Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2014-15 (1. samling)
L 49
Offentligt
1427952_0001.png
Oversigt over gennemførelse af offshoresikkerhedsdirektivet i dansk lovgivning
BILAG 1
Offshoresikkerhedsdirektivet
Art.
Art. 1
Art. 2
Indhold
Anvendelsesområde
Definitioner
Gennemførelse i dansk lovgivning
Reference
OSL § 2
HML § 2
OSL § 3
HML, § 34 b, stk. 2, § 47
d, stk.3,
lovbemærkninger til
lovforslag L 49 og i regler
udstedt í medfør af HML
§ 34 a, stk. 3
OSL §§ 33-37
Indhold
Anvendelsesområde
Definitioner
Kap. I, Indledende
bestemmelser
Kap. II,
FOREBYGGELSE AF
STØRRE UHELD I
FORBINDELSE MED
OFFSHORE OLIE-
OG
GASAKTIVITETER
Art. 3
Generelle principper for risikostyring (stk.
1, 3 og 4)
Operatørers ansvar (stk. 2)
Risikostyring
OSL § 7
Påbud og regler udstedt i
medfør af HML § 34 a,
stk. 3.
HML § 47c, stk. 1, 2, 5 og
6.
UGL § 24 a + c
Operatørens ansvar
Beredskabsplaner og de
driftsansvarliges
handlepligt
Art. 4
Sikring af finansiel og teknisk kapacitet
hos ansøger om koncession til opfyldelse
af erstatningsansvar og krav til
risikostyring (stk. 1-3 og 5-6)
Udpegning af operatør (stk. 4)
UGL § 24 b
Art. 5
Offentlig deltagelse i forbindelse med
UGL § 28 d
Krav til ansøger om
tilladelse til udnyttelse af
undergrunden vedr.
finansiel og teknisk
kapacitet
Klima-, energi og
bygningsministeren
udpeger operatør
Offentlig deltagelse i
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1427952_0002.png
planlagte offshore olie- og
gasefterforskningers virkninger på miljøet
før påbegyndelse af efterforskningsboring
Art. 6
Afgrænsning af drift af produktionsanlæg
til ét koncessionsområde og af udpegede
operatører (stk. 1)
Koncessionshaveren skal sikre at
operatøren har kapacitet til at opfylde
krav og opfylder dem (stk. 2 og 3)
Underretning af koncessionsgivende
myndighed, hvis kompetent myndighed
beslutter, at operatøren ikke har
kapacitet til at opfylde lovens krav (stk. 4,
1. pt.).
Mulighed for at fratage operatørskab og
underretning af koncessionshaveren
herom, samt at koncessionshaveren skal
sikre udførelsen af operatørens
forpligtelser og straks foreslå en anden
operatør (stk. 4)
UGL § 5
forbindelse med
planlagte offshore olie-
og gasefterforskningers
virkninger på miljøet før
påbegyndelse af
efterforskningsboring.
Eneretstilladelse til
koncessionsområde
UGL § 24 b
Krav til rettighedshavers
om at sikre operatørs
kapacitet
Underretning af
koncessionsgivende
myndighed ved forbud
mod fortsat drift
Regler udstedt i medfør
af HML § 39, jf.§ 45 d, stk.
2
OSL § 32 c
UGL § 24 b
Tilbagekaldelse af
tilladelser og
godkendelser
Underretning af
koncessionshaveren m.v.
Krav om myndighedsaccept af rapport
om større farer før start af aktiviteter
(stk. 5 og 6)
OSL § 28, § 28 a, § 29, og
§ 29 a
Driftstilladelse,
Godkendelse af
brøndaktiviteter,
ændringstilladelse og
tilladelse til kombinerede
operationer
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1427952_0003.png
Krav om etablering af sikkerhedszone og
forbud mod indsejling i denne med visse
undtagelser (stk. 7)
Bek. nr. 657/1985 om
sikkerzoner og zoner til
overholdelse af orden og
forebyggelse af farer.
