Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
EUU Alm.del
Offentligt
1435022_0001.png
Folketingets Europaudvalg
Christiansborg
1240 København K
Folketingets Europaudvalg har i brev af 31. oktober 2014 stillet mig følgende
spørgsmål 15 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter
ønske fra Eva Kjer Hansen (V).
Spørgsmål 15
Ministeren bedes sende en liste over de seneste tre års implementeringer af EU-
direktiver og forordninger, både for så vidt angår forskrifter, der er implementeret i
Danmark gennem lovgivning og gennem administrative forskrifter. Listen skal have
en opdeling, der angiver, hvilke krav der i implementeringen er baseret på EU-
lovgivning, og hvilke krav der rækker ud over EU-lovgivningen, dvs. strengere danske
krav. Listen skal, i overensstemmelse med Justitsministeriets vejledning om lovkvali-
tet, også beskrive konsekvenserne af denne overopfyldelse.
Svar
Det ligger generelt regeringen på sinde ikke unødigt at overimplementere EU-
retsakter i dansk ret.
Regeringen har derfor taget en række initiativer for at undgå situationer, hvor der
sker en utilsigtet overimplementering af EU-krav eller uhensigtsmæssig indførelse af
administrative byrder, der stiller os ringere end andre EU-lande. Inden for mit ministe-
riums område vil byggelovgivningen f.eks. blive gennemgået med henblik på at sikre
størst muligt harmonisering med regler i vores nabolande samt fjerne unødvendige
danske standarder og reguleringskrav. Dette sker som led i regeringens byggepoliti-
ske strategi.
For så vidt angår implementering af EU-retsakter kan det generelt oplyses, at i det
omfang EU-retlige forpligtelser kræver gennemførelse i dansk ret, kan dette ske ved
lov, ved administrative forskrifter udstedt i henhold til lov eller i særlige tilfælde gen-
nem kollektive aftaler på f.eks. arbejdsmarkedsområdet.
Klima-, Energi- og Bygningsministeriet fører ikke en samlet liste, der angiver, hvilke
EU-retsakter der er implementeret i Danmark gennem lovgivning og administrative
forskrifter. Ministeriet fører heller ikke en liste over, hvilke EU-retsakter på ministeri-
ets område der er implementeret eller overimplementeret.
For så vidt angår EU-retsakter med minimumsforskrifter fremgår det imidlertid af
Justitsministeriets vejledning om lovkvalitet, at hvor der er tale om ”overopfyldelse” af
EU-retlige minimumsforpligtelser, bør dette anføres i forbindelse med implementerin-
gen i dansk ret. Det defineres i lovteknisk forstand i almindelighed ved, at der ved
Ministeren
12. december 2014
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
KLIMA-, ENERGI- OG
BYGNINGSMINISTERIET
Side 2
gennemførelsen af en EU-retlig minimumsforpligtelse i dansk ret fastsættes strenge-
re krav, end hvad der er nødvendigt efter den pågældende EU-retsakt.
Ministeriet har derfor udarbejdet en liste, der er vedlagt som bilag 1, og som indehol-
der informationer om den lovgivning på ministeriets område, som siden 1. januar
2012 har implementeret EU-retsakter. Listen angiver desuden, om EU-retsakterne er
direktiver, der indeholder minimumsbestemmelser eller ej. Der er desuden udarbejdet
en liste, jf. bilag 2, over den lovgivning og direktiver, hvor det er anført, om der ved
den foreslåede implementering er tale om ”overopfyldelse”, jf. Justitsministeriets vej-
ledning om lovkvalitet. Denne liste indeholder også information om de hjemler, der i
forbindelse med loven er indsat til efterfølgende at udstede administrative forskrifter
med henblik på eventuel ”overopfyldelse”.
EU-forordninger er ikke medtaget i de to lister. Dette skyldes, at de umiddelbart er
gyldige i medlemsstaterne og derfor som udgangspunkt ikke må implementeres i
dansk ret. Kun hvis praktiske grunde tilsiger det, kan man således vælge at gengive
bestemmelser fra forordninger i lovgivningen.
Med venlig hilsen
Rasmus Helveg Petersen