PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
EUU Alm.del
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg

1240 København K

J.nr. 2015-1358

Den 5. marts 2015

Folketingets Europaudvalg har i brev af 6. februar 2015 stillet følgende spørgsmål

nr. 62 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Eva

Kjer Hansen (V).

Spørgsmål nr. 62 (alm. del)

Ministeren bedes i forlængelse af besvarelsen af EUU alm. del - spørgsmål

14 om implementering af EU-retsakter forholde sig til, hvorvidt de oversendte

lister skal tages som udtryk for, at der de seneste 3 år ikke har fundet

implementering sted via bekendtgørelser?

I modsat fald bedes ministeren oversende en tilsvarende liste 1 og 2 for

bekendtgørelser.

Svar

Besvarelsen af EUU alm. del spørgsmål 14 er ikke udtryk for, at der ikke de seneste

3 år har fundet implementering af EU-regler sted ved bekendtgørelser.

Besvarelsen af spørgsmål 14 tog udgangspunkt i, at udvalget ønskede et overblik

over vedtagne love i perioden og bekendtgørelser med hjemmel i disse love, som

implementerede EU-direktiver, der indebærer minimumsharmonisering.

En tilsvarende liste 1 for bekendtgørelser er derfor vedlagt. Listen indeholder alle

gældende bekendtgørelser på Miljøministeriets område, der er udstedt i 2012,

2013 og 2014, og som indeholder en EU-note om, at de implementerer EU-

retsakter.

For bekendtgørelser laves der ikke bemærkninger, som det er tilfældet for

lovforslag. Man kan derfor heller ikke til brug for en liste 2 læse i en

bekendtgørelses bemærkninger, om den er udtryk for overimplementering.

Som jeg oplyste i mit foreløbige svar på EUU alm. del spm. 14, har Miljøministeriet

ikke en samlet oversigt over, om de enkelte bekendtgørelser udgør

overimplementering eller ej, og den vil være vanskelig at udarbejde på en

overskuelig og retvisende måde – f. eks. fordi direktiver i nogle tilfælde alene

fastsætter overordnede bestemmelser og minimumsmål, som det er op til

medlemsstaterne nærmere at udmønte.

For så vidt angår liste 2 henvises der derfor dels til min besvarelse af EUU alm. del

spm. 14, der indeholder en oversigt over de lovforslag fra 2012-2014, hvori det i

forbindelse med implementeringen i dansk ret i lovforslagets bemærkninger har

Miljøministeriet • Børsgade 4 • 1215 København K

Tlf. 72 54 60 00 • Fax 33 32 22 27 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mim.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

været anført, om der ved den foreslåede implementering er tale om overopfyldelse.

Besvarelsen indeholder også oplysninger om, hvorvidt en hjemmel til

overimplementering er udnyttet ved udstedelse af administrative forskrifter.

Derudover har jeg ved mine svar på S326 og 329-331 fra 2014 overordnet vurderet,

om nogle af de mest centrale direktiver på Miljøministeriets område er

overimplementeret. Det drejer sig om vandramme-, habitat-, og nitratdirektivet,

der ikke vurderes overimplementeret og Seveso-direktivet, der vurderes

overimplementeret. En stor del af de bekendtgørelser, der fremgår af vedlagte

liste, implementerer netop disse direktiver.

Jeg kan derudover generelt oplyse, at det er væsentligt for regeringen, at der ved

implementering af EU-retsakter ikke pålægges erhvervslivet unødvendige byrder f.

eks. i form af højere krav eller mål end nødvendigt.

Regeringen har derfor gennemført en række initiativer, der skal sikre, at der ikke

sker uhensigtsmæssig indførelse af erhvervsøkonomiske byrder, der stiller dansk

erhvervsliv ringere i konkurrencen med andre EU-lande.

Hidtil er det kun væsentlige administrative konsekvenser for erhvervslivet af ny

regulering, der er blevet kvantificeret, mens øvrige erhvervsøkonomiske

konsekvenser alene er blevet beskrevet kvalitativt.

For at styrke konsekvensvurderingerne af ny regulering, og som opfølgning på

Aftale om en vækstpakke 2014, har regeringen den 3. februar 2015 offentliggjort

Vejledning om erhvervsøkonomiske konsekvensvurderinger.

Vejledningen kan

findes på Erhvervs- og Vækstministeriets hjemmeside, ligesom den ændrede

praksis vil blive omtalt i den kommende skrivelse om lovtekniske emner fra

Justitsministeriet.

Den nye vejledning medfører, at ministerierne fremover skal udarbejde en

erhvervsøkonomisk

konsekvensvurdering, hvori

alle

væsentlige

(dvs.

administrative byrder over 4 mio. kr. årligt og øvrige efterlevelsesomkostninger

over 10 mio. kr. årligt) erhvervsøkonomiske omkostninger eller lettelser for

virksomhederne kvantificeres. Kravet om konsekvensvurdering, herunder kravet

om kvantificering af omkostninger, gælder både EU-regulering, implementering af

EU-lovgivning, love og bekendtgørelser.

Det fremgår ligeledes af vejledningen, at en eventuel overopfyldelse af EU-retlige

minimumsforpligtelser bør fremgå af konsekvensvurderingerne af såvel lovforslag

som bekendtgørelser.

For at sikre gennemsigtighed i forhold til Folketinget og interessenter i fx

erhvervslivet skal konsekvensvurderingerne udarbejdes og offentliggøres på et

tidligt tidspunkt i lovprocessen.

Den nye vejledning medfører for bekendtgørelser, at der fremover skal udarbejdes

erhvervsøkonomiske konsekvensvurderinger for alle bekendtgørelser, der sendes i

høring fra januar 2015. Konsekvensvurderingen skal udarbejdes, så den beskriver

og kvantificerer konsekvenserne for danske virksomheder. Eventuel overopfyldelse

af EU-retlige minimumsforpligtelser bør fremgå af konsekvensvurderingen.

Konsekvensanalysen skal vedlægges, når bekendtgørelsen sendes i høring.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kirsten Brosbøl

Paolo Perotti