EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 732: Revideret notat om komitésag om godkendelse af tilsætningsstoffet citronsyre (E 330) til friske, uskrællede kartofler

Europaudvalget 2015-16
EUU Alm.del Bilag 732
Offentligt

Fødevarestyrelsen / Departementet

Jr. nr.: 2015-29-22-01013/ 2016-6647

Den 20. juni 2016

MFVM 098

REVIDERET GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om forslag til godkendelse af tilsætningsstoffet citronsyre (E 330) til friske, uskrællede

kartofler ved ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer (komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke.

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om godkendelse af tilsætningsstoffet citronsyre (E 330) til friske,

uskrællede kartofler. Der er ikke sundhedsmæssige betænkeligheder ved forslaget. Forslaget

vurderes ikke at være fuldstændig i overensstemmelse med kriterierne i Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer, som

præciserer, at der skal være teknologisk begrundelse for anvendelsen, og at anvendelsen ikke må

vildlede forbrugeren. Fødevarestyrelsen vurderer, at tilsætningen af citronsyre (E 330) kan

betragtes som vildledende, hvis ikke forbrugeren oplyses herom ved mærkning af produktet, så

forbrugeren kan træffe et oplyst valg. Dertil vurderer Fødevarestyrelsen, at en sådan tilladelse vil

åbne op for andre ansøgninger af lignende art, hvilket vil kunne udvande princippet om at

uforarbejdede fødevarer generelt ikke tilsættes tilsætningsstoffer. En vedtagelse af forslaget

vurderes ikke at ændre beskyttelsesniveauet i Danmark og EU. Forslaget forventes sat til afstemning

den 21. juni 2016 i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF). Regeringen

agter på den baggrund at stemme imod forslaget.

Baggrund

Kommissionen har fremsendt forslag til ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer, som følge af en ansøgning om

godkendelse af tilsætningsstoffet citronsyre (E 330) til friske, uskrællede kartofler.

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 10, stk. 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)

nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer samt med hjemmel i artikel 3, stk.

1 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1331/2008 af 16. december 2008 om en fælles

godkendelsesprocedure for fødevaretilsætningsstoffer, fødevareenzymer og fødevarearomaer.

Forslaget skal behandles i en forskriftprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr,

Fødevarer og Foder (SCoPAFF). Hvis der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen

forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut

flertal inden for 3 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet

tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Opnås der ikke kvalificeret flertal i

Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF), forelægger Kommissionen

sagen for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med henholdsvis kvalificeret og absolut flertal

inden for 2 måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt Rådet og Europa-Parlamentet

tilslutter sig forslaget eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen.

EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 732: Revideret notat om komitésag om godkendelse af tilsætningsstoffet citronsyre (E 330) til friske, uskrællede kartofler

Forslaget forventes sat til afstemning på mødet i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og

Foder (SCoPAFF) den 21. juni 2016.

Formål og indhold

Forslaget fastsætter betingelser for anvendelse af tilsætningsstoffet citronsyre (E 330) til friske,

uskrællede kartofler. Ansøger redegør for det teknologiske behov for at anvende citronsyre i

forbindelse med markedsføring i butikker, hvor kartofler bliver udsat for lyspåvirkning, hvis de ikke er

tildækkede eller pakket i særlig uigennemsigtig emballage. Citronsyre har til dette brug en antioxidant

funktion, da det forhindrer grønfarvning af kartofler.

Et princip i tilsætningsstofforordningen er, at tilsætningsstoffer ikke må anvendes i uforarbejdede

fødevarer, medmindre der specifikt er givet tilladelse til dette.

Kommissionen finder, at anvendelsen af stoffet er i overensstemmelse med kriterierne fastsat i

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1333/2008 af 16. december 2008 om

fødevaretilsætningsstoffer, som præciserer:

at de skal være sundhedsmæssigt forsvarlige,

at der er en teknologisk begrundelse, samt

at anvendelsen ikke vildleder forbrugerne.

Det aktuelle forslag indeholder ikke krav om mærkning. Det bemærkes, at der i mærkningsreglerne er

krav om angivelse af alle ingredienser herunder tilsætningsstoffer på færdigpakkede fødevarer. Der er

dog ikke krav om ingrediensmærkning af frisk frugt og grønt, der ikke er skrællet, snittet eller

behandlet på lignende måde, også selvom disse sælges færdigpakket.

