kom (2016) 0179 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse: EU-handlingsplan for e-forvaltning 2016-202

Europaudvalget 2015-16
KOM (2016) 0179 Bilag 1
Offentligt

Grund- og nærhedsnotat til Folketingets

Europaudvalg

Kommissionens meddelelse: EU-handlingsplan for e-forvaltning

2016-2020. Fremskyndelse af forvaltningernes digitale omstilling

(KOM(2016) 179 final)

Nyt notat

1. Resumé

26. maj 2016

Kommissionen fremsendte den 19. april 2016 meddelelsen ”EU-handlingsplan for e-forvaltning

2016-2020. Fremskyndelse af forvaltningernes digitale omstilling”.

Meddelelsen følger op på tidligere handlingsplaner for e-forvaltning og har til formål at fjerne

eksisterende digitale hindringer for det digitale indre marked og at forhindre, at der opstår

yderligere fragmentering i forbindelse med moderniseringen af de offentlige administrationer.

Handlingsplanen har til formål at sikre, at borgere og virksomheder får det fulde udbytte af de

digitale tjenester ved at øge tilgængeligheden og udbredelsen af e-forvaltningstjenester og dermed

også opnå hurtigere, billigere og mere brugerorientererede digitale offentlige tjenester. Planen vil

samle indsatsen ved fastlæggelse af en række principper (digital betjening som udgangspunkt;

”Kun én gang”-princippet; inklusion og tilgængelighed; åbenhed og gennemsigtighed;

grænseoverskridende som standard; interoperabilitet som standard; og pålidelighed og sikkerhed),

som kommende initiativer bør overholde for at bidrage til de betydelige fordele, som e-forvaltning

kan medfore for virksomheder, borgere og de offentlige administrationer selv.

Endvidere fremhæver meddelelsen tre prioriteringsområder med tilhørende initiativer og

målsætninger, som enten er iværksat eller vil blive iværksat:



Modernisering af den offentlige administration med ikt ved hjælp af centrale digitale

katalysatorer.



Fremme af grænseoverskridende mobilitet ved hjælp af interoperable digitale offentlige tjenester.



Fremme af det digitale samspil mellem administrationerne og borgerne/virksomhederne med

henblik på offentlige tjenester af høj kvalitet.

Der lægges op til, at den løbende opfølgning på handlingsplanen, herunder prioriteringer mv. af

nye initiativer, sker i tæt samspil mellem Kommissionen og medlemsstaterne i en styringskomité.

Meddelelsen har i sig selv ingen samfundsøkonomiske, statsfinansielle, erhvervsøkonomiske eller

øvrige konsekvenser.

kom (2016) 0179 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse: EU-handlingsplan for e-forvaltning 2016-202

Side 2 af 10

2. Baggrund

Kommissionen fremsendte den 19. april 2016 meddelelsen ”EU-handlingsplan for

e-forvaltning 2016-2020. Fremskyndelse af forvaltningernes digitale omstilling”.

Meddelelsen er en del af den såkaldte Teknologipakke, der omfatter meddelelser

om 1) digitalisering af Europas industri, 2) ikt-standardiseringsprioriteter for det

digitale indre marked, 3) et europæisk cloudinitiativ og 4) en EU-handlingsplan for

e-forvaltning. Teknologipakken er en del af Kommissionens opfølgning på

strategien til fremme af digitalisering af europæisk industri ”Strategi for et digitalt

indre marked for Europa” (KOM (2015) 192), som blev offentliggjort den 6. maj

2015.

Meddelelsen bygger videre på Kommissionens ”Handlingsplan for e-forvaltning

under i2010-initiativet 2006-2010” (KOM(2006) 173 endelig) og ”Handlingsplan

for e-forvaltning 2011-2015” (KOM(2010) 743 endelig).

