PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
EUU Alm.del
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Spørgsmål fra Europaudvalget

til Udenrigsministeren af 25.

februar 2015.

EUU alm. del – spørgsmål 64

stillet efter ønske fra Pia

Adelsteen (DF)

Udenrigsministerens svar på spørgsmål nr. 64 ad EUU alm. del til udenrigsministeren af

26. januar 2015 vedr. direktiver der ændres til forordninger

Spørgsmål 64:

I forlængelse af svar på EUU alm. del - spørgsmål 43 bedes ministeren oversende udvalget

konkrete eksempler fra de sidste 5 år på EU-forslag, hvor direktiver er blevet ændret til

forordninger, og hvor dette ikke af regeringen er blevet betragtet som ”af større rækkevidde”,

og hvor det derfor af regeringen er blevet vurderet, at det ikke har været nødvendigt at bede

Europaudvalget om mandat.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pia Adelsteen (DF).

Svar:

Som angivet i svaret på spørgsmål 39 af 22. december 2014 og svaret på spørgsmål 43 af 26.

januar 2015 er det aldrig retsaktstypen i sig selv (direktiv eller forordning), som er afgørende

for, hvorvidt en sag forelægges til orientering eller forhandlingsoplæg for Europaudvalget.

Direktiver vil dog typisk blive forelagt Europaudvalget til forhandlingsoplæg, da de kræver

Folketingets medvirken, når de skal implementeres i dansk lovgivning mv. Den hjemlige EU-

procedure er netop bygget op, så den sikrer, at sager, der efterfølgende kræver Folketingets

medvirken i form af lovgivning, er forelagt, inden den danske holdning fastlægges.

Forordninger kræver ikke efterfølgende Folketingets medvirken og forelægges for

Europaudvalget til orientering, hvis de er væsentlige, og til forhandlingsoplæg, hvis de er af

større rækkevidde. Det forhold, at et direktiv under forhandlingerne ændres til en forordning,

giver ikke i sig selv anledning til en ændret vurdering af, hvorvidt den pågældende sag er af

større rækkevidde.

Nedenfor er fem eksempler, hvor direktiver i perioden 2009-2014 er blevet ændret til

forordninger uden, at regeringen har vurderet, at forslaget efter ændringen var af større

rækkevidde:

1) Forslag til forordning om personlige værnemidler (KOM (2014) 186) erstatter, hvis det

vedtages, direktiv 89/686/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes

lovgivning om personlige værnemidler. Hensigten med at ændre direktivet til en

forordning var at afhjælpe nogle af de vanskeligheder, der har været forbundet med

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

anvendelsen af det eksisterende direktiv, herunder forskellige tolkninger og holdninger

til anvendelsesområdet, hvilket har medført retsusikkerhed og ulige konkurrencevilkår.

Sagen blev forelagt Europaudvalget til orientering af erhvervs- og vækstministeren d. 21.

november 2014 i forbindelse med forelæggelsen af rådsmødet (konkurrenceevne) d. 4.

december 2014, hvor punktet var på dagsordenen. Forslaget vurderes at være væsentligt,

men ikke af større rækkevidde, idet forslaget har få lovgivningsmæssige konsekvenser,

ingen væsentlige statsfinansielle konsekvenser, begrænsede samfundsøkonomiske

konsekvenser samt indeholder få omstillingsomkostninger og langsigtede administrative

lettelser for erhvervslivet.

2) Forslag til forordning om tovbaneanlæg (KOM (2014) 187) erstatter, hvis det vedtages,

direktiv 2000/9/EF om tovbaneanlæg til personbefordring. Hensigten med at ændre

direktivet til en forordning er at afhjælpe nogle af de vanskeligheder, der har været

forbundet med anvendelsen af det eksisterende direktiv, herunder forskellige tolkninger

og holdninger til anvendelsesområdet, hvilket har medført retsusikkerhed og ulige

konkurrencevilkår.

Sagen blev forelagt Europaudvalget til orientering af erhvervs- og vækstministeren d. 21.

november 2014 i forbindelse med forelæggelsen af rådsmødet (konkurrenceevne) d. 4.

december 2014, hvor punktet var på dagsordenen. Forslaget vurderes at være væsentligt,

men ikke af større rækkevidde, idet forslaget har få lovgivningsmæssige konsekvenser,

ingen væsentlige statsfinansielle konsekvenser, begrænsede positive

samfundsøkonomiske konsekvenser og indeholder få administrative lettelser for

erhvervslivet.

3) Forordning (EU) 167/2013 om godkendelse og markedsovervågning af landbrugs- og

skovbrugstraktorer erstatter direktiv 2003/37/EF om typegodkendelse af landbrugs-

eller skovbrugstraktorer og af deres påhængskøretøjer og udskifteligt trukket materiel.

Allerede eksisterende EU-lovgivning er blevet erstattet af ny lovgivning for at opnå

bedre overensstemmelse med principperne for bedre lovgivning og forenkling. Sagen

blev ikke vurderet at være af større rækkevidde, idet forslaget ikke har

lovgivningsmæssige konsekvenser, ingen statsfinansielle konsekvenser samt har

begrænsede positive samfundsøkonomiske konsekvenser og indeholder få administrative

lettelser for erhvervslivet.

4) Forordning (EU) 168/2013 om godkendelse og markedsovervågning af to- og

trehjulede køretøjer samt quadricykler erstatter direktiv 2002/24/EF om

standardtypegodkendelse af to- og trehjulede motordrevne køretøjer. Sagen blev ikke

vurderet at være af større rækkevidde, idet forslaget ikke har lovgivningsmæssige

konsekvenser, statsfinansielle konsekvenser, har begrænsede positive

samfundsøkonomiske konsekvenser og indeholder få administrative lettelser for

erhvervslivet.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

5) Forslag til forordning om zootekniske og genealogiske betingelser for handel med og

import til Unionen af avlsdyr og reproduktionsmateriale KOM (2014) 5 sammenskriver

et antal ældre direktiver til en forordning og tager sammen med forslag til Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 89/608/EØF, 90/425/EØF og

91/496/EØF for så vidt angår henvisninger til zooteknisk lovgivning KOM (2014) 4

sigte på at fjerne henvisninger til EU's zootekniske lovgivning i Rådets direktiv

89/608/EØF, 90/425/EØF og 91/496/EØF. De foreslåede ændringer er en direkte

konsekvens af Kommissionens forslag til ny kontrolforordning KOM (2013) 265, med

hvilken direktiv 89/608/EØF, 90/425/EØF og 91/496/EØF vil blive ophævet. Der er

tale om et teknisk forslag mhp. at sikre, at der ikke opstår juridisk usikkerhed i perioden

mellem at en ny forordning på det zootekniske område får virkning, og at de tre

direktiver bliver ophævet. En vedtagelse af forslaget skønnes ikke at berøre

beskyttelsesniveauet i Danmark og vurderes ikke at være af større rækkevidde. Sagen

blev forelagt Europaudvalget til orientering af fødevareministeren d. 12. december 2014

i forbindelse med forelæggelsen af rådsmødet (landbrug og fiskeri) d. 15. - 16 december

2014, hvor punktet var på dagsordenen.