Europaudvalget 2014-15 (1. samling)
Rådsmøde 3400 - udenrigsanliggender Bilag 2
Offentligt
Supplerende samlenotat – Rådsmøde (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015
8. Forlængelse af Ruslands-sanktionerne
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat
1. Resumé
I lyset af Ruslands fortsatte destabiliserende tiltag rettet mod Ukraine og den mangelfulde implementering af
Minsk-aftalen vedr. Ukraine-konflikten forventes der at være enighed om at forlænge EU’s økonomiske
sanktioner i forhold til Rusland som minimum til udgangen af 2015.
2. Baggrund
EU’s økonomiske sanktioner i forhold til Rusland, vedtaget som reaktion på Ruslands
destabiliserende tiltag i forhold til Ukraine, udløber d. 31. juli 2015. Der forventes at være
enighed om at forlænge sanktionerne. For indeværende er det ikke afklaret, nøjagtigt hvornår
og hvordan beslutningen om forlængelse vil blive truffet. Kommissionen har endnu ikke
fremsat et forslag vedr. forlængelse af sanktionerne. Det forventes umiddelbart, at beslutningen
om forlængelse enten vil blive truffet via skriftlig procedure eller som et a-punkt på et
rådsmøde i juni (evt. FAC d. 22. juni). Det er fortsat også en mulighed, at sagen vil blive drøftet
på DER d. 25.-26. juni.
3. Formål og indhold
EU har d. 31. juli 2014 og d. 8. september 2014 som reaktion på Ruslands destabiliserende tiltag
i forhold til Ukraine vedtaget målrettede økonomiske sanktioner i forhold til Rusland inden for
følgende fire områder:
1. Finansielle tiltag der bl.a. begrænser store statsejede russiske finansielle institutioners og
andre statsejede selskabers (særligt forsvarsindustri- og olieselskabers) adgang til EU’s
kapitalmarkeder. Derudover er muligheden for lån fra Den Europæiske Investeringsbank (EIB)
og den Europæiske Udviklingsbank (EBRD) stoppet.
2. Våbenembargo der omfatter indgåelsen af nye import- og eksportkontrakter ift. Rusland.
3. Eksportrestriktioner over for EU-produkter med dobbelt anvendelse (både civile og militære
formål).
4. Indskrænkelse af Ruslands adgang til ”følsomme teknologier” og relaterede tjenesteydelser
fra EU, med særligt fokus på teknologier til brug for olieudvinding på dybt vand og i arktiske
egne samt udvinding af skiferolie.
På Det Europæiske Råd i marts 2015 var der enighed at lave en klar kobling mellem de
økonomiske sanktioner mod Rusland og gennemførelsen af Minsk-aftalen vedr. Ukraine-
konflikten. Siden da er der desværre kun sket begrænsede fremskridt i gennemførelsen af
Minsk-aftalen. Samtidig støtter Rusland fortsat de pro-russiske separatister i det østlige Ukraine
og forsyner dem med både våben, udstyr og træning, ligesom der fortsat sker daglige krænkelser
af våbenhvilen. Samlet set tilsiger situationen derfor desværre, at det er nødvendigt at
 Rådsmøde nr. 3400 (udenrigsanliggender) den 22. juni 2015 - Bilag 2: Supplerende samlenotat vedr. rådsmøde udenrigsanliggender 22/6-15 - Rusland
opretholde presset for at få Rusland til at gøre sin indflydelse gældende over for separatisterne
og for at få Rusland til at indstille de destabiliserende tiltag ift. Ukraine. Det forventes, at EU’s
nuværende økonomiske sanktioner vil blive forlænget frem til minimum udgangen af 2015.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Konsekvenserne af EU’s Ruslands-sanktioner, Ruslands fødevareimportforbud rettet mod bl.a.
EU og den økonomiske usikkerhed forbundet med Ukraine-konflikten vurderes for så vidt
angår dansk økonomi som helhed at være begrænsede. Som følge af Ruslands
fødevareimportforbud har enkelte danske sektorer og virksomheder dog oplevet en negativ
effekt, herunder særligt svinekøds- og mejeriproducenter.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes at være generel opbakning til en beslutning om at forlænge de nuværende
økonomiske sanktioner frem til som minimum udgangen af 2015.
10. Regeringens generelle holdning
I lyset af Ruslands fortsatte destabiliserende tiltag rettet mod Ukraine og den mangelfulde
implementering af Minsk-aftalen vedr. Ukraine-konflikten støtter regeringen en forlængelse af
de økonomiske sanktioner rettet mod Rusland. Sanktionerne bør fortsat være koblet til
efterlevelse af Minsk-aftalen. Som hidtil anser regeringen det for afgørende at opretholde en
fælles EU-linje over for Rusland.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.
Sagen om forlængelse af Ruslands-sanktionerne har ikke tidligere været forelagt for Folketingets
Europaudvalg. Folketingets Europaudvalg blev forelagt forhandlingsoplæg om Ruslands-
sanktionerne den 25. juli 2014.