EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 420: Grundnotat om komitésag om fastsættelse af grænseværdier for bestemte stoffer i fødevarer, for så vidt angår meldrøjer

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 420
Offentligt

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

Fødevarestyrelsen

Kemi og Fødevarekvalitet

Sagsnr.: 2014-29-221-02076 / 29979

Den 27. marts 2015

FVM 391

RUNDNOTAT TIL

OLKETINGETS

UROPAUDVALG

om forslag til ændring af Kommissionens forordning 1881/2006 om fastsættelse af

grænseværdier for bestemte stoffer i fødevarer, for så vidt angår meldrøjer (komité-

sag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om fastsættelse af ny grænseværdi for meldrøjer i korn til

humant konsum med undtagelse af ris og majs og om obligatorisk overvågning i medlemssta-

terne af forekomsten af meldrøjer og meldrøjealkaloider i korn og kornprodukter. Forslaget

vurderes at øge beskyttelsesniveauet i Danmark og i EU. Forslaget forventes sat til afstemning

i den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) den 14. april 2015. Re-

geringen kan tilslutte sig forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af Kommissionens forordning (EF) nr.

1881/2006 af 19. december 2006 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende

stoffer i fødevarer.

Forslaget er fremsat med hjemmel i Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar 1993 om

fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler, særligt artikel 2, stk. 3.

Forslaget behandles i en forskriftkomitéprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Plan-

ter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger

Kommissionen forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis

kvalificeret og absolut flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt

Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfri-

sten. Opnås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udta-

ler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for 2 måneder. Kommissionen ved-

tager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget eller ikke har ud-

talt sig inden for tidsfristen.

Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødeva-

rer og Foder (SCoPAFF) den 14. april 2015.

Nærhedsprincippet

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet der er tale om

gennemførelsesbestemmelser til en allerede gældende retsakt.

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 420: Grundnotat om komitésag om fastsættelse af grænseværdier for bestemte stoffer i fødevarer, for så vidt angår meldrøjer

Formål og indhold

Forslaget fastsætter som noget nyt en grænseværdi på 500 mg/kg for meldrøjer i korn til hu-

mant konsum undtagen majs og ris, hvor meldrøjer ikke forekommer.

Medlemsstaterne og erhvervet skal derudover overvåge indholdet af meldrøjer og meldrøjeal-

kaloider i korn og kornprodukter. Disse resultater skal indberettes til den Europæiske Fødeva-

reautoritet (EFSA) og bør omfatte begge analyser for at få datasæt, som kan illustrere sam-

menhængen mellem meldrøjer og meldrøjealkaloiderne.

Meldrøjer er en svampesygdom, som findes i korn, især i rug, som sorte kornlignende legemer

(sklerotier) på størrelse med kernerne. Meldrøjerne indeholder svampegiftstoffer/mykotoksiner

kaldet meldrøjealkaloider. Indholdet af meldrøjer kan reduceres i kornet ved rens-

ning/sortering. Meldrøjerne går dog let i stykker, hvilket forhindrer en fuldstændig sortering.

Meldrøjer er for nærværende kun reguleret i interventionskorn (korn som opkøbes af EU for at

udligne forskelle i kornpriserne) samt korn til foder. Det er hensigten at indsamle data for mel-

drøjealkaloiderne i korn til humant konsum og fastsætte grænseværdier for disse, når der fo-

religger et tilstrækkeligt datagrundlag.

Udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt forslaget som et led i forskriftsproceduren med kontrol.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af forordning nr. 1881/2006 af 19. december 2006 om fastsættel-

se af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer. Ændringen vil være direkte gældende i

Danmark og forventes ikke at medføre andre ændringer af lovgivning.

Konsekvenser

Forslaget har ikke statsfinansielle eller administrative konsekvenser.

Forslaget vurderes heller ikke at have samfundsøkonomiske eller erhvervsmæssige konse-

kvenser. De danske møller har allerede egenkontrolprocedurer for meldrøjer.

Forslaget vurderes at være en styrkelse af beskyttelsesniveauet i Danmark.