3. Formål og indhold

Strategien for et digitalt indre marked i EU bebuder iværksættelsen af en ny

handlingsplan for e-forvaltning for perioden 2016-2020, som har til formål at

sikre, at borgere og virksomheder får det fulde udbytte af de digitale tjenester ved

at øge tilgængeligheden og udbredelsen af e-forvaltningstjenester og dermed også

opnå hurtigere, billigere og mere brugerorientererede digitale offentlige tjenester.

Planen vil fjerne eksisterende digitale hindringer for det digitale indre marked og

forhindre, at der opstår yderligere fragmentering i forbindelse med modernise-

ringen af de offentlige administrationer. EU-handlingsplanen har til formål at

samle indsatsen ved fastlæggelse af en række principper, som kommende

initiativer skal overholde for at bidrage til de betydelige fordele, som e-forvaltning

kan medføre for virksomheder, borgere og de offentlige administrationer selv.

Handlingsplanen tager sit udgangspunkt i en vision, hvor de offentlige

administrationer og offentlige institutioner inden 2020 bør være åbne, effektive og

inkluderende og stille grænseløse, skræddersyede og brugervenlige digitale

end-to-end-tjenester til rådighed for alle virksomheder og borgere.

Nye initiativer, der iværksættes som en del af handlingsplanen, bør overholde

følgende underliggende principper:



Digital betjening som udgangspunkt,

dvs. at offentlige administrationer bør som

udgangspunkt levere digitale tjenester.



”Kun én gang”-princippet,

dvs. at offentlige administrationer bør sikre, at borgere

og virksomheder ikke skal afgive samme oplysninger flere gange til en offentlig

administration.



Inklusion og tilgængelighed,

dvs. at offentlige administrationer bør udvikle digitale

offentlige tjenester, der som udgangspunkt er inkluderende, og som tager

hensyn til brugeres forskellige behov.



Åbenhed og gennemsigtighed,

dvs. at offentlige administrationer bør dele oplysninger

og data med hinanden og gøre det muligt for borgere og virksomheder at få

kom (2016) 0179 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse: EU-handlingsplan for e-forvaltning 2016-202

Side 3 af 10

adgang til egne oplysninger, følge administrative processer om dem selv, og at

interessenter inddrages om design og levering af tjenester.



Grænseoverskridende som standard,

dvs. at offentlige administrationer skal stille

relevante digitale offentlige tjenester til rådighed på tværs af grænser, bl.a. til

fremme af mobilitet på det indre marked.



Interoperabilitet som standard,

dvs. offentlige tjenester skal være designet til at kunne

fungere gnidningsfrit på hele det indre marked og på tværs af organisations-

mæssige skel.



Pålidelighed og sikkerhed,

dvs. alle initiativer bør gå længere end blot at overholde

lovgivningen om beskyttelse af personoplysninger, privatlivets fred og

it-sikkerhed ved at integrere disse elementer allerede i udviklingsfasen.

Meddelelsen fremhæver følgende politiske prioriteringer, der har til formål at

sætte skub i den digitale omstilling af de offentlige administrationer i

medlemsstaterne og Kommissionen:



Modernisering af den offentlige administration med ikt ved hjælp af

centrale digitale katalysatorer

Digitale offentlige tjenester bør bygge på fælles og genanvendelige løsninger og

tjenester, der tager udgangspunkt i aftalte standarder og tekniske specifikationer,

med henblik på at reducere udviklingsomkostningerne og udbredelses-

tidsrammen samt på at øge interoperabiliteten.

Omstilling til fuldt elektroniske offentlige indkøb:

Medlemsstaterne støttes fortsat i

arbejdet med omstillingen til fuldt elektroniske offentlige indkøb. Det er målet,

at virksomheder senest i 2018 elektronisk vil kunne afgive tilbud på offentlige

indkøbsaftaler i EU, og at e-fakturering senest i 2019 accepteres af de offentlige

administrationer i EU.

Fremskynde udbredelsen af elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug for

elektroniske transaktioner:

Meddelelsen peger på, at alle offentlige administrationer

fremskynder udbredelsen af elektronisk identifikation og tillidstjenester til brug

for elektroniske transaktioner på det indre marked (eIDAS-tjenester, jf.

