Europaudvalget 2015-16
EUU Alm.del Bilag 24
Offentligt
1556052_0001.png
NOTAT
Kemikalier
J.nr. MST-604-00092
Den 13. oktober 2015
NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
Kommissionens forslag om tilpasning til den tekniske udvikling af CLP
forordningen (1272/2008/EF): Tilpasning til 5. reviderede version af det
globale klassificeringssystem (GHS).
1. Resume
CLP forordningen indeholder regler og kriterier for klassificering, emballering og
mærkning af kemiske stoffer og blandinger. Forordningen implementerer de i FN
vedtagne retningslinjer for GHS (Globally Harmonized System of Classification and
Labelling of Chemicals). Formålet med denne 8. tilpasning er at justere
klassificeringsforordningen i overensstemmelse med de seneste ændringer til GHS
(5. reviderede version), som blev vedtaget i december 2012.
Ændringerne i tilpasningen vedrører kriterier og terminologi for klassificering og
mærkning af kemikalier, særligt hvad angår fareklasserne for hudætsning og
hudirritation. Dertil er en række sikkerhedssætninger blevet modificeret. Desuden
indføres en undtagelse for mærkning af stoffer eller blandinger, der er klassificeret
som ætsende for metaller, men ikke er klassificeret for hudætsning eller alvorlig
øjenskade.
Der skal stemmes om forslaget i REACH komitéen på et møde d. 21-22. oktober
2015. Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller samfundsøkonomiske
konsekvenser og forslaget vurderes ikke at have væsentlige økonomiske og
administrative konsekvenser for erhvervslivet. Forslaget sikrer tilpasning af EU's
CLP forordning til det globalt harmoniserede system for klassificering og
mærkning af kemikalier, og opretholder det eksisterende beskyttelsesniveau.
Regeringen agter at stemme for forslaget.
2. Baggrund
Kommissionen sendte den 12. juni 2015 ovennævnte forslag til medlemsstaterne
til diskussion og endelig kommentering på møde i REACH komitéen i juli 2015.
Herefter har kommissionen den 30. september 2015 meldt ud, at forslaget – som
justeret efter REACH komité mødet - vil blive sat til afstemning den 22. oktober
2015. Forslaget har hjemmel i Artikel 53 i Europa-Parlamentets og Rådet
forordning (EF) 1272/2008 af 16. december 2008 om klassificering, emballering
og mærkning af stoffer og blandinger m.v. (CLP forordningen).
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 24: Notat om komitesag om tilpasning til 5. reviderede version af det globale klassificeringssystem (GHS)
1556052_0002.png
Forslaget skal til afstemning i REACH komitéen den 21-22. oktober 2015 efter
forskriftsprocedure med kontrol, som beskrevet i artikel 5a i henhold til forordning
nr. 182/2011 artikel 12. Hvis der i komitéen er kvalificeret flertal for forslaget,
udsteder Kommissionen direktivet/forordningen efter, at Europa-Parlamentet har
gennemført en legalitetskontrol af forslaget.
Opnås der ikke kvalificeret flertal i komitéen, forelægger Kommissionen sagen for
Rådet, og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Hvis der i Rådet er
kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny.
Vedtager Rådet forslaget med kvalificeret flertal, eller udtaler Rådet sig ikke inden
en frist på højst to måneder, kan Kommissionen udstede direktivet/forordningen
efter, at Europa-Parlamentet har gennemført en legalitetskontrol af forslaget.
3. Formål og indhold
CLP forordningen harmoniserer bestemmelserne og kriterierne for klassificering og
mærkning af stoffer og blandinger i Den Europæiske Union. Forordningen
implementerer det globalt harmoniserede system for klassificering og mærkning af
kemikalier (GHS) fra De Forenede Nationer (FN). Den femte revision af GHS blev
vedtaget i december 2012, og det er derfor nødvendigt at tilføje de seneste
ændringer i CLP forordningen for at leve op til målsætningerne om tilpasning af
Fællesskabets regler til det globale system.
Ændringer til bestemmelserne om klassificering i fareklasserne for
ætsning/irritation af hud og øjne
Der er foretaget ændringer i opbygningen af de tekstafsnit, der vedrører kriterier
for klassificering for ætsning og irritation af henholdsvis hud og øjne. Samtidig
indføres der for stoffer en ny fælles kategori 1 for klassificering for hudætsning.
