Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

Europaudvalget 2014-15 (2. samling)
Rådsmøde 3407 - alm. anl. Bilag 1
Offentligt

UDENRIGSMINISTERIET

Center for Europa og Nordamerika

EUK, sagsnr: 2015-28618

Den 3. september 2015

Rådsmøde (almindelige anliggender) den 14. september 2015

SAMLENOTAT

1. Præsentation af det luxembourgske formandskabsprogram .......................................................2

2. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 15.-16. oktober 2015 (kommenteret dagsorden) ........5

3. Årlig programmering for 2016 .......................................................................................................7

4. Forhandlingsmandat for rammeaftale mellem EU og Armenien .............................................. 10

5. Ændring af forordning 1303/13 fsva. generelle bestemmelser for Regionalfonden,

Socialfonden, Samhørighedsfonden og Hav- og Fiskerifonden .................................................... 13

Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

1. Præsentation af det luxembourgske formandskabsprogram

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Luxembourg overtog den 1. juli 2015 det roterende EU-formandskab for Rådet og ventes på rådsmødet at præ-

sentere sine prioriteter for det næste halve års arbejde i Rådet. Hovedprioriteterne i formandskabsprogrammet er:

1) Investering i vækst og beskæftigelse, 2) Dybere europæisk social dimension 3) Frihed, retfærdighed og sikker-

hed, 4) Dynamisk indre marked, 5) Konkurrenceevne i en global og gennemsigtig ramme, 6) Bæredygtig udvikling

samt 7) Styrkelse af EU’s tilstedeværelse i verden.

2. Baggrund

Den 1. juli 2015 overtog Luxembourg for 12. gang det roterende EU-formandskab for Rådet.

Det lille storhertugdømme går til opgaven med stor formandskabserfaring og vil – i en tid, hvor

Europas fokus er rettet mod migration, terror, Grækenland og UK – forsøge også at give priori-

tet til vækst- og jobskabelse gennem bl.a. videreudviklingen af det indre marked (særligt det digi-

tale indre marked), etableringen af en energiunion, implementering af investeringsplanen for Eu-

ropa (EFSI) samt øget konkurrenceevne og frihandel.

3. Formål og indhold

Formålet med dagsordenspunktet er at give det luxembourgske formandskab lejlighed til at præ-

sentere sine prioriteter for det næste halve års arbejde i Rådet. I fastsættelsen af de overordnede

prioriteter i formandskabsprogrammet har Luxembourg i høj grad støttet sig til Det Europæiske

Råds strategiske dagsorden fra juni 2014 samt Kommissionens arbejdsprogram for 2015. De syv

hovedprioriterer i det luxembourgske formandskabsprogram er:

Investering i vækst og beskæftigelse:

Fokus er især på en hurtig implementering af den europæiske

investeringsplan (EFSI) på op til 315 mia. euro. Virksomhedernes investeringsmuligheder skal

desuden forbedres gennem bl.a. implementering af kapitalmarkedsunionen. Derudover skal kon-

kurrenceevnen forbedres.

Dybere europæisk social dimension:

Luxembourg ønsker styrket dialog og samarbejde med sociale

parter. Fokus vil bl.a. være på ungdomsarbejdsløshed, social dumping og mobilitet. Kommissio-

nens mobilitetspakke ventes først at komme sent i det luxembourgske formandskab.

Frihed, retfærdighed og sikkerhed:

Migration ventes i efteråret fortsat at være højt på dagsordenen i

såvel Rådet som i Det Europæiske Råd. Derudover afholdes der et migrationstopmøde mellem

EU og Den Afrikanske Union i november. Terrorismebekæmpelse ventes også at være højt på

dagsordenen, bl.a. med fokus på databeskyttelse, PNR (flypassageroplysninger) samt implemen-

tering af vedtagne

Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

antiterrortiltag. Derudover vil formandskabet give prioritet til den europæiske sikkerhedsstrategi,

cyberkriminalitet, EU’s tiltrædelse af den Europæiske Menneskerettighedskonvention samt Rule

of Law-initiativet til beskyttelse af EU´s grundlæggende værdier, demokrati og retsstatsprincipper

i EU’s medlemslande.

