PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
Rådsmøde 3343 - Økofin
Offentligt

Rådet for

Den Europæiske Union

15211/14

(OR. en)

PRESSE 577

PR CO 55

PRESSEMEDDELELSE

3343. samling i Rådet

Økonomi og finans

Bruxelles, den 7. november 2014

Formand

Pier Carlo PADOAN

Italiens økonomi- og finansminister

PRESSE

Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUXELLES Tlf.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

De vigtigste resultater af Rådets samling

Rådet anerkendte det hidtil usete omfang af dette års revision af indtægter til

EU-budgettet

og dens

indvirkning på visse medlemsstaters nationale statskasser. Det opfordrede Kommissionen til at

foreslå en revision af forordningen om egne indtægter, der tillader medlemsstaterne at udskyde de

krævede betalinger i en periode frem til den 1. september 2015. Rådet anerkendte også behovet for

at imødegå de mange ubetalte fordringer og arbejde konstruktivt på at vedtage en holdning til

forslaget til ændringsbudget for 2014 rettidigt.

Rådet vedtog konklusioner om EU-statistikker og de finansielle aspekter af klimapolitikken som

forberedelse til en konference for parterne i FN's rammekonvention om

klimaændringer.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

INDHOLD

DELTAGERE .................................................................................................................................... 5

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

STATUS OVER BUDGETFORHANDLINGERNE .......................................................................... 7

SKATTER OG AFGIFTER: DIREKTIVET OM MODERSELSKABER OG

DATTERSELSKABER – KLAUSULEN OM BEKÆMPELSE AF MISBRUG .............................. 8

AFGIFT PÅ FINANSIELLE TRANSAKTIONER ............................................................................ 9

EU- STATISTIKKER ........................................................................................................................ 10

FN's RAMMEKONVENTION OM KLIMAÆNDRINGER ............................................................ 11

EVENTUELT .................................................................................................................................... 14

–

Igangværende arbejde med lovgivningssager ........................................................................................................ 14

Standardmomsangivelse ........................................................................................................................................ 14

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING.................................................................... 15

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

–

Den Fælles Afviklingsinstans: bidrag til administrationsomkostninger ................................................................ 16

Revision af det europæiske finanstilsynssystem.................................................................................................... 16

Kapitalkravsdirektivet: tekniske standarder .......................................................................................................... 16

Statistik – udgifter til forskning og udvikling........................................................................................................ 17

Finanspolitik – medlemsstaterne i euroområdet .................................................................................................... 17

Momsfritagelse – Letland, Litauen – små virksomheder ...................................................................................... 17

Momsfritagelse – Estland – personbiler ................................................................................................................ 18

Saint-Barthélemy – beskatning af opsparing og administrativt samarbejde .......................................................... 18



Når Rådet formelt har vedtaget erklæringer, konklusioner eller resolutioner, angives dette i overskriften for

det pågældende punkt, og teksten er sat i anførselstegn.



Dokumenter med en dokumentreference er tilgængelige på Rådets internetsted

http://www.consilium.europa.eu.



Asterisk ved en afgørelse betyder, at der er fremsat offentligt tilgængelige erklæringer til optagelse i Rådets

protokol; disse erklæringer findes ligeledes på Rådets internetsted eller kan fås ved henvendelse til

Pressetjenesten.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

UDENRIGSANLIGGENDER

–

Iran – restriktive foranstaltninger .......................................................................................................................... 18

Den Centralafrikanske Republik – EU's militæroperation .................................................................................... 18

DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE SAMARBEJDSOMRÅDE

–

Ændringer af protokollerne til EØS-aftalen .......................................................................................................... 18

DET INDRE MARKED

–

Typegodkendelse af motorkøretøjer ...................................................................................................................... 19

SELSKABSRET

–

Regnskabskrav til virksomheder – Kroatien.......................................................................................................... 19

LANDBRUG

–

Spiritus – ændring af listen over geografiske betegnelser ..................................................................................... 19

TRANSPORT

–

Interoperabilitet mellem jernbanesystemer – trafiktelematik for godstrafikken .................................................... 20

Luftfartssikkerhed –— iltdispenserenheder ........................................................................................................... 20

MILJØ

–

Vilde dyr og planter ............................................................................................................................................... 20

KULTUR OG AUDIOVISUELLE SPØRGSMÅL

–

Programmet Et Kreativt Europa – Schweiz ........................................................................................................... 21

EU-Korea – kulturelt samarbejde .......................................................................................................................... 21

BESKIKKELSER

–

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg .................................................................................................. 21

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

DELTAGERE

Belgien:

Dirk WOUTERS

Bulgarien:

Dimiter TZANTCHEV

Den Tjekkiske Republik:

Andrej BABIŠ

Danmark:

Morten ØSTERGAARD

Tyskland:

Wolfgang SCHÄUBLE

Estland:

