UDENRIGSMINISTERIET
Center for Global Politik og Sikkerhed
SSP sagsnr. 2015-9691
Den 16. februar 2015
O
RIENTERENDE NOTAT OM
EU’
S EKSTERNE TERRORBEKÆMPELSESINSTRUMENTER
EU’s overordnede terrorbekæmpelsesstrategi fra 2005 definerer Unionens strategiske forpligtelse
til”at
bekæmpe terrorisme globalt med respekt for menneskerettighederne og at gøre Europa sikrere, så dets borgere
kan leve i et område med frihed, sikkerhed og retfærdighed.”
Strategien omfatter fire søjler, der ligeledes er
bærende elementer i samarbejdet med tredjelande, herunder i forbindelse med kapacitetsopbyg-
ning:
i.
ii.
iii.
iv.
Forebygge, der sigter på at bekæmpe radikalisering og rekruttering af terrorister.
Beskytte mål for terrorangreb ved at gøre dem mindre sårbare og begrænse følgerne af an-
greb.
Forfølge terroristerne over grænserne samtidig med, at menneskerettighederne og folkeret-
ten respekteres samt imødegå finansieringen af terrorisme.
Reagere når et terrorangreb finder sted, herunder opbygge kapacitet til at håndtere situatio-
nen umiddelbart efter samt opfylde ofrenes behov.
I lyset af, at medlemsstaterne har det primære ansvar for at bekæmpe terrorisme fremhæver strate-
gien, at EU bl.a. tilføjer merværdi gennem fremme af internationalt partnerskab med især FN, an-
dre internationale organisationer og de vigtigste tredjelande ved bl.a. at opbygge kapacitet og styr-
ke samarbejdet om bekæmpelse af terrorisme. Strategien fremhæver, at eftersom den internationa-
le terrortrussel berører og har rødder i mange dele af verden uden for EU’s grænser er det af vital
betydning at samarbejde med og yde bistand til prioriterede tredjelande – bl.a. i Nordafrika, Mel-
lemøsten og Sydøstasien. Endelig er konfliktløsning og fremme af god regeringsførelse og demo-
krati væsentlige elementer i strategien, som led i dialogen og alliancer mellem kulturer, trosretnin-
ger og civilisationer, med det formål at imødegå de faktorer, der danner grobund for radikalisering.
Siden 2005 er EU-arbejdet mundet ud i en række geografiske strategier og handlingsplaner, der
former EU’s bidrag til internationale indsatser med at forebygge og bekæmpe terrorisme.
Udenrigsrådet godkendte senest i oktober 2014 en terrorbekæmpelsesstrategi for Syrien og Irak
med særlig fokus på udenlandske krigere. Strategien udgør en langsigtet ramme for at begrænse
truslen mod Europa og europæiske interesser samt mod den regionale stabilitet. Den skal også bi-
drage til strategisk overvindelse af ISIL og andre grupperinger inkl. den voldelige idelogi, de re-
præsenterer. De konkrete indsatser, som der med strategien lægges op til, er grupperet jf. ovenstå-
ende fire søjler i EU’s generelle tilgang til terrorbekæmpelse. Strategien skal ses som et element i
EU’s udenrigs- og sikkerhedspolitiske tilgang til krisen i Syrien og Irak som defineret i EU's nye
regionale strategi for Syrien, Irak og ISIL, der formelt skal vedtages i forbindelse med mødet i
Udenrigsrådet den 16. marts 2015.
Handlingsplanen for terrorbekæmpelse på Afrikas Horn og i Yemen udarbejdet i 2012 på initiativ
af det danske EU-formandskab fokuserer på at fremme respekt for retsstatsprincipper og menne-
skerettigheder på såvel nationalt som regionalt niveau, styrke samarbejde blandt retshåndhævende
myndigheder, øge modstandskraften mod voldelig ekstremisme samt forstærke indsatsen mod
hvidvask og terrorfinansiering.