PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2014-15 (1. samling), Skatteudvalget 2014-15 (1. samling), Skatteudvalget 2014-15 (1. samling)
L 64 Bilag 10, L 64 A Bilag 10, L 64 B Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 64

Folketinget 2014-15

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 0. december 2014

2. udkast

(Ændringsforslag fra LA og skatteministeren)

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af chokoladeafgiftsloven, lov om afgift af lønsum

m.v., momsloven, lov om afgift af naturgas og bygas, spiritusafgiftsloven og

forskellige andre love

(Forenkling af registrerede varemodtageres adgang til godtgørelse af afgift ved eksport, afgiftsfritagelse af varer henhørende

under toldoplagsprocedure, andre særlige toldordninger og afgiftsoplag, lønsumsafgift for selvstændige momsgrupper,

indførelse af mulighed for indirekte opgørelse af afgifter af bygas, afskaffelse af banderoler på spiritus m.v.)

[af skatteministeren (Benny Engelbrecht)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 9 ændringsforslag til lovforslaget. Liberal

Alliances medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr.

1-3, herunder om deling af lovforslaget, og skatteministeren

har stillet ændringsforslag nr. 4-9.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 12. november 2014 og var

til 1. behandling den 25. november 2014. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 27. august

2014 dette udkast til udvalget, jf. folketingsåret 2013–14,

SAU alm. del - bilag 247. Den 12., 18. og 21. november

2014 sendte skatteministeren de indkomne høringssvar og

notater herom til udvalget.

Skriftlig henvendelse

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Bryggeriforeningen.

[Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den

skriftlige henvendelse. ]

Spørgsmål

Udvalget har stillet 19 spørgsmål til skatteministeren til

skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]

3. Indstillinger [og politiske bemærkninger]

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og

Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-

givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og

havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger

eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(LA), tiltrådt af <>:

DokumentId

Journalnummer

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af chokoladeafgiftsloven, lov

om afgift af lønsum m.v., momsloven, lov om afgift af na-

turgas og bygas, spiritusafgiftsloven og forskellige andre lo-

ve (Forenkling af registrerede varemodtageres adgang til

godtgørelse af afgift ved eksport, afgiftsfritagelse af varer

henhørende under toldoplagsprocedure, andre særlige told-

ordninger og afgiftsoplag, lønsumsafgift for selvstændige

momsgrupper, indførelse af mulighed for indirekte opgørel-

se af afgifter af bygas, afskaffelse af banderoler på spiritus

m.v.)« omfattende §§ 1-24, § 25, nr. 1 og 3, og §§ 26-35.

»Forslag til lov om ændring af lov om afgift af skadesfor-

sikringer (Betaling af skadesforsikringsafgift for alle udby-

dere af vejhjælpsabonnementer)« omfattende § 25, nr. 2, og

§ 35.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 35

I stk. 2 ændres »§ 25, nr. 2 og 3,« til: »§ 25, nr. 3,«.

[Ikrafttrædelsesbestemmelsen om vejhjælp udskilles af lov-

forslaget]

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Til § 35

Paragraffen affattes således:

»§ 35

Loven træder i kraft den 1. juli 2015.«

[Bestemmelse om lovens ikrafttræden]

skatteministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 6

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 2, stk. 1,

indsættes som

nr. 17:

»17) Metanol under position 2905 11 00 i EUʼs Kombine-

rede Nomenklatur af syntetisk oprindelse, 11,9 kr./GJ

eller 18,5 øre pr. liter.««

[Fastsættelse af afgiftssatsen for CO2-afgiften for metanol

af syntetisk oprindelse]

Til § 8

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 20, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »§ 6, stk. 2-4« til »§ 6, stk.

2-5«.«

[Konsekvensændring som følge af indsættelsen af et nyt stk.

4 i § 6]

Til § 13

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 4, stk. 4,

ændres i

1. pkt.

»erhvervsdrivende varemodtagere godtgørelse af afgift af

varer, der« til: »godtgørelse af afgift af afgiftsberigtigede

varer, der erhvervsmæssigt«.

[Alle virksomheder, der erhvervsmæssigt eksporterer kon-

sum-is, kan få meddelt afgiftsgodtgørelse af SKAT]

Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 10, stk. 1, nr. 2,

ændres »§ 3, stk. 1, 1. eller 2. pkt.,«

til: »§ 3, stk. 1, 1. eller 3. pkt.,«.«

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 13, nr. 2]

Til § 17

I det under

nr. 1

foreslåede

§ 4, stk. 2, nr. 2,

ændres

»medgået til ydelser« til: »medgået til disse momsfritagne

ydelser«, og »§ 4, stk. 2, nr. 1« ændres til: »nr. 1 og dette

nummer«.

[Præcisering af, hvilke ydelser bestemmelsen omfatter, samt

sikring af, at bestemmelsen også gælder, hvis der etableres

en kæde af selvstændige momsgrupper]

Til § 26

Efter nr. 6 indsættes som nye numre:

»01.

§ 21, stk. 1, 2. pkt.,

udgår », jf. dog stk. 3«.

02.

§ 21, stk. 2, 2. pkt.,

ophæves.

03.

§ 21, stk. 3,

ophæves.

Stk. 4 bliver herefter stk. 3.«

[Ændringer som følge af, at krav om banderoleregnskab op-

hæves, jf. lovforslagets § 26, nr. 4]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget ønsker Liberal Alliance at udskil-

le spørgsmålet om ændring af lov om afgift af skadesforsik-

ringer til et selvstændigt lovforslag. Det giver Liberal Alli-

ance mulighed for at stemme for den resterende del af det

hidtidige lovforslag vedrørende forenkling af en række ad-

ministrative regler på afgiftsområdet og tekniske justeringer

af en række afgiftslove.

Til nr. 2 og 3

Konsekvensændringer af ændringsforslag nr. 1 og deling

af lovforslaget.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Til nr. 4

Ved lov nr. 1174 af 5. november 2014 indføres der en

energiafgift på metanol under position 2905 11 00 i EU´s

Kombinerede Nomenklatur, jf. mineralolieafgiftslovens § 1,

stk. 1, nr. 20. Ved samme lejlighed blev metanol af ikke

syntetisk oprindelse fritaget for CO2-afgiften, hvorimod me-

tanol af syntetisk oprindelse blev omfattet af CO2-afgiftslo-

ven.

Baggrunden for sondringen mellem metanol af syntetisk

contra ikke syntetisk oprindelse fremgår af bemærkningerne

til bestemmelsen, jf. § 2, nr. 1, til L 4. (Lov nr. 1174 af 5.

november 2014). Det følger heraf, at eksempelvis biometa-

nol anses for at være af ikke syntetisk oprindelse. Modsat

anses metanol, der er fremstillet på baggrund af eksempelvis

naturgas, for at være af syntetisk oprindelse og ikke af bio-

logisk oprindelse.

Ved en fejl blev der ved den lejlighed ikke fastsat en af-

giftssats efter CO2-afgiftsloven for metanol af syntetisk op-

rindelse. Det foreslås derfor, at metanol under position 2905

11 00 i EU´s Kombinerede Nomenklatur af syntetisk oprin-

delse pålægges henholdsvis enten 11,9 kr./GJ eller 18,5 øre

pr. liter i afgift.

Den foreslåede CO2-afgift på metanol af syntetisk oprin-

delse vil træde i kraft den 1. januar 2015, dvs. samtidig med

indførelsen af energiafgiften på metanol, jf. lov nr. 1174 af

5. november 2014.

De provenumæssige konsekvenser skønnes ikke at være

nævneværdige.

Til nr. 5

Bestemmelsen i § 20, stk. 2, vedrører tidspunktet for be-

taling af varer, hvoraf der ikke er betalt afgift. Afgiften af de

nævnte varer skal betales senest 14 dage efter påkrav. Til-

svarende gælder, hvis en virksomhed har modtaget et for

stort beløb i godtgørelse efter § 6, stk. 2-4. Den foreslåede

ændring er en konsekvensændring som følge af indsættelsen

af et nyt stykke vedrørende adgangen til afgiftsgodtgørelse i

§ 6.

Til nr. 6

Med den nuværende formulering af bestemmelsen i lov-

forslaget vil det kun være erhvervsdrivende varemodtagere,

der er berettiget til afgiftsgodtgørelse ved eksport af kon-

sum-is til udlandet.

Virksomheder, der ikke indfører varer fra udlandet er-

hvervsmæssigt, og som derfor ikke er registreret som vare-

modtager, vil derfor efter det fremsatte lovforslag ikke være

berettiget til afgiftsgodtgørelse ved eksport af varer. Dette

vil være tilfældet, hvis en virksomhed har købt afgiftsberig-

tigede varer af en varemodtager eller en oplagshaver, og va-

rerne efterfølgende eksporteres til udlandet.

Med den foreslåede ændring kan alle virksomheder, der

erhvervsmæssigt eksporterer afgiftsberigtigede varer, få

meddelt afgiftsgodtgørelse af SKAT.

Ved den foreslåede ændring bliver bestemmelsen i store

træk identisk med de tilsvarende bestemmelser, der findes i

chokoladeafgiftslovens § 9, stk. 1, nr. 2, og § 20, stk. 4, samt

i forbrugsafgiftslovens § 24, stk. 1, 2. pkt.

Til nr. 7

Der er tale om en teknisk konsekvensændring som følge

af den foreslåede ændring, lovforslagets § 13, nr. 2.

Til nr. 8

På baggrund af de modtagne høringssvar foreslås det, at

forslaget til en ny bestemmelse i lønsumsafgiftslovens § 4,

stk. 2, nr. 2, præciseres, så det tydeligt fremgår, at en selv-

stændig momsgruppe kun skal beregne lønsumsafgift efter

samme metode som virksomheder i den finansielle sektor af

den lønsum, der medgår til de ydelser, der efter momslovens

§ 13, stk. 1, nr. 19, leveres momsfrit til sådanne virksomhe-

der.

Som anført i lovforslagets bemærkninger kan en selv-

stændig momsgruppe godt samtidig udføre og levere ydelser

til medlemmernes momspligtige aktiviteter. Den lønsum,

der medgår til disse momspligtige ydelser, er ikke omfattet

af lønsumsafgiftspligten og dermed heller ikke af den fore-

slåede bestemmelse.

Ved at tilføje »dette nummer« til bestemmelsen sikres

det, at selv i tilfælde hvor virksomheder inden for den finan-

sielle sektor danner en kæde af selvstændige momsgrupper,

skal den momsgruppe, som har ansatte til at udføre de kon-

krete ydelser, betale lønsumsafgift med samme sats som den

endelige aftager af ydelserne – hvilket er de finansielle virk-

somheder. Bestemmelsen vil derfor også gælde, hvis en

selvstændig momsgruppe leverer ydelser til en anden selv-

stændig momsgruppe, der så leverer ydelserne videre til

slutbrugerne i den finansielle sektor.

Til nr. 9

Ændringerne skal ses i sammenhæng med lovforslagets §

26, nr. 4, hvorefter virksomheder, der fremstiller eller fra

udlandet modtager afgiftspligtige varer, ikke længere skal

opgøre den afgiftspligtige udlevering af banderolerede va-

rer.

Det foreslås vedrørende spiritusafgiftslovens § 21, stk. 1,

2. pkt., at », jf. dog stk. 3« udgår, da § 21, stk. 3, ophæves,

jf. nedenfor.

Med de foreslåede ændringer, hvorefter § 21, stk. 2, 2.

pkt., og stk. 3, foreslås ophævet, skal virksomhederne i angi-

velsen over mængden af de varer, der betales afgift af, ikke

også samtidig foretage en angivelse af antal udleverede va-

rer, der er banderolerede. Ændringen skal, ligesom lovfor-

slagets § 26, nr. 3 og 4, ses i sammenhæng med lovforsla-

gets § 26, nr. 1, hvorefter spiritusholdige varer fremover ik-

ke skal banderoleres før udlevering til forbrugssalg.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Astrid Krag (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) John Dyrby Paulsen (S) Jesper Petersen (S)

Simon Kollerup (S) Thomas Jensen (S) Nadeem Farooq (RV) Camilla Hersom (RV) Andreas Steenberg (RV)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Lisbeth Bech Poulsen (SF) Trine Mach (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Nikolaj Villumsen (EL) Hans Andersen (V)

Jacob Jensen (V) Thomas Danielsen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jan E. Jørgensen (V) Torsten Schack Pedersen (V)

Troels Lund Poulsen (V) Mads Rørvig (V)

fmd.

