EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 451: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 10/3-15

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
EUU Alm.del Bilag 451
Offentligt

Europaudvalget

REFERAT

AF 22. EUROPAUDVALGSMØDE

Dato:

Tidspunkt:

Sted:

Til stede:

Tirsdag den 10. marts 2015

Kl. 10.30

Vær. 2-133

Eva Kjer Hansen (V), formand, Jacob Lund (S), Helge Vagn

Jacobsen (RV), Lisbeth Bech Poulsen (SF), Henning Hyllested (EL),

Jakob Ellemann-Jensen (V), Pia Adelsteen (DF) og Mette Bock (LA).

Transportminister Magnus Heunicke

Desuden deltog:

Punkt 1. Rådsmøde nr. 3377 (transport, telekommunikation og energi

–

transport) den

13. marts 2015

Transportministeren

ville

gennemgå dagsordenen for det kommende rådsmøde for EU’s

transportministre den 13. marts 2015. Der var to sager på til orientering og en sag på til for-

handlingsoplæg.

Bidrag til EU’s konkurrenceevne, vækst og beskæftigelse gennem

udvikling af

transportpolitik

- Politisk drøftelse

Rådsmøde 3377

–

bilag 1 (samlenotat side 3)

Udvalgsmødereferat:

EUU alm. del (14)

–

bilag 268 (side 310, senest behandlet i EUU

28/11-14)

Transportministeren:

Den første sag er diskussionsoplægget om

”Bidrag til EU’s kon-

kurrenceevne, vækst og beskæftigelse igennem udvikling af transportpolitikken”.

Sagen

har ikke tidligere været forelagt for udvalget. Sagen har ikke været behandlet i Rådets

transportarbejdsgruppe, ligesom der ikke er tale om forslag til ny lovgivning. Den over-

ordnede ramme for diskussionsoplægget skal ses i lyset af Kommissionens meddelelse

fra november 2014 med titlen

”Årlig

vækstundersøgelse 2015”, som fokuserer på konkur-

renceevne, vækst og beskæftigelse i EU. Denne vækstundersøgelse skal drøftes blandt

udenrigsministrene den 17. marts og blandt stats- og regeringscheferne på mødet i Det

Europæiske Råd den 19.-20. marts. Som optakt hertil ønsker formandskabet drøftelser i

fem separate rådsformationer, herunder på rådsmødet for transportministre. Spørgs-

målene i diskussionsoplægget til transportministrene drejer sig om, hvordan det europæi-

ske transportnet gøres mere effektivt, og hvordan den europæiske transportsektor gøres

mere konkurrencedygtig globalt set. Formandskabet spørger, hvilke initiativer der er brug

for på EU-plan. Desuden spørger formandskabet, hvordan man bedst kan tiltrække priva-

te investeringer til transportprojekter, herunder til grænseoverskridende projekter og pro-

jekter, der afhjælper flaskehalse i transportsystemet. Regeringen støtter, at der ses på

tiltag, der kan styrke rammerne for en konkurrencedygtig infrastruktur.

740

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 451: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 10/3-15

22. Europaudvalgsmøde 10/3 2015

Fra dansk side investerer vi i disse år massivt i både opgradering af eksisterende infra-

struktur og i anlæg af ny infrastruktur. Vi har også mange fælles initiativer i gang på euro-

pæisk plan, der styrker den europæiske transportsektors konkurrenceevne. Det gælder

f.eks. grænseoverskridende infrastrukturprojekter som Femern Bælt. Det er i den forbin-

delse vigtigt, at vi fastholder det høje ambitionsniveau i politikken om det transeuropæi-

ske transportnet, så vi i år 2030 står med et transeuropæisk transporthovednet af høj kva-

litet. Det arbejde er kommet godt i gang med de ni korridorarbejdsplaner, som synliggør,

hvor udfordringerne ligger, og hvilke projekter der i de kommende år skal gennemføres

for at afhjælpe flaskehalsene i transportsystemet. Forslaget er sat på dagsordenen til poli-

tisk drøftelse på det kommende rådsmøde den 13. marts.

