Rådsmøde nr. 3389 (udenrigsanliggender) den 18. maj 2015 - Bilag 4: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 18/5-15, pkt. 5

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
Rådsmøde 3389 - udenrigsanliggender Bilag 4
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Center for Europa og Nordamerika

EUK, sagsnr: 2015-233

Den 5. maj 2015

Rådsmøde (udenrigsanliggender inkl. forsvar) den 18. maj 2015

SAMLENOTAT

5. Opfølgning på ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd den 23. april 2015 om migration ...2

Rådsmøde nr. 3389 (udenrigsanliggender) den 18. maj 2015 - Bilag 4: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 18/5-15, pkt. 5

5. Opfølgning på ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd den 23. april 2015 om mi-

gration

KOM-dokument foreligger ikke.

Revideret notat

1. Resumé

Rådet forventes i opfølgning af ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd den 23. april 2015 at drøfte migrati-

onsstrømme i Middelhavet. Fokus ventes særligt at være på opfølgning på DER-erklæringen og status for de en-

kelte indsatsområder.

2. Baggrund

De fortsat stigende flygtninge- og migrationsstrømme – særligt hen over Middelhavet – udgør et

alvorligt og stigende problem med alvorlige humanitære konsekvenser og har længe været meget

højt på EU’s dagsorden. I lyset af den store bådulykke den 19. april 2015, hvor op mod 800 mi-

granter druknede ca. 210 km fra Lampedusa blev problemstillingen drøftet på et ekstraordinært

fælles rådsmøde for udenrigs- og indenrigsministre (det såkaldte ”Jumbomøde”) den 20. april

2015, i rådet for almindelige anliggender den 21. april 2015, samt på det ekstraordinære møde i

Det Europæiske Råd den 23. april 2015.

Det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd vedtog en erklæring med en række konkrete

indsatsområder med henblik på håndtering af migrationsstrømmene over Middelhavet: 1) En

udvidelse af Frontex’ grænseforvaltningsoperationer på Middelhavet 2) bekæmpelse af menne-

skesmugling gennem bl.a. bedre efterretningssamarbejde, indsats mod finansiering, nedtagning af

internetsider samt en CSDP-mission mhp. ødelæggelse af menneskesmuglernes aktiver (bådene),

3) bekæmpelse af ulovlig migration gennem samarbejde med oprindelses- og transitlande, inklu-

sive nye regionale udviklings og beskyttelsesprogrammer, såvel som en øget indsat mhp. at tilba-

gesende afviste asylansøgere til hjemlandene, 4) finansiel og ekspertstøtte til særligt ramte med-

lemsstater fra Kommissionen og EASO, byrdefordeling gennem frivillig genbosætning samt at

undersøge muligheder for i nødsituationer at lave en omfordeling mellem medlemslande.

Kommissionen forventes i maj 2015 at fremlægge en ny ”EU-Dagsorden for Migration”, der

bl.a. sigter på at bekæmpe ulovlig indvandring og menneskesmugling. Endvidere forventes

Kommissionen at pege på behovet for at opprioritere sammenhængen mellem migration og ud-

viklingspolitik.

3. Formål og indhold

Rådet forventes at drøfte status for opfølgningen på de udenrigspolitiske elementer af det eks-

traordinære møde i Det Europæiske Råd. Konkret forventes man bl.a. at drøfte styrket dialog

med tredjelande, herunder afholdelsen af et EU-AU-topmøde om migration i relation til Rabat-

og Khartoum-processerne samt styrkelsen af eksisterende CSDP-indsatser. Ligeledes vil Rådet

formentlig drøfte mulighederne for en ny CSDP-operation til bekæmpelse af menneskesmugling,

ligesom Rådet generelt forventes at sætte fokus på konfliktløsning, langsigtet udvikling og huma-

nitær støtte i de berørte regioner. Drøftelsen forventes at blive en del af forberedelsen af DER i

juni.

Rådsmøde nr. 3389 (udenrigsanliggender) den 18. maj 2015 - Bilag 4: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 18/5-15, pkt. 5

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Drøftelsen forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser

for statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, udviklingslandene, miljøet eller beskyt-

telsesniveauet. Der vil blive taget stilling til eventuelle konsekvenser, såfremt der på et senere

tidspunkt måtte blive vedtaget konkrete tiltag.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes enighed blandt medlemslandene om behovet for at sikre en klar opfølgning på

DER-erklæringen og en generelt styrket EU-indsats i forhold til migrationsstrømme over Mid-

delhavet.

10. Regeringens generelle holdning

Danmark støtter en helhedsorienteret tilgang til håndtering af migrationsudfordringerne og støt-

ter desuden et styrket samarbejde med tredjelande, herunder langs migrationsruterne.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Håndtering af migrationsstrømme i Middelhavet har senest været skriftligt forelagt til orientering

af statsministeren forud for det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd den 23. april 2015.

Udenrigsministeren og justitsministeren forelagde endvidere den 22. april 2015 spørgsmålet om

migrationsstrømme som opfølgning på drøftelserne i forbindelse med det ekstraordinære fælles

rådsmøde for udenrigs- og indenrigsministre den 20. april 2015 samt i rådet for almindelige an-

liggender den 21. april 2015.