Europaudvalget 2015-16
EUU Alm.del Bilag 45
Offentligt
Miljø- og Fødevareministeriet
Fødevarestyrelsen/ Departementet
Sagsnr.: 2015-27-35-00187 / 2015-9087
Den 21. oktober 2015
MAOLA/ANSC
MFVM 442
G
RUNDNOTAT TIL
F
OLKETINGETS
E
UROPAUDVALG
om Kommissionens delegerede forordning vedrørende forarbejdede fødevarer
baseret på cerealier og babymad
KOM-dokument foreligger ikke
Resumé
Kommissionen har vedtaget den delegerede forordning (EU) nr. .../... om supplerende
regler til Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) nr. 609/2013 for så vidt angår
de særlige krav til sammensætningen af og oplysning om forarbejdede fødevarer baseret
på cerealier og babymad. Den delegerede forordning viderefører i store træk de
eksisterende regler fra Kommissionens direktiv 2006/125/EF af 5. december 2006 om
forarbejdede levnedsmidler baseret på cerealier og babymad til spædbørn og småbørn.
Den delegerede forordning er oversendt skriftligt til Europa-Parlamentet og Rådet den
25. september 2015. Europa-Parlamentet og Rådet kan gøre indsigelse inden den 25.
januar 2016. Den delegerede forordning vurderes ikke at påvirke beskyttelsesniveauet i
Danmark. Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den
delegerede forordning, og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette
til grund.
Baggrund
Kommissionen har fremlagt den delegerede forordning (EU).../... af 25. september 2015
der supplerer Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EU) nr. 609/2013 for så vidt
angår de særlige krav til sammensætningen af og oplysning om forarbejdede fødevarer
baseret på cerealier og babymad. Den delegerede forordning er oversendt til Europa-
Parlamentet og Rådet den 25. september 2015.
Den delegerede forordning er vedtaget af EU-Kommissionen som en delegeret forordning
med hjemmel i artikel 11 i Europa-Parlamentets og Rådets Forordning (EU) nr. 609/2013
af 12. juni 2013 om fødevarer bestemt til spædbørn og småbørn, fødevarer til særlige
medicinske formål og kosterstatning til vægtkontrol og om ophævelse af Rådets direktiv
92/52/EØF, Kommissionens direktiv 96/8/EF, 1999/21/EF, 2006/125/EF og 2006/141/EF,
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/39/EF og Kommissionens forordning (EF)
nr. 41/2009 og (EF) nr. 953/2009.
Den delegerede forordning kan kun træde i kraft, hvis Europa-Parlamentet eller Rådet
ikke gør indsigelse indenfor en frist på 2 måneder. Fristen for indsigelse kan forlænges
med 2 måneder efter anmodning fra enten Europa-Parlamentet eller Rådet. Europa-
Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med simpelt flertal. Rådet træffer
beslutning om indsigelse med kvalificeret flertal.
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 45: Notat om delegeret retsakt om forarbejdede fødevarer baseret på cerealier og babymad
2
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er
derfor regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
Formål og indhold
Den delegerede forordning fastsætter regler vedrørende specifikke krav til
sammensætning og markedsføring af forarbejdede fødevarer baseret på cerealier og
babymad.
Den delegerede forordning om forarbejdede fødevarer baseret på cerealier og babymad
viderefører i store træk de eksisterende regler fra Kommissionens direktiv 2006/125/EF
af 5. december 2006 om forarbejdede levnedsmidler baseret på cerealier og babymad til
spædbørn og småbørn. Der foretages dog følgende ændringer:
- Kravene til mærkning opdateres i overensstemmelse med de generelle
mærkningsbestemmelser i Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) nr.
1169/2011. Herudover videreføres en række særlige mærkningskrav fra
direktivet, og der indføres mulighed for, at produkter, som anbefales fra 4
måneders alderen, frivilligt kan forsynes med en angivelse af, at de er egnede fra
dette alderstrin.
- De daglige referenceindtag i bilag 5 er opdateret for at sikre overensstemmelse
med de regler, der gælder for modermælkserstatninger og tilskudsblandinger.
- Der er i den delegerede forordning fastsat begrænsninger af og forbud mod visse
pesticider svarende til dem, der i øjeblikket er fastsat i bilagene til direktiv
2006/141/EF.
Udtalelser
Europa-Parlamentet har bedt om at få udskudt fristen for indsigelse til den 25. januar
2016.
Gældende dansk ret
Forslaget viderefører i store træk de eksisterende regler fra Kommissionens direktiv
2006/125/EF af 5. december 2006 om forarbejdede levnedsmidler baseret på cerealier
og babymad til spædbørn og småbørn, der er gennemført i dansk ret ved bekendtgørelse
nr. 1100 af 26. november 2012 om forarbejdet børnemad til spædbørn og småbørn, idet
der dog foretages enkelte ændringer som beskrevet ovenfor.
