-, energi- og bygningsminister

Statssekretær under forbundsministeren for miljø,

naturbeskyttelse og reaktorsikkerhed

Miljøminister

Minister for miljø, lokalsamfund og lokalstyre

Minister for kunst, kulturarv og de irsktalende områder

Minister for miljø, energi og klimaændringer

Statssekretær for miljø

Stedfortrædende fast repræsentant

Viceminister for miljø- og naturbeskyttelse

Stedfortrædende fast repræsentant

Minister for landbrug, naturressourcer og miljø

Statssekretær, Ministeriet for Miljøbeskyttelse og

Regionaludvikling

Miljøminister

Minister for miljø, klima, vand og arealforvaltning

Statssekretær, Ministeriet for National Udvikling

Minister for bæredygtig udvikling, miljø og

klimaændringer

Minister for infrastruktur og miljø

Stedfortrædende fast repræsentant

Miljøminister

17758/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. december 2013

Portugal:

Jorge MOREIRA DA SILVA

Rumænien:

Anne JUGANARU

Slovenien:

Andreja JERINA

Slovakiet:

Ján ILAVSKÝ

Finland:

Ville NIINISTÖ

Sverige:

Anders FLANKING

Det Forenede Kongerige:

Owen PATERSON

Paul WHEELHOUSE

Alun DAVIES

Minister for miljø, fysisk planlægning og energi

Statssekretær, Miljø- og Klimaministeriet

Statssekretær for miljø, Landbrugs- og Miljøministeriet

Statssekretær, Miljøministeriet

Miljøminister

Statssekretær, Miljøministeriet

Minister for miljø, fødevarer og landdistriktsspørgsmål

Minister for miljø og klimaændringer

Minister for naturressourcer og fødevarer

Kommissionen:

Connie HEDEGAARD

Janez POTOČNIK

Medlem

17758/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. december 2013

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

-emissioner fra søtransport

Ministrene drøftede et udkast til forordning om oprettelse af et system for overvågning, rapportering

og verifikation af CO

-emissioner fra søtransport.

Ministrene gav udtryk for deres mening om forslagets anvendelsesområde og overvejede, om det

harmoniserede system til overvågning og rapportering af CO

-emissioner fra søtransport, der

indføres ved den foreslåede forordning, har den rette balance mellem at sikre et minimum af lige

vilkår og at give mulighed for den nødvendige fleksibilitet, samtidig med at den administrative

byrde minimeres. Ministrene bekræftede ligeledes, at hovedformålet fortsat er at opnå enighed på

globalt plan.

Kommissionen forelagde sit lovgivningsforslag (11851/13) i juli 2013. Formålet hermed er at sikre,

at drivhusgasemissioner fra skibe overvåges og rapporteres som første trin i en trinvis tilgang til at

reducere disse emissioner. Den foreslåede foranstaltning fokuserer på CO

-emissioner, der udgør

omkring 98 % af drivhusgasemissionerne fra skibsfart. Den vil finde anvendelse på alle skibe på

over 5 000 bruttoton, som udgør omkring 55 % af de skibe, der anløber Unionens havne, og står for

omkring 90 % af emissionerne.

Emissionerne for hvert skib vil navnlig blive beregnet pr. sejlads og pr. år på baggrund af det

skibsspecifikke brændstofforbrug og den skibsspecifikke brændstoftype. Andre parametre, der skal

tages højde for, inkluderer data om brændstofforbrug, tilbagelagt distance og fragtmængde.

EU's system til overvågning, rapportering og verifikation af disse emissioner bør derefter tjene som

eksempel for oprettelse og gennemførelse af et globalt system inden for rammerne af Den

Internationale Søfartsorganisation.

For så vidt angår Europa-Parlamentet er afstemningen i ENVI-udvalget berammet til januar 2014

og plenarmødet til april 2014.

17758/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. december 2013

Invasive ikkehjemmehørende arter

Rådet havde en offentlig orienterede debat om et udkast til forordning om forebyggelse og

håndtering af introduktion og spredning af invasive ikkehjemmehørende arter med det formål at

styre det videre arbejde i Rådets forberedende organer.

Ministrene blev opfordret til at besvare to spørgsmål, der var stillet af formandskabet (16432/1/13).

Det første fokuserede på listen over invasive ikkehjemmehørende arter, og det andet spørgsmål

vedrørte muligheden for at træffe tiltag i biogeografiske områder i EU.

Formandskabet fremhævede nogle elementer, der fremgik af drøftelserne, navnlig behovet for et

effektivt system på EU-plan for at bekæmpe invasive ikkehjemmehørende arter, behovet for på ny

at gennemgå nogle af elementerne på listen over sådanne arter (deres antal og oprindelse) og

betydningen af regionalt samarbejde som et vigtigt element for at sikre en effektiv bekæmpelse af

invasive ikkehjemmehørende arter. Formandskabet vil sammen med det kommende græske

formandskab analysere de synspunkter, der er givet udtryk for i dag, og bruge dem til at gøre

yderligere fremskridt i denne sag.

Invasive ikkehjemmehørende arter er arter, der oprindelig ved menneskelig mellemkomst er flyttet

uden for deres naturlige udbredelsesområde på tværs af økologiske barrierer, og som herefter

overlever, reproducerer sig og spreder sig, hvilket har negativ indvirkning på deres nye levesteds

økologi og alvorlige økonomiske og sociale konsekvenser. Det skønnes, at ud af mere end 12 000

ikkehjemmehørende arter, der er fundet i miljøet i Europa, har 10-15 % reproduceret og spredt sig

og forårsaget miljømæssig, økonomisk og social skade. Det skønnes, at de koster EU mindst 12

mia. EUR om året.

Kommissionens forslag (13457/13), der blev forelagt i september 2013, har til formål at fastlægge

en ramme for foranstaltninger til forebyggelse, minimering og afbødning af de negative virkninger

af invasive ikkehjemmehørende arter på biodiversiteten og økosystemtjenesterne. Endvidere vil det

begrænse de sociale og økonomiske skader. For at nå disse mål påtænkes følgende foranstaltninger:

forebyggelse af tilsigtet og utilsigtet introduktion og udsætning af invasive ikkehjemmehørende

arter i miljøet, etablering af et system for tidlig varsling og reaktion samt håndtering af udbredelsen

af disse arter i EU.

Parlamentets ENVI-udvalgs afstemning er berammet til februar 2014 og afstemningen på

plenarmødet til marts 2014.

17758/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. december 2013

Eventuelt

–

Indirekte ændringer i arealanvendelse

Formandskabet orienterede ministrene om resultatet af den foregående dags samling i Rådet

(transport, telekommunikation og energi), der havde behandlet en kompromistekst fra

formandskabet (16546/13) om et udkast til direktiv om indirekte ændringer i arealanvendelsen

(ILUC) og om ændring af direktivet om brændstofkvalitet (98/70/EF) og om vedvarende energi

(2009/28/EF).

Der er imidlertid stadig nogle uafklarede spørgsmål, og det var ikke muligt at nå til politisk enighed

på dette stadium. Rådets forberedende organer er derfor blevet opfordret til at arbejde videre med

forslaget med henblik på at give mulighed for, at der kan opnås politisk enighed i fremtiden.

–

Klimakonferencen i Warszawa

Rådet noterede sig oplysningerne fra formandskabet for den polske partskonference og

Kommissionen om resultatet af klimakonferencen i Warszawa, der fandt sted den 11.-22. november

2013 (17640/13).

–

Emissionshandel inden for luftfart

Rådet noterede sig oplysningerne fra Kommissionen om den seneste udvikling i Organisationen for

International Civil Luftfart (ICAO) og i EU's emissionshandelssystem (ETS) for luftfart og blev

orienteret af formandskabet om seneste status og vejen frem (17457/13).

I oktober nåede ICAO's generalforsamling til enighed om at udvikle en global markedsbaseret

foranstaltning til at begrænse CO

-emissionerne fra international luftfart. Det forventes, at der bliver

opnået enighed om denne foranstaltning i 2016, og at den bliver gennemført i 2020. EU vil bidrage

aktivt til dette arbejde og tilbyde ekspertise og ressourcer. ICAO-Rådet blev i november enigt om,

at arbejdet med visse tekniske elementer øjeblikkelig bør gå i gang.