Maris LAURI

Irland:

Michael NOONAN

Grækenland:

Gikas HARDOUVELIS

Spanien:

Luis DE GUINDOS JURADO

Frankrig:

Michel SAPIN

Kroatien:

Mato ŠKRABALO

Italien:

Pietro Carlo PADOAN

Cypern:

Harris GEORGIADES

Letland:

Jānis

REIRS

Litauen:

Rimantas ŠAD�½IUS

Luxembourg:

Pierre GRAMEGNA

Ungarn:

Gábor ORBÁN

Malta:

Edward SCICLUNA

Nederlandene:

Jeroen DIJSSELBLOEM

Østrig:

Hans Jörg SCHELLING

Polen:

Mateusz SZCZUREK

Portugal:

Maria Luís ALBUQUERQUE

Fast repræsentant

Første vicepremierminister samt økonomi- og

finansminister

Økonomi- og indenrigsminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

Minister for økonomi og konkurrenceevne

Finansminister og minister for offentlige regnskaber

Fast repræsentant

Økonomi- og finansminister

Finansminister

Statssekretær, Økonomiministeriet

Finansminister

Forbundsfinansminister

Finansminister

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

Rumænien:

Ioana-Maria PETRESCU

Slovenien:

Dušan MRAMOR

Slovakiet:

Peter KA�½IMÍR

Finland:

Antti RINNE

Sverige:

Magdalena ANDERSSON

Det Forenede Kongerige:

George OSBORNE

Finansminister

Vicepremierminister og finansminister

Vicestatsminister og finansminister

Finansminister

Kommissionen:

Kristalina GEORGIEVA

Marianne THYSSEN

Pierre MOSCOVICI

Jonathan HILL

Næstformand

Medlem

Endvidere deltog:

Sabine

LAUTENSCHLÄGER

Werner HOYER

Thomas WIESER

Jens GRANLUND

Medlem af Den Europæiske Centralbanks direktion

Formand for Den Europæiske Investeringsbank

Formand for Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

Formand for Udvalget for Økonomisk Politik

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

PUNKTER BEHANDLET VED DEBAT

STATUS OVER BUDGETFORHANDLINGERNE

Rådet noterede sig formandskabets konklusioner om de budgetmæssige spørgsmål i indeværende år

og om anmodningen til Kommissionen om at forelægge et forslag til ændring af forordningen:

"Kommissionen har orienteret om resultatet af de årlige korrektioner af moms- og BNI-baserede

egne indtægter, jf. artikel 10, stk. 4-8, i forordning (EF, Euratom) nr. 1150/2000. Navnlig på grund

af de større revisioner af BNI i flere medlemsstater vil deres supplerende bidrag til EU's budget

være betydelige. Desuden er den fastsatte betalingsfrist, dvs. første hverdag i december, kort. Dette

kan medføre særdeles store finanspolitiske konsekvenser for disse medlemsstater.

Rådet opfordrer derfor Kommissionen til at forelægge et forslag til en målrettet og begrænset

ændring af Rådets forordning nr. 1150/2000 for at kunne tage højde for sådanne ekstraordinære

omstændigheder. Dette bør gøre det muligt for den pågældende medlemsstat at udsætte den

krævede betaling i en rimelig periode (senest den 1. september). For at sikre, at alle medlemsstater

behandles lige, bør muligheden for udsættelse være åben for alle, hvis den samlede sum af BNI-

saldiene er usædvanlig høj. Med tanke på de korte frister bør denne ændring træde i kraft fra den

1. december i år (med tilbagevirkende kraft om nødvendigt).

Rådet anerkender behovet for at imødegå den hidtil usete stigning i ubetalte fordringer på tværs af

alle udgiftsområder og programmer i EU-budgettet og er rede til at arbejde konstruktivt, herunder

med de fleksibilitetsinstrumenter, der er aftalt i FFR for 2014-2020, hen imod en rettidig vedtagelse

af en holdning til forslaget til ændringsbudget for 2014, idet det minder om den holdning, som

Rådet allerede har vedtaget om budgetforslaget for 2015."

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

SKATTER OG AFGIFTER: DIREKTIVET OM MODERSELSKABER OG

DATTERSELSKABER – KLAUSULEN OM BEKÆMPELSE AF MISBRUG

Rådet drøftede et udkast til ændring af EU's skatteregler, der tager sigte på at standse

skatteundgåelse og koncerners aggressive skatteplanlægning.

Et stort flertal af medlemsstaterne var parat til at støtte en kompromistekst fra formandskabet

(14531/1/14

REV 1).

Alle gav udtryk for deres vilje til at arbejde konstruktivt med henblik på at nå

til enighed om en aftale på samlingen i Rådet den 9. december 2014. Nederlandene og Det Forenede

Kongerige oplyste, at de afventede den parlamentariske kontrol. Belgien og Nederlandene foreslog

at udnytte de resterende uger til en yderligere præcisering af teksten.