Denne kategori kan anvendes, når de foreliggende data ikke muliggør opdeling i
de eksisterende underkategorier.
Ændringer til flere sikkerhedssætninger
Der er foretaget justeringer i ordlyden af flere sikkerhedssætninger. Visse
sikkerhedssætninger og kombinationer heraf er blevet slettet og erstattet med
nye.
Undtagelse for mærkning af stoffer eller blandinger
Efter den fjerde revision af GHS (2010) blev der ved Kommissionens forordning
(EU) nr. 487/2013 indført en undtagelse til CLP forordningen for mærkning af
stoffer eller blandinger, der er klassificeret som ætsende for metaller, men ikke er
klassificeret for hudætsning eller alvorlig øjenskade. Indholdet af undtagelsen
tilføjes nu CLP forordningens artikel 23 litra f) med en mere præcis formulering for
de farer, der er omfattet af undtagelsen.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget.
5. Nærhedsprincippet
Da der er tale om en teknisk tilpasning i allerede gældende fællesskabsregulering,
finder Regeringen, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
2
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 24: Notat om komitesag om tilpasning til 5. reviderede version af det globale klassificeringssystem (GHS)
1556052_0003.png
6. Gældende dansk ret
Forordningen vil være umiddelbart gældende i Danmark, og forslaget vil derfor
ikke medføre ændringer i gældende dansk lovgivning eller medføre nye regler i
form af bekendtgørelser.
7. Konsekvenser
Forordningen har direkte virkning i Danmark.
Forslagets økonomiske og erhvervsadministrative konsekvenser:
Kommissionen har ikke foretaget en økonomisk vurdering af forslaget. Det
vurderes, at ændringerne af forordningen vil kunne påføre producenter og
importører begrænsede omstillingsomkostninger i forbindelse med opdatering af
sikkerhedsdatablade og etiketter for de stoffer og blandinger, for hvilke ordlyden
af sikkerhedssætningerne bliver ændrede. Klassificeringsreglerne er
totalharmoniserede i EU, hvilket medfører, at tilpasningen ikke vil påvirke danske
virksomheders konkurrenceevne i Fællesskabet. Der er tale om en begrænset
tilpasning til forordningen, og der er endvidere indlagt en overgangsperiode, som
giver producenter og importører mulighed for at omstille sig til tilpasningen.
Forslaget forventes derfor ikke at have væsentlige økonomiske eller
erhvervsadministrative konsekvenser.
Statsfinansielle konsekvenser og samfundsmæssige konsekvenser
Forslaget forventes ikke at have væsentlige statsfinansielle konsekvenser.
Forslaget vurderes ikke at få negative samfundsøkonomiske konsekvenser.
Beskyttelsesniveau:
Forslaget vurderes at opretholde det eksisterende beskyttelsesniveau. For sund-
heden kan der være en positiv omend begrænset påvirkning af beskyttelsesni-
veauet, som følge af forbedret kommunikation til brugerne om sikkerhedsforan-
staltninger ved brug af kemikalier.
8. Høring
Forslaget har været i høring i Miljøspecialudvalget, og der er ikke indkommet sub-
stantielle bemærkninger.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
De enkelte ændringer har været diskuteret på to arbejdsgruppemøder i EU i 2013-
2014 samt på REACH Komité møde i juli 2015. Der var generelt opbakning til for-
slaget fra de øvrige medlemslande. På baggrund heraf forventes det, at hovedpar-
ten af medlemsstaterne vil stemme for forslaget.
10. Regeringens foreløbige generelle holdning
Regeringen er positiv over for forslaget, da forslaget harmoniserer området og
som minimum vil opretholde det eksisterende beskyttelsesniveau for miljø og
sundhed i Danmark og EU. Der kan være en positiv om end begrænset effekt på
beskyttelsen af sundheden som følge af forbedret sikkerhedskommunikation ved
brug af kemikalier. Desuden implementerer forslaget den seneste revision af det
Globalt Harmoniserede System (GHS), så der bringes overensstemmelse mellem
3
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 24: Notat om komitesag om tilpasning til 5. reviderede version af det globale klassificeringssystem (GHS)
1556052_0004.png
EU’s og de globale klassificerings- og mærkningsregler.
11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
4