Efter ICAO-Forsamlingen forelagde Kommissionen et lovgivningsmæssigt forslag med henblik på

at tilpasse direktivet om EU's emissionshandelssystem til den nye situation og erstatte afgørelsen

om at "sætte uret i stå" med passende foranstaltninger. Forslaget tager hensyn til ICAO's arbejde

med en global foranstaltning og følger ICAO's tidsplan.

17758/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. december 2013

–

Plastbæreposer

Kommission orienterede ministrene om sit forslag til direktiv om mindskelse af forbruget af

letvægtsplastbæreposer (15845/13). Flere ministre gav udtryk for støtte til forslaget og skitserede

den indsats, der allerede er gjort på nationalt plan for at behandle dette spørgsmål. Nogle ministre

mente, at forslaget kunne være mere ambitiøst, idet de nævnte behovet for at fastlægge et

reduktionsmål på EU-plan.

Forslaget er en reaktion på de drøftelser, der fandt sted på samlingen i marts 2011 i Rådet for Miljø,

hvor Kommissionen blev opfordret til at analysere mulige foranstaltninger mod brugen af

plastbæreposer. Formålet er at begrænse den negative indvirkning af henkastning af plastbæreposer

på miljøet og at opfordre til forebyggelse af affald og en mere effektiv ressourceanvendelse,

samtidig med at negative socioøkonomiske konsekvenser begrænses. Formålet med forslaget er

navnlig at mindske forbruget af plastbæreposer med en tykkelse på mindre end 50 mikron

(0,05 millimeter), da disse genanvendes mindre hyppigt end tykkere poser. Ifølge Kommissionen

blev der i 2010 smidt over 8 milliarder plastbæreposer væk som affald i EU. De ophober sig i

miljøet, især i form af affald i havet. Det kan tage flere hundrede år for en plastbærepose at blive

helt nedbrudt.

–

Det kommende formandskabs arbejdsprogram

Den græske delegation forelagde det kommende formandskabs arbejdsprogram for miljøsektoren.

Det vil især fokusere på følgende lovgivningsforslag: et udkast til direktiv om tilpasning af

direktivet om EU's emissionshandelssystem for luftfart, udkast til forordning om overførsel af affald

og om CO

-emissioner fra søtransport og et udkast til forordning om invasive ikkehjemmehørende

arter.

Der vil finde et uformelt ministermøde sted den 14.-15. maj 2014 og samlinger i Rådet for Miljø

den 3. marts 2014 i Bruxelles og den 12. juni 2014 i Luxembourg.

17758/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. december 2013

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

MILJØ

Konvention om vand

Rådet vedtog en afgørelse om accept på EU's vegne af ændring af artikel 25 og 26 i konventionen

om beskyttelse og udnyttelse af grænseoverskridende vandløb og internationale søer for at give alle

De Forenede Nationers medlemsstater mulighed for at tiltræde konventionen.

I konventionen fastlægges en ramme for bi- og multilateralt samarbejde med henblik på at

forebygge og bekæmpe forurening af grænseoverskridende vandløb og at sikre en rationel

udnyttelse af vand i medlemsstaterne i De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for

Europa.

Flere oplysninger findes på konventionens

websted.

NUKLEAR ENERGI

Instrument for samarbejde om sikkerhed på det nukleare område

Rådet vedtog i dag en forordning om oprettelse af et instrument for samarbejde om sikkerhed på det

nukleare område (16737/13).

I henhold til det nye instrument vil EU finansiere foranstaltninger til at fremme et højt nukleart

sikkerhedsniveau, strålingsbeskyttelse og gennemførelse af effektiv sikkerhedskontrol med nukleart

materiale i tredjelande. I alt er der afsat 225 321 000 EUR til gennemførelsen af denne forordning

for perioden 2014-2020.

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

17548/13.

17758/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. december 2013

Programmer for bistand til nuklear nedlukning i Bulgarien, Slovakiet og Litauen

Rådet vedtog i dag to forordninger om EU-støtte til programmerne for bistand til nuklear

nedlukning i Bulgarien og Slovakiet samt i Litauen, der omfatter perioden 2014-2020

(16635/13,16635/13

COR 1, 16633/13

16633/13 COR 1).