OSL § 58
Krav om etablering af
sikkerhedszone og forbud
mod indsejling i denne
med visse undtagelser
Nedsættelse af
Offshoresikkerhedsrådet
Trepartssamarbejde mellem
myndigheder, operatører/ejere og
arbejdstagerrepræsentanter (stk. 8)
Art. 7
Koncessionshaverens erstatningsansvar
for miljøskader
UGL § 35
HML § 47 b, stk. 4 og 5, §
47 e, § 47 g
Art. 8
og 9
Udpegelse af den kompetente myndighed OSL § 61, stk. 3 og regler
og dens funktioner (art. 8, stk. 1-6, 8 og 9, udstedt i medfør af OSL §
art. 9)
61, stk. 8.
Rettighedshaver skal
erstatte skader, selv om
skaden er hændelig
Fastlæggelse af ansvar i
forbindelse med
miljøskade eller
overhængende fare
herfor.
Delegationsbeføjelse hos
beskæftigelsesministeren
til Arbejdstilsynet og
andre statslige
myndigheder. Hjemmel til
at fastsætte regler om
tilsynsmyndighedens
organisering og opgaver
Miljøministerens
delegationsbeføjelse og
tilsynsmyndighedens
udøvelse af
tilsynsvirksomhed, og
dens organisering og
opgaver
HML § 45, regler udstedt i
medfør af § 45 c og § 48
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1427952_0004.png
Mulighed for at få dækket omkostninger
af koncessionshavere, operatører og
ejere ( art. 8, stk. 7)
Art. 10
Det Europæiske Agentur for
Søfartssikkerheds opgaver (EMSA)
OSL § 65
Regler udstedt i medfør
af HML § 55
Skal ikke implementeres,
da bestemmelsen
indeholder EMSA´s
opgaver
OSL §§ 27-31
Refusion af omkostninger
ved myndighedsopgaver
Kap. III,
Forberedelse og
udførelse af
offshore olie- og
gasaktiviteter
Art. 11
Dokumenter, der skal forelægges den
kompetente myndighed
Anmeldelse af design,
ansøgning om drifts- og
ændringstilladelse,
ansøgning om
godkendelse af visse
brøndaktiviteter,
ansøgning om tilladelse til
kombineret drift,
meddelelse af flytning af
mobilt anlæg, ansøgning
om tilladelse til
demontering af anlæg.
Heri indgår de
dokumenter, der er
nævnt i direktivets art. 11
Godkendelse af interne
beredskabsplaner og
udveksling af oplysninger
Sikkerheds- og
sundhedsredegørelse
(SSR) for anlæg
Art. 12
og 13
Rapport om større farer for et
produktions- og ikkeproduktionsanlæg
(art. 12, stk. 1, 3-7)
Regler udstedt i medfør
af HML § 34 a, stk. 3 og
§ 39
OSL § 23, stk. 1-3 og 5-9
Inddragelse af repræsentanter for de
ansatte i udarbejdelsen af rapporten (art.
OSL § 23, stk. 4
Inddragelse af de ansatte
i udarbejdelsen af SSR
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1427952_0005.png
Art. 14
og 28
12, stk. 2, og art. 13, stk. 2)
Etablering af intern beredskabsplan og
krav til indhold og til iværksættelse af
planen.
Art. 15
Anmeldelse af og oplysninger om
brøndaktiviteter
OSL § 45
Påbud og regler udstedt I
medfør af HML § 34 a,
stk. 3 og § 34 b.
HML § 47 c, stk. 5, jf. § 47
c, stk. 1, og § 47 d, stk. 3,
OSL § 28 a
Etablering af intern
beredskabsplan og krav til
indhold og til
iværksættelse af planen
Art. 16
Art. 17
Anmeldelse af kombineret drift
Uafhængig verifikation af sikkerheds- og
miljøkritiske elementer samt
brøndaktiviteter
Den kompetente myndigheds beføjelser i
forbindelse med aktiviteter på anlæg
OSL § 29 a
OSL § 21, stk. 1-7
Art. 18
OSL § 32 c, § 64
Godkendelse af visse
brøndaktiviteter og
oplysninger om
brøndaktiviteter
Tilladelse til kombineret
drift
Uafhængig verifikation af
sikkerheds- og
miljøkritiske elementer
samt brøndaktiviteter
Tilsynsmyndighedens
beføjelser til at
tilbagekalde
godkendelser og
tilladelser (§ 32 c), give
påbud samt standsning af
arbejdet (§ 64)
Indgreb i form af påbud
eller forbud
Krav om ledelsessystem
for sikkerhed og sundhed
samt selskabspolitik
herfor
Krav til beredskabet,
herunder udstyr
HML § 45 d, § 42 a, stk. 1,
2 og 3
Kap. IV, Politik for
forebyggelse
Art. 19
Krav om selskabspolitik for forebyggelse
af større uheld og om sikkerheds- og
miljøledelsessystem (stk. 1-5 og 8)
OSL § 19-19 a
Krav om udarbejdelse af opgørelse over
udstyr til beredskabsindsats.(stk. 6)
Regler udstedt i medfør
af HML § 34, stk. 3
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1427952_0006.png
Udarbejdelse af standarder og
retningslinjer for bedste praksis for
kontrol af større farer (stk. 7)
OSL § 55, stk. 3
Samarbejde om
udarbejdelse af
standarder og
retningslinjer for bedste
praksis
Operatøren eller ejer skal
evt. suspendere aktivitet i
tilfælde af umiddelbar
fare for en større ulykke
og underretning af
tilsynsmyndigheden
herom
Operatøren eller ejer skal evt.
suspendere aktivitet i tilfælde af
umiddelbar fare for et større uheld og
underretning af den kompetente
myndighed herom (stk. 9)
OSL § 34, stk. 4
Krav til operatører og ejere om at træffe
egnede foranstaltninger til sikring af
pålidelighed af data og forebygge
manipulation heraf (stk. 10)
Via regler i medfør af OSL
§ 22, stk. 1
Art. 20
Rapportering af større uheld sket uden
for EU
Sikring af overholdelse af de
foranstaltninger, der er fastsat i
rapporten om større farer og i planer for
brøndaktiviteter og kombineret drift. (stk.
1).
OSL § 52 b
Rapportering af større
ulykker sket uden for EU
Krav om overholdelse af
foranstaltninger angivet i
SSR, godkendelse af
brøndaktiviteter og
tilladelse til kombineret
drift
Tilsyn med beredskabet
Art. 21
OSL § 23, stk. 9, § 28 a,
stk. 4, § 29 a, stk. 3
HML § 45
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1427952_0007.png
Operatører og ejere stiller transport, kost
og logi, m.v. til rådighed for den
kompetente myndighed (stk. 2)
OSL § 65
Regler udstedt i medfør
af HML § 55, stk. 3
Krav om refusion af
udgifter til
myndighedsopgaver
Krav om transport til og
fra anlæg, herunder for
udstyr, samt om kost og
logi m.m. under ophold
offshore
Den kompetente myndighed skal
udarbejde årlige planer for effektivt tilsyn
og krav om løbende forbedring af
planernes effektivitet (stk. 3)
Art. 22
Fortrolig indberetning af sikkerheds- og
miljøproblemer og undersøgelse af disse
(whistleblowerordning) (stk. 1).
Regler udstedt i medfør
af OSL § 61, stk. 8
Regler udstedt i medfør
af HML § 45 c
OSL § 63 a stk. 2-3
HML § 58 c, stk. 1
Tilsynsmyndighedens
opgaver og organisering
Etablering af
whistleblowerordning og
undersøgelse af
indberetninger
Information til ansatte
om
whistleblowerordningen
Fælles EU-format for
indberetning og
offentliggørelse
Indberetninger fra
driftsansvarlige og
udveksling af oplysninger
mellem myndigheder
Information til ansatte om
whistleblowerordningen (stk. 2)
Kap. V,
Gennemsigtighed
og udveksling af
oplysninger
Art. 23
og 24
Indberetning om oplysninger om uheld
m.v. til den kompetente myndighed og
indberetning til kommissionen samt
offentliggørelse af oplysninger
OSL § 16 a
HML § 58 c, stk. 2
Regler udstedt i medfør
af OSL § 52
Regler udstedt i medfør
af HML § 39
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1427952_0008.png
Art. 25
Rapportering til Kommissionen om
forskellige data relateret til offshore olie-
og gasaktiviteter (stk. 1)
Udpegning af myndighed ansvarlig for
indberetningen (stk. 2)
Gennemførelsesretsakt
udstedt af
Kommissionen
1
Regler i medfør af OSL §
61, stk. 8.
Regler udstedt i medfør
af HML § 39
OSL § 60, stk. 1
Fælles EU-format for
indberetning
Tilsynsmyndighedens
opgaver og organisering
Udveksling af oplysninger
mellem myndigheder
Havarikommissionens
undersøgelse af større
ulykker
Afgivelse af oplysninger
til kommissionen
Regler om rapportering til
Kommissionen
Art. 26
Undersøgelse af et større uheld (stk. 1)
Regler udstedt i medfør
af HML § 39
Sammenfatning af resultat af
undersøgelsen stilles til Kommissionens
rådighed (stk. 2)
Regler i medfør af OSL §
60, stk. 5, og OSL § 63,
stk. 8
Regler udstedt i medfør
af HML § 39
Kap. VI,
Samarbejde
Art. 27
Udveksling af erfaringer, viden m.v.
mellem medlemsstater (stk. 1-2)
OSL § 55, stk. 3
Regler udstedt i medfør
af HML § 34 b, § 39 og §
45 c
Afgivelse af oplysninger
til brug for rapportering
til Kommissionen
Samarbejde om
udarbejdelse af
standarder og
retningslinjer for bedste
praksis
Tilsynsmyndighedens
opgaver og organisering
Den kompetente myndigheds deltagelse i
udarbejdelse af retningslinjer og
standarder for bedste praksis (stk. 3)
Regler i medfør af OSL §
61, stk. 8, og
HML § 34 b, § 39 og § 45c
1
Forordning nr. 1112/2014 om fastlæggelse af et fælles format for udveksling af oplysninger om indikatorer for større farer gennem operatører og ejere af offshore
olie- og gasanlæg og et fælles format for medlemsstaternes offentliggørelse af oplysninger om indikatorer for større farer
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1427952_0009.png
Rapportering fra Kommissionen senest
19. juli 2014 om nationale
ekspertressourcer til at udføre
myndighedsopgaver (stk. 4)
Underretning af Kommissionen senest 19.
juli 2016 om nationale foranstaltninger
vedrørende adgang til viden,
ekspertressourcer m.v. (stk. 5)
Eksterne beredskabsplaner og indsats i
forbindelse med uheld
Rapport udsendt fra
Kommissionen
Art. 29
Regler i medfør af OSL §
61, stk. 8.
Regler udstedt i medfør
af HML § 39
OSL § 45 b
Tilsynsmyndighedens
opgaver og organisering
Udarbejdelse af ekstern
beredskabsplan for så
vidt angår evakuering og
redning af personer
Udarbejdelse og indhold
af ekstern
beredskabsplan vedr.
havmiljøet, under
hensyntagen til de
interne
beredskabsplaner.
Udveksling af oplysninger
mellem myndigheder
Anmeldelse/indberetning
af ulykker m.v.
Regler udstedt i medfør
af HML §§ 34 a, 34 b og §
39
Art. 30
Underretning af myndighederne straks
om større uheld (stk. 1).
Regler i medfør af OSL §
52, stk. 1
Regler udstedt i medfør
af HML § 39
Kap. VIII,
Grænseoverskride
Art. 31
Træffe foranstaltninger i tilfælde af større
uheld til at undgå eskalering og
begrænsning af virkningerne, evt. med
bistand fra myndighederne (stk. 2)
Underretning af anden medlemsstat om
olie- og gasaktiviteter med potentiel
OSL § 45, stk. 5
HML § 47 c, stk. 1, 5 og 6,
og § 47 d, stk. 3
Regler udstedt i medfør
af HML § 34 a, stk. 3, §
Krav om foranstaltninger
til at forhindre eskalering
af større ulykker og
begrænse
konsekvenserne heraf
Krav til beredskabsplaner,
indhold af ekstern
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1427952_0010.png
nde virkninger
betydelig virkning på den anden
medlemsstats miljø (stk. 1)
Hensyn i interne og eksterne
beredskabsplaner til faren i stk. 1 (stk. 2).
Oplysning til tredjelande om farer efter
stk. 1 (stk. 3).
Samordning af foranstaltninger
vedrørende områder udenfor EU (stk. 4)
Test af samarbejde mellem
medlemsstater vedr. beredskab (stk. 5)
Underretning af Kommissionen og andre
medlemsstater i tilfælde af større uheld
med grænseoverskridende potentiale
(stk. 6)
Art. 32
Grænseoverskridende beredskab og
indsats i medlemsstater
uden offshore olie- og gasaktiviteter
under deres jurisdiktion
Kommissionens samordnede tilgang til
sikkerhed i forbindelse med offshore olie-
og gasaktiviteter internationalt
Sanktioner
34b og § 39
beredskabsplan og
udveksling af oplysninger
med andre lande
Art. 33
Kap. IX,
Afsluttende
bemærkninger
Art. 34
Art. 35
Beføjelser delegeret til Kommissionen
Art. 36
Udøvelse af de delegerede beføjelser
Skal ikke implementeres,
da bestemmelsen
adresserer
medlemsstater uden
offshore aktivitet
Skal ikke implementeres,
da bestemmelsen
adresserer Kommissionen
OSL § 70
HML § 59, stk. 1 og 3, og
§ 61, stk. 1, § 62
Skal ikke implementeres,
da bestemmelsen
adresserer Kommissionen
Skal ikke implementeres,
Straffebestemmelser
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1427952_0011.png
Art. 37
Udvalgsprocedure
Art. 38
Ændring af direktiv 2004/35/EF
da bestemmelsen
adresserer Kommissionen
Skal ikke implementeres,
da bestemmelsen
adresserer Kommissionen
Miljøskadelovens § 8, stk.
1
Skal ikke implementeres,
da bestemmelsen
adresserer Kommissionen
Skal ikke implementeres,
da bestemmelsen
adresserer Kommissionen
Lovforslagets § 6, stk. 1
OSL § 75 og 76 ophæves
og erstattes af overgangs-
bestemmelserne i
lovforslagets § 7
Udvidelse af havområde
omfattet af
miljøskadereglerne
Art. 39
Rapporter fra Kommissionen til Europa-
Parlamentet og Rådet
Rapportering fra Kommissionen og
revision
Gennemførelse
Overgangsbestemmelser. Nationale
regler finder anvendelse for operatører
og ejere fra og med 19. juli 2016. For
eksisterende anlæg dog først 19. juli 2018
Art. 40
Art. 41
Art. 42
Træder i kraft 19. juli
2015
Pligter for operatører og
ejere fra 19. juli 2016,
dog først fra 19. juli 2018
for anlæg, hvortil der er
givet driftstilladelse før
19. juli 2015
Art. 43
Direktivets ikrafttræden
Art. 44
Direktivets adressater (medlemsstaterne)
Skal ikke implementeres,
da bestemmelsen nævner
direktivets ikrafttræden
Skal ikke implementeres,
da bestemmelsen nævner
medlemsstaterne som
adressater for direktivet
* Det skal bemærkes, at bilag I-IX implementeres i regler udstedt i medfør af bemyndigelser i lovforslaget.
OSL:
Lov om ændring af lov om sikkerhed m.v. for offshoreanlæg til efterforskning, produktion og transport af kulbrinter (§ 1 i L 49 fremsat den 30.
oktober 2014).
HML:
Lov om ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet (§ 2 i L 49 fremsat den 30. oktober 2014).
UGL:
Lov om ændring af lov om
anvendelse af Danmarks undergrund (lovforslag sendt i ekstern høring den 31. oktober 2014).