741

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 451: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 10/3-15

22. Europaudvalgsmøde 10/3 2015

2. Forslag til ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/34/EU af 21.

november 2012 om oprettelse af et fælles europæisk jernbaneområde for så

vidt angår åbning af markedet for indenlandsk passagertransport med jernbane

og forvaltning af jernbaneinfrastrukturen

- Politisk drøftelse

KOM (2013) 0029

Rådsmøde 3377

–

bilag 1 (samlenotat side 3)

Udvalgsmødereferater:

EUU alm. del (14)

–

bilag 268 (side 316, senest behandlet i EUU

28/11-14)

EUU alm. del (13)

–

bilag 513 (side 1007 FO, forhandlingsoplæg

forelagt 28/5-14)

Transportministeren:

Den anden sag, jeg vil fremlægge for udvalget, er det såkaldte

markedsåbningsdirektiv. Direktivet er en del af den politiske søjle i fjerde jernbanepakke.

Sagen blev forelagt til forhandlingsoplæg i maj 2014 og forelægges i dag alene til oriente-

ring. Forslaget har for det første til formål at sikre lige adgang til infrastrukturen gennem

styrkelse af infrastrukturforvalterens uafhængighed og for det andet at åbne markedet for

indenlandsk passagertransport. Kommissionens oprindelige forslag om adskillelse mel-

lem infrastrukturforvalter og jernbanevirksomhed gik i dansk optik for vidt. Den adskillelse,

som Kommissionen lagde op til, ville i praksis betyde, at der skulle ske en ressortændring

af ejerskabet for DSB. Det har derfor været vigtigt for Danmark, at den danske model

kunne opretholdes i forslaget

–

altså modellen med Banedanmark som styrelse, der ad-

ministrerer infrastrukturen, og DSB som selvstændig offentlig virksomhed under Trans-

portministeriet, der driver jernbanevirksomhed. Denne model er vigtigt for at nå transport-

politiske mål. Heldigvis er det med formandskabets kompromisforslag lykkedes at inde-

holde den danske model i forslaget. Det er jeg rigtig godt tilfreds med. Jeg vil for god or-

dens skyld også huske at nævne, at i Danmark er markedet for national passagertrans-

port allerede åbent. Siden år 2000 har enhver operatør kunnet drive persontrafik i Dan-

mark. Forslaget er sat på til politisk drøftelse på det kommende rådsmøde den 13. marts.

Det lettiske formandskab regner med en generel indstilling på rådsmødet den 11. juni.

742

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 451: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 10/3-15

22. Europaudvalgsmøde 10/3 2015

3. Forslag til ændring af forordning (EF) nr. 1370/2007 for så vidt angår åbning af

de nationale markeder for personbefordring med jernbane (PSO-forordningen)

- Politisk drøftelse

KOM (2013) 0028

Rådsmøde 3377

–

bilag 1 (samlenotat side 23)

Rådsmøde 3352

–

bilag 3 (Transportministeriets brev vedr.

opfølgning på Europaudvalgets møde 28/11-14)

Rådsmøde 3352

–

svar på spørgsmål 1, fra transportministeren

KOM (2013) 0028

–

svar på spørgsmål 1, fra transportministeren

KOM (2013) 0028

–

spørgsmål 2, om PSO-forordningen, til

transportministeren

Transportministeren:

Den sidste sag, jeg vil forelægge for udvalget, er den såkaldte

PSO-forordning om de nationale markeder for personbefordring med jernbane. Forslaget

er en del af fjerde jernbanepakke og er sat på Rådets dagsorden til politisk drøftelse. Jeg

har tidligere forelagt sagen for udvalget, senest den 28. november sidste år, hvor det ikke

lykkedes at få udvalgets opbakning til regeringens forhandlingsoplæg. Jeg vil gerne

fremhæve for udvalget, at jeg den 28. november forelagde sagen til tidligt forhandlingsop-

læg, ligesom jeg i dag forelægger sagen rettidigt til forhandlingsoplæg. Der forventes

nemlig tidligst en generel indstilling på forslaget på rådsmødet den 11. juni i år. Jeg vil

også gerne understrege over for udvalget, at jeg er fuldt ud bevidst om min forpligtelse til

at søge opbakning til regeringens forhandlingsoplæg i sager af større rækkevidde, der

respekterer både Folketingets indflydelse og regeringens forhandlingsfrihed. Dette er

netop forudsætningen for et godt samarbejde mellem regeringen og Folketinget om EU-

sagerne.