Forslaget vil indføre en bindende klausul om bekæmpelse af misbrug i EU's direktiv om moder- og

datterselskaber. Klausulen vil forhindre omgåelse af direktivet og sikre større konsekvens i

gennemførelsen i de forskellige medlemsstater. Den vil kræve, at regeringerne afholder sig fra at

give fordelene ved direktivet til et arrangement eller serier af arrangementer, som ikke er "reelle",

og som er tilrettelagt for at opnå en skattefordel i stedet for af gyldige kommercielle årsager, der

afspejler den økonomiske virkelighed.

Udkastet til klausulen om bekæmpelse af misbrug er formuleret som en fælles EU-bagatelregel.

Den vil give medlemsstaterne mulighed for at anvende strengere nationale regler, så længe de

opfylder EU's minimumskrav.

Spørgsmålet om selskabers skatteundgåelse er en høj politisk prioritet på internationalt plan og har

for nylig fået stor opmærksomhed i medierne. OECD's arbejde vedrørende udhuling af

skattegrundlaget og overførsel af overskud er blevet godkendt som vejen fremad på de seneste G20-

og G8-møder.

Ændringsforslaget er baseret på artikel 115 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde

og kræver derfor enstemmig vedtagelse i Rådet efter høring af Europa-Parlamentet.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

AFGIFT PÅ FINANSIELLE TRANSAKTIONER

Rådet drøftede et forslag, der tager sigte på at indføre en afgift på finansielle transaktioner (AFT) i

11 medlemsstater efter proceduren med "forstærket samarbejde". Formandskabet redegjorde for det

hidtil udførte arbejde (14949/14), og Rådet drøftede udestående spørgsmål.

Formandskabet oplyste, at arbejdet vil blive intensiveret, så der kan opnås enighed i den nærmeste

fremtid med henblik på at gennemføre den første fase af AFT fra den 1. januar 2016.

Det noterede sig, at de deltagende medlemsstater er enige om, at transaktioner i aktier i

børsnoterede selskaber bør omfattes af AFT. Det vil dog kræve en yderligere indsats, hvis derivater

skal omfattes af AFT.

De 11 lande, der deltager i et forstærket samarbejde om AFT, er Østrig, Belgien, Estland, Frankrig,

Tyskland, Grækenland, Italien, Portugal, Slovakiet, Slovenien og Spanien. Forstærket samarbejde

blev muligt i januar 2013 ved Rådets afgørelse 2013/52/EU (16977/12), efter at et forslag fra

september 2011 til en AFT i hele EU ikke fik enstemmig støtte.

Det kommissionsforslag, der nu er til behandling, blev fremsat i februar 2013 (6442/13). Det kræver

enstemmighed blandt deltagerne, men andre medlemsstater kan også deltage i forhandlingerne.

Forslaget har samme anvendelsesområde og mål som Kommissionens oprindelige forslag til en

AFT i hele EU. Den omfatter en minimumssats på 0,1 % for transaktioner med alle typer af

finansielle instrumenter, med undtagelse af derivater, som vil have en minimumsafgiftssats på

0,01 %.

Forslaget har følgende formål:

at sikre, at den finansielle sektor yder et rimeligt bidrag til omkostningerne ved finanskrisen

at sikre, at sektoren beskatningsmæssigt behandles på lige fod med andre sektorer

at forhindre transaktioner, der ikke øger effektiviteten på finansmarkederne.

Forslaget er baseret på artikel 113 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og

afgørelse 2013/52/EU om bemyndigelse til forstærket samarbejde. Det kræver enstemmighed blandt

deltagerne (i Rådet) efter høring af Europa-Parlamentet.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

EU- STATISTIKKER

Rådet vedtog konklusioner om EU-statistikker som led i en årlig revision af statistisk styring.

EU's politikrammer afhænger i stigende grad af rettidig tilvejebringelse af socioøkonomiske

statistikker af høj kvalitet. Disse spiller en vigtig rolle med hensyn til planlægningen,

beslutningstagningen og overvågningen af politiske initiativer.

Rådets konklusioner fremhæver dette. Under henvisning til EU's procedure for makroøkonomiske

ubalancer og strukturelle statistikker hilser de fremskridtene hen imod moderniseringen af det

europæiske statistiske system (ESS) velkommen.

Konklusionerne tilslutter sig endvidere en årsrapport fra Det Økonomiske og Finansielle Udvalg

(EFC) om oplysningskrav i forbindelse med EU's Økonomiske og Monetære Union.

Siden 2006 har EFC og Udvalget for Økonomisk Politik en gang om året gjort status over de

statistiske behov til støtte for Rådets arbejde. Moderniseringen af ESS har været i gang siden 2009.

