PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2014-15 (1. samling)
L 114
Offentligt

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTEREN

2. marts 2015

Besvarelse af spørgsmål 2 ad L 114 stillet af Erhvervs-, Vækst- og

Eksportudvalget den 6. februar 2015 efter ønske fra Hans Kristian

Skibby (DF) og Frank Aaen (EL)

Spørgsmål:

I forlængelse af debatten under 1. behandling af lovforslaget om de de-

mokratiske processer med behandlingen af direktivforslagene, bedes mi-

nisteren - som tilkendegivet under førstebehandlingen - oversende et notat

til udvalget, der redegør for, hvilke politiske debatter og forelæggelser for

Europaudvalget, der har været i forhold til solvens II-direktivet henholds-

vis omnibus II-direktivet, herunder hvornår der er givet forhandlingsman-

dat vedrørende de to direktiver. Det bedes konkret oplyst, hvornår der

blev givet mandat til, at Danmark støtter, at tilsynsbeføjelser over danske

forsikringsselskaber og pensionskasser flyttes fra Danmark til EU.

Svar:

Foranlediget af finanskrisen blev det besluttet, at der i EU skulle etableres

en ny tilsynsstruktur for den finansielle sektor. På den baggrund blev de

tre tilsynsmyndigheder på henholdsvis bankområdet (EBA), værdipapir-

og markedsområdet (ESMA) og forsikrings- og pensionsområdet (EIO-

PA) oprettet ved forordning.

Folketingets Europaudvalg blev orienteret om Kommissionens overvejel-

ser om etableringen af en ny tilsynsstruktur inden Kommissionens frem-

sættelse af de konkrete forordningsforslag, herunder ved samlenotat af 28.

maj 2009.

De konkrete forordningsforslag blev fremsat af Kommissionen 23. sep-

tember 2009. Grund- og nærhedsnotat om ny finansiel tilsynsstruktur er

oversendt til Folketingets Europaudvalg den 20. november 2009, og sagen

blev forelagt til forhandlingsmandat for Folketingets Europaudvalg den

27. november 2009 på basis af samlenotat af 19. november 2009 forud for

vedtagelse af en generel indstilling på ECOFIN 2. december 2009. Ingen

partier ytrede sig i Europaudvalget imod forhandlingsoplægget.

Efterfølgende er Folketingets Europaudvalg ved samlenotater af 5. juli

2010, 6. september 2010 og 7. oktober 2010 orienteret om sagen i forbin-

delse med formandskabets forhandlinger med Europa-Parlamentet om

sagen.

Solvens II-direktivet

ERHVERVS- OG

VÆKSTMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.evm.dk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

2/3

I forlængelse af, at Kommissionen fremlagde forslag til direktiv den 10.

juli 2007, blev Folketingets Europaudvalg orienteret herom, ved fremsen-

delse af grund- og nærhedsnotat om forslaget den 14. september 2007.

Forslaget blev forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 30.

november 2007 på basis af samlenotat af 23. november 2007 forud for

rådsmødet (ECOFIN) den 4. december 2007, hvor der blev fremlagt en

fremskridtsrapport om forslaget.

Efterfølgende blev der fremsendt ændret grund- og nærhedsnotat til Fol-

ketingets Europaudvalg den 28. april 2008 som følge af juridisk-tekniske

ændringer af forslaget. Direktivforslaget blev forelagt Folketingets Euro-

paudvalg til orientering den 30. maj 2008 på basis af samlenotat af 22.

maj 2008 forud for ECOFIN-mødet den 3. juni 2008, hvor der igen blev

fremlagt en fremskridtsrapport om forslaget.

Direktivforslaget blev forelagt af den daværende finansminister til for-

handlingsmandat for Folketingets Europaudvalg den 3. oktober 2008 på

basis af samlenotat af 29. september 2008 om sagen forud for vedtagelse

af en generel indstilling på ECOFIN den 7. oktober 2008. På mødet var

der en generel drøftelse af direktivforslaget, men det fremgår af referatet

fra mødet, at formanden for udvalget konkluderer, at der ikke var et flertal

imod regeringens forhandlingsoplæg, idet Enhedslisten dog udtalte sig

imod det.

Omnibus-direktiverne

Særligt med henblik på at sikre, at den ovenfor nævnte nye europæiske

tilsynsstruktur på det finansielle område kunne fungere i praksis, blev to

såkaldte omnibusdirektiver vedtaget. Kommissionens forslag til omnibus

I-direktiv, som omhandler bank- og værdipapirområdet, blev fremsat den

24. november 2010. Kommissionens forslag til omnibus II-direktiv, som

vedrører forsikrings- og pensionsområdet, blev fremsat den 19. januar

2011.

Omnibus II-direktivet indebærer alene en justering af solvens II-direktivet

som konsekvens af etableringen af EIOPA og dermed som en følge af

vedtagelsen af den ny finansielle tilsynsstruktur. Folketingets Europaud-

valg blev orienteret om omnibus II-direktivet ved oversendelse af grund-

og nærhedsnotat af 3. marts 2011.

I forbindelse med, at der skulle vedtages en generel indstilling i Rådet om

omnibus II-direktivet blev Folketingets Europaudvalg forelagt sagen til

orientering ved samlenotat af 30. juni 2011 samt en skriftlig redegørelse

af 7. juli 2011.

Trilogforhandlingerne om omnibus II-direktivet indledtes i første halvår

af 2012. I løbet af forhandlingerne stod det klart, at direktivet ville kunne

medføre yderligere ændringer af forhold, som var blevet fastlagt i solvens

II-direktivet. Europa-Parlamentet foreslog således nogle justeringer, her-

under af den såkaldte rentekurve, som der ikke var foretaget konsekvens-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

3/3

analyse af. Der skulle derfor udarbejdes en konsekvensanalyse, og EIOPA

blev bedt om at udarbejde en teknisk rapport til dette formål.

Da denne tekniske rapport var fremlagt den 17. juni 2013, startede trilog-

forhandlingerne igen. På den baggrund blev der udarbejdet et nyt samle-

notat af 5. november 2013, der omhandlede Kommissionens forslag af 19.

februar 2011, seneste version af direktivtekst drøftet i trilogforhandlin-

gerne af 15. oktober 2013 og seneste kompromisforslag af 11. oktober

2013. Samlenotatet blev sendt til Folketingets Europaudvalg forud for

møde i Folketingets Europaudvalg den 8. november 2013. I forbindelse

med fremlæggelsen af sagen til orientering for Folketingets Europaudvalg

den 8. november, hvor samtlige partier var repræsenteret, var der ikke

spørgsmål til materialet.

Som det fremgår af ovenstående har der været flere lejligheder til at drøf-

te og stille spørgsmål til henholdsvis solvens II-direktivet og omnibus II-

direktivet med henblik på at have en politisk debat herom i Folketingets

Europaudvalg. Dertil kommer, at der under hele processen har været mu-

lighed for at tage forslagene op til politisk drøftelse i Erhvervsudvalget og

i folketingssalen samt at stille skriftlige folketingsspørgsmål m.v.