Forordning (EU) nr. 910/2014) samt fremmer anvendelsen af elektronisk

identifikation (eID) på tværs af grænser og sektorer, herunder mobil-ID og

tillidstjenester (navnlig e-signaturer, webstedsautentifikation og online-

registrerede leveringstjenester) på digitalt understøttede erhvervsområder (fx

inden for bank- og finanssektoren, e-handel og deleøkonomien) og i den

offentlige sektor, inden for rammerne af den europæiske e-justiceportal. Der

peges på, at medlemsstaterne genanvender åbne tjenester og tekniske moduler

(såsom eID, e-signatur, e-levering og e-fakturering), hvis tilgængelighed i

øjeblikket sikres af midler fra Connecting Europe-faciliteten (CEF).

Udbredelsen af eksisterende europæiske og internationale standarder og tekniske

specifikationer:

Meddelelsen peger på behovet for en yderligere indsats for at sikre

udbredelsen af eksisterende europæiske og internationale standarder og tekniske

kom (2016) 0179 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse: EU-handlingsplan for e-forvaltning 2016-202

Side 4 af 10

specifikationer samt nye, der er under udarbejdelse under prioriteringsplanen for

ikt-standarder. Kommissionen vil sammen med medlemsstaterne koordinere

udviklingen af en prototype af et europæisk katalog over ikt-standarder for

offentlige indkøb, herunder opfordre til at referere til et fælles sæt af ikt-

standarder og -profiler i offentlige indkøberes indkaldelser af tilbud.

Kommissionens omstilling til digitale tjenester:

Kommissionen vil offentliggøre egne

data på EU’s Open Data Portal samt gradvist indføre ”digital betjening som

udgangspunkt” i kontakten online med eksterne interessenter og bruge eIDAS-

tjenester (i 2018), e-fakturering (i 2018) og e-indkøb (i 2019). Endvidere vil

Kommissionen som led i reduktionen af de administrative byrder også gradvist

begynde at benytte ”Kun én gang”-princippet i samspillet med leverandører og

tilskudsmodtagere og undersøge mulighederne for at indføre princippet for

andre interessenter.

Kommissionen vil desuden vurdere konsekvenserne af en mulig implementering

af ”Ingen forældede systemer”-princippet (dvs. fornyelse af it-systemer og -

teknologier, når der er gået et bestemt stykke tid, for at følge med den konstante

udvikling) i de offentlige administrationer.

Yderligere initiativer:

Af yderligere initiativer til reduktion af de administrative

byrder samt øgning af effektiviteten peger meddelelsen eksempelvis på at gøre

digitale offentlige tjenester ”behovsbaserede” og brugervenlige eller ved at

genanvende oplysninger på tjenester på tværs af offentlige administrationer

(under hensyntagen til reglerne om beskyttelse af personoplysninger og

privatlivets fred). Endvidere peges der eksempelvis på udviklingen af nye fælles

byggesten, herunder at de understøtter udbredelsen af de eksisterende og

tilskynder til anvendelsen og deling af cloud-, data- og databehandlings-

infrastruktur.



Fremme af grænseoverskridende mobilitet ved hjælp af interoperable

digitale offentlige tjenester:

Meddelelsen peger på en række konkrete tiltag, der har til formål at bidrage til

oprettelsen af erhvervsvenlige grænseoverskridende offentlige administrationer

og fremme mobiliteten blandt borgere:

Fælles digital portal til information, bistand og problemløsningstjenester om det indre marked:

Kommissionen foreslår etableret en fælles digital portal, der bygger på og samler

eksisterende tilgængelige informationer, bistand og problemløsningstjenester.