ESS er et partnerskab mellem Eurostat, EU's statistiske myndighed, og de nationale statistiske

kontorer samt andre nationale myndigheder med ansvar for statistik. Dets opgave er at tilvejebringe

pålidelige og sammenlignelige statistikker på EU-niveau.

Teksten findes i

13845/14.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

FN's RAMMEKONVENTION OM KLIMAÆNDRINGER

Rådet vedtog følgende konklusioner:

"1.

BEKRÆFTER, at EU og dets medlemsstater har forpligtet sig til at optrappe

mobiliseringen af klimafinansiering i forbindelse med betydningsfulde modvirkningstiltag

og åbenhed omkring gennemførelsen for at bidrage med deres del af de udviklede landes

mål om i fællesskab at mobilisere 100 mia. USD om året senest i 2020 fra en bred vifte af

offentlige og private, bilaterale og multilaterale samt alternative finansieringskilder.

UNDERSTREGER behovet for en retfærdig byrdefordeling blandt udviklede lande og

GENTAGER sin opfordring til vækstøkonomierne om at bidrage til finansieringen af

tilpasningen til og modvirkningen af klimaændringer i overensstemmelse med deres

respektive kapaciteter og ansvarsområder.

FREMHÆVER, at EU og dets medlemsstater har ydet mere end deres tilsagn om hurtig

startfinansiering på 7,2 mia. EUR mellem 2010 og 2012. FREMHÆVER bidraget på 9,6

mia. EUR

i klimafinansiering fra EU og dets medlemsstater for 2013.

UNDERSTREGER, at Den Grønne Klimafond har potentiale til at blive en vigtig kanal til

støtte for omstillingen til klimaresistente lavemissionsøkonomier. SER MED

TILFREDSHED PÅ, at Den Grønne Klimafond er blevet operationel, herunder

beslutningerne om at sigte mod en lige balance mellem modvirkning og tilpasning over tid

og opnå størst mulig inddragelse af den private sektor. GLÆDER SIG OVER den

igangværende proces vedrørende den indledende mobilisering af ressourcer, navnlig de

første meldinger fra en række lande. BIFALDER navnlig de bidrag, som visse

udviklingslande allerede har ydet. FREMHÆVER, at en betragtelig del af de første

meldinger indtil videre kommer fra EU's medlemsstater. TILSKYNDER alle lande, der er i

stand til det, til at yde et væsentligt bidrag til Den Grønne Klimafond. SER FREM TIL en

vellykket første bidragskonference den 19.-20. november 2014. UNDERSTREGER, hvor

vigtigt det er at videreudvikle politikker og procedurer for Den Grønne Klimafond, så den

effektivt kan modtage og udbetale midler inden COP21 og give mulighed for omstilling

snarest muligt.

UNDERSTREGER, at de mest bæredygtige og effektive strategier til optrapning af

klimafinansieringen trækker på en bred vifte af kilder. FREMHÆVER EU's og dets

medlemsstaters indsats for at øge klimafinansieringen som anført i oplæggene vedrørende

strategier og tilgange. MINDER OM, at forøget klimafinansiering er en iterativ proces, der

går hånd i hånd med nationale regeringers udvikling af gunstige miljøer,

investeringsstrategier og projekter, som alle bør omfatte fremme af den private sektors

tiltag.

Dette tal omfatter klimafinansieringskilder fra offentlige budgetter og andre

udviklingsfinansieringsinstitutioner.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

ANERKENDER, at klimafinansiering vil være en vigtig del af 2015-aftalen som et middel

til at nå det aftalte mål om at begrænse den globale gennemsnitlige temperaturstigning til

under 2 °C over det førindustrielle niveau og opnå en klimaresistent, bæredygtig udvikling

med lav emission af drivhusgasser. Offentlig klimafinansiering vil fortsat spille en vigtig

rolle efter 2020. Den bør anvendes på den mest omkostningseffektive og virkningsfulde

måde for at have den størst mulige indvirkning, i forbindelse med såvel modvirkning og

tilpasning som kapacitetsopbygning. UNDERSTREGER 2015-aftalens betydning med

hensyn til at ændre investeringsmønstre for at opnå klimaresistente lavemissionsøkonomier

og samfund. Aftalen skal også afspejle den private sektors betydning som en central kilde

til klimafinansiering og relevante investeringsstrømme i erkendelse af, at finansiering fra

den private sektor er et supplement til, men ikke en erstatning for, finansiering fra den

offentlige sektor, når der er behov for offentlig finansiering. GLÆDER SIG OVER de

positive meldinger fra den private sektor på FN's klimatopmøde den 23. september 2014.

