Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
Rådsmøde 3400 - udenrigsanliggender Bilag 1
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Center for Europa og Nordamerika

EUK, sagsnr: 2015-309

Den 10. juni 2015

Rådsmøde (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

SAMLENOTAT

1. Asien ..............................................................................................................................................2

2. EU/FN-samarbejde .....................................................................................................................4

3. Energidiplomati ............................................................................................................................6

4. ASEAN..........................................................................................................................................9

5. Myanmar/Burma ........................................................................................................................ 11

6. EU’s strategi for Centralasien..................................................................................................... 13

7. Forlængelse af Krim-relaterede sanktioner ................................................................................ 15

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

1. Asien

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

Rådet (udenrigsanliggender) forventes at have en overordnet, politisk og strategisk drøftelse af EU’s forhold til

Asien. Der ventes generelt fokus på 1) hvordan man kan fremme multilaterale sikkerhedsstrukturer, herunder

ASEAN, 2) hvordan det strategiske partnerskab med Kina kan tilpasses til nye udfordringer samt 3) hvordan

man bedre kan drage fordel af mulighederne for bedre interkonnektivitet i relation til infrastruktur mv. Dagsor-

denspunktet ligger i forlængelse af en overordnet politisk og økonomisk kontekst, hvor udviklingen i Asien og

ikke mindst Kinas voksende rolle i stadigt højere grad præger den internationale dagsorden, herunder ikke mindst

den økonomiske dagsorden.

2. Baggrund

EU’s høje repræsentant for udenrigsanliggender har foreslået en politisk og strategisk drøftelse af

relationerne til Asien, hvor ikke mindst Kina og dets betydning for udviklingen i Asien og globalt

ventes at stå centralt.

Asien er hjemsted for ca. 60 pct. af verdens befolkning, og regionens vægt i verdensøkonomien

stiger støt. Den Asiatiske Udviklingsbank (ADB) anslår, at Asiens andel af verdens bruttonatio-

nalprodukt kan vokse fra knap 30 pct. i dag til over 50 pct. i 2050.

Asiens vækst er en potentiel politisk ”game-changer” i internationale magtforhold. Med økono-

misk tyngde ventes politisk magt og indflydelse at følge – mest oplagt for Kina- men også for de

andre store asiatiske økonomier. De hastige forskydninger i de globale styrkeforhold skaber nye

spændinger og påvirker beslutningsprocesser og dagsordner i bl.a. FN bl.a. om menneskeret-

tighedsspørgsmål. Men forandringerne skaber også nye muligheder for samarbejde, der kan

fremme vækst og beskæftigelse i Europa, og forventninger om, at asiatiske lande i højere grad

end hidtil påtager sig et ansvar i globale spørgsmål, herunder i forhold til klima samt fred og sik-

kerhed.

EU er en central indflydelseskanal for Danmark i Asien. Det gælder ikke mindst via indgåelsen af

handelsaftaler og politiske partnerskaber med de større asiatiske lande. Danmark arbejder aktivt

for, at EU i højere grad påvirker globale og sikkerhedspolitiske dagsordener af relevans for regi-

onen.

3. Formål og indhold

Formålet med drøftelsen er at gennemføre en politisk og strategisk drøftelse af EU’s relationer til

Asien. Drøftelsen om Asien forventes ikke at munde ud i rådskonklusioner, men vil fokusere på

de overordnede udfordringer og behovet for en mere aktiv og samtænkt EU-politik i regionen.

Der ventes overordnet set fokus på 1) hvordan EU kan medvirke til at fremme multilaterale sik-

kerhedsstrukturer, herunder Sammenslutningen af Sydøstasiatiske Nationer (ASEAN), 2) hvor-

dan det strategiske partnerskab med Kina kan tilpasses til nye udfordringer samt 3) hvordan man

bedre kan drage fordel af mulighederne for bedre interkonnektivitet i relation til infrastruktur

mv.