Den europæiske e-justiceportal som kvikskranke:

Kommissionen vil gøre den

europæiske e-justiceportal til en kvikskranke, hvor man kan få oplysninger om

det europæiske retsvæsen og få adgang til de retlige procedurer i medlems-

staterne, herunder i 2016 ibrugtage værktøjer til direkte kommunikation mellem

borgere og domstole i andre medlemsstater (e-CODEX) samt indførelsen af

kom (2016) 0179 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse: EU-handlingsplan for e-forvaltning 2016-202

Side 5 af 10

søgetjenesten om den europæiske retspraksisidentifikator (ECLI), bl.a. som led i

gennemførelsen af handlingsplan for europæisk e-justice 2014-2018.

Sammenkobling af medlemsstaternes selskabsregistre og insolvensregistre:

Kommissionen

fortsætter samarbejdet med medlemsstaterne om at oprette den obligatoriske

sammenkobling af alle medlemsstaternes selskabsregistre (jf. direktiv

2012/17/EU) samt det videre arbejde på en elektronisk sammenkobling af

insolvensregistre (jf. Forordning (EU) 2015/848).

Fremme anvendelsen af digitale løsninger for en virksomheds livscyklus:

Kommissionen vil

overveje yderligere tiltag særligt for onlineregistrering og elektronisk arkivering

af virksomheders dokumenter og oplysninger i selskabsregistrene, herunder også

i grænseoverskridende sammenhænge.

Registrering og betaling af moms:

Kommissionen vil fremlægge forslag om at udvide

den fælles elektroniske mekanisme til registrering og betaling af moms til

grænseoverskridende virksomheder til at omfatte forbrugeres onlinesalg af

fysiske varer for at reducere den administrative byrde.

Pilotprojekt om ”Kun én gang”-princippet i forhold til virksomheder:

Der iværksættes i

2016 et pilotprojekt om indførelse af ”Kun én gang”-princippet i digitale

offentlige tjenester på tværs af grænser særligt for virksomheder til myndigheder.

Kommissionen vil derudover oprette et europæisk enstrenget system, der skal

tage fat på anvendelsen af ”Kun én gang”-princippet i forhold til rapportering

inden for maritim transport. Endeligt arbejder Kommissionen på at digitalisere

transportdokumenter for alle typer transport og på at sikre, at disse dokumenter

accepteres af de offentlige myndigheder.

Grænseoverskridende mobilitet:

Kommissionen vil oprette et system til elektronisk

udveksling af oplysninger i forbindelse med social sikring (EESSI), der skal gøre

det muligt at sammenkoble de administrationer, der har ansvaret for social

sikring med henblik på elektronisk dataudveksling mellem 32 lande (28

medlemsstater, Schweiz samt EØS - bestående af Norge, Island og

Liechtenstein). EESSI har til formål at sikre en bedre beskyttelse af borgernes

rettigheder ved at gøre det muligt elektronisk at udveksle personlige

socialsikringsdata i EU mellem medlemsstaternes kompetente myndigheder.

Europæisk portal for jobmobilitet (Eures):

Kommissionen vil arbejde videre med

udviklingen af Eures, herunder tilbyde flere tjenester til jobsøgende og

arbejdsgivere, herunder gennem udbygning af integrationen af portalen og de

offentlige arbejdsformidlingskontorer udveksle jobsøgendes profiler (cv’er).

Udvikling af e-sundhedstjenester:

Kommissionen vil støtte medlemsstaterne i

udviklingen af e-sundhedstjenester, der også muliggør grænseoverskridende

udveksling af e-recepter på baggrund af retningslinjerne for e-recepter

(retningslinjer vedtaget af e-sundhedsnetværket jf. direktiv 2011/24/EU), samt

kom (2016) 0179 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse: EU-handlingsplan for e-forvaltning 2016-202

Side 6 af 10

telemedicin og teleovervågningsløsninger. Derudover vil den støtte

e-sundhedsnetværket ved udarbejdelsen af en rapport om og retningslinjer for

borgernes elektroniske adgang til egne sundhedsoplysninger.

Fremtidige initiativer:

I forhold til mulige fremtidige initiativer under denne

prioritet kunne være leveringen af grænseoverskridende livssituationsbestemte

tjenester til borgere (fx jobskifte, flytning eller indgåelse af ægteskab) og til

virksomheder til nemmere at starte, udvide og drive virksomheder i andre

medlemsstater samt kvalitetsforbedringer af eksisterende e-forvaltningstjenester,

der leveres til borgere og virksomheder i andre medlemsstater.