FREMHÆVER, at alle parter spiller en rolle i forbindelse med gennemførelsen af en

række tiltag i overensstemmelse med skiftende ansvarsområder og kapaciteter. Nogle tiltag

bør gennemføres af alle parter og andre af dem med de største kapaciteter. 2015-aftalen bør

sammenfatte disse forskelligartede roller og tiltag. Tiltag kan spænde fra forbedring af de

enkelte landes gunstige miljøer med det formål at lette klimaresistente og bæredygtige

investeringer, der fører til lav emission af drivhusgasser, til integration af klimahensyn i

offentlige politikker, tilskyndelse til inddragelse af klimaproblematikken i private

investeringsbeslutninger og mobilisering af international klimafinansiering.

UNDERSTREGER, at 2015-aftalens bestemmelser om klimafinansiering skal være

dynamiske og kunne tilpasses skiftende vilkår og behov gennem en afspejling af parternes

varierende kapaciteter og ansvarsområder.

ANERKENDER, at det er vigtigt at støtte tilpasningen for at gøre udviklingslandenes

udviklingsstrategier og indkomstmuligheder klimaresistente. EU og dets medlemsstater

bestræber sig på at kanalisere en betydelig del af den offentlige klimafinansiering hen imod

tilpasning, navnlig ved at tilgodese behovene i særligt sårbare udviklingslande. I denne

forbindelse vil Den Grønne Klimafond spille en central rolle.

MINDER OM, at det er afgørende at skabe gunstige miljøer for at fremme tiltag i

forbindelse med både modvirkning og tilpasning med det formål at opnå lave

drivhusgasemissioner og klimaresistent udvikling, f.eks. via nationale planer,

klimastrategier, politikker, instrumenter og mekanismer og fremmende reguleringsrammer.

-prissætning er et af nøgleelementerne i et gunstigt miljø og kan opnås med forskellige

værktøjer. Disse kan f.eks. omfatte en gradvis nedtrapning af investeringer, der fører til

store CO

-emissioner, og af subsidier til fossile brændstoffer. BIFALDER i den

forbindelse Verdensbankens erklæring om CO

-prissætning som meddelt på FN's

klimatopmøde den 23. september 2014. FREMHÆVER, at flere EU-medlemsstater har til

hensigt at begrænse ydelsen af bistand til finansiering af kulrelaterede projekter.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

OPFORDRER til bidrag for at sikre en passende genopfyldning af Montrealprotokollens

multilaterale fond, som vil lette den multilaterale støtte til en ændring til protokollen,

således at den muliggør en nedtrapning af produktion og forbrug af hydrofluorcarboner,

hvilket er en af de mest omkostningseffektive måder, hvorpå drivhusgasemissioner kan

nedbringes på kort sigt.

GENTAGER, at der er behov for en solid og harmoniseret ramme for måling, rapportering

og kontrol og for udvikling af klare og fælles definitioner for at sikre den fornødne

gennemsigtighed og tillid. STØTTER øget gennemsigtighed og fremskyndelse af arbejdet

hen imod sådanne fælles internationalt aftalte rammer for overvågning, rapportering og

kontrol af klimafinansieringsstrømme og glæder sig især over arbejdet i OECD's

forskningssamarbejdsgruppe med sporing af privat klimafinansiering og OECD DAC's

arbejde vedrørende revision af Riomarkørerne samt arbejdet i det stående udvalg

vedrørende finansiering med henblik på toårig vurdering og oversigten over

klimafinansieringsstrømme.

FREMHÆVER betydningen af gennemsigtighed i relation til klimafinansiering, herunder

privat klimafinansiering. En fælles forståelse af privat klimafinansiering bør være enkel og

fleksibel for at holde den administrative byrde i forbindelse med rapporteringen på et

minimum. Den bør også skabe de rette incitamenter, der tilskynder landene til at

mobilisere og anvende klimafinansiering med henblik på at fremme modvirkning og

tilpasning på den mest effektive måde. Med forbehold af fremtidige internationale aftaler

vil EU for så vidt angår de udviklede landes vedtagne mål om i fællesskab at mobilisere

100 mia. USD om året senest i 2020 fra en bred vifte af kilder inden for rammerne af

relevante modvirkningsforanstaltninger og gennemsigtighed i gennemførelsen som

udgangspunkt følge en forståelse af privat klimafinansiering, som indebærer, at disse

finansielle strømme: 1) mobiliseres af offentlig finansiering eller af en offentlig

intervention, herunder i forbindelse med politiske reformer og reguleringsreformer, og 2)

er klimarelevante i overensstemmelse med kriterier, der anvendes af relevante

internationale organisationer såsom OECD og multilaterale udviklingsbanker.

UNDERSTREGER, at EU er rede til at indgå i en aktiv dialog på ministerdialogmødet på

højt plan om klimafinansiering i Lima."

10.

11.

12.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

EVENTUELT

–

Igangværende arbejde med lovgivningssager

Rådet noterede sig det igangværende arbejde med dossieret vedrørende finansielle tjenesteydelser.

–

Standardmomsangivelse

Formandskabet aflagde rapport om det igangværende arbejde med et forslag om at indføre en

standardmomsangivelse for at lette byrden for virksomheder, navnlig SMV'er. Rådet havde en kort

drøftelse, og formandskabet besluttede at reflektere over den bedst mulige vej frem med henblik på

opnåelse af enighed.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

MØDER I TILKNYTNING TIL RÅDETS SAMLING

Ministrene fra euroområdets medlemsstater mødtes i Eurogruppen den 6. november. De drøftede

Cyperns og Grækenlands økonomiske tilpasningsprogrammer, bankunionen (aspekter vedrørende

euroområdet), opfølgning på eurotopmødet (debriefing) og den økonomiske situation samt den

finanspolitiske linje.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

ANDRE PUNKTER, DER BLEV GODKENDT

ØKONOMISKE OG FINANSIELLE ANLIGGENDER

Den Fælles Afviklingsinstans: bidrag til administrationsomkostninger

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en forordning om en

overgangsordning med bidragsrater til dækning af Den Fælles Afviklingsinstans' administrative

udgifter i en overgangsperiode.

Forordningen er en delegeret retsakt i henhold til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions

funktionsmåde. Den kan nu træde i kraft, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig det.

I juli 2014 vedtog Rådet en forordning om en fælles afviklingsmekanisme for nødlidende banker

(11814/14).

Revision af det europæiske finanstilsynssystem

Rådet vedtog konklusioner om revisionen af det europæiske finanstilsynssystem (14681/14).

I august 2014 forelagde Kommissionen to rapporter om henholdsvis Det Europæiske Udvalg for

Systemiske Risicis opgaver og organisation (12446/14 +

ADD 1)

og om de europæiske

tilsynsmyndigheder og Det Europæiske Finanstilsynssystem og disses virksomhed (12447/14

ADD 1

ADD 2).

Kapitalkravsdirektivet: tekniske standarder

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en forordning om supplerende

regler til det såkaldte kapitalkravsdirektiv ("CRD4") 2013/36/EU for så vidt angår den metode, der

skal anvendes til identifikation af globale systemisk vigtige institutter og til fastlæggelse af

underkategorier af globale systemisk vigtige institutter.

Forordningerne er delegerede retsakter i henhold til artikel 290 i traktaten om Den Europæiske

Unions funktionsmåde. De kan nu træde i kraft, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig det.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

Statistik – udgifter til forskning og udvikling

Rådet besluttede at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en forordning om data om

forsknings- og udviklingsudgifter (15147/14

12515/14).

Udkastet til forordning sigter mod at indføre et format for fremsendelse af data i henhold til

forordning nr. 549/2013 om det europæiske national- og regionalregnskabssystem. Rådet mener

imidlertid, at teksten ikke overholder betingelserne i artikel 7, stk. 5, i forordning nr. 549/2013 for

så vidt angår delegationen af beføjelser til Kommissionen.

Udkastet til forordning er en delegeret retsakt i henhold til artikel 290 i traktaten om Den

Europæiske Unions funktionsmåde. Eftersom Rådet modsætter sig teksten, kan den ikke blive

offentliggjort eller træde i kraft.

Økonomisk styring – medlemsstaterne i euroområdet ("twopacken")

Rådet godkendte en ny konsolideret udgave af en adfærdskodeks med angivelse af forpligtelser for

medlemsstaterne i euroområdet under stabilitets- og vækstpagten: EU's finanspolitiske regelsæt

(14928/14).

Ved gennemførelsen af to finanspolitiske forordninger (twopacken) godkendte Rådet i juli 2013 en

adfærdskodeks, som indeholder fælles aftalte retningslinjer for harmoniserede rammer for

medlemsstaternes udkast til budgetplaner og gældsudstedelsesrapporter.

Ændringerne af den nu godkendte kodeks vedrører:

–

forelæggelse af udkast til budgetplaner, der ikke afspejler et egentligt budgetforslag, men

blot et scenario med uændret politik

forelæggelse af udkast til budgetplaner, der viser særligt alvorlige tilfælde af manglende

overholdelse af stabilitets- og vækstpagten og efterfølgende høring af den pågældende

medlemsstat.

Momsfritagelse – Letland, Litauen – små virksomheder

Rådet vedtog afgørelser om bemyndigelse af Letland og Litauen, som en undtagelse fra artikel 287 i

direktiv 2006/112/EF, til fortsat at fritage små virksomheder for betaling af moms under visse

betingelser. Disse foranstaltninger kan indrømme afgiftsfritagelse til afgiftspligtige personer, hvis

årlige omsætning ikke overstiger henholdsvis 50 000 EUR og 45 000 EUR.

Undtagelserne finder anvendelse indtil den 31. december 2017. For Litauen drejer det sig om en

forlængelse af en tidligere afgørelse, der udløber den 31. december 2014. I Letland udløb en

tidligere undtagelse den 31. december 2013.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

Momsfritagelse – Estland – personbiler

Rådet vedtog en afgørelse om tilladelse til Estland til at anvende en foranstaltning, der fraviger

bestemmelserne i EU's direktiv om moms (2006/112/EF), for så vidt angår retten til at fradrage

moms i forbindelse med personbiler (14521/14

14739/1/14 REV 1).

Afgørelsen finder anvendelse frem til den 31. december 2017. Den gør det muligt for Estland at

begrænse retten til at fradrage moms på udgifter til personbiler, der ikke udelukkende anvendes til

erhvervsmæssige formål, til 50 %. Sådanne udgifter omfatter erhvervelse, leasing, erhvervelse

inden for EU og indførsel af personbiler samt de hermed forbundne udgifter såsom indkøb af

brændstof.

Saint-Barthélemy – beskatning af opsparing og administrativt samarbejde

Rådet vedtog en afgørelse om godkendelse af indgåelsen af en aftale mellem EU og Frankrig om

anvendelse med hensyn til det oversøiske område Saint-Barthélemy af EU-lovgivningen om

beskatning af indtægter fra opsparing og om administrativt samarbejde inden for beskatning

(14530/14).

Aftalen blev undertegnet den 17. februar 2014 med forbehold af senere indgåelse.

UDENRIGSANLIGGENDER

Iran – restriktive foranstaltninger

Rådet godkendte en række juridiske ændringer på listen over personer og enheder omfattet af EU's

restriktive foranstaltninger over for Iran.

Den Centralafrikanske Republik – EU's militæroperation

Rådet forlængede Den Europæiske Unions militæroperation i Den Centralafrikanske Republik

(EUFOR RCA) med tre måneder indtil den 15. marts 2015. De fælles udgifter til operationen i

perioden fra den 16. december 2014 til den 15. marts 2015 anslås at være på 5,7 mio. EUR. Rådet

tilpassede endvidere den operative plan til det forlængede mandat. Yderligere oplysninger findes i

pressemeddelelsen.

DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE SAMARBEJDSOMRÅDE

Ændringer af protokollerne til EØS-aftalen

Rådet vedtog afgørelser om de holdninger, der skal indtages på EU's vegne i Det Blandede EØS-

Udvalg til ændringer af protokol 31 til EØS-aftalen.

Ændringerne omhandler et sundhedsprogram (12733/14), budgetposter (12736/14),

forbrugerbeskyttelse (12739/14), Galileo (12744/14), satellitnavigation (12747/14) og

Copernicusprogrammet (13492/14). Disse ændringer er nødvendige for at indarbejde relevant EU-

lovgivning i EØS-aftalen.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

DET INDRE MARKED

Typegodkendelse af motorkøretøjer

Rådet godkendte den holdning, som EU skal indtage i De Forenede Nationers Økonomiske

Kommission for Europa (UNECE) med henblik på tilpasninger til de teknologiske fremskridt af en

række FN/ECE-regulativer, herunder den nye globale tekniske forskrift om dæk (14723/14),

udkastet til et nyt regulativ om sidekollision (14831/14) og udkastet til et nyt regulativ om brint- og

brændselscellekøretøjer (14823/14).

FN/ECE udarbejder på internationalt plan harmoniserede krav, der skal fjerne tekniske hindringer

for handelen med motorkøretøjer og systemer med henblik på at højne sikkerhedsniveauet og

miljøbeskyttelsesniveauet.

SELSKABSRET

Regnskabskrav til virksomheder – Kroatien

Rådet tilpassede

regnskabsdirektivet 2013/34/EU

under hensyntagen til Kroatiens tiltrædelse af EU

den 1. juli 2013 (14017/14).

Direktiv 2013/34/EU, som blev vedtaget af Rådet inden Kroatiens tiltrædelse af EU, fastsætter

regnskabsreglerne for EU's virksomheder med henblik på at mindske den administrative byrde og

forenkle regnskabsreglerne, navnlig for små og mellemstore virksomheder; øge klarheden og

sammenligneligheden af regnskaber og forbedre gennemsigtigheden af de betalinger, som

regeringer modtager fra virksomheder inden for udvindingsindustrien eller skovning af

primærskove.

LANDBRUG

Spiritus – ændring af listen over geografiske betegnelser

Rådet besluttede ikke at modsætte sig vedtagelsen af Kommissionens ændring af bilag II og III til

forordning (EF) nr. 110/2008 om definition, betegnelse, præsentation og mærkning af samt

beskyttelse af geografiske betegnelser for spiritus (5178/14).

"Pacharán" er spiritus, der er fremstillet ved udblødning af slåen (Prunus

spinosa)

landbrugsethanol traditionelt fremstillet i Spanien. Ændringen af bilag II tilpasser specifikationerne

for kategorierne af nogle former for spiritus ved at oprette en ny kategori under benævnelsen

"spiritus med slåenaroma eller

Pacharán".

Ændringen af bilag III overfører endvidere den

geografiske betegnelse

"Pacharán navarro"

fra kategorien "andre spiritusholdige drikkevarer" til

"spiritus med slåenaroma eller Pacharán" i samme bilag.

Kommissionens forordning er underlagt forskriftsproceduren med kontrol. Det betyder, at

Kommissionen kan vedtage den, nu hvor Rådet har givet sin godkendelse, medmindre Europa-

Parlamentet modsætter sig det.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

TRANSPORT

Interoperabilitet mellem jernbanesystemer – trafiktelematik for godstrafikken

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en forordning om den tekniske

specifikation for interoperabilitet gældende for delsystemet "trafiktelematik for godstrafikken" i

jernbanesystemet i Den Europæiske Union og om ophævelse af forordning (EF) nr. 62/2006

(12761/1/14

REV 1

ADD 1 REV 1).

Denne tekniske specifikation har til formål at sikre en effektiv udveksling af oplysninger og

tilrettelægge en transportproces, der er så økonomisk levedygtig som muligt. Den omfatter

ansøgninger til godstrafikken og håndtering af forbindelser med andre transportformer.

Udkastet til forordning er underlagt forskriftsproceduren med kontrol. Nu hvor Rådet har givet sin

godkendelse, kan Kommissionen vedtage den, medmindre Europa-Parlamentet modsætter sig det.

Luftfartssikkerhed –— iltdispenserenheder

Rådet besluttede ikke at modsætte sig Kommissionens vedtagelse af en afgørelse om bemyndigelse

af Frankrig til at fravige visse fælles regler for luftfartssikkerhed om supplerende

iltdispenserenheder og -udtag i en flyvemaskines passagerkabine (13109/14

ADD 1).

Undtagelsen

er baseret på artikel 14, stk. 6, i forordning nr. 216/2008.

Når foranstaltningen er blevet godkendt, har alle medlemsstaterne ret til at anvende den.

Kommissionens afgørelse er underlagt forskriftsproceduren med kontrol. Det betyder, at

Kommissionen kan vedtage afgørelsen, nu hvor Rådet har givet sin godkendelse, medmindre

Europa-Parlamentet modsætter sig det.

MILJØ

Vilde dyr og planter

Rådet besluttede ikke at modsætte sig vedtagelsen af Kommissionens forordning om ændring af

forordning (EF) nr. 338/97 om beskyttelse af vilde dyr og planter ved kontrol af handelen hermed

(13677/14).

Kommissionens forordning er underlagt forskriftsproceduren med kontrol. Det betyder, at

Kommissionen kan vedtage den, nu hvor Rådet har givet sin godkendelse, medmindre Europa-

Parlamentet modsætter sig det.

15211/14

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

7. november 2014

KULTUR OG AUDIOVISUELLE SPØRGSMÅL

Programmet Et Kreativt Europa – Schweiz

Rådet vedtog en afgørelse om bemyndigelse til at indlede forhandlinger med Det Schweiziske

Forbund om en aftale mellem Den Europæiske Union og Det Schweiziske Forbund om landets

deltagelse i programmet Et Kreativt Europa (14175/14).

Programmet "Et Kreativt Europa" (2014-2020)

har et budget på 1,46 mia. EUR og et dobbelt

formål med at fremme kulturel og sproglig mangfoldighed og styrke konkurrenceevnen for de

kulturelle, audiovisuelle og kreative sektorer, idet der navnlig tages hensyn til de udfordringer, som

globaliseringen og de digitale teknologier har frembragt. Det samler i et enkelt program de tre

tidligere uafhængige programmer: Kultur, Media og Media Mundus.

EU-Korea – kulturelt samarbejde

Rådet vedtog den holdning, der skal indtages på EU's vegne i Udvalget for Kulturelt Samarbejde,

der er nedsat ved protokollen om kulturelt samarbejde til frihandelsaftalen mellem Den Europæiske

Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Korea på den anden side, med

hensyn til fastlæggelsen af en liste over 15 voldgiftsmænd (14244/14).

Frihandelsaftalen mellem EU og Republikken Korea, blev undertegnet den 6. oktober 2010 2. Aftalen indeholder en protokol om kulturelt samarbejde, der fastsætter rammerne for at lette udvekslingen af kulturelle aktiviteter, varer og tjenesteydelser, herunder bl.a. i den audiovisuelle sektor.

BESKIKKELSER

Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg

Rådet beskikkede Anne DEMELENNE (Belgien) (14653/14) og Henri WAGENER (Luxembourg)

(14658/14) som medlemmer af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg for den resterende

del af mandatperioden, dvs. indtil den 20. september 2015.

EUT L 347 af 20.12.2013.

EUT L 127 af 14.5.2011.

15211/14