Dynamisk indre marked:

En færdiggørelse af det indre marked er og bliver en hovedprioritet for

det luxembourgske formandskab. Luxembourg ønsker især at rette fokus på det digitale indre

marked, men også det indre marked for varer og tjenesteydelser samt et indre marked for detail-

handel. Luxembourg vil desuden fremme etableringen af en energiunion, så snart Kommissio-

nens mere specifikke forslag er præsenteret.

Konkurrenceevne i en global og gennemsigtig ramme:

Luxembourg lægger ikke skjul på, at forhandlin-

gerne med USA om en frihandelsaftale (TTIP) vil være en af de vigtigste – men også mest kræ-

vende – sager under formandskabet. Derudover er det forventningen, at frihandelsaftalen med

Canada (CETA) vil kunne underskrives under det luxembourgske formandskab. Endelig er kam-

pen mod skattesnyd og -unddragelse en central prioritet for Luxembourg, herunder især gennem-

førsel af direktiverne om hhv. automatisk udveksling af informationer i skatteafgørelser og en

fælles konsolideret selskabsskattebase.

Bæredygtig udvikling:

Luxembourg vil hovedsageligt have fokus på forberedelsen af COP21 i

Paris. Klimafinansiering vil i den forbindelse være en prioritet for formandskabet, idet det vurde-

res som et afgørende element for at opnå et godt resultat i Paris.

Styrkelse af EU’s tilstedeværelse i verden:

Luxembourg respekterer fuldt ud, at det er EU’s høje re-

præsentant Mogherini, der står i spidsen for den udenrigspolitiske dagsorden. Man ønsker som

formandskab at give prioritet til EU’s udvidelse samt EU’s østlige og sydlige naboskab. Derud-

over vil Luxembourg prioritere udviklingspolitikken højt – ikke mindst i lyset af, at 2015 er Eu-

ropæisk År for Udvikling – og ventes bl.a. at lægge op til en tættere kobling mellem udviklings-

politik og klimapolitik, herunder i lyset af de pågående internationale forhandlinger om hhv.

Post2015-udviklingsmålene og COP21.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Præsentationen af formandskabsprogrammet i sig selv ventes ikke at indebære statsfinansielle

konsekvenser eller konsekvenser for EU’s budget, for samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljø-

et eller beskyttelsesniveauet. Der vil blive taget konkret stilling til evt. konsekvenser ifm. behand-

lingen af de enkelte forslag inden for prioriteterne.

Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Ikke relevant.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen ventes at tage punktet til efterretning.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

2. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 15.-16. oktober 2015 (kommenteret dagsor-

den)

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat.

1. Resumé

Den kommenterede dagsorden forud for mødet i Det Europæiske Råd den 15.-16. oktober 2015 foreligger endnu

ikke. Der forventes at være fokus på migration, rapporten fra de fem formænd vedr. ØMU’en, forhandlingerne

om en frihandelsaftale med USA (TTIP) samt en status for de tekniske møder mellem UK og institutionerne om

den britiske EU-reformdagsorden.

2. Baggrund

Det Europæiske Råd mødes den 15.-16. oktober 2015. I henhold forretningsordenen for Det

Europæiske Råd (artikel 3) forbereder Rådet (almindelige anliggender) møder i Det Europæiske

Råd.

3. Formål og indhold

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 14. september 2015 vil udkast til kommenteret dags-

orden for mødet i Det Europæiske Råd den 15.-16. oktober 2015 blive præsenteret. Udkastet

foreligger endnu ikke.

Det forventes, at den seneste udvikling inden for migrationsområdet vil blive adresseret. Der

forventes også en opfølgning på rapporten fra de fem formænd vedr. ØMU’en, forhandlingerne

om en frihandelsaftale med USA (TTIP) samt en status for de tekniske møder mellem UK og

institutionerne om den britiske EU-reformdagsorden.

