Folketingets Europaudvalg
Christiansborg
1240 København K
Beskæftigelsesministeriet
Ved Stranden 8
1061 København K
T 72 20 50 00
www.bm.dk
CVR 10172748
EAN 5798000398566
Folketingets Europaudvalg har i brev af 13. november 2014 stillet følgende
spørgsmål nr. 28 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter øn-
ske fra Jakob Ellemann-Jensen (V).
5. december 2014
Sagsnr. 2014 - 7581
Spørgsmål nr. 28:
”Ministeren bedes redegøre for dommen vedr. Elisabeta Danos ret til sociale
ydelser i Tyskland, herunder hvilke praktiske konsekvenser dommen forventes
at have i Danmark.”
Endeligt svar:
Sagen vedrørte en rumænsk kvinde, Elisabeta Dano, som senest indrejste i Tysk-
land i 2010, og som i 2011 og 2012 fik afslag på ansøgning om tildeling af grund-
sikringsydelser for arbejdssøgende i medfør af den tyske sociallov. Hun havde
hverken været erhvervsaktiv i Rumænien eller i Tyskland. Hun var alenemor til et
lille barn og boede hos sin søster i Tyskland, der forsørgede hende. Det fremgår af
sagen, at de tyske myndigheder havde givet hende et bevis for EU-borgeres ret til
tidsubegrænset ophold. Det fremgår dog samtidig, at den forelæggende ret vurde-
rede, at Dano ikke havde ret til ophold i medfør af opholdsdirektivet.
I dommen fastslås det, at en medlemsstat har mulighed for at afslå at give sociale
ydelser til ikke-erhvervsaktive EU-borgere, der udnytter deres ret til fri bevægelig-
hed alene med det formål at opnå social bistand, når de ikke råder over tilstrække-
lige midler til at kunne gøre krav på en ret til ophold.
Ud fra oplysningerne i dommen vil en person i Danos situation ikke have opholds-
ret i Danmark, fordi den pågældende ikke opfylder opholdsdirektivets betingelser
herfor. Alene på den baggrund bliver retten til uddannelses- eller kontanthjælp ikke
aktuel, da en grundbetingelse herfor er lovligt ophold.
Ydelsen, som Dano havde fået afslag på, er en såkaldt særlig ikke-bidragspligtig
ydelse efter forordning nr. 883/2004. En særlig ikke-bidragspligtig ydelse kaldes
også
en blandet ydelse,
da ydelsen indeholder elementer af både social sikring og
social bistand. Elementet vedrørende
social sikring
består i, at den tildeles perso-
ner, der opfylder de objektive betingelser for ydelsen, uden en individuel og
skønsmæssig vurdering (fx en vis alder, arbejdsløshed, og antal børn). Elementet
vedrørende
social bistand
består i, at ydelsen tildeles efter trang og udmåles efter
ansøgerens individuelle behov. For at være en særlig ikke-bidragspligtig ydelse i