Siden min sidste forelæggelse af sagen på udvalgsmødet den 28. november har jeg ar-

bejdet på at sikre opbakning til en dansk holdning til PSO-forordningen. Jeg håber, at

forhandlingerne nu har båret frugt. Jeg forelægger derfor sagen til forhandlingsoplæg i

dag. I den forbindelse vil jeg fremhæve, at der under de hidtidige forhandlinger om forsla-

get i Bruxelles er fremført synspunkter i overensstemmelse med regeringens foreløbige

generelle holdning. Samtidig er det gjort klart for det lettiske EU-formandskab, Kommissi-

onen og de øvrige medlemslande, at der endnu ikke foreligger en endelig dansk holdning

til forslaget, og der er derfor blevet taget parlamentarisk forbehold. Som jeg fortalte ud-

valget i november, handler forslaget overordnet om de nationale markeder for personbe-

fordring med jernbane. Jeg vil nævne tre vigtige emner i forslaget.

For det første er der forslag om fælles regler for tildeling af kontrakter om offentlig per-

sonbefordring. Det vil sige, at kontrakter, hvor staten køber trafik baseret på et tilskud,

skal sendes i udbud fra december 2019. Overordnet set er regeringen ikke modstander af

konkurrence eller udbud. Vi har den grundholdning, at det bør være op til de enkelte lan-

de selv at beslutte, om og i hvilket omfang de ønsker at gennemføre udbud af togdriften.

Der kan være fordele ved udbud, fordi konkurrencen i mange tilfælde kan fremme bedre

og billigere løsninger. Der kan også være problemer med udbud i forhold til at sikre net-

værksfordele, sikkerhed for uforstyrret opretholdelse af trafikbetjeningen og sikre sam-

743

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 451: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 10/3-15

22. Europaudvalgsmøde 10/3 2015

menhæng i den langsigtede udvikling af sektoren. Dette er særlig vigtigt i perioder med

store investeringer i infrastrukturen, hvor der f.eks. skal skiftes togmaterial fra diesel- til

eltog.

Regeringen fastholder, at det tidspunkt for gennemførelse af udbud, som fremgår af

Kommissionens forslag, ikke harmonerer med de store investeringer, der er planlagt i den

danske infrastruktur. Vi vil ganske enkelt komme til at betale overpris til private eller uden-

landske statsejede aktører i risikopræmie, hvis vi udbyder, når banenettet skal bygges

fundamentalt om, og det er præcis det, der skal ske nu. Baggrunden for behovet for en

tilstrækkelig lang overgangsperiode er herudover, at den danske jernbanesektor på nu-

værende tidspunkt ikke vurderes organisatorisk egnet til en fuld udbudsmodel, hvorfor

alene den nødvendige organisatoriske tilpasning vil være en meget stor opgave. Endelig

betyder et krav om fuldt udbud i Danmark, at den udbudte volumen mere end firedobles.

Det er forventningen, at markedet ikke kan bære, at alt bydes ud på en gang. Det ville

betyde for høje priser og for dårlig service. For enhver regering vil det være uansvarligt

ikke at sikre tilstrækkelig tid til at gennemføre udbud. Vi skal være sikre på, at vi kan til-

byde passagererne en god service til den rigtige pris. Regeringen lægger desuden vægt

på at sikre, at lokalbanerne kan undtages fra kravet om udbud. Dette er for at sikre, at

omkostningerne ved at gennemføre et udbud ikke overstiger gevinsterne ved udbud.

Samlet set mener jeg at udviklingen i forhandlingerne er gået i den rigtige retning i forhold

til Kommissionens oprindelige forslag, både når det gælder en længere overgangsperio-

de og muligheder for at undtage lokalbanerne fra kravet om udbud.

Det andet af de tre emner er forslaget om planer for offentlig personbefordring. Det er

Kommissionens tanke, at der i disse planer skal fastsættes mål for den offentlige trans-

portpolitik og udbud. Regeringen arbejder for, at dette bør være frivilligt, da vi har svært

ved at se nytten heraf. Regeringen lægger i den forbindelse også vægt på, at tilsynsor-

ganet

–

det vil sige Jernbanenævnet

–

ikke tildeles nye beføjelser til bl.a. at overvåge de

offentlige transportplaner. Det strider mod dansk demokratisk tradition at sætte admini-

strative organer til at kontrollere politisk fastsatte prioriteringer.

Det tredje emne er forslaget om, at medlemsstater skal sikre adgang til rullende materiel

for interesserede operatører, hvor der ikke findes et velfungerende leasingmarked. Dan-

mark har allerede ved udbud af togtrafik anvendt vilkår om adgang til rullende materiel,

der i høj grad svarer til det foreslåede.

744

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 451: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 10/3-15

22. Europaudvalgsmøde 10/3 2015

Mit forhandlingsoplæg er på denne baggrund, at man fra dansk side



lægger vægt på, at det skal være op til medlemslandene selv at vurdere om og i

hvilket omfang, de ønsker at anvende udbud i jernbanesektoren



ikke arbejder imod Kommissionens forslag om obligatorisk udbud, så længe der

er udsigt til, at der vil være et flertal for Kommissionens forslag, og i den forbin-

delse:



lægger afgørende vægt på en overgangsperiode, der giver mulighed for tilstræk-

kelig tid til omstilling, således at fuldt udbud først skal være gennemført på et se-

nere tidspunkt end i Kommissionens forslag, f.eks.

i slutningen af 2020’erne



lægger vægt på, at det bliver muligt at undtage trafikken på lokalbanerne for obli-

gatorisk udbud, da omkostningerne ved udbud let kan overstige udbudsgevin-

sterne



lægger vægt på, at tilsynsorganet ikke tildeles nye beføjelser, herunder i forhold

til at overvåge de offentlige transportplaner



arbejder for, at forslaget om offentlige transportplaner, der fastsætter mål for den

offentlige transportpolitik, udgår af forslaget eller gøres frivilligt.

Forslaget er sat på til politisk drøftelse på det kommende rådsmøde den 13. marts. Det

lettiske formandskab regner som nævnt med en generel indstilling tidligst på rådsmødet

den 11. juni.

Formanden

kunne ikke mindes, at en minister tidligere

–

efter at have fået sit forhand-

lingsoplæg afvist

–

oversender et brev om, at man ikke har behov for mandatet. Dagens

forelæggelse var rettidig, men forløbet fik udvalget til at se nærmere på betydningen af

tidlige forhandlingsoplæg. Formanden manglede stadig et svar på sit skriftlige spørgsmål

om, hvilke holdninger regeringen havde givet udtryk for på de 15 arbejdsgruppemøder

om forslaget.

Pia Adelsteen

spurgte, om der var forskel på dagens forhandlingsoplæg og det forhand-

lingsoplæg, der blev forelagt den 28. november 2014.

Jakob Ellemann-Jensen

bemærkede, at Enhedslisten åbenbart havde fået vredet ar-

men om, men at Venstre, som ministeren vidste, ikke kunne støtte forhandlingsoplægget.

Processen havde været uskøn, det troede han ministeren var enig i. Jakob Ellemann-

Jensen rådede Transportministeriet til fremover at forstå, at Europaudvalget faktisk er et

745

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 451: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 10/3-15

22. Europaudvalgsmøde 10/3 2015

venligt indstillet udvalg. Han spurgte, om man ville udsætte den tvungne udbudsforretning

til slutningen af 2020’erne,

fordi man forventer at tage det som en stor pakke, eller fordi

man forventer først at være færdig

i slutningen af 2020’erne.

Laver man det hele på en

gang, eller kunne man tage det lidt ad gangen?

Mette Bock

mindede om, at Liberal Alliance går uforbeholdent ind for konkurrence.

Nogle af regeringens forbehold var fornuftige, men hvorfor udskyde udbuddet til slutnin-

gen af 2020’erne?

Hvis man sikrer den nationale indflydelse, som regeringen lægger op

til, hvad er så det afgørende?

Transportministeren

tog de generelle kommentarer om processen til efterretning. Han

svarede Pia Adelsteen, at forhandlingsoplægget var stort set enslydende med det tidlige

forhandlingsoplæg.

Til Jakob Ellemann-Jensen sagde ministeren, at hvis det var udbuddet, han spurgte til,

var det smartere at dele det op end at udbyde alt på en gang. Man vil lave en plan for

udbuddet, så man deler det rigtigt op. Det skal ende med, at hele jernbanen er udbudt.

Hvis det var infrastrukturinvesteringerne, Jakob Ellemann-Jensen spurgte til, var det for-

nuftigt at have en udrulningstakt i den igangværende signaludskiftning, som man havde

vedtaget med brede forlig. Man vil også gerne elektrificere jernbanen, hvad alle partier

støtter, og det kræver, at signalerne er udskiftet, så de store investeringer hænger tæt

sammen teknisk. Det bliver ikke en fest at være togrejsende i Danmark, mens det står på.