Forordningen vil være direkte gældende i Danmark, og bekendtgørelse nr. 1100 af 26.
november 2012 om forarbejdet børnemad til spædbørn og småbørn ophæves på det
tidspunkt, hvorfra Kommissionens direktiv 2006/125/EF ophæves. Direktivet ophæves 3
år efter ikrafttrædelse af den delegerede forordning.
Konsekvenser
Den delegerede forordning skønnes ikke at have statsfinansielle eller
samfundsøkonomiske konsekvenser.
Erhvervsstyrelsen (Team Effektiv Regulering) vurderer, at forordningen medfører
administrative byrder for dansk erhvervsliv.
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 45: Notat om delegeret retsakt om forarbejdede fødevarer baseret på cerealier og babymad
3
De administrative byrder består i, at virksomheder, der producerer produkter omfattet af
den delegerede forordning, skal ændre produkternes mærkning.
Som følge af den delegerede forordning skal næringsdeklarationen fremover udarbejdes i
overensstemmelse med forordning 1169/2011. Det betyder blandt andet, at mættede
fedtsyrer, sukkerarter og salt, i modsætning til det gældende direktiv, fremover er
obligatoriske elementer i næringsdeklaration af disse produkter, samt at natrium ikke
kan angives. Endvidere må oplysningerne i den obligatoriske næringsdeklaration ikke
gentages i mærkningen.
Derudover består de administrative byrder i, at fødevareinformationerne i forhold til
produkter, som anbefales fra 4 måneders alderen, kan forsynes med en angivelse af, at
de er egnede fra dette alderstrin. Derudover medfører den delegerede forordning, at
ordlyden af produktets fødevareinformation i forhold til glutenindhold ændres således, at
det ikke længere kan angives, at produkterne ikke indeholder gluten, som det er tilfældet
efter det gældende direktiv, men kun at det indeholder gluten. Dertil kommer, at der
fremadrettet stilles specifikke krav til skriftstørrelsen i forhold til fødevareinformationen.
Erhvervsstyrelsen (Team Effektiv Regulering) vurderer på baggrund af det begrænsede
antal af danske virksomheder, der producerer og/eller markedsfører produkter omfattet
af den delegerede forordning, at de samlede administrative byrder ikke overstiger 4 mio.
kr. på samfundsniveau årligt. De bliver derfor ikke kvantificeret yderligere.
Høring
Den delegerede forordning blev sendt i høring på høringsportalen den 1. oktober 2015
med frist for bemærkninger den 7. oktober 2015. Der er ikke indkommet bemærkninger.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Den delegerede forordning om forarbejdede fødevarer baseret på cerealier og babymad
viderefører i store træk de eksisterende regler fra Kommissionens direktiv 2006/125/EF
af 5. december 2006 om forarbejdede levnedsmidler baseret på cerealier og babymad til
spædbørn og småbørn. Det vurderes, at den delegerede forordning ligger indenfor
rammen af de delegerede beføjelser, som er givet til Kommissionen, i artikel 11 i Europa-
Parlamentets og Rådets Forordning (EU) nr. 609/2013.
Forslaget indfører nedenstående ændringer, der alle bidrager til bedre information og
dermed beskyttelse af forbrugerne:
- Kravene til mærkning opdateres i overensstemmelse med de generelle
mærkningsbestemmelser i Europa-Parlamentet og Rådets forordning (EU) nr.
1169 af 25. oktober 2011 om fødevareinformation til forbrugerne, om ændring af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1924/2006 og (EF) nr.
1925/2006 og om ophævelse af Kommissionens direktiv 87/250/EØF, Rådets
direktiv 90/496/EØF, Kommissionens direktiv 1999/10/EF, Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2000/13/EF, Kommissionens direktiv 2002/67/EF og 2008/5/EF
og Kommissionens forordning (EF) nr. 608/2004. Herudover videreføres en række
af de særlige mærkningskrav fra direktivet.
 EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 45: Notat om delegeret retsakt om forarbejdede fødevarer baseret på cerealier og babymad
4
-
De daglige referenceindtag for vitaminer og mineraler i bilag 5 er opdateret for at
sikre overensstemmelse med de regler, der gælder for modermælkserstatninger
og tilskudsblandinger.
Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede
forordning, og vil 8 dage fra oversendelsen af nærværende notat lægge dette til grund.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre
medlemsstater. Det forventes ikke, at nogen medlemsstater vil gøre indsigelser, når
forslaget behandles i Rådet.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Forslaget har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.