PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 103
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen

Kemi og Fødevarekvalitet/AKOU

Dep sagsnr: 28470

Den 17. november 2014

FVM 342

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for azoxystrobin,

chlorantraniliprol, cyantraniliprol, dicamba, difenoconazol, fenpyroximat, fludi-

oxonil, glufosinat-ammonium, imazapic, imazapyr, indoxacarb, isoxaflutol,

mandipropamid, penthiopyrad, propiconazol, pyrimethanil, spirotetramat og

trinexapac i eller på specifikke produkter (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Forslaget omhandler ændringer af maksimalgrænseværdier i bilag II og III til pesticid-

rammeforordning nr. 396/2005 for 18 aktivstoffer i en række afgrøder og i produkter af

animalsk oprindelse. Forslaget indebærer ændringer af maksimalgrænseværdier, så de

stemmer overens med de maksimalgrænseværdier, der er fastsat i Codex Alimentarius

for stofferne azoxystrobin, chlorantraniliprol, cyantraniliprol, dicamba, difenoconazol,

fenpyroximat, fludioxonil, glufosinat-ammonium, imazapic, imazapyr, indoxacarb,

isoxaflutol, mandipropamid, penthiopyrad, propiconazol, pyrimethanil, spirotetramat and

trinexapac. Ændringerne betyder, at der både er maksimalgrænseværdier, der etableres,

og maksimalgrænseværdier, der sættes op. Der er gennemført risikovurderinger for de

anførte stoffer, og de ændrede maksimalgrænseværdier vurderes at være

sundhedsmæssigt acceptable. DTU Fødevareinstituttet har foretaget en vurdering af

eventuelle kombinationseffekter. Forslaget forventes at komme til afstemning i den

Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) 24.-25. november 2014.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen kan støtte forslaget.

Det skal bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslin-

jer, regeringen har forelagt Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager

om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II og III til Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for

pesticidrester i eller på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om æn-

dring af Rådets direktiv 91/414/EØF (herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 14, stk. 1, litra a i pesticidrammeforordnin-

gen.

Forslaget behandles i en forskriftprocedure med kontrol i den Stående Komité for Planter,

Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelæg-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ger Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager for-

slaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt

sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i den Stående Komité for Plan-

ter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og

Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden

for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet

tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes at komme til afstemning i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fø-

devarer og Foder (SCoPAFF) 24. – 25. november 2014.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er

derfor regeringens vurdering, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincip-

pet.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforord-

ningens bilag II for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med op-

tagelse eller ikke-optagelse på EU’s positivliste til anvendelse af pesticider (forordning

1107/2009). Maksimalgrænseværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder,

der endnu ikke er færdigevaluerede med hensyn til alle anvendelser og resulterende

restindhold; der er dog foretaget en sundhedsmæssig vurdering af alle maksimalgrænse-

værdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier,

fordi et eventuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en

sundhedsmæssig risiko. Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens

bilag IV. Pesticider, hvor alle maksimalgrænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen,

opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennem-

føres der i EU en konkret risikovurdering, og der fastlægges på den baggrund specifikke

maksimalgrænseværdier for pesticidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er

fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af konkrete anvendelser af et pesticid,

gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på 0,01 mg/kg for afgrøde-

pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en 0-tolerance, idet det pågældende pesticid

ikke må kunne måles i afgrøden.

En maksimalgrænseværdi kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU, indføres

eller ændres på baggrund af:



udvidet anvendelse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid.



anden anvendelse af et pesticid, for eksempel i en medlemsstat hvor der for en

effektiv bekæmpelse påkræves en øget behandling, der medfører en øget rest i

afgrøden.



ansøgninger om importtolerancer fra tredjelande for produkter, der indføres til EU,

og hvor der ikke allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi.



implementering af Codex Alimentarius (FAO/WHO) grænseværdier i EU.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



nye oplysninger om for eksempel toksikologi.

planlagt revurdering af pesticidet.

andre særlige forhold (for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening).

tilbagekaldelse af eksisterende godkendelser.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse

i EU eller import af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang eva-

lueret af en medlemsstat i EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) fore-

tager herefter en videnskabelig sundhedsmæssig vurdering af alle forslag til ændringer af

maksimalgrænseværdier.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra Den Europæi-

ske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA), at bilag II og III ændres med hensyn til maksi-

malgrænseværdier (MRL) for stofferne azoxystrobin, chlorantraniliprol, cyantraniliprol,

dicamba, difenoconazol, fenpyroximat, fludioxonil, glufosinat-ammonium, imazapic,

imazapyr, indoxacarb, isoxaflutol, mandipropamid, penthiopyrad, propiconazol, pyri-

methanil, spirotetramat and trinexapac. For disse stoffer foreslås maksimalgrænseværdi-

erne ændret, så de stemmer overens med de maksimalgrænseværdier, der er fastsat i

Codex Alimentarius.

Nedenfor er angivet hvilke maksimalgrænseværdier, der foreslås sat op fra den analyti-

ske detektionsgrænse (ny maksimalgrænseværdi), og hvilke maksimalgrænseværdier,

der foreslås sat op fra en værdi højere end den analytiske detektionsgrænse (maksimal-

grænseværdien sættes op).

Grænseværdier som tilpasning til Codex Alimentarius-maksimalgrænseværdier:



For Azoxystrobin sættes maksimalgrænseværdien op for kartofler, byg, havre og

sorghum.



For Chlorantraniliprol sættes ny maksimalgrænseværdi for granatæble, solsikkefrø

og rapsfrø, maksimalgrænseværdien sættes op for gulerødder, bønner med bælg

og artiskokker.



For cyantraniliprol sættes ny maksimalgrænseværdi for hele gruppen

kernefrugter, kirsebær, ferskner, blommer, lav blåbær, amerikansk blåbær,

solbær og ribs, stikkelsbær, hyben, azarol-hvidtjørn, gruppen rod- og

knoldgrøntsager, gruppen andre rod- og knoldgrøntsager undtagen sukkerroe,

gruppen løg, undergruppen cucurbitae – spiselig skræl, undergrupperne

blomsterkål og hovedkål, havesalat, bladselleri, kaffebønner, undergrupperne

svin, kvæg, får, geder, heste, æsler, muldyr og mulæsler, fjerkræ, andre husdyr,

mælk, honning, padder og krybdyr, snegle og andre animalske produkter af

landdyr.



For Dicamba sættes ny maksimalgrænseværdi for sojabønner.



For Difenoconazol sættes maksimalgrænseværdien op for grupperne citrusfrugter

og kernefrugter og for undergruppen spisedruer og druer til vinfremstilling, for

azerol-hvidtjørn og forårsløg.



For Fenpyroximat sættes maksimalgrænseværdien op for kirsebær og agurker,

der sættes ny maksimalgrænseværdi avokadoer og kartofler.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files



For Fludioxonil sættes ny maksimalgrænseværdi for avokadoer,

maksimalgrænseværdien sættes op for kartofler, radiser, tomater, hovedsalat,

spinat, bønner uden bælg, bønner og ginsengrod.

For Glufosinat-ammonium sættes maksimalgrænseværdien op for kiwifrugter og

lever, nyrer og spiselige slagte-biprodukter fra svin, kvæg, får, geder, heste,

æsler, muldyr og mulæsler og andre husdyr.

For Imazapic sker kun justering af detektionsgrænsen til hvad man teknisk kan

måle.

For Imazapyr sættes ny maksimalgrænseværdi for linser og

maksimalgrænseværdien sættes op for solsikkekerner.

For Indoxacarb sættes ny maksimalgrænseværdi for te.

For Isoxaflutol sættes ny maksimalgrænseværdi for lever, nyrer og spiselige

slagte-biprodukter fra svin, kvæg, får, geder, heste, æsler, muldyr og mulæsler,

fjerkræ og andre husdyr.

For Mandipropamid sættes maksimalgrænseværdien op for humle.

For Penthiopyrad sættes maksimalgrænseværdien op for jordnødder og der

sættes ny maksimalgrænseværdi for majs.

For Propiconazole sættes maksimalgrænseværdien op for appelsiner, ferskner og

tomater.

For Pyrimethanil sættes maksimalgrænseværdien op for hele gruppen

kernefrugter, morbær og ginsengrod.

For Spirotetramat sættes ny maksimalgrænseværdi for tranebær og artiskokker.

For Trinexapac sættes maksimalgrænseværdien op for byg, havre og hvede,

sættes ny maksimalgrænseværdi for sukkerrør og lever, nyrer og spiselige slagte-

biprodukter fra fjerkræ.



Udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftsproceduren med kon-

trol.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være

direkte gældende i Danmark. I henhold til pesticidrammeforordningens artikel 34 fast-

sætter medlemsstaterne sanktioner for overtrædelse af forordningen.

Konsekvenser

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller administrative konsekvenser.

Forslaget vurderes heller ikke at have samfundsøkonomiske eller erhvervsmæssige kon-

sekvenser.

Forslaget er udarbejdet på basis af videnskabelige vurderinger fra Den Europæiske Føde-

varesikkerhedsautoritet (EFSA), som har vurderet, at de foreslåede ændringer vedrøren-

de maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbrugerne.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget og vurderer, at der ikke

vil være sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrørende

maksimalgrænseværdier.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

DTU Fødevareinstituttet bemærker, at Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EF-

SA) ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombinationseffekter, idet der endnu

ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der arbejdes i Den Europæiske Fødeva-

resikkerhedsautoritet (EFSA), med dansk deltagelse, målrettet på at udvikle en sådan

metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinati-

onseffekter skal indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en

egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU

Fødevareinstituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og

indtag af pesticidrester hos den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vur-

dering af risikoen for indtaget af pesticider, hvor der tages højde for kombinations-

effekter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimalgrænseværdier ikke at give

anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelses-

niveau i Danmark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende bemærknin-

ger:

Biodynamisk Forbrugersammenslutning ved Lars Mikkelsen har indsendt høringssvar med

det hovedbudskab, at alle fødevarer skal være biodynamiske eller økologiske for at und-

gå gift i fødevarer.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Alle pesticider, der anvendes i EU, skal gennem en grundig sundhedsmæssig vurdering,

som fører til fastsættelse af en maksimalgrænseværdi for restindholdet i fødevarerne

(bilag II og III), eller som fører til den beslutning, at det ikke er nødvendigt at fastsætte

maksimalgrænseværdier (optagelse på bilag IV). Stoffer, hvor alle maksimalgrænse-

værdierne sættes ned til detektionsgrænsen, overføres til bilag V. Pesticidrammeforord-

ningen, og de deraf afledte forordninger, er derfor vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være

sundhedsmæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med hen-

blik på fuld harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdi-

er for pesticidrester i fødevarer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforord-

ningens bilag løbende ændres, herunder bilag II, III, IV og V.

For alle stofferne er det vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand

på fødevareområdet, der er sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen kan støtte forslaget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det skal bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslin-

jer, regeringen har forelagt Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager

om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at

være kvalificeret flertal for forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.