L 199 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. maj 2015

Beskæftigelsesudvalget 2014-15 (1. samling)
L 199 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 199

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. maj 2015

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om sygedagpenge, lov om en aktiv

beskæftigelsesindsats, lov om organisering og understøttelse af

beskæftigelsesindsatsen m.v., lov om aktiv socialpolitik og lov om ferie

(Midlertidig periode med ret til sygedagpenge ved livstruende, alvorlig sygdom m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Henrik Dam Kristensen)]

1. Ændringsforslag

Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 5 æn-

dringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 29. april 2015 og var til 1.

behandling den 12. maj 2015. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 26.

marts 2015 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bi-

lag 120. Den 29. april 2015 sendte beskæftigelsesministeren

de indkomne høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvur-

dering til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Paul Gram-Hansen, Odense.

Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommen-

teret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 13 spørgsmål til beskæftigelsesmini-

steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter lovforsla-

get, da der er tale om en forbedring for mennesker med livs-

truende sygdomme, som ved gensygemelding vil kunne op-

nå sygedagpenge i stedet for ressourceforløbsydelse eller

kontanthjælp. Men det er en meget lille gruppe, der får glæ-

de af denne forbedring. Lovforslaget etablerer en ny for-

skelsbehandling mellem denne lille gruppe og de mange

med livstruende og alvorlige sygdomme, som ikke får ret til

sygedagpenge, for ikke at tale om de mange tusinde, der

hvert år nægtes sygedagpenge, selv om de ikke er raske nok

til at forsørge sig selv gennem et arbejde og i stedet må leve

i lange perioder, for nogens vedkommende i årevis, på kon-

tanthjælp. Enhedslisten beklager, at regeringspartiernes am-

bitioner ikke rækker til at indfri valgløftet og regerings-

grundlaget, som klart siger, at man vil afskaffe varighedsbe-

grænsningen for sygedagpenge.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL):

Til § 1

Det under

nr. 5

foreslåede

§ 24 a, stk. 6,

affattes såle-

des:

»Stk. 6.

En person, der er omfattet af stk. 1, kan i stedet

for et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse vælge

at modtage sygedagpenge fra kommunen, hvis en læge vur-

derer, at personen har en livstruende, alvorlig sygdom.«

AX017673

L 199 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. maj 2015

[Alvorligt syge skal have ro om deres økonomi]

I den under

nr. 6

foreslåede

§ 24 b

affattes

stk. 1

såle-

des:

»En person, der er i jobafklaringsforløb med ressource-

forløbsydelse, jf. kapitel 12 b i lov om en aktiv beskæftigel-

sesindsats, kan vælge at overgå til at modtage sygedagpenge

fra kommunen, hvis en læge vurderer, at personen har en

livstruende, alvorlig sygdom.«

[Ordningen skal være permanent, og beskæftigelseskravet

udgår]

I det under

nr. 6

foreslåede

§ 24 c, stk. 1,

udgår

3. pkt.

[Konsekvensændring]

Til § 2

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 68 d, stk. 1,

udgår

4. pkt.

[Konsekvensændring]

Til § 5

Paragraffen udgår.

[Modtagere af ressourceforløbsydelse og uddannelseshjælp

skal beholde de feriepenge, de har tjent]

Bemærkninger

Til nr. 1

Alvorligt syge mennesker med livstruende sygdom bør

have ro om deres økonomi, så deres tilstand ikke forværres

yderligere af spekulationer om deres fremtidige økonomi,

hvis de igen skal miste sygedagpengene. Herudover giver

det ingen mening, at mennesker med livstruende sygdom

skal være i et jobafklaringsforløb, da de ikke vil være i stand

til at deltage i nogen former for aktiviteter.

Til nr. 2-4

Der henvises til bemærkningerne til nr. 5, der forklarer,

hvorfor ordningen skal være permanent.

Bestemmelsen om, at beskæftigelseskravet skal være op-

fyldt på det tidspunkt, hvor det vurderes, at den syge har en

livstruende sygdom, medfører, at det er meget få personer

med livstruende sygdom, der vil få glæde af ordningen, for-

di det vil være umuligt for dem at opfylde beskæftigelses-

kravet, når de forud for jobafklaringsforløbet har modtaget

sygedagpenge i mindst 22 uger. Det er kun syge, der stadig

er i et ansættelsesforhold, der kan opfylde beskæftigelses-

kravet, fordi løn under sygdom, sygedagpenge og timer med

refusion til arbejdsgiveren tæller med til beskæftigelseskra-

vet.

Derfor bør dette særlige beskæftigelseskrav bortfalde, så-

ledes at

alle

syge, der under et jobafklaringsforløb får kon-

stateret livstruende sygdom, får glæde af forslaget og ret til

at overgå til sygedagpenge.