Dennis Flydtkjær (DF) Mikkel Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF)

Karina Adsbøl (DF) Ole Birk Olesen (LA)

nfmd.

Brian Mikkelsen (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 64

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra skatteministeren

Udsendt høringsmateriale for den del af lovforslaget, der vedrører æn-

dring i lønsumsafgiftsloven, er sendt i høring samtidig med fremsættel-

sen den 12. november 2014, fra skatteministeren

Høringsmateriale, fra skatteministeren

Supplerende høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Yderligere supplerende høringsskema og høringssvar, fra skattemini-

steren

Tidsplan over udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Henvendelse af 28/11-14 fra Bryggeriforeningen

Ændringsforslag, fra skatteministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 64

Spm.nr.

Titel

Spm., om enkeltabonnenter på vejhjælp hidtil ikke har skullet betale

skadeforsikringsafgift, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om lovforslaget indebærer, at personer, der har abonnement på

vejhjælp som enkeltstående produkt fremover skal betale en afgift, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om enkeltabonnementer på vejhjælp tidligere var omfattet af el-

ler fritaget for stempelafgift, inden denne blev omlagt til en skadesfor-

sikringsafgift, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor regeringen undlod at inkludere vejhjælp, da man i

sin tid ændrede lovgivningen, til skatteministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren vil erkende, at et lovforslag, der indebærer, at en

bestemt gruppe mennesker fremover skal betale en afgift, de ikke skal

betale i dag, er det samme som at udvide beskatningen på det pågæl-

dende område, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange og hvilke forsikringsselskaber der i dag selv

udfører vejhjælp eller sælger vejhjælpsabonnementer som enkeltståen-

de produkt og således er udsat for konkurrenceforvridning fra vej-

hjælpsvirksomhederne, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan lovforslagets påståede hensigt om at forenkle en

række administrative regler samt mindske byrderne harmonerer med

de væsentlige omkostninger til opkrævning af skadesforsikringsafgif-

ten, som vejhjælpsvirksomheder, autoforhandlere eller autoværksteder

pålægges, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor store omkostninger til implementering, f.eks. i form af

investeringer i it-systemer til opkrævning af skadesforsikringsafgift,

ministeren finder er rimelige set i forhold til den årlige afgiftssum, der

skal betales, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spm. om, hvordan en betryggende kontrol af importeret spiritus skal

foregå, når banderolerne bliver afskaffet, til skatteministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om at kommentere høringssvaret fra Skattefaglig Forening, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren i tilstrækkelig grad har forhørt sig i spiritus-

branchen og hos SKAT, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det ikke bekymrer ministeren, at spiritusbranchen, Vin og

Spiritus Organisation Danmark og SKAT samstemmende advarer

imod afskaffelse af spiritusbanderolen, til skatteministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm., om ministeren kan garantere, at afskaffelsen af spiritusbandero-

len ikke vil forøge antallet af spiritusflasker købt ved grænsen fra hver

3. flaske spiritus nydt i Danmark til en endnu højere procentdel, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke konkrete kontrolredskaber ministeren påtænker at

indføre pr. 1. januar 2015, når spiritusbanderolen afskaffes, til skatte-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke konkrete initiativer ministeren og fødevareministeren

planlægger at foretage sig omkring spiritusbranchens egenkontrol og

sporbarhed på spiritussen, hvis spiritusbanderolen afskaffes, til skatte-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at der indføres et nærmest tilsvarende klistermærke til afløs-

ning af spiritusbanderolen, til skatteministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om deling af lovforslaget, således at den del af lovforslaget, der

omhandler afgift på vejhjælp udskilles i et selvstændigt lovforslag, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 28/11-14 fra Bryggeriforenin-

gen, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren har overvejet mulighederne for en samlet konse-

kvensvurdering som følge af skadeforsikringsafgiften og vejhjælpen i

lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar herpå