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

Der forudses en drøftelse af EU’s forhold til ASEAN samt rådskonklusioner om, hvordan EU

kan opgradere forholdet til et strategisk partnerskab.

For så vidt angår Kina forventes drøftelsen særligt at fokusere på tilpasning og udvikling af EU’s

strategiske partnerskab med Kina i lyset af EU-Kina topmødet mellem formanden for Det Eu-

ropæiske Råd Donald Tusk og premierminister Li Keqiang i Bruxelles den 29. juni. EU arbejder

på tre hovedresultater fra topmødet: 1) Igangsættelse af en juridisk dialog, 2) en fælles erklæring

om klima frem mod Paris-topmødet i december, og 3) etablering af en ”connectivity platform”,

der kan fungere som et EU-Kina-koordinationsforum og bidrage til investeringer og samar-

bejdsmuligheder, samt bedre koblinger af EU’s indre transportnetværk til kinesiske systemer. I

forlængelse af sidstnævnte ventes udviklingen i Den Asiatiske Infrastruktur Investeringsbank

(AIIB) også drøftet.

Derudover forventes Myanmar/Burma og rådskonklusioner om en revideret EU-strategi vedrø-

rende Centralasien at indgå i drøftelserne. Endelig ventes EU’s høje repræsentant for udenrigsan-

liggender at afrapportere fra EU-Japan-topmødet den 29. maj 2015.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Drøftelsen af Asien forventes ikke i sig selv at have konsekvenser for statsfinanserne, samfunds-

økonomien, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Tiltag til styrkelse af EU’s relationer

med regionen vurderes at være til gavn for bl.a. danske eksportvirksomheder.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være enighed blandt EU-landene om at støtte op om en mere aktiv og sam-

tænkt EU-politik for Asien.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter aktivt op om en effektiv og samtænkt EU-indsats i forhold til Asien, der i sin

grundlæggende analyse og gennemførelse komplementerer danske prioriteter i vores bilaterale

engagement.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

EU’s strategiske forhold til Asien er ikke tidligere blevet forelagt Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

2. EU/FN-samarbejde

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat

1. Resumé

Det følger af Lissabon-traktaten, at Udenrigsrepræsentanten repræsenterer Unionen i anliggender vedrørende den

fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og fører den politiske dialog med tredjeparter samt udtrykker Unionens hold-

ning i internationale organisationer og på internationale konferencer, herunder FN’s Generalforsamling. Gennem

de seneste år har EU arbejdet på et initiativ til at styrke og samordne EU’s og FN’s samarbejde inden for fred og

stabilitet.

Rådet ventes at vedtage EU’s prioriter for FN’s 70. Generalforsamling på rådsmødet (udenrigsanliggender) d.

22. juni 2015.

2. Baggrund

Med ikrafttrædelsen af Lissabon-traktaten har EU fået fuld status som juridisk person med for-

øget kapacitet til at optræde på den internationale scene, hvormed udenrigsrepræsentanten og

EU-delegationerne sikrer Unionens repræsentation ved FN i anliggender vedrørende den fælles

udenrigs- og sikkerhedspolitik. EU-delegationerne har således overtaget den rolle, som det rote-

rende formandskab hidtil har haft.

I opfølgning på Lissabon-traktatens ikrafttræden fremlagde EU i 2010 forslag til en resolution i

FN’s Generalforsamling, som afspejlede den nye arbejdsdeling mellem EU-delegationen og de

roterende formandskaber. Generalforsamlingen vedtog resolutionen i maj 2011. Resolutionen

indebærer bl.a., at EU’s repræsentant har mulighed for at tale blandt medlemslandene under åb-

ningsdebatten i Generalforsamlingen, ligesom EU er blevet tillagt en række minimumsrettighe-

der, såsom retten til at svare, stille forslag og rejse ”points of order”.

Der er gennem de seneste år vedtaget overordnede strategiske EU prioritetspapirer for FN’s Ge-

neralforsamlinger med fokus på fred og sikkerhed, bæredygtig udvikling, menneskerettigheder og

en styrkelse af FN. Erfaringen fra tidligere Generalforsamlinger er, at manglende fokus i nogle

tilfælde kan påvirke den reelle indflydelse i forhandlingerne. Medlemsstaterne og Kommissionen

arbejder derfor til stadighed på at fastlægge konkretiserede prioriteter for arbejdet i Generalfor-

samlingen.

3. Formål og indhold

Rådet ventes på rådsmødet (udenrigsanliggender) d. 22. juni 2015 at godkende EU's fælles strate-

giske prioriteter for FN’s 70. Generalforsamling, der har tre overordnede fokusområder under

overskrifterne effektiv multilateralisme, en sikker verden og vor fælles fremtid. Inden for disse

områder vil EU og dets medlemslande især fokusere på:



Styrkelse af multilaterale partnerskaber og FN’s effektivitet ved gennemførelse af nød-

vendige reformer;



Freds- og sikkerhedsrelaterede evalueringer, nedrustning og terrorbekæmpelse;

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015



Post-2015 dagsordenen, udviklingsfinansiering og bæredygtig udvikling, herunder klima-

forandringer;



Fremme af menneskerettigheder, beskyttelse af det humanitære råderum og kønsspørgs-

mål;



Opretholdelse af et åbent, frit og sikkert cyberspace

De strategiske prioriteter vil danne grundlag for EU’s koordinerede tilgang under den 70. Gene-

ralforsamling.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant’.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Vedtagelsen af EU's strategiske prioriteter for FNs 70. generalforsamling forventes ikke at have

lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien,

erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der kan forventes tilslutning til vedtagelsen af EU’s prioritetspapir for FN’s 70. Generalforsam-

ling.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter op om implementeringen af Lissabon-traktatens bestemmelser ift. arbejdsde-

lingen mellem medlemslandene og Udenrigsrepræsentanten og den Fælles Udenrigstjeneste for

så vidt angår Unionens repræsentation i tredjelande og ved internationale organisationer.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

3. Energidiplomati

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat

1. Resumé

Der forventes en drøftelse af EU's energidiplomati med særligt fokus på den eksterne del af EU's energipolitik.

Der er tale om en tilbagevendende drøftelse blandt udenrigsministrene, som igen er blevet højaktuel i lyset af situa-

tionen i Ukraine og arbejdet med at etablere en europæisk Energiunion. Drøftelsen forventes at tage udgangspunkt

i et forslag til en fælles handlingsplan for EU's energidiplomati.

2. Baggrund

EU's energidiplomati er et tilbagevendende emne på rådsmødet (udenrigsanliggender), hvor der

sættes fokus på emner, der ligger i krydsfeltet mellem EU's energipolitik, udenrigspolitik og sik-

kerhedspolitik. Emnet blev senest drøftet blandt udenrigsministrene på rådsmødet (udenrigsan-

liggender) den 17. marts 2014, som i høj grad var påvirket af krisen i Ukraine. Derudover blev

energidiplomati og Den Fælles Udenrigstjeneste fremhævet som vigtige elementer i Kommissi-

ons Strategi for Energiforsyningssikkerhed (KOM 330/14), som blev fremlagt den 28. maj 2014.

Den 25. februar 2015 fremlagde Kommissionens sin strategi og handlingsplan for Energiunio-

nen, som indeholder fem gensidigt afhængige dimensioner: 1) Forsyningssikkerhed, 2) gennem-

førelse af det indre marked for energi, 3) reduktion af energiforbruget via energieffektivitet, 4)

reduktion af CO2-udledninger og 5) forskning, innovation og konkurrence. Udover at styrke

EU's interne energipolitik, har strategien også til formål at styrke koordineringen af EU's ekster-

ne energipolitik og fremme strategiske partnerskaber med EU's nabolande og øvrige partnere i

det globale energilandskab. Det Europæiske Råd tiltrådte strategien for Energiunionen på mødet

den 19.-20. marts 2015.

3. Formål og indhold

På rådsmødet forventes der en præsentation fra Kommissionen og en generel udveksling af

synspunkter om handlingsplanen for EU's energidiplomati, som Kommissionen fremlagde den 5.

juni 2015.

Drøftelsen af EU’s energidiplomati er den fjerde af slagsen i rådet (udenrigsanliggender), hvilket

afspejler, at medlemslandene i stigende grad efterlyser, at EU i højere grad taler med én stemme

over for tredjelande i forbindelse med eksterne energispørgsmål.

Handlingsplanen fremsætter en række konkrete initiativer, hvor udenrigspolitiske instrumenter

og initiativer kan anvendes til at fremme implementeringen af Energiunionen. Handlingsplanen

bygger på eksisterende udenrigspolitisk engagement og komplementerer handlingsplanen for

EU's klimadiplomati, som EU's udenrigsministre vedtog den 18. januar 2015. Planen er opdelt i

4 konkrete indsatsområder, som EU's energidiplomati skal fokusere på:

1. Styrke EU’s strategiske retning gennem jævnlige drøftelser på højt niveau: Ved at drøfte

energispørgsmål i rådet (udenrigsanliggende) oftere, er det nemmere at opnå enighed om

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

fælles diplomatiske budskaber og handling, når der opstår situationer, hvor udenrigspoliti-

ske redskaber er nødvendige.

2. Etablere energisamarbejde- og dialog med nye producent- og transitlande: Der skal være

mere fokus på at etablere nye strategiske energipartnerskaber med eksportlande (f.eks. Al-

geriet, Azerbaijan), transitstater (f.eks. Tyrkiet, Ukraine og Mellemøsten) og nabolande

(f.eks. lande i Middelhavsregionen, Energifællesskabet og øvrige syd- og østeuropæiske

nabostater). Her skal der også være fokus på at fremme bæredygtig lovgivning og skabe

forretningsmuligheder i samarbejdslandene.

3. Støtte indsatsen for at forbedre den globale energiarkitektur og multilaterale initiativer:

Indsatsen for at styrke internationale energifora skal forbedres, herunder IEA, Energi-

chartret og IRENA.

4. Styrke fælles budskaber og energidiplomatisk kapacitet: Der skal i højere grad udarbejdes

fælles narrativer og lines-to-take for topprioriteterne for EU's energidiplomati (f.eks.

'Turkish Stream', forholdet til Kina og Euro-Mediterranean energisamarbejdet).

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Drøftelsen forventes ikke i sig selv at have konsekvenser for , statsfinanserne, samfundsøkono-

mien, erhvervslivet eller beskyttelsesniveauet. En styrkelse af EU’s energidiplomati kan føre til en

mere stabil energiforsyning, reducere importafhængigheden af enkelte aktører og styrke EU’s

udenrigspolitiske manøvrerum. Samtidig kan en mere aktiv og koordineret brug af energidiplo-

matiske instrumenter fremme etableringen af Energiunionen og således bidrage til at sikre en

konkurrencedygtig, sikker og bæredygtig energiforsyning i fremtiden.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes bred opbakning til at styrke EU's energidiplomati for at fremme implementeringen

af Energiunionen. Ligeledes en generel betoning af, at det indre energimarked, energieffektivise-

ringer og diversificering af energikilder og -ruter også kan være stærke udenrigspolitiske redska-

ber, der kan forbedre EU's relative konkurrenceevne, reducere energiimporten fra tredjelande og

forbedre klimaet. Der forventes et bredt ønske om at energispørgsmål i højere grad inddrages i

EU's konsultationer med tredjelande.

10. Regeringens generelle holdning

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

Regeringen ser positivt på arbejdet med at sikre den fortsatte udbygning af EU's eksterne energi-

politik. Regeringen vil derfor arbejde for at sikre en koordineret og sammenhængende indsats,

hvor EU taler med én stemme i forhold til en række eksterne aktører og organisationer på ener-

giområdet. I den sammenhæng er multilaterale fora nyttige værktøjer.

Regeringen er dog skeptisk over for tankerne om skabelsen af en mekanisme med henblik på

fælles gasindkøb, hvilket umiddelbart vurderes at være i strid med de overordnede bestræbelser i

EU på at gennemføre det indre energimarked. Desuden kan sådan en politisering af gasindkøb

være kontraproduktivt, idet det kan udløse et modtræk i form af tilsvarende øget politisering af

gassalget. En eventuel frivillig mekanisme bør etableres i fuld overensstemmelse med EU- og

WTO-konkurrencelovgivning. EU bør i stedet fortsatte presset på markedsaktører i retning af at

acceptere EU's indre markedsregler og WTO-regelsættet.

Regeringen vil også støtte initiativer, der kan øge diversificeringen af EU's energiforsyning ved at

udvikle de eksterne relationer med andre forsyningslande end de nuværende.

Med det langsigtede perspektiv for at nå klima- og energimålsætningerne for 2030 og 2050 in

mente, mener regeringen, at energiunionen skal styrke EU's energidiplomati i lyset af de seneste

års begivenheder og den globale konkurrence om energiressourcer. En styrkelse af EU's eksterne

energipolitik, partnerskaber og bedre koordinering af EU's eksterne energipolitik kan medvirke

til at diversificere den eksterne energiforsyning, forbedre infrastruktur og afhjælpe afbrydelser i

markedet. Fokus bør også rettes på EU's interesse i at få tredjelande til at forpligte sig til klima-

målsætninger, energieffektivisering og udbygning af vedvarende energi.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har været forelagt for Folketingets Europaudvalg den 17. juli 2012 (skriftlig forelæggelse),

den 19. april 2013 og den 14. marts 2014.

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

4. ASEAN

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat

1. Resumé

Rådet ventes at vedtage rådskonklusioner om EU’s forhold til Sammenslutningen af Sydøstasiatiske Nationer

(ASEAN), herunder hvordan forholdet kan opgraderes til et strategisk partnerskab. Rådet ventes ikke at drøfte

rådskonklusionerne på mødet.

2. Baggrund

ASEAN består af ti lande med en samlet befolkning på 600 mio.: Brunei, Cambodja, Indonesien,

Laos, Malaysia, Myanmar, Filippinerne, Singapore, Thailand og Vietnam. ASEAN-landene udgør

samlet verdens syvende største økonomi med udsigt til at blive den fjerde største i 2050, såfremt

udviklingen fortsætter. Med over 600 millioner mennesker, verdens tredjestørste arbejdsstyrke og

en økonomi i kraftig vækst er ASEAN’s marked meget interessant. USA og Kina arbejder også

målrettet på at opprioritere de politiske og økonomiske relationer med ASEAN.

ASEAN har udviklet sig fra et rent sikkerhedsarrangement til et stadig dybere økonomisk og po-

litisk samarbejde. Der arbejdes på at etablere et økonomisk fællesskab (ASEAN Economic

Community, AEC) inklusiv et indre marked mellem de ti ASEAN-lande inden for de kommende

år, og måske allerede i 2016. Sideløbende styrkes samarbejdet på det politiske og sociokulturelle

område. ASEAN har igangsat udarbejdelsen af en langsigtet vision for ASEAN efter 2015, der

ventes endeligt endosseret under Malaysias formandskab i år.

Det er forhandlinger om frihandelsaftaler med de sydøstasiatiske lande i ASEAN, som har stor

interesse for EU. Oprindeligt havde EU indledt forhandlinger med den samlede gruppe af ASE-

AN-lande i 2007, men disse forhandlinger blev afløst af en beslutning om at indlede bilaterale

forhandlinger med de enkelte ASEAN-lande. På sigt er målet forsat at konsolidere de enkelte

aftaler i en egentlig regional frihandelsaftale.