Der vil afhængigt af udviklingen kunne komme yderligere emner på dagsordenen.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Udkastet til den kommenterede dagsorden for Det Europæiske Råd den 15.-16. oktober 2015

foreligger endnu ikke. Udkastet til den kommenterede dagsorden ventes ikke i sig selv at indebæ-

re statsfinansielle konsekvenser eller konsekvenser for EU’s budget, for samfundsøkonomien,

erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Det er dog muligt, at Det Europæiske Råd vil

blive fulgt op af konkrete retsakter, målsætninger, konklusioner eller andet, der vil kunne få så-

danne konsekvenser. Disse kan dog ikke vurderes på nuværende tidspunkt.

Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Idet der endnu ikke foreligger et udkast til kommenteret dagsorden, kendes andre landes hold-

ninger ikke på nuværende tidspunkt.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen ventes at tage formandens orientering om udkastet til kommenteret dagsorden til

efterretning.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

3. Årlig programmering for 2016

KOM-dokument foreligger ikke.

Nyt notat

1. Resumé

Som opfølgning på det uformelle europaministermøde i juli 2015 har formandskabet lagt op til, at der skal ske en

udveksling af synspunkter pba. Kommissionens ”letter of intent” (hensigtserklæring om lovprogrammet), som for-

ventes fremsendt til Rådet den 9. september 2015. Der vil for Rådets håndtering af sagen blive tale om en ad hoc-

procedure lig sidste års proces, idet den inter-institutionelle aftale om bedre regulering først forventes vedtaget sidst

på året. Rådets involvering i udarbejdelsen af Kommissionens årlige arbejdsprogram er ét element i Kommissionens

udkast til den inter-institutionelle aftale om bedre lovgivning.

2. Baggrund

Formandskabet lægger op til en udveksling af synspunkter om arbejdsprogrammet for 2016. Der

lægges i invitationen til mødet op til, at der er behov for at etablere en ad hoc-procedure for

2016, idet den inter-institutionelle aftale om bedre lovgivning (IIA’en) ikke forventes færdigfor-

handlet før udgangen af året.

Udarbejdelsen af arbejdsprogrammet for 2015 baserede sig på Det Europæiske Råds strategiske

dagsorden fra juni 2014. Det Europæiske Råd opfordrede ifm. vedtagelsen EU’s institutioner og

medlemsstater til at implementere de fastsatte prioriteter i deres arbejde, jf. Traktatens art.

15(1), der fastslår, at det er Det Europæiske Råds ansvar at fastlægge Unionens ”overordnede

politiske retningslinjer og prioriteter”.

Det blev som opfølgning derpå besluttet, at Rådet for Almindelige Anliggender skulle stå for at

sikre implementeringen af den strategiske dagsorden i EU’s arbejde. Det blev fundet vigtigt, at

Kommissionens årlige arbejdsprogram afspejlede den strategiske dagsorden. På den baggrund

var det positivt, at Kommissionen ved flere lejligheder i 2014, herunder i sit ”Letter of Intent” af

12. november 2014 sendt til Rådet og Parlamentet, gjorde det klart, at den strategiske dagsor-

den samt Junckers Political Guidelines, der i høj grad reflekterede den strategiske dagsorden,

skulle udgøre basis for forberedelserne af den årlige og flerårige lovprogrammering.

I forbindelse med det uformelle europaministermøde i juli 2015 redegjorde formandskabet for

den forventede proces omkring Kommissionens arbejdsprogram anno 2016:



9. september 2015: ”Letter of intent” fra Kommissionen om arbejdsprogrammet



14. september 2015: Præsentation og første drøftelse af ”Letter of intent” i Rådet for almin-

delige anliggender.



13. oktober 2015: Anden drøftelse af ”Letter of intent” i Rådet for almindelige anliggender

(om nødvendigt)



27. oktober 2015: Offentliggørelse af Kommissionens arbejdsprogram for 2016



17. november 2015: Præsentation og drøftelse af Kommissionens arbejdsprogram for 2016 i

Rådet for almindelige anliggender.