Fødevarestyrelsen vurderer, at tilsætning af citronsyre (E330) til friske, uskrællede kartofler ikke

udgør et sundhedsmæssigt problem for forbrugerne og er rimeligt teknologisk velbegrundet. Det

vurderes dog også, at tilsætningen af citronsyre (E 330) kan betragtes som vildledende, hvis ikke

forbrugeren oplyses herom ved mærkning af produktet, så forbrugeren kan træffe et oplyst valg.

Kriterierne for godkendelse af tilsætningsstoffer vurderes således ikke at være fuldstændig opfyldt for

den ansøgte anvendelse af det pågældende tilsætningsstof.

Derudover vurderer Fødevarestyrelsen, at en sådan tilladelse vil åbne op for andre ansøgninger af

lignende art, hvilket vil kunne udvande princippet om at uforarbejdede fødevarer generelt ikke

tilsættes tilsætningsstoffer.

Såfremt forslaget vedtages, vil godkendelsen af citronsyre til friske, uskrællede kartofler finde

anvendelse fra 20. dagen efter offentliggørelsen.

Europa- Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol.

Nærhedsprincippet

Forslaget vurderes at være i overensstemmelse med nærhedsprincippet, idet der er tale om

gennemførelsesbestemmelser til en allerede gældende retsakt.

Gældende dansk ret

Fødevaretilsætningsstoffer reguleres af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1333/2008 om fødevaretilsætningsstoffer. I medfør af forordningen er der vedtaget en EU-liste over

godkendte tilsætningsstoffer og deres anvendelsesbetingelser (bilag II).

EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 732: Revideret notat om komitésag om godkendelse af tilsætningsstoffet citronsyre (E 330) til friske, uskrællede kartofler

Konsekvenser

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser. Forslaget vurderes heller

ikke at have administrative, samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiskemæssige konsekvenser.

Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) er ikke blevet konsulteret idet Kommissionen ud

fra ansøgningens dokumentation vurderer at den ansøgte anvendelse ikke giver anledning til

sundhedsmæssige betænkeligheder. Der er tale om et stof, som i forvejen er godkendt til en lang række

fødevarer uden mængdebegrænsning.

DTU Fødevareinstituttet er derfor ikke blevet hørt om forslaget.

En vedtagelse af forslaget skønnes samlet set at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark og

EU.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er ikke modtaget bemærkninger til forslaget.

Regeringens generelle holdning

Det er regeringens generelle holdning, at det er vigtigt at sikre harmoniserede regler for

tilsætningsstoffer, der kan anvendes i fødevarer, og at godkendelsen og anvendelsen af

tilsætningsstoffer sker ud fra kriterier fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.

1333/2008 af 16. december 2008 om fødevaretilsætningsstoffer.

Et princip i tilsætningsstofforordningen er, at tilsætningsstoffer ikke må anvendes i uforarbejdede

fødevarer, medmindre der specifikt er givet tilladelse til dette. Regeringen vurderer, at en sådan

tilladelse vil åbne op for andre ansøgninger af lignende art, hvilket vil kunne udvande princippet om at

uforarbejdede fødevarer generelt ikke tilsættes tilsætningsstoffer.

Regeringen vurderer endvidere, at der hos forbrugerne er en forventning om at frisk frugt og grønt

ikke er tilsat/påført tilsætningsstoffer.

I mærkningsreglerne er der krav om angivelse af alle ingredienser herunder tilsætningsstoffer på

færdigpakkede fødevarer. Der er dog ikke krav om ingrediensmærkning af frisk frugt og grønt, der ikke

er skrællet, snittet eller behandlet på lignende måde, også selvom disse sælges færdigpakket. På den

baggrund kan det betragtes som vildledende, hvis kartofler som er påført citronsyre (E330) ikke

mærkes med dette, så forbrugerne kan foretage et oplyst valg.

Kriterierne for godkendelse af tilsætningsstoffer vurderes således ikke at være fuldstændig opfyldt for

den ansøgte anvendelse af det pågældende tilsætningsstof.

Regeringen agter på den baggrund at stemme imod forslaget.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre

medlemsstater.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg, jf. grundnotat oversendt til udvalget den

13. juni 2016.

EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 732: Revideret notat om komitésag om godkendelse af tilsætningsstoffet citronsyre (E 330) til friske, uskrællede kartofler

Notatet er også oversendt til Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg.