kom (2015) 0496 - Bilag 1: Notat om forordning om europæiske statistikker over priserne på naturgas og elektricitet

Europaudvalget 2015-16
KOM (2015) 0496 Bilag 1
Offentligt

Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg

Forordning om europæiske statistikker over priserne på

naturgas og elektricitet

KOM (2015) 496

Nyt notat

Notatet oversendes desuden til Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget

1. Resumé

Kommissionen har den 18. november 2015 fremsat e t forslag til en forord-

ning om europæiske statistikker over priserne på naturgas og elektricitet .

Forordningen erstatter samtidig Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2008/92/EF om en fællesskabsprocedure med hensyn til gennemsigtighe-

den af prisen på gas og elektricitet til den endelige forbruger i industrien .

Kommissionen har hidtil haft hjemmel til at kræve prisindberetninger fra de

enkelte EU-lande for så vidt angår priserne på industriens el- og gasfor-

brug. De tilsvarende indberetninger af prisdata for husholdningerne har

været baseret på en frivillig aftale. Med forslaget sikres retsgrundlaget for

prisindberetningerne for så vidt angår husholdningerne. Forordningen sik-

rer endvidere, at indberetningerne følger fælles retningslinjer, der muliggør

konsistente sammenligninger på tværs i EU.

Forslaget til forordning har ikke konsekvenser for dansk ret, idet der alle-

rede er hjemmel i elforsyningsloven og gasforsyningsloven til at indsamle

de nødvendige data.

Regeringen er overordnet positiv over for forordningen, da det er vigtigt at

have gode og konsistente prisstatistikker, der muliggør sammenligninger

på tværs af EU-landene.

2. Baggrund

Kommissionen har den 18. november 2015 fremsendt Forslag til Europa-

Parlamentets og Rådets forordning om europæiske statistikker over priserne på

naturgas og elektricitet, KOM(2015) 496. Forslaget erstatter Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv 2008/92/EF om en fællesskabsprocedure med

hensyn til gennemsigtigheden af prisen på gas og elektricitet til den endelige

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

Side 1/3

www.efkm.dk

kom (2015) 0496 - Bilag 1: Notat om forordning om europæiske statistikker over priserne på naturgas og elektricitet

forbruger i industrien. Forslaget er oversendt til Rådet den 24. november 2015 i

dansk sprogversion.

Forslaget er fremsat med hjemmel i TEUF artikel 338, stk. 1, og skal behandles

efter den almindelige lovgivningsprocedure i TEUF artikel 295. Rådet træffer

afgørelse med kvalificeret flertal.

3. Formål og indhold

Den foreslåede forordning omfatter indsamlingen af data om priserne på natur-

gas og elektricitet for både husholdningssektoren og erhvervssektoren. Førhen

blev prisdata for industrisektoren indsamlet i overensstemmelse med direktiv

2008/92/EF, mens prisdata for husholdningssektoren blev indsamlet på grund-

lag af en frivillig aftale.

Med forslaget til forordning sikres retligt bindende forpligtelser til at levere påli-

delige og opdaterede data om priserne på naturgas og elektricitet i både hus-

holdningssektoren og erhvervssektoren. Samtidig sikres, at indberetningerne af

priser fra de enkelte lande følger fælles retningslinjer, således at der opnås

konsistens i data på tværs af landene.

De fælles retningslinjer er i overvejende grad de samme som hidtil, dog med

enkelte yderligere krav til opdeling af priserne på del-komponenter.

Kommissionen lægger med forslaget til forordning op til at få beføjelser til

at udstede delegerede retsakter. Kommissionen får således en beføjelse

til at tillade, at lande med et gasforbrug i husholdningssektoren på unde r 1

procent af det samlede energiforbrug i husholdningerne undtages fra ind-

beretninger for husholdningernes gasforbrug.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet er i henhold til den almindelige lovgivningsprocedure

(TEUF art. 294) medlovgiver. Der foreligger endnu ikke en udtalelse fra

Europa-Parlamentet. Det er forventningen, at.Europa-Parlamentets udvalg

for industri, forskning og energi vil behandle forslaget.

5. Nærhedsprincippet

Kommissionen anfører, at Kommissionen (Eurostat) indsamler nationale

data om priserne på naturgas og elektricitet ved hjælp af en metode, der

gør det muligt at sammenligne priser mellem medlemsstater. Prisdataene

skal indsamles på EU-plan for at sikre, at de er pålidelige og sammenlig-

nelige på tværs af alle EU’s medlemsstater, og for at aggregere data for

EU og for euroområdet. På nationalt plan indsamles prisdata af de rele-

vante nationale myndigheder og formidles efterfølgende af Eurostat.

Side 2/3

kom (2015) 0496 - Bilag 1: Notat om forordning om europæiske statistikker over priserne på naturgas og elektricitet

Regeringen er enig i Kommissionens vurdering af, at nærhedsprincippet er

overholdt, da indsamlede prisdata på EU-plan udarbejdet efter fælles ret-

ningslinjer sikrer pålidelige og sammenlignelige data på tværs af EU.

6. Gældende dansk ret

Der er i dag hjemmel til at indhente de nødvendige data i elforsyningslo-

ven og gasforsyningsloven.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Forslaget vurderes ikke at have væsentlige økonomiske konsekvenser på nati-

onalt plan. I forhold til den nuværende situation vil den foreslåede forordning for

Danmarks vedkommende betyde, at data vedr. husholdningernes el- og gaspri-

ser, der i dag indsamles frivilligt, fremover vil være omfattet af den foreslåede

forordning. Hertil kommer som nævnt enkelte udvidelser af kravene til opdeling

af priserne på delkomponenter samt et ekstra forbrugsbånd for de største virk-

somheder. Eventuelle omkostninger for de indberettende myndigheder i forbin-

delse med indrapportering til Kommissionen vil blive afholdt indenfor Energi-,

Forsynings- og Klimaministeriets egne rammer.

Den administrative byrde for de indberettende myndigheder og forsyningssel-

skaber i Danmark vurderes således at stige men samlet set ikke betydeligt, ef-

tersom de fleste af de pågældende prisdata allerede indberettes frivilligt.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Forslaget skønnes ikke at berøre beskyttelsesniveauet i Danmark.

8. Høring

Notatet har ikke været sendt i høring.

9. Forhandlingssituationen

Der er ikke kendskab til andre landes holdninger til forslaget.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er enig i, at det er vigtigt at have gode og konsistente prissta-

tistikker, der muliggør sammenligninger på tværs af EU-landene. Forslaget

til forordning vil bidrage til at sikre grundlaget for at vurdere udviklingen i

det indre marked for el og gas samt udviklingen i industriens konkurrence-

evne og husholdningernes energiregning.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Forslaget har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Side 3/3