3. Formål og indhold

Der forventes vedtaget rådskonklusioner om EU-ASEAN forholdet på mødet i rådet (udenrigs-

anliggender) d. 22. juni 2015. Rådskonklusionerne ventes at tage udgangspunkt i Den Fælles

Meddelelse vedrørende EU-ASEAN forholdet (JOIN(2015) 22 final) og opfordre til, at Kom-

missionen og den Fælles Udenrigstjeneste går videre med at udmønte meddelelsen. Rådskonklu-

sionerne ventes at lægge vægt på muligheden for at EU kan opgradere forholdet til et strategisk

partnerskab. Derudover ventes rådskonklusionerne at inkludere muligheden for indgåelse af fri-

handelsaftaler.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for statsfinan-

serne, samfundsøkonomien eller beskyttelsesniveauet. Tiltag til styrkelse af EU’s relationer med

ASEAN vurderes at være til gavn for bl.a. danske eksportvirksomheder.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være enighed om rådskonklusioner om at arbejde for en opgradering af EU’s

forhold til ASEAN i form af et strategisk partnerskab.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter aktivt op om en effektiv og samtænkt EU-indsats i forhold til Asien, der i sin

grundlæggende analyse og gennemførelse komplementerer danske prioriteter i vores bilaterale

engagement.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

EU’s strategiske forhold til ASEAN er ikke tidligere blevet forelagt Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

5. Myanmar/Burma

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat

1. Resumé

Rådet ventes at vedtage rådskonklusioner om de kommende parlamentsvalg i Myanmar. EU ventes at lægge vægt

på betydningen af frie, inklusive og demokratiske valg og at understrege valgets betydning for den fortsatte demo-

kratiseringsproces i Myanmar.

2. Baggrund

Parlamentsvalget i Myanmar i november 2015 er en vigtig milepæl i landets demokratiske transi-

tion og ventes at få væsentlig betydning for den fortsatte udvikling af landet. Der er i EU-

kredsen enighed om hensigtsmæssigheden af, at Rådet udstikker sine forventninger i god tid før

valget.

Det er vurderingen i EU-kredsen, at udviklingen i Myanmars politiske og økonomiske reform-

proces fortsat er positiv, og at den har skabt synlige og positive forandringer mod mere demo-

krati og flere reformer. Den demokratiske opposition er blevet indvalgt i parlamentet, der er sket

liberaliseringer på presse- og medieområdet, der er blevet frigivet politiske fanger, og der er ind-

gået en national våbenhvile med væbnede etniske grupper.

Myanmars udfordringer er dog fortsat mange og komplekse, herunder ikke mindst i forhold til at

finde en løsning på de voldelige, etniske og religiøst betingede konflikter og overgreb, som især

er rettet mod landets muslimske mindretal. Stabilisering af konflikten i Rakhine-staten og adres-

sering af de bagvedliggende årsager til flygtningekrisen i Andaman Sea er af stor betydning. Det

er vigtigt, at minoriteter og udsatte grupper får mulighed for at deltage i valget, herunder at der

findes en løsning på problematikken om udstedelse af midlertidige identitetskort.

Etableringen af en velfungerende retsstat, herunder med et kompetent og uafhængigt retsvæsen,

er fortsat en akilleshæl. Hertil kommer en revision af den nugældende forfatning, der blev vedta-

get under militærjuntaen, og som bl.a. sikrer militæret 25 pct. af pladserne i parlamentet, og ude-

lukker personer, hvis ægtefæller eller børn er udenlandske statsborgere, fra at opstille til præsi-

dentposten. Denne regel forhindrer oppositionsleder Aung San Suu Kyi i at kunne blive valgt

som præsident, der vælges af medlemmerne af parlamentet.

Der blev på rådsmødet i juli 2013 vedtaget rådskonklusioner, som fastlægger de overordnede

rammer og prioriteter for EU’s engagement i Myanmar frem mod valget i 2015.

3. Formål og indhold

Der forventes vedtaget rådskonklusioner om Myanmar/Burma. Rådskonklusionerne ventes at

fokusere på det forestående parlamentsvalg og betydningen af frie retfærdige og transparente

valg. Konklusionerne ventes særligt at lægge vægt på inklusion af minoriteter og andre udsatte

grupper.

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

Rådskonklusionerne forventes at fremhæve valgets betydning for den demokratiske transition i

landet. Den politiske dialog med forskellige grupperinger ventes hilst velkommen sammen med

en opfordring til at fortsætte arbejdet med fred og forsoning. Der ventes særligt fokus på konflik-

ten i Rakhine, herunder en opfordring til at finde en løsning på problematikken vedrørende mus-

limske mindretal, som har fået frataget deres midlertidige identitetskort.

Der forudses fortsat politisk og økonomisk støtte til valgforberedelserne i samarbejde med Uni-

on Election Comission. Den indgåede nationale våbenhvile med de etniske væbnede grupper vil

blive hilst velkommen. Våbenhvilen vurderes at få stor betydning for mulighederne for en frede-

lig gennemførelse af valget.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Vedtagelsen af rådskonklusioner forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller

konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelses-

niveauet.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at der vil være enighed i EU-kredsen om rådskonklusionerne.

10. Regeringens generelle holdning

Danmark vil arbejde for, at EU forsat lægger pres på parterne i Myanmar for at sikre gennemfø-

relsen af frie og transparente valg, herunder gennem inklusion af minoriteter og andre udsatte

grupper. Det vil være vigtigt at søge at opretholde momentum i den demokratiske transitions-

proces og støtte op om den fortsatte udvikling af landet. Valget vurderes at få afgørende betyd-

ning herfor, og EU bør derfor støtte aktivt op om valgprocessen.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen har ikke tidligere være forelagt Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

6. EU’s strategi for Centralasien

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat

1. Resumé

Rådet ventes at godkende udkast til rådskonklusioner vedr. EU’s strategi for Centralasien.

2. Baggrund

I lyset af den stigende interesse for Centralasiens sikkerhedspolitiske, udenrigspolitiske og

energipolitiske betydning vedtog det Europæiske Råd i juni 2007 en EU-Centralasien-strategi.

Strategien sammenfatter de fælles udfordringer for regionens lande, ligesom den anerkender de

forskellige demokratiske, økonomiske og sociale vilkår og udfordringer i henholdsvis

Kasakhstan, Usbekistan, Turkmenistan, Tadsjikistan og Kirgisistan. Strategiens overordnede mål

har været at fremme stabilitet og sikkerhed i regionen, bidrage til økonomisk udvikling og

fattigdomsbekæmpelse samt støtte udviklingen af et tættere regionalt samarbejde mellem de fem

lande og mellem regionen og EU.

Strategiens prioritetsområder er menneskerettigheder, retsstatsprincipper, god regeringsførelse og

demokratisering, ungdom og uddannelse, økonomisk udvikling, handel og investeringer, energi

og transport, bæredygtig miljø og forvaltning af vandressourcer samt bekæmpelse af fælles

sikkerhedstrusler og udfordringer. Siden strategiens vedtagelse har EU oprettet kontorer i fire af

de fem lande, medens der i Turkmenistan er blevet oprettet et Liaison Office.

EU’s Fælles Udenrigstjeneste har i løbet af foråret 2015 gennemført en revision af gennemfø-

relsen af EU’s Centralasien-strategi, som danner grundlag for rådskonklusioner herom. I udka-

stet til rådskonklusioner fremhæves det blandt andet, at EU fremover i højere grad vil lægge de

forskellige socioøkonomiske udviklinger i hvert af de fem centralasiatiske lande - samt deres re-

spektive ambitionsniveau fsva. samarbejdet med EU – til grund for fastlæggelsen af relatio-nerne

til landene. Med andre ord vil EU sigte efter en mere differentieret tilgang, hvilket de centralasia-

tiske lande også selv har efterspurgt. Derudover er udnævnelsen af Ambassadør Pe-ter Burian

som ny EU Særlig Repræsentant for Centralasien nævnt i udkastet til rådskonklusio-ner. Den nye

Særlige Repræsentant skal bl.a. sikre, at EU opretholder dialog og kommunikation – på højeste

niveau – med landene i Centralasien. Endelig nævnes afslutningen af forhandlingerne om en

”Enhanced Partnership and Cooperation Agreement” med Kazakhstan som eksempel på en po-

sitiv udvikling i EU’s relationer til regionen.

3. Formål og indhold

Rådet forventes at tiltræde konklusionerne udfærdiget på grundlag af gennemgangen af EU’s

Centralasien-strategi.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Vedtagelsen af rådskonklusioner forventes ikke at have konsekvenser for statsfinanserne, sam-

fundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen sendes ikke i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der ventes generelt at være enighed om, at det er i EU’s interesse at videreudvikle samarbejdet

med Centralasien inden for strategiens prioritetsområder. Der har blandt medlemslandene væ-ret

bred opbakning til den foreslåede fokusering af Strategiens områder, herunder en fortsat vægt-

ning af 1) retsstatsprincipper, demokrati og menneskerettigheder, 2) handel og energisam-

arbejde, 3) mere attraktivt investeringsklima og 4) samarbejde om regionale og globale sikker-

hedstrusler.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter udkastet til rådskonklusioner vedr. EU’s strategi for Centralasien, som udgør

den overordnede ramme for Danmarks både udenrigspolitiske og udviklingspolitiske indsats i

regionen.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

7. Forlængelse af Krim-relaterede sanktioner

KOM-dokument foreligger ikke

Nyt notat

1. Resumé

Rådet forventes at vedtage en 1-års forlængelse af de restriktive økonomiske tiltag vedr. Krim, som reaktion på

Ruslands fortsatte ulovlige annektering af Krim. De restriktive tiltag indebærer bl.a. et importforbud og et investe-

ringsforbud.

2. Baggrund

Rådet forventes i henhold til bl.a. TEU artikel 29 at vedtage en forlængelse af de restriktive for-

anstaltninger relateret til Ruslands ulovlige annektering af Krim-halvøen. Afgørelsen træffes med

enstemmighed.

3. Formål og indhold

EU vedtog d. 23. juni 2014 et forbud mod at importere varer med oprindelse fra Krim. Import-

forbuddet blev vedtaget som led i EU’s reaktioner på Ruslands ulovlige annektering af Krim-

halvøen. Importforbuddet er foreløbig gældende indtil d. 23. juni 2015.

I betragtning af Ruslands fortsatte ulovlige annektering af Krim vedtog EU d. 18. december 2014

et forbud mod at foretage direkte investeringer på Krim. EU indførte samtidig et forbud mod at

eksportere varer, teknologi og bestemte tjenesteydelser til Krim inden for transport-, telekom-

munikation-, energi-, infrastruktur- og turisme-sektorer. Disse restriktive foranstaltninger er lige-

ledes foreløbig gældende indtil d. 23. juni 2015.

EU ventes at træffe beslutning om at forlænge ovennævnte restriktive tiltag med 1 års varighed.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for statsfinan-

serne, samfundsøkonomien, erhvervslivet , miljøet eller beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Forhandlingssituationen

Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015

Der forventes generel enighed om at forlænge de Krim-relaterede restriktive foranstaltninger

med 1 års varighed. En Coreper-drøftelse af sagen d. 4. juni 2015 viste således generel tilslutning

til beslutningen.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter en forlængelse af de Krim-relaterede restriktive foranstaltninger med 1 års

varighed i lyset af Ruslands fortsatte ulovlige annektering af Krim-halvøen og Ruslands fortsatte

krænkelse af Ukraines territoriale integritet og suverænitet.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen vedr. forlængelse af de restriktive Krim-relaterede tiltag har ikke tidligere været forelagt for

Folketingets Europaudvalg (sagen vedrørende vedtagelse af Krim-relaterede restriktive tiltag blev

oprindeligt forelagt for Folketingets Europaudvalg den 20. juni 2014).