Fremme af det digitale samspil mellem administrationerne og

borgerne/virksomhederne med henblik på offentlige tjenester af høj

kvalitet:

Kommissionen ønsker at levere tilgængelige online-tjenester af høj kvalitet til

borgere og virksomheder og påtænker at omdanne de websteder, der forvaltes af

Kommissionen, til en tematisk brugercentreret webtilstedeværelse. Dette vil øge

gennemsigtigheden og gøre det muligt for borgere og virksomheder at engagere

sig og deltage i EU's programmer og politiske beslutninger.

”Kun én gang”-princippet i forhold til borgere:

Kommissionen vil undersøge

muligheden for at anvende ”Kun én gang”-princippet i forhold til borgerne i en

grænseoverskridende kontekst, dog under hensyntagen til lovgivningen om

beskyttelse af personoplysninger og privatlivets fred.

Det europæiske cloudinitiativ:

Kommissionen vil oprette en platform for offentlige

myndigheder med henblik på at give adgang til deres data og tjenester (GaaS -

”Government as a Service”).

Geodata (Inspire):

Kommissionen vil fremme udviklingen af slutbruger-

applikationer, inkl. særlige EU-applikationer, med henblik på mere effektivt at

indsamle de data fra borgere og virksomheder, der leveres ved hjælp af geodata

(Inspire) til brug for den politiske beslutningsproces og gennemførelse af

politikker på EU-plan.

Fremtidige initiativer:

Fremtidige initiativer under prioriteten bør bidrage til at

engagere borgerne, virksomhederne og civilsamfundet i den fælles

produktudvikling, produktion og levering af offentlige tjenester og fremme

samspillet mellem de offentlige administrationer, virksomheder og borgere.

Andre mulige initiativer kunne være dataindsamling fra enhver kilde, genbrug af

offentlige data til brug for udviklingen af nye, innovative tjenester og øge de

offentlige administrationers gennemsigtighed.

Kommissionen og interessenter (herunder grupper af medlemsstater) kan foreslå

yderligere tiltag til gennemførelse under handlingsplanen. Kommissionen vil

endvidere nedsætte og være formand for en ”styringskomité for handlingsplanen

kom (2016) 0179 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse: EU-handlingsplan for e-forvaltning 2016-202

Side 7 af 10

for e-forvaltning”, der får ansvaret for at forvalte handlingsplanen, og som vil

bestå af repræsentanter for medlemsstaterne med ansvar for de nationale e-

forvaltningsstrategier.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentets udtalelse foreligger endnu ikke.

5. Nærhedsprincippet

Ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Ikke relevant.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Meddelelsen har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Meddelelsen i sig selv har ingen statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller

erhvervsøkonomiske konsekvenser. Det er dog muligt, at meddelelsen kan blive

fulgt op af konkrete retsakter, målsætninger eller andet, der vil kunne få sådanne

konsekvenser. Disse kan ikke vurderes på nuværende tidspunkt. Det forventes

dog umiddelbart, at initiativerne i meddelelsen vil få kunne få positive afledte

erhvervsøkonomiske og samfundsøkonomiske effekter gennem øget

konkurrenceevne og mobilitet af arbejdskraft, reduktion af administrative byrder

samt bedre og mere sammenhængende grænseoverskridende e-forvaltnings-

tjenester på tværs af EU for virksomheder og borgere.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Meddelelsen har ingen konsekvenser for beskyttelsesniveauet eller øvrige

konsekvenser for Danmark.

8. Høring

Kommissionens meddelelse blev sendt i høring i Specialudvalget for Energi-,

Forsynings- og Klimapolitik den 9. maj 2016 med høringsfrist den 23. maj 2016.

Der er modtaget høringssvar fra Dansk Erhverv, Dansk Standard og

