B 55 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 2: Beretning afgivet den 21. april 2015

Udenrigsudvalget 2014-15 (1. samling)
B 55 Bilag 2
Offentligt

Til beslutningsforslag nr.

B 55

Folketinget 2014-15

Beretning afgivet af Udenrigsudvalget den 21. april 2015

Beretning

over

Forslag til folketingsbeslutning om nedsættelse af en udenrigskommission

[af Holger K. Nielsen (SF) m.fl.]

1. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 21. januar 2015 og

var til 1. behandling den 20. marts 2015. Beslutningsforsla-

get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uden-

rigsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.

2. Politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af S og RV)

noterer sig udenrigsministerens bemærkninger under 1. be-

handling af B 55 den 20. marts 2015. V, DF, SF, EL, LA og

KF er enige med udenrigsministeren i, at dansk udenrigspo-

litik skal bruges til at styrke vores sikkerhed, vores velstand

og fremme vores værdier i verden, samt at det er afgørende,

at dansk udenrigspolitik er i stand til hele tiden at tage bestik

af forandringerne i vores omverden. Flertallet er også enige

med ministeren i, at en »løbende tilpasning af vores uden-

rigspolitik og Udenrigsministeriets organisation er ikke kun

nødvendig, men også uundgåelig, hvis vi skal varetage Dan-

marks udenrigspolitiske interessevaretagelse på den bedst

mulige måde ...«. (Udenrigsministerens tale ved 1. behand-

ling den 20. marts 2015). Flertallet anerkender, at der i de

seneste år er taget en række initiativer, som løbende har for-

andret Udenrigsministeriet.

Flertallet konstaterer samtidig, at Danmark de seneste år

er blevet konfronteret med en række nye udenrigspolitiske

udfordringer. Det gælder ikke mindst følgende:

– En langt mere aggressiv russisk udenrigspolitik, som den

har udmøntet sig i annekteringen af Krim, intervention i

Østukraine og trusler imod europæiske lande. Det er vig-

tigt, at Danmark har en sammenhængende strategi i for-

hold til Rusland.

– En øget terrortrussel og opløsningstendenser i Mellemø-

sten i kølvandet på Det Arabiske Forår. De arabiske dik-

taturer blev ikke erstattet af demokratier. I stedet er der

opstået et tomrum, som er udfyldt af radikale islamisti-

ske grupper, ikke mindst ISIL. Det har samtidig medført

en kompleksitet i konflikterne, som er særdeles vanske-

lig at adressere – både politisk og militært. Det forudsæt-

ter en sammenhængende strategisk tilgang til problemet.

– Uroen i Mellemøsten forventes ikke at standse foreløbig.

Den er i vid udstrækning båret af religiøse konflikter, og

det er vigtigt at have større klarhed over disse og at få en

vurdering af de øvrige regionale sammenstød.

– Arktis har fået stigende udenrigspolitisk betydning på

grund af klimaforandringerne. Danmark har gennem

rigsfællesskabet store udenrigspolitiske interesser i at

fastholde Arktis som et lavspændingsområde, hvor kon-

flikter løses efter folkerettens principper.

– Vi oplever et stadig mere selvbevidst afrikansk konti-

nent, der ønsker at definere sig som andet og mere end

modtagere af udviklingsbistand. En række afrikanske

lande har en pæn økonomisk vækst og ønsker at spille en

større politisk rolle i løsningen af egne problemer og i en

bredere international kontekst.

– Forskydningen af de globale magtstrukturer har medført,

at Kina er blevet både en økonomisk og politisk stor-

magt. Danmark har såvel en økonomisk som politisk in-

teresse i et samarbejde med Kina, men vi er samtidig

konfronteret med Kinas manglende demokrati og over-

holdelse af menneskerettigheder.

Flertallet finder, at implikationerne af denne nye udenrigs-

og sikkerhedspolitiske virkelighed er vidtrækkende og bør

give anledning til en sammenhængende strategisk tænkning

af dansk udenrigspolitik.

Flertallet finder det vigtigt, at Danmark har en stærk uden-

rigstjeneste, som kan tiltrække kompetente medarbejdere og

varetage danske interesser i udlandet. Udvalget kan konsta-

AX017502

B 55 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 2: Beretning afgivet den 21. april 2015

tere, at der i de seneste år er gennemført betragtelige ned-

skæringer i Udenrigsministeriet. Flertallet anerkender, at og-

så Udenrigsministeriet – som andre ministerier – må tilpasse

sig nye økonomiske forudsætninger, men lægger vægt på, at

der bør være sammenhæng mellem landets udenrigspolitiske

ambitioner og de ressourcer, der skal sikre, at målsætninger-

ne føres ud i livet.

Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, En-

hedslisten, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti

ser frem til i Folketinget at modtage en grundig sikkerheds-

politisk analyse fra forsvarsministeren og udenrigsministe-

ren inden sommerferien 2015, ikke mindst i lyset af at 2014

var et sikkerhedspolitisk skelsættende år, der bør give anled-

ning til at stoppe op og analysere udviklingen.

Flertallet mener imidlertid, at der efter det kommende fol-

ketingsvalg bør iværksættes et yderligere analysearbejde,

som kan grave et spadestik dybere med henblik på at få stør-

re klarhed over udfordringer, mål og midler i dansk uden-

rigspolitik. I arbejdet skal inddrages både eksperter og Fol-

ketingets partier. Flertallet mener, at bl.a. følgende temaer

bør belyses:

– Udfordringer for dansk udenrigs- og sikkerhedspolitik –

Danmarks placering i en verden under forandring.

– Trusler for Danmarks sikkerhed.

– Udenrigs- og sikkerhedspolitiske værktøjer i »værktøjs-

kassen« – sammenhængen mellem de forskellige instru-

menter, og hvordan de kan bruges.

– Udenrigspolitiske prioriteringer, herunder af indsatsen i

internationale fora.

– Sammenhængen mellem udenrigspolitik og andre politi-

ske områder. Af særlig interesse vil være sammenhæn-

gen mellem udenrigspolitik og forsvarspolitik, men også

områder som eksempelvis klima- og energipolitik, er-

hvervspolitik m.v. bør inddrages.

– Udenrigsministeriets ressourcesituation, herunder mulig-

hederne for at tiltrække og fastholde kvalificerede med-

arbejdere.

Flertallet lægger vægt på, at arbejdet vil være færdiggjort

inden udgangen af 2016.

Et mindretal i udvalget (S og RV) er enige i, at der er be-

hov for, at Danmark løbende forholder sig til udviklingen i

verden omkring sig, og at der gennemføres tilpasninger af

Danmarks udenrigspolitik og Udenrigsministeriets organisa-

tion, som tager højde for den udvikling. Mindretallet erin-

drer om, at der gennem de sidste 10 år er gennemført en

række analyser og tilpasninger af Udenrigsministeriet og

dansk udenrigspolitik, og at det også vil være tilfældet frem-

over, som med den sikkerhedspolitiske analyse, der bliver

lagt frem inden sommer. Socialdemokratiet og Det Radikale

Venstre understreger samtidig, at det i henhold til grundlo-

ven er regeringens prærogativ at føre rigets udenrigspolitik.

P. u. v.

Per Stig Møller

Udvalgsformand

B 55 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 2: Beretning afgivet den 21. april 2015

Bilag

Oversigt over bilag vedrørende B 55

Bilagsnr. Titel

Udkast til beretning fra SF