Den Europæiske Fødevareautoritet (EFSA) har i 2012 risikovurderet meldrøjealkaloider. På ba-

sis af denne vurdering har EFSA fastsat en akut reference dosis (ARfD) på 1 μg meldrøje alka-

loider/kg kropsvægt per dag samt et tolerabelt dagligt indtag (TDI) på 0,6 μg/kg kropsvægt

per dag.

På basis af de tilgængelige data konkluderer EFSA, at der ikke umiddelbart er bekymrende ind-

tag af meldrøjealkaloider. EFSA udtrykker dog en usikkerhed i forhold til, at vores eksponering

kan være større grundet indtag af meldrøjealkaloider fra fødevaregrupper, hvor der mangler

analyseresultater. Efterfølgende har Tyskland dog fundet et højt indhold af alkaloider i rugba-

serede produkter som for eksempel rugbrød. Indtaget af meldrøjealkaloider er højest i lande

med et højt indtag af rugbrød og rugprodukter.

DTU Fødevareinstituttet vurderer samlet set, at en overholdelse af den foreslåede grænsevær-

di på 500 mg meldrøjer/kg korn, i langt de fleste tilfælde vil sikre, at den akutte reference do-

sis for meldrøjealkaloider ikke overskrides i den danske befolkning, og dermed sikre befolknin-

gen mod de forgiftninger som meldrøjealkaloider kan afstedkomme.

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 420: Grundnotat om komitésag om fastsættelse af grænseværdier for bestemte stoffer i fødevarer, for så vidt angår meldrøjer

I de tilfælde hvor der måtte anvendes korn med en meldrøje koncentration omkring 500 mg

meldrøjer/kg til fødevarebrug og hvor meldrøjerne har et højt indhold af meldrøjealkaloider,

kan der ske overskridelser af den akutte reference dosis blandt danske forbrugere. Det vil pri-

mært være børn i alderen fra 1-9 år, hvor der er en risiko for overskridelser. Hvis meldrøje

koncentrationen i ovenstående eksempel derimod halveres til 250 mg meldrøjer/kg korn, vil

størstedelen af overskridelserne i ovenstående eksempel blive bragt ned under den akutte re-

ference dosis.

Tælling af meldrøjer kan ikke bruges til måling på mel og forarbejdede fødevarer. Der er derfor

et behov for, at der fastsættes grænseværdier for meldrøjealkaloider i mel, brød og kornbase-

rede produkter samt have det analytiske beredskab til at foretage sådanne analyser.

Fødevarestyrelsen bemærker til dette, at anvendelse af grænseværdien på 500 mg/kg er en

direkte videreførelse af den nuværende grænseværdi for interventionskorn, og at dette gøres

for hurtigt at få en juridisk gældende grænseværdi for korn, som ikke er interventionskorn.

Det er hensigten, at medlemsstaterne nu skal indsamle data for meldrøjealkaloider inden 30.

september 2016, og herefter forhandle grænseværdier for alkaloiderne.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen.

Der er ikke indleveret bemærkninger.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter, at befolkningens eksponering for meldrøjealkaloider begrænses af hensyn

til folkesundheden. Fødevarer vurderes at være en væsentlig kilde til menneskers eksponering

for meldrøjealkaloider, hvorfor regulering af meldrøjer i fødevarer øger fødevaresikkerheden.

Regeringen arbejder for en fastsættelse af grænseværdien på linje med anbefalingerne fra DTU

Fødevareinstituttet, idet regeringen dog kan tilslutte sig den af Kommissionen foreslåede vær-

di, da den medvirker til at reducere indtaget af meldrøjealkaloider.

Fastsættelsen af en grænseværdi vil også lette kontrollen og egenkontrollen, da en specifik

grænseværdi er lettere at anvende, end at fødevarevirksomhederne selv skal lave en konkret

vurdering i henhold til fødevareforordningens artikel 14, hvorefter fødevarer ikke må markeds-

føres, hvis de er farlige.

På den baggrund støtter regeringen forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre med-

lemsstater. Baseret på de umiddelbare tilkendegivelser i Den Stående Komité for Planter, Dyr,

Fødevarer og Foder (SCoPAFF) vurderes der at være kvalificeret flertal for forslaget.

Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.