3. Formål og indhold

Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

På rådsmødet (almindelige anliggender) den 14. september 2015 ventes formandskabet at præ-

sentere Kommissionens ”Letter of intent”, som vil blive drøftet af medlemslandene.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Drøftelsen i sig selv ventes ikke at indebære statsfinansielle konsekvenser eller konsekvenser for

EU’s budget, for samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Der vil

blive taget konkret stilling til evt. konsekvenser ifm. behandlingen af de enkelte forslag inden for

Kommissionens arbejdsprogram.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel opbakning til at Rådet skal spille en aktiv rolle i forberedelsen af Kommis-

sionens arbejdsprogram. Der forventes endvidere opbakning omkring vigtigheden af, at fokus

holdes på de strategiske prioriteter fra tidligere år, som der endnu ikke er leveret fuldt ud på. Der

er generelt i Rådet opbakning til, at Rådet skal sidestilles med Europa-Parlamentet i forberedel-

sen af Kommissionens arbejdsprogram, samt at drøftelserne i Rådet skal basere sig på Kommis-

sionens letter of intent, der skal fremsendes til Rådet (og EP) i så god tid, at det er praktisk mu-

ligt at have en reel drøftelse samt indflydelse på det endelige arbejdsprogram.

10. Regeringens generelle holdning

Fra regeringens side støtter man, at Rådet involveres tidligt i processen omkring udarbejdelsen af

Kommissionens arbejdsprogram for 2016. Fra dansk side støtter man Det Europæiske Råds stra-

tegiske dagsorden fra juni 2014 og lægger vægt på, at Kommission arbejder for at gennemføre de

prioriteter, som Det Europæiske Råd har fastlagt, herunder særligt at sikre sammenholdet blandt

EU28. Det er vigtigt, at Rådet involveres tidligt i processen mhp. rent faktisk at kunne bidrage til

at give arbejdsprogrammet retning.

Fra regeringens side støtter man endvidere, at Kommissionen i 2016-arbejdsprogrammet fortsat

fokuserer på at fremme vækst og beskæftigelse. Regeringen vil endvidere arbejde for et stærkt,

slankt og effektivt EU, der respekterer nærhedsprincippet og koncentrerer sig om de udfordrin-

ger, som medlemslandene bedst kan løse i fællesskab. Beslutningerne skal træffes så tæt på bor-

gerne som muligt, og EU bør afholde sig fra at regulere der, hvor medlemslandene selv bedre

kan nå de samme mål. I tråd hermed bør Kommissionen fortsat fokusere på bedre regulering,

herunder REFIT-programmet.

Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

Endvidere ses det fra regeringens side vigtigt, at Kommissionen i 2016 følger op på de væsentlige

initiativer, Kommissionen forventes at præsentere i slutningen af 2015, herunder især mobilitets-

pakken samt strategien for det indre marked, der skal realisere det uudnyttede potentiale for ek-

sport af varer og serviceydelser.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

4. Forhandlingsmandat for rammeaftale mellem EU og Armenien

KOM (2015) 0223

Nyt notat

1. Resumé

Forhandlingsmandatet for en ny rammeaftale mellem EU og Armenien sigter på at udbygge samarbejdet mellem

de to parter under respekt for Armeniens beslutning om at tiltræde Den Eurasiske Økonomiske Union frem for

at undertegne en associerings- og frihandelsaftale med EU. Mandatet lægger op til øget samarbejde på en række

områder: politisk dialog om såvel interne reformer i Armenien som udenrigs- og sikkerhedspolitiske spørgsmål,

området for retfærdighed, frihed og sikkerhed samt samarbejde om handel, økonomiske sektorområder og finansiel

støtte.

2. Baggrund

Det nuværende grundlag for samarbejdet mellem EU og Armenien er en samarbejdsaftale, som

trådte i kraft i 1999. På baggrund af den positive udvikling i relationerne mellem EU og Armeni-

en gennem Armeniens deltagelse i såvel EU’s naboskabspolitik som Det Østlige Partnerskab

afsluttede de to parter forhandlingerne om en associerings- og frihandelsaftale i juli 2013. Arme-

nien valgte imidlertid i september 2013 ikke at undertegne associerings- og frihandelsaftalen med

EU, idet man i stedet ønskede at tilslutte sig Den Eurasiske Økonomiske Union. I forbindelse

med topmødet i Det Østlige Partnerskab i november 2013 bekræftede EU og Armenien intenti-

onen om at udbygge det gensidige samarbejde under respekt for Armeniens ændrede strategiske

orientering. Armeniens medlemskab af Den Eurasiske Økonomiske Union trådte i kraft i januar

2015. Forhandlingsmandatet for en ny rammeaftale mellem EU og Armenien skal ses i det lys,

idet mandatet lægger op til en aftale, som respekterer de forpligtelser, som Armenien har som

medlem af Den Eurasiske Økonomiske Union, hvilket også indebærer en aftale, som er mindre

vidtgående end en associerings- og frihandelsaftale.

Kommissionen har den 22. maj 2015 fremsendt forslaget om forhandlingsmandat for forhand-

linger om en rammeaftale mellem EU og Armenien. Forslaget har hjermmel i TEU artikel 37 og

31 og skal i overensstemmelse med TEUF artikel 218 vedtages med kvalificeret flertal. Det for-

ventes, at Rådet vedtager forhandlingsmandatet således, at forhandlingerne kan indledes i efter-

året. Formålet med forhandlingerne er at indgå en rammeaftale med Armenien, som erstatter og

udbygger den eksisterende samarbejdsaftale.

Sagen er ikke på dagsordenen for rådsmødet den 14. september, men forventes sat på dagsorde-

nen for vedtagelse på et snarligt rådsmøde.

3. Formål og indhold

Rammeaftalen mellem EU og dets medlemsstater på den ene side og Armenien på den anden

side vil generelt være baseret på respekt for demokrati, retsstatsprincipper og menneskerettighe-

der. Forslaget lægger op til styrket politisk dialog og samarbejde for at fremme disse værdier i de

armenske institutioner. Dialogen forudses også styrket på det udenrigs- og sikkerhedspolitiske

område, herunder med muligheden for armensk deltagelse i EU-ledede krisestyringsoperationer.

Betydningen af Armeniens forpligtelse til at bidrage til en fredelig og varig løsning på Nagorno-

Karabagh-konflikten understreges.

Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

På området for retfærdighed, frihed og sikkerhed vil aftalen sigte mod samarbejde om bl.a. mi-

grationsrelaterede emner, herunder fremme af mobilitet gennem visumlempelsesaftalen og med

et langsigtet perspektiv om visumfrihed, såfremt betingelserne herfor er opfyldt. Uregelmæssig

immigration forventes bl.a. bekæmpet gennem tilbagetagelsesaftaler. Derudover vil aftalen inde-

holde bestemmelser om bekæmpelse af organiseret kriminalitet – herunder menneskesmugling -

og korruption samt terrorisme.

Vedrørende handel mellem EU og Armenien vil den være baseret på WTO-regler. Der forventes

endvidere bestemmelser om bl.a. toldsamarbejde, fødevaresikkerhed og intellektuelle ejendoms-

rettigheder. Desuden forventes der bestemmelser om økonomisk samarbejde og samarbejde på

en række sektorområder, herunder transport, energi og miljø. Endelig vil aftalen indeholde be-

stemmelser om finansielt samarbejde og støtte og om den institutionelle struktur, som skal danne

rammen for samarbejde og dialog.

Det forventes, at forhandlingerne om rammeaftalen kan påbegyndes i løbet af efteråret. EU’s

forhandlingsdelegation forventes at bestå af Kommissionen og EU’s høje repræsentant for uden-

rigsanliggender og sikkerhedspolitik.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller væsentlige konsekvenser for

statsfinanserne, samfundsøkonomien, erhvervslivet, miljøet eller beskyttelsesniveauet. Det øko-

nomiske samkvem mellem Danmark og Armenien er meget begrænset.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes at være bred støtte i EU-kredsen til indledning af forhandlinger med Armenien på

baggrund af det foreliggende udkast til forhandlingsmandat i overensstemmelse med Kommissi-

onens henstilling.

10. Regeringens generelle holdning

Som et led i Det Østlige Partnerskab er det vigtigt for EU fortsat at have en solid ramme for en

substantiel dialog og et bredt samarbejde med Armenien, også i en situation, hvor Armenien er

medlem af Den Eurasiske Økonomiske Union. Danmark er derfor positiv overfor udbygningen

af samarbejdet med Armenien og støtter indledningen af forhandlinger om en ny rammeaftale

mellem EU og Armenien.

Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

5. Ændring af forordning 1303/13 fsva. generelle bestemmelser for Regionalfonden, Soci-

alfonden, Samhørighedsfonden og Hav- og Fiskerifonden

KOM (2015) 0365

Nyt notat

1. Resumé

Forslaget fremrykker betalinger til Grækenland fra strukturfondene, samhørighedsfonden samt Hav- og Fiskeri-

fonden. Forslaget er budgetneutralt over den flerårige finansielle ramme for årene 2014-2020.

2. Baggrund

De aktuelle ekstraordinære likviditetsproblemer i Grækenland.

3. Formål og Indhold

Formålet med forslaget er at fremme vækst og beskæftigelse i Grækenland som supplement til

reformkrav og lån. Dette mål forfølges ved at styrke finansieringen af samhørighedsprojekter i

Grækenland fra perioden 2007-2013 og perioden 2014-2020. Dette formål varetages dels ved at

fremrykke udbetalingen af de sidste 5% af midlerne afsat til de græske strukturfondsprogrammer

for perioden 2007-2013, dels ved at indføre øgede forskudsbetalinger til de græske strukturfond-

sprogrammer i 2015 og 2016. Endelig foreslås, at EU refunderer 100% af de støtteberettigede

udgifter i de græske betalingsanmodninger vedr. projekter fra perioden 2007-2013. Som følge af

forslaget afsættes der ca. 1 mia. euro ekstra til græske projekter i både 2015 og 2016. Forslaget

omfatter Socialfonden, Regionalfonden, Samhørighedsfonden samt Hav- og Fiskerifonden.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig om forslaget.

5. Nærhedsprincippet

Da formålet med forslaget er at fremrykke finansieringen af strukturfondsprojekter, vurderes

formålet kun at kunne nås med handling på EU-plan. Nærhedsprincippet er derfor overholdt.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget har ikke lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget medfører øgede betalinger for 1,0128 mia. euro i 2015 og 2016. Da Danmark betaler

ca. 2 % af EU-budgettets udgifter, svarer forslaget til en dansk finansieringsandel på ca. 151 mio.

kr. i både 2015 og 2016.

Fsva. 2015 har Kommissionen tilkendegivet, at forslagets merudgifter kan holdes inden for eksi-

sterende bevillinger; dvs. uden merbidrag fra Danmark til EU’s budget.

Rådsmøde nr. 3407 (almindelige anliggender) den 14. september 2015 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde almindelige anliggender 14/9-15

Fsva. 2016 anfører Kommissionen, at forslaget ikke var forudset i det fremsatte forslag til EU’s

2016-budget. Kommissionen vil derfor sandsynligvis præsentere et ændringsbrev til budgetfor-

slaget for 2016 inden udgangen af 2015. Dette forventes isoleret set at hæve udgiftsniveauet ift.

Kommissionens foreslåede udgiftsniveau for 2016, hvorfor det danske EU-bidrag isoleret set kan

stige med op til 151 mio. kr. i 2016.

Forslaget er budgetneutralt over MFF-perioden 2014-2020, da det består i fremrykning i tid af

betalinger til Grækenland. De øgede betalinger i 2015 og 2016 modsvares således af tilsvarende

mindre betalinger i 2018 og 2020.

Sagen har ikke samfundsøkonomiske og erhvervsøkonomiske konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Forslaget har ikke konsekvenser for beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Forslaget er ikke sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes generel opbakning til forslaget givet den unikke og ekstraordinære situation i Græ-

kenland. Rådets generelle indstilling forventes således fastlagt i september måned i en form, der

ligger meget tæt på Kommissionens forslag.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen har forståelse for forslaget givet den unikke og ekstraordinære situation i Græken-

land, idet man vil opfordre Kommissionen til så vidt muligt at finansiere forslaget via ompriorite-

ringer i 2015 og 2016.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg. Der er oversendt grund-

og nærhedsnotat den 7. august 2015.