Yderligere oplysninger findes i pressemeddelelse

17550/13.

UDENRIGSANLIGGENDER

Restriktive foranstaltninger over for Syrien

Rådet vedtog flere ændringer af EU's restriktive foranstaltninger over for Syrien. Det tillod import

eller transport af kemiske våben eller af materiel i tilknytning hertil fra Syrien til EU, hvis sådanne

bevægelser støtter arbejdet i Organisationen for Forbud mod Kemiske Våben (OPCW) med

tilintetgørelse af Syriens kemiske våben.

Desuden forbød Rådet at importere og eksportere kulturgoder og varer af arkæologisk, kulturel og

religiøs betydning, som er blevet ulovligt fjernet fra Syrien siden krisens begyndelse.

Endelig tog Rådet skridt til at kræve, at når indefrosne midler eller økonomiske ressourcer frigives

til at yde humanitær bistand, vil dette ske for at sikre størst mulig humanitær gavn og beskytte mod

risikoen for misbrug ved at frigive disse til De Forenede Nationer med henblik på levering af

bistand i Syrien i henhold til beredskabsplanen for humanitær bistand til Syrien (SHARP). 179

personer og 54 enheder, der er involveret i undertrykkelsen i Syrien, har på nuværende tidspunkt

deres aktiver indefrosset i EU.

17758/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. december 2013

FORSKNING

Forsøgsreaktoren ITER: fællesforetagendet "Fusion for Energy"

Rådet vedtog en afgørelse om ændring af beslutningen om oprettelse af et europæisk

fællesforetagende for ITER (benævnt "Fusion for Energy") for at skabe et bedre grundlag for

finansieringen af fællesforetagendets aktiviteter i perioden 2014-2020

(16372/13).

Denne nye afgørelse vil give mulighed for overførsel af midler fra Kommissionen til Fusion for

Energy med henblik på det europæiske bidrag til den internationale termonukleare forsøgsreaktor

(ITER) uden de særlige krav til forskningsprogrammer.

I konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 7.-8. februar 2013 hedder det, at ITER vil

blive finansieret over EU's almindelige budget for 2014-2020 og ikke gennem Euratoms forsknings-

og uddannelsesprogrammer.

I modsætning til hvad der blev gjort i syvende forskningsrammeprogram (2007-2013), er forslaget

ikke udarbejdet som et forskningsprogram i henhold til Euratomtraktatens artikel 7. Det er i stedet

baseret på artikel 47 og henviser til Euratoms deltagelse i finansieringen af fællesforetagendet.

ITER er et nyskabende globalt samarbejdsprojekt, som sigter mod at opføre og drive en

forsøgsreaktor, der kan påvise, at det er videnskabeligt og teknologisk muligt at udnytte

fusionsenergi til fredelige formål. Europa, der er den største bidragyder, og som bidrager med

omkring 45 % af hele investeringen, har et særligt ansvar for, at ITER bliver vellykket.

Yderligere oplysninger om ITER:

http://ec.europa.eu/research/energy/euratom/index_en.cfm?pg=fusion&section=iter

17758/13

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

13. december 2013

UDDANNELSE

Det Schweiziske Forbunds deltagelse i programmet Erasmus+

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse af Kommissionen til at indlede forhandlinger på

Unionens vegne om en bilateral aftale mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund

om Det Schweiziske Forbunds deltagelse i programmet Erasmus+ for almen uddannelse,

erhvervsuddannelse, ungdom og idræt på grundlag af forhandlingsdirektiver, der er fastlagt af

Rådet.

Det nye program Erasmus+ træder i kraft i januar 2014 og har et samlet budget på omkring 14,7

mia. EUR. Det samler i et enkelt program aktiviteter, der tidligere var omfattet af en række

særskilte programmer (herunder programmet for livslang læring, Erasmus Mundus og Aktive

Unge), og det omfatter også aktiviteter inden for det nye europæiske kompetenceområde, nemlig

sport.

GENNEMSIGTIGHED

Aktindsigt

Den 13. december 2013 godkendte Rådet:

svarene på genfremsat begæring:

–

nr. 23/c/01/13 (16150/13)

nr. 24/c/01/13 (16795/13).

17758/13