Investeringerne er planlagt, så man får mest muligt ud af pengene, og hvis jernbanedrif-

ten udbydes inden 2019, vil det koste ekstra, hvis aktøren skal påtage sig risikoen for

f.eks. at skulle køre togbusser i månedsvis. Derfor arbejder man med dette mandat. Mini-

steren så frem til, at den danske transportdebat kunne blive frigjort fra spørgsmålet om

udbud eller ej, så man f.eks. kunne debattere CO

-mål i stedet. Han svarede formanden,

at Danmark har taget parlamentarisk forbehold, som man skal, i de arbejdsgruppemøder,

man har deltaget i.

Formanden

spurgte, hvilke holdninger der var givet udtryk for, uagtet at der var taget

parlamentarisk forbehold. Udvalget skal have mulighed for at diskutere emnet, mens det

er relevant og den politiske diskussion er i gang. På rådsmødet var der vel nu en politisk

drøftelse, inden forhandlingerne med Parlamentet går i gang

–

det var lidt sent.

Henning Hyllested

sagde, at man ikke havde fået vredet armen om i Enhedslisten, man

havde bare brugt situationen til at fremme partiets politik. Derfor støttede man nu forhand-

lingsoplægget

–

fordi regeringen ville lade det være op til landene selv at vurdere, om

man skal anvende udbud i jernbanesektoren og i hvilket omfang, og fordi mandatet er

præget af den pragmatisme, at man ikke vil arbejde imod Kommissionens forslag om ob-

ligatoriske udbud, så længe der er flertal for forslaget. Det kunne man godt have været

utilfreds med, men i betragtning af Kommissionens, Parlamentets og Folketingets ud-

746

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 451: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 10/3-15

22. Europaudvalgsmøde 10/3 2015

budsfundamentalisme var det da meget godt, at bremserne slås lidt i, og at man får ud-

skudt de udbud.

Mette Bock

var ikke blevet mindre forvirret. Hvis man ikke kunne få sikkerhed for hurtig

udbudsproces, kunne Liberal Alliance ikke støtte forhandlingsoplægget.

Pia Adelsteen

sagde, at Dansk Folkeparti sagde nej til forhandlingsoplægget igen. Hun

forstod ikke, at Enhedslisten pludselig syntes, det var o.k. Dansk Folkeparti har ikke no-

get imod udbud, man vil bare selv bestemme på nationalt niveau, hvornår det skal gøres.

Ministeren ville derimod overlade det til EU. Pia Adelsteen havde stillet et skriftligt

spørgsmål om, hvorvidt man aldrig ville få så store investeringer igen. Hvis man skulle

lave store investeringer en anden gang, måtte man vel også bremse op i udbudsproces-

sen til den tid. Og hvad skulle EU blande sig for? Man kunne bare beslutte det nationalt.

Derfor sagde Dansk Folkeparti nej, ikke fordi de ønskede udbud hurtigere eller langsom-

mere.

Jakob Ellemann-Jensen

bekræftede, at Venstre var en form for udbudsfundamentali-

ster: Man synes simpelt hen, at konkurrence er godt. Ministeren lægger afgørende vægt

på, at der skal være tilstrækkelig tid til at gennemføre udbud, og det indebærer, at man

stemmer nej, hvis man ikke får det, som man vil have det. Han håbede, at de, der støtte-

de forhandlingsoplægget, var klar over, at formuleringen tilstrækkelig tid dækker over ela-

stik i metermål. Kunne man få oversendt en plan for, hvornår de enkelte jernbanestræk-

ninger ville være klar? Og er S-toget en lokalbane?

Pia Adelsteen

mente, at en lokalbane er en bane, der er ejet af kommune eller region,

og det er S-togsnettet ikke. Hvorfor mente ministeren der var større omkostninger ved at

udbyde lokalbaner end nationale baner?

Jakob Ellemann-Jensen

spurgte, hvad Enhedslisten havde fået til gengæld for deres

støtte til forhandlingsoplægget.

Jacob Lund

sagde, at udbud kunne være udmærket, når der var fornuft i det. Og det var

der i ministerens argumenter

–

investeringerne skal på plads, før man sætter jernbane-

driften i udbud, så man kender usikkerhedspunkterne for byderen og undgår overbud.

