Europaudvalget 2013-14
Rådsmøde 3319 - RIA Bilag 2
Offentligt
Opdatering af EU’s strategi for bekæmpelse af radikalisering og rekruttering til
terrorisme
KOM-dokument
Nyt notat.
1. Resumé
Sagen er ikke omfattet af retsforbeholdet. På rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 5.-6.
juni 2014 forventes formandskabet at forelægge en opdatering af EU’s strategi for bekæmpelse af
radikalisering og rekruttering til terrorisme med henblik på vedtagelse. Sagen har hverken
lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser, og sagen vurderes ikke at rejse spørgsmål i
relation til nærhedsprincippet. Fra dansk side er man indstillet på at tilslutte sig vedtagelsen af
opdateringen.
2. Baggrund
I 2005 vedtog Det Europæiske Råd EU’s terrorbekæmpelsesstrategi, som opstiller rammerne
for EU’s aktiviteter på dette område. Strategien opdeler tiltag i forbindelse med
terrorbekæmpelse i følgende fire hovedkategorier: forebyggelse, beskyttelse, forfølgelse og
reaktion.
I 2005 vedtog Rådet desuden EU’s strategi for bekæmpelse af radikalisering og rekruttering til
terrorisme, der fastlægger rammerne for EU’s aktiviteter på området. Strategien, hvis
overordnede formål er at mindske terrortruslen ved at forebygge radikalisering og rekruttering
til terror, fokuserer på tre indsatsområder: at stoppe rekruttering af terrorister, at modgå
ekstremisme i den offentlige debat og at fremme sikkerhed, retfærdighed og demokrati.
De seneste års udvikling, herunder Osama Bin Ladens død, det Arabiske Forår og
fænomenerne soloterrorister (den såkaldte ’ensomme ulv’) og ’foreign fighters’, har illustreret et
behov for at opdatere EU’s strategi på området med henblik på bedre at kunne bekæmpe
terrorisme.
På denne baggrund vedtog Rådet (retlige og indre anliggender) den 6.-7. juni 2013
rådskonklusioner, hvori Kommissionen blev anmodet om at udarbejde forslag til opdatering af
EU strategien, der skal danne ramme for rådskonklusionerne.
Det forventes, at formandskabet på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 5.-6. juni 2014
vil forelægge en opdatering af EU’s strategi for bekæmpelse af radikalisering og rekruttering til
terrorisme med henblik på vedtagelse.
3. Hjemmelsgrundlag
Spørgsmålet om hjemmelsgrundlaget er ikke relevant.
4. Nærhedsprincippet
1
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
5. Formål og indhold
Med opdateringen af EU’s strategi for bekæmpelse af radikalisering og rekruttering til
terrorisme, opfordrer Rådet medlemsstaterne til at målrette de nationale indsatser til at
imødekomme de nye udfordringer og tendenser, der blandt andet kommer til udtryk igennem
terroristers brug af nye kommunikationsformer via internettet, soloterrorisme og fænomener
som ’foreign fighters’.
Med opdateringen forstærkes nødvendigheden af samarbejde mellem alle relevante aktører på
internationalt, europæisk, nationalt, regionalt og lokalt niveau. Dertil understøtter den
opdaterede strategi særligt initiativer, der skal styrke den enkelte persons modstand mod
radikalisering og rekruttering til terrorisme, samt opbygge viden og handlemuligheder for
frontpersonale der møder radikalisering.
Strategien indeholder også forslag om at øge fokus på forskning om radikaliseringstendenser,
inddragelse af lokale samfund i forebyggelsesprocessen, modvirkning af radikale narrativer på
internettet, samt understøttelse af af-radikaliseringsinitiativer. Desuden opfordres
medlemslandende til i højere grad at målrette og evaluere deres nationale strategier for
bekæmpelse af radikalisering og terrorisme.
6. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
7. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor
Ikke relevant.
8. Forslagets konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller
beskyttelsesniveauet
Sagen forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet
eller beskyttelsesniveauet.
9. Høring
Sagen skal ikke i høring.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen har en general positiv holdning til forslaget.
11. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Det forventes at samtlige medlemslande godkender den opdaterede strategi.
12. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
2