Til nr. 5

Modtagere af ressourceforløbsydelse og specielt modta-

gere af uddannelseshjælp har meget få penge. Derfor bør de

i lighed med modtagere af sygedagpenge kunne beholde de

feriepenge, som de selv har tjent, og som var en del af deres

løn, uden modregning.

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku-

rin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænknin-

gens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udval-

get og havde dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S) Jens Joel (S) Jan Johansen (S) Jacob Lund (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Nadeem Farooq (RV) Andreas Steenberg (RV)

Eigil Andersen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Trine Mach (SF) Finn Sørensen (EL) Christian Juhl (EL)

Jørgen Arbo-Bæhr (EL) Hans Andersen (V) Louise Schack Elholm (V) Claus Hjort Frederiksen (V)

Jakob Engel-Schmidt (V) Peter Juel Jensen (V) Peter Christensen (V) Jens Ejner Christensen (V) Fatma Øktem (V)

Bent Bøgsted (DF)

nfmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF)

Joachim B. Olsen (LA) Charlotte Dyremose (KF)

Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Alternativet (ALT)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

L 199 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. maj 2015

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 199 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. maj 2015

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 199

Bilagsnr. Titel

Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigel-

sesministeren

Henvendelse af 30/4-2015 fra Paul Gram-Hansen, Odense

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Udkast til betænkning

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 199

Spm.nr.

Titel

Spm. om ministerens kommentar til henvendelse af 30/4-2015 fra Paul

Gram-Hansen, Odense, til beskæftigelsesministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvorvidt en person med en livstruende sygdom, der modta-

ger ressourceforløbsydelse, og som ikke er i et job, kan have ret til at

overgå til sygedagpenge, til beskæftigelsesministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om kommunen kan omgøre eller se bort fra en lægelig vurde-

ring foretaget af praktiserende læge eller speciallæge gående ud på, at

personen lider af en livstruende, alvorlig sygdom, og på den baggrund

afvise udbetaling af sygedagpenge ved gensygemelding, til beskæfti-

gelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad begrundelsen er for forskelsbehandlingen mellem bor-

gere, som lider af livstruende alvorlig sygdom, der godt kan få udbe-

talt sygedagpenge ved gensygemelding, og borgere, der lider af alvor-

lige sygdomme, som har medført nedsat arbejdsevne i samme omfang,

eller som har behov for samme skånehensyn som de førstnævnte, men

som ikke kan få forlænget sygedagpenge ved gensygemelding, til be-

skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad begrundelsen er for, at den foreslåede ordning med ud-

betaling af sygedagpenge ved gensygemelding af borgere med livs-

truende alvorlig sygdom kun er midlertidig i perioden 1/7-2015 til

31/12-2016, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad konsekvensen er for borgere med livstruende sygdom-

me, som pr. 31/12-2016 modtager sygedagpenge efter gensygemel-

ding, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange personer med livstruende alvorlig sygdom der

skønnes ikke at være berettiget til sygedagpenge ved gensygemelding,

fordi de ikke opfylder beskæftigelseskravet, til beskæftigelsesministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at KRIFA, LO, FTF, Lægeforenin-

gen og Ældre Sagen har misforstået lovforslaget, når de glæder sig

over, at der nu bliver ret til sygedagpenge til personer med livstruende

L 199 - 2014-15 (1. samling) - Bilag 8: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 20. maj 2015

alvorlig sygdom, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar her-

på

Spm., om ministeren er enig med KRIFA i, at det vil være rimeligt, at

ændringen af reglerne om modregning af indtægter i ressourcefor-

løbsydelsen, som er opnået, før personen kom i jobafklaringsforløb,

sker med tilbagevirkende kraft, til beskæftigelsesministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om ministerens kommentar til høringsvaret fra Det Faglige Hus,

som påpeger, at flere kommuner forholdsvis hurtigt raskmelder borge-

re i henhold til sygedagpengelovens § 7, til beskæftigelsesministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om ministerens redegørelse for udviklingen i kommunernes

raskmelding af borgere i henhold til lovens § 7 med hensyn til tilfæl-

de, hvor borgerne ikke har kunnet overgå til dagpenge, til beskæftigel-

sesministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren er enig med Danske Handicaporganisationer i, at

lovforslaget ikke ændrer på det forhold, at mange mennesker med al-

vorlige sygdomme, der ikke kan betegnes som livstruende, mister sy-

gedagpenge, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren er enig med Danske Handicaporganisationer i, at

ressourceforløbsydelse ikke på samme måde som kontanthjælp er

trangsbestemt, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå