EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 805: Notat om svar på åbningsskrivelser vedr. forbrugerkreditaftaler (sag nr. 2016/0288), kontrol med eksplosivstoffer (sag nr. 2016/0289), elektromagnetisk kompatibilitet (sag nr. 2016/290), kollektiv investering i værdipapirer (sag nr. 2016/291), vandmåleres flowhastighedsinterval (sag nr. 2016/292) og om udstyr på skibe (sag nr. 2016/293)

Europaudvalget 2015-16
EUU Alm.del Bilag 805
Offentligt

Lovafdelingen

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. august 2016

EU-retskontoret

Elise Margrethe Bangert

2016-6150-0099

2011241

Notat til Folketingets Europaudvalg, Folketingets Erhvervs-, Vækst-

og Eksportudvalg, Folketingets Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg,

og Folketingets Retsudvalg om samlet besvarelse af Kommissionens

åbningsskrivelse nr. 2016/0288>2016/0293 vedrørende gennemførelse i

national ret af i alt 6 direktiver.

Kommissionens Generalsekretariat har i et brev af 27. maj 2016, ref. SG-

Greffe(2016)D/6877, fremsendt Kommissionens åbningsskrivelser vedrø-

rende manglende gennemførelse af i alt seks direktiver i dansk ret.

Åbningsskrivelse nr. 2016/0288 vedrørende Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv 2014/17/ЕU af 4. februar 2014 om forbrugerkreditaf-

taler i forbindelse med fast ejendom til beboelse og om ændring af di-

rektiv 2008/48/EF og 2013/36/EU og forordning (EU) nr. 1093/2010.

Fristen for at vedtage og offentliggøre de nødvendige love og administrati-

ve bestemmelser for at gennemføre direktivet var den 21. marts 2016, og

medlemsstaterne skulle anvende disse love og administrative bestemmel-

ser fra den 21. marts 2016.

Direktivet er gennemført i dansk ret ved:

Lov nr. 532 af 29. april 2015 om ændring af lov om værdipa-

pirhandel m.v., lov om finansiel virksomhed, lov om kreditaf-

taler, lov om finansielle rådgivere lov om pantebrevsselskaber,

lov om realkreditlån og realkreditobligationer m.v. og forskel-

lige andre love

Bekendtgørelse af lov nr. 1336 af 26. november 2015 om kre-

ditaftaler med senere ændringer

Bekendtgørelse af lov nr. 182 af 18. februar 2015 om finansiel

virksomhed med senere ændringer

Lov nr. 599 af 12. juni 2013 om finansielle rådgivere og bolig-

kreditgiver med senere ændringer

Lov nr. 697 af 25. juni 2010 om pantebrevsselskaber med se-

nere ændringer

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

EUU, Alm.del - 2015-16 - Bilag 805: Notat om svar på åbningsskrivelser vedr. forbrugerkreditaftaler (sag nr. 2016/0288), kontrol med eksplosivstoffer (sag nr. 2016/0289), elektromagnetisk kompatibilitet (sag nr. 2016/290), kollektiv investering i værdipapirer (sag nr. 2016/291), vandmåleres flowhastighedsinterval (sag nr. 2016/292) og om udstyr på skibe (sag nr. 2016/293)

Bekendtgørelse nr. 332 af 7. april 2016 om god skik for bolig-

kredit

Bekendtgørelse nr. 329 af 7. april 2016 om kompetencekrav

for boligkreditgivere og boligkreditformidlere

Lov nr. 524 af 29. april 2015 om alternativ tvistløsning i for-

bindelse med forbrugerklager

Lov nr. 524 af 29. april 2015 blev offentliggjort den 30. april 2015. De be-

stemmelser i loven som gennemfører direktivet trådte i kraft den 1. oktober

2015.

Lov nr. 532 af 29. april 2015 blev offentliggjort den 29. april 2015. De be-

stemmelser i loven som gennemfører direktivet trådte i kraft den 21. marts

2016.

Bekendtgørelse nr. 332 af 7. april 2016 om god skik for boligkredit samt

bekendtgørelse nr. 329 af 7. april 2016 om kompetencekrav for boligkre-

ditgivere og boligkreditformidlere blev offentliggjort den 12. april 2016.

De bestemmelser i bekendtgørelsen som gennemfører direktivet trådte i

kraft den trådte i kraft den 9. maj 2016. Forsinkelsen af ikrafttræden af be-

kendtgørelserne skyldes juridiske overvejelser i forbindelse med imple-

mentering af direktivet.

Kommissionen modtog underretning om gennemførelsen den 31. maj

2016.

Åbningsskrivelse nr. 2016/0289 vedrørende direktiv 2014/28/EU af 26.

februar 2014 om harmonisering af medlemsstaternes love om tilgæn-

geliggørelse på markedet af og kontrol med eksplosivstoffer til civil

brug.

Fristen for at vedtage og offentliggøre de nødvendige love og administrati-

ve bestemmelser for

gennemførelse af

artikel 2, nr. 2, nr. 7-13 og nr. 15-

24, artikel 3-10, artikel 14, stk. 1, artikel 15 og 16, artikel 20, litra a), nr. i),

artikel 21-27, artikel 28, stk. 1-4, stk. 6-7 og stk. 10- 11, artikel 29-45, ar-

tikel 50 og 51 og bilag III og IV var den 19. april 2016. Medlemsstaterne

skulle anvende disse love og administrative bestemmelser fra den 20. april

2016.

Den manglende rettidige implementering skyldes en beklagelig fejl.

Direktivet forventes gennemført i form af en bekendtgørelse. Bekendtgø-

relsen forventes at træde i kraft den 1. oktober 2016.

Kommissionen vil blive underrettet, så snart bekendtgørelsen træder i

kraft.

Åbningsskrivelse nr. 2016/0290 vedrørende Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv 2014/30/EU af 26. februar 2014 om harmonisering af

medlemsstaternes lovgivning om elektromagnetisk kompatibilitet.

Fristen for at vedtage og offentliggøre de nødvendige love og administrati-

ve bestemmelser for at gennemføre direktivet var den 19. april 2016, og

medlemsstaterne skulle anvende disse love og administrative bestemmel-

ser fra den 20. april 2016.

Direktivet er gennemført i dansk ret ved:

Lov nr. 260 af 16. marts 2016 om radioudstyr og elektromagnetiske

forhold, jf. bekendtgørelse nr. 291 af 17. marts 2016 om ikrafttræden

af lov om radioudstyr og elektromagnetiske forhold og om ophævelse

af lov om radio- og teleterminaludstyr og elektromagnetiske forhold

som ændret ved bekendtgørelse nr. 335 af 8. april 2016

Bekendtgørelse nr. 295 af 18. marts 2016 om radioudstyr og elektro-

magnetiske forhold

Lov nr. 260 af 16. marts 2016 blev offentliggjort den 17. marts 2016. De

bestemmelser i loven, som gennemfører direktivet, trådte i kraft den 20.

april 2016.

Kommissionen modtog underretning herom den 10. juni 2016.

Bekendtgørelse nr. 295 af 18. marts 2016 om radioudstyr og elektromag-

netiske forhold blev offentliggjort den 22. marts 2016. De bestemmelser i

bekendtgørelsen, som gennemfører direktivet trådte i kraft den 20. april

2016.

Kommissionen modtog underretning herom den 10. juni 2016. Kopi af

Der er således tale om, at Danmark har gennemført direktivet inden for

implementeringsfristen, men at Kommissionen ikke rettidigt har fået med-

delelse om gennemførelsen.

Åbningsskrivelse nr. 2016/0291 vedrørende Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv 2014/91/EU af 23. juli 2014 om ændring af direktiv

2009/65/EF om samordning af love og administrative bestemmelser

om visse institutter for kollektiv investering i værdipapirer (investe-

ringsinstitutter) for så vidt angår depositarfunktioner, aflønningspoli-

tik og sanktioner.

Fristen for at vedtage og offentliggøre de nødvendige love og administrati-

ve bestemmelser for at gennemføre direktivet var den 18. marts 2016, og

medlemsstaterne skulle anvende disse love og administrative bestemmel-

ser fra den 18. marts 2016.

Direktivet er gennemført i dansk ret ved:

Lov nr. 1563 af 15. december 2015 om ændring af lov om finansiel

virksomhed, lov om investeringsforeninger m.v., lov om værdipa-

pirhandel m.v. og forskellige andre love

Bekendtgørelse nr. 138 af 17. februar 2016 om oplysninger i pro-

spekter for danske UCITS

Lov nr. 1563 af 15. december 2016 blev offentliggjort den 16. december

2015. De bestemmelser i loven, som gennemfører direktivet trådte i kraft

den 18. marts 2016.

Bekendtgørelse nr. 138 af 17. februar 2016 om oplysninger i prospekter

for danske UCITS blev offentliggjort den 18. marts 2016. De bestemmel-

ser i bekendtgørelsen, som gennemfører direktivet trådte i kraft den 18.

marts 2016.

Kommissionen modtog underretning om gennemførelsen den 5. juli 2016.

Direktivets artikel 14 a og 14 b vedrørende krav til aflønning i investe-

ringsforeninger er delvist gennemført i dansk ret ved:

Lov nr. 268 af 25. marts 2014 om ændring af lov om finansiel virk-

somhed og forskellige andre love

Bekendtgørelse nr. 818 af 27. juni 2014 om lønpolitik og oplys-

ningsforpligtelser om aflønning i finansielle virksomheder, finan-

sielle holdingvirksomheder samt forsikringsholdingvirksomheder

Reglerne i lov nr. 268 af 25. marts 2014, som også finder anvendelse for

investeringsforeninger, blev offentliggjort den 26. marts 2016. De be-

stemmelser i loven, som gennemfører direktivet, trådte i kraft den 31.

marts 2014. Bekendtgørelse nr. 818 af 27. juni 2014 om lønpolitik og op-

lysningsforpligtelser om aflønning i finansielle virksomheder, finansielle

holdingvirksomheder samt forsikringsholdingvirksomheder blev offentlig-

gjort den 28. juni 2014. De bestemmelser i bekendtgørelsen, som gennem-

fører direktivet, trådte i kraft den 1. juli 2014.

Kommissionen modtog underretning om gennemførelsen den 5. juli 2016.

Artikel 14 a og 14 b indeholder aflønningsregler for dels investeringsfor-

valtningsselskaber, der administrerer den daglige ledelse for en investe-

ringsforening, dels investeringsforeninger, som ikke har delegeret den dag-

lige ledelse (selvforvaltende investeringsforeninger).

Investeringsforvaltningsselskaber er underlagt aflønningsregler, som er ba-

seret på CRD IV-direktivet i medfør af lov om finansiel virksomhed og

ovennævnte bekendtgørelse. Artikel 14 a og 14 b i UCITS V-direktivet

svarer i vidt omfang til disse regler, der dermed er implementeret for inve-

steringsforvaltningsselskaber. Der udestår imidlertid mindre justeringer

som følge af tilpasning af aflønningsreglerne til investeringsforeningers

særlige struktur.

For selvforvaltende investeringsforeninger er artikel 14 a og 14 b endnu

ikke implementeret. Det er pt. en selvforvaltende investeringsforening re-

gistreret i Danmark.

Artikel 14 a og b forventes implementeret i sin helhed i lov om finansiel

virksomhed og lov om investeringsforeninger mv. og ved udstedelse af en

ny bekendtgørelse. Forslag til lovændringer vil blive fremsat i oktober

2016 efter Folketingets åbning med forventet ikrafttræden den 1. januar

2017. Det forventes desuden, at udstedelse af ny bekendtgørelse vil ske

med ikrafttræden den 1. januar 2017.

Forsinkelsen skyldes juridiske overvejelser i forbindelse med implemente-

ring af direktivet.

Kommissionen vil blive underrettet så snart ændringerne er gennemført.

Som konsekvens af ovenstående er artikel 69, stk. 3, på nuværende tids-

punkt heller ikke implementeret i dansk ret, idet bestemmelsen henviser til

artikel 14 a og 14 b. Artikel 69, stk. 3, vil blive indarbejdet i bekendtgørel-

se nr. 316 af 30. marts 2016 om finansielle rapporter for danske UCITS,

når bekendtgørelsen næste gang revideres. Den nye bekendtgørelse vil få

virkning for regnskabsåret, der starter den 1. januar 2017, og Kommissio-

nen vil blive underrettet, så snart ændringerne er gennemført.

Åbningsskrivelse nr. 2016/0292 vedrørende Kommissionens delegere-

de direktiv (EU) 2015/13 af 31. oktober 2014 om ændring af bilag III

til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/32/EU, for så vidt

angår vandmåleres flowhastighedsinterval.

Fristen for at vedtage og offentliggøre de nødvendige love og administrati-

ve bestemmelser for at gennemføre direktivet var den 19. april 2016, og

medlemsstaterne skulle anvende disse love og administrative bestemmel-

ser fra den 20. april 2016.

Direktivet er gennemført i dansk ret ved:

Bekendtgørelse nr. 313 af 30. marts 2016 om tilgængeliggørelse på

markedet af måleinstrumenter

Bekendtgørelse nr. 313 af 30. marts 2016 om tilgængeliggørelse på mar-

kedet af måleinstrumenter blev offentliggjort den 31. marts 2016. De be-

stemmelser i bekendtgørelsen, som gennemfører direktivet trådte i kraft

den 20. april 2016.

Kommissionen modtog underretning herom den 1. juni 2016.

Der er således tale om, at Danmark har gennemført direktivet inden for

implementeringsfristen, men at Kommissionen ikke rettidigt har fået med-

delelse om gennemførelsen.

Åbningsskrivelse nr. 2016/0293 vedrørende Kommissionens direktiv

(EU) 2015/559 af 9. april 2015 om ændring af Rådets direktiv

96/98/EF om udstyr i skibe.

Fristen for at vedtage og offentliggøre de nødvendige love og administrati-

ve bestemmelser for at efterkomme direktivet var den 30. april 2016, og

medlemsstaterne skulle anvende disse love og administrative bestemmel-

ser fra den 30. april 2016.

Direktivet er ved en beklagelig fejl først gennemført i dansk ret ved:

Bekendtgørelse nr. 422 af 17. maj 2016 om udstyr i skibe

Bekendtgørelsen nr. 422 af 17. maj 2016 om udstyr i skibe blev offentlig-

gjort den 18. maj 2016. De bestemmelser i bekendtgørelsen, som gennem-

fører direktivet trådte i kraft den 19. maj 2016.

Kommissionen modtog underretning om gennemførelsen den 30. maj

2016.

Regeringen har besvaret Kommissionens åbningsskrivelse i overensstem-

melse med det ovenfor anførte.