Helge Vagn Jacobsen

syntes, der var en god balance mellem ønsket om konkurrence

og hensynet til kæmpe investeringer i forhandlingsoplægget. Hvis man kører på i det

tempo, EU lægger op til, risikerer man at påføre staten ekstra udgifter. Det var derfor et

udtryk for rettidig omhu at udskyde konkurrenceudsættelsen af persontransport. Hele

ideen med konkurrenceudsættelse er at nedbringe udgifterne. I Danmark har man allere-

747

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 451: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 10/3-15

22. Europaudvalgsmøde 10/3 2015

de åbnet op for markedet for persontransport. Det er også fornuftigt at undtage lokalba-

nerne, fordi der er startomkostninger af en vis størrelse ved udbud.

Lisbeth Bech Poulsen

bemærkede det specielle i, at de røde partier bakkede op om et

mandat til udbud af grundlæggende infrastruktur, mens højrefløjen var imod. Socialistisk

Folkeparti var ikke udbudsfundamentalistiske, men ville gerne have en ordentlig infra-

struktur, så hele landet kommer til at hænge sammen. Det skulle også gerne blive billige-

re for passagererne. De fælles europæiske regler for udbud, der kan virke lidt overdrevne

i Danmark, hvor korruptionen er lav, kan give mening i Sydeuropa, hvor der er set masser

af eksempler på omfattende korruption. Socialistisk Folkeparti bakkede op om forhand-

lingsoplægget. Det var ikke perfekt, men det bedste skulle ikke have lov at være det go-

des fjende.

Transportministeren

bekræftede Pia Adelsteens svar på Jakob Ellemann-Jensens

spørgsmål om lokalbaner. S-togene var nationalt ejet. Så vidt han forstod, ville Dansk

Folkeparti gerne have udbud, det skulle bare ikke dikteres af EU, men besluttes nationalt.

Han gentog fra forhandlingsoplægget, at regeringen lægger vægt på, at det skal være op

til medlemslandenne selv at vurdere, om og i hvilket omfang de ønsker at anvende udbud

i jernbanesektoren. Det var vel, hvad Dansk Folkeparti ønskede sig. Han præciserede, at

forskellen på dette forhandlingsoplæg og det foregående var, at ordene mulighed for var

ændret til udsigt til. Det var altså rent sprogligt. Ministeren svarede Jakob Ellemann-

Jensen, at han ikke ville referere fra møderne med ordførerne. På Pia Adelsteens

spørgsmål om, hvorfor lokalbaner skal undtages, svarede han, at selv de mest udbuds-

hungrende mener, der skal være en nedre grænse for, hvornår det giver mening at udby-

de. Det er et stort papirarbejde at sende noget i udbud, og det skulle kunne betale sig.

Selv i forbindelse med det meget velfungerende Arrivaudbud var der juridiske slagsmål

undervejs. Forhåbentlig kan man komme igennem med en nedre grænse for obligatorisk

udbud, så driften af lokalbaner ikke kommer til at blive dyrere.

Ministeren svarede Pia Adelsteen, at investeringsniveauet var historisk, og at han i star-

ten af året havde givet hende et skriftligt svar på, hvordan investeringerne var i forhold til

tidligere og kommende år. Der er tale om en tredobling. Der er et kæmpe efterslæb på

især signaler og elektrificering. Dertil

kommer Togfonden DK’s

ekstra bane til Billund, der

giver hurtigere togdrift i hele Danmark. Intet tyder på, at man i de næste årtier skal have

investeringer af en lignende størrelse. Dansk Folkeparti er med i samtlige forlig. Der

kommer til at være togaflysninger og togbusser undervejs, og derfor er det rettidig omhu

at vente med at gennemføre udbud, til skinnenettet er på plads, så man kan få en rimelig

pris, der ikke skal tage højde for en masse igangværende arbejde.

På Jakob Ellemann-Jensens spørgsmål om, hvornår jernbanen var klar til udbud, og

hvornår man var færdig med investeringerne, svarede ministeren, at man var i gang med

forhandlinger med DSB. Regeringens politik er, at der skal laves en grundig udbudsstra-

tegi, hvor man beslutter, hvilken takt det skal gøres i. Han troede ikke, man ville lave al

748

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 451: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 10/3-15

22. Europaudvalgsmøde 10/3 2015

udbuddet på en gang. Det er regeringens holdning, at der skal laves en strategi, og sva-

ret på Jakob Ellemann-Jensens gode spørgsmål afhænger af denne strategi.

Pia Adelsteen

spurgte, om det var rigtigt forstået, at man ville bede EU om en over-

gangsperiode for obligatoriske udbud på grund af de historiske investeringer. Men er det

så frivilligt for staten at sætte jernbanerne i udbud efter overgangsperioden? Der foregår

meget lige nu, og man risikerer, at det medfører nogle ekstra udgifter at gennemføre ud-

bud imens. Men efter overgangsperioden skal alting i udbud, og skal der så aldrig laves

så store investeringer igen? Lokalbanerne drives lige nu af regionerne gennem et bloktil-

skud, der forudsætter, at lokalbanerne er i drift. Det kunne være, at staten skulle overtage

dem. Så kunne man på et tidspunkt sætte dem i udbud.

Jakob Ellemann-Jensen

var tilfreds med, at man har det til gode at lave en strategi, og

at man tager det lidt ad gangen. Han gentog sit spørgsmål om, hvad Enhedslisten havde

fået for sin opbakning.

Formanden

spurgte, hvorfor ministeren var så hemmelighedsfuld omkring udbudsstrate-

gien, som hun også selv havde stillet spørgsmål om. Hvornår skulle hvilke strækninger

sættes i udbud? Hvorfor kunne man ikke få nogen meldinger, og hvornår kom regerin-

gens udbudsstrategi?

Transportministeren

svarede Pia Adelsteen, at udbud ikke vil være frivilligt efter over-

gangsperioden. Han havde forstået det sådan, at Dansk Folkeparti gik ind for udbud, men

var uenige i, at det skulle være EU, der gennemfører det. Danmark har gjort nogle meget

dyrekøbte erfaringer med forkert gennemført udbud, f.eks. på Kystbanen. Også Storbri-

tannien havde dyrekøbte erfaringer, hvor togene lukkede i månedsvis. Udbud er svært,

og det må påhvile den til enhver tid siddende transportminister at gøre det grundigt. Mini-

steren svarede Pia Adelsteen, at der ikke før var blevet lavet investeringer i samme om-

fang som nu, og at der ikke var planlagt lignende investeringer de næste årtier. Der kun-

ne ske en drastisk teknologisk udvikling, så han kunne ikke vide, hvad man vil lave i

Danmark i 2030’erne eller 40’erne af den slags investeringer.

Men sammenlignede man

sig med andre europæiske lande, mangler Danmark elektrificering, hurtige tog og nye

signaler. Hvis man så i fremtiden skal inkorporere ny teknologi, er der den afgørende for-

skel, at man til den tid har udbudt alle togstrækninger i Danmark og derfor er i stand til at

håndtere det. Der vil være store forhandlinger og juridisk spilfægteri, men man vil have en

udbudsprocedure, der kører. De nuværende investeringer har man ikke set før. De kom-

mer til at være irriterende, men bagefter bliver det rigtig godt. Hvis man vælger at lade

Banedanmark og DSB overtage lokalbanerne, vil det ikke være en regional udbyder, men

en statslig, og så skal det udbydes. Til gengæld kan det så gøres i lidt større pakker.

749

EUU, Alm.del - 2014-15 (1. samling) - Bilag 451: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 10/3-15

22. Europaudvalgsmøde 10/3 2015

Ministeren gentog, at han ikke ville underholde om sine ordførerdrøftelser i offentlighe-

den. Hans tilgang var temmelig udogmatisk, han var optaget af, at udbuddet ville blive

gennemført ordentligt, og af at få mest muligt togdrift for pengene.

Ministeren svarede formanden, at der i regeringens udspil til de pågående forhandlinger

med DSB er et ønske om at udarbejde en grundig udbudsstrategi. Det har man meldt ud

til alle deltagende partier. Der var ikke noget hemmeligt ved udbudsstrategien, den var

bare ikke lavet endnu. Heller ikke den tidligere regering havde sådan en strategi.

Forhandlingsoplægget taget i betragtning gav det god mening, at den endnu ikke var det.

Den vil naturligvis være fuldt ud offentlig.

Formanden

konkluderede, at der ikke var flertal mod regeringens forhandlingsmandat,

idet kun Venstre, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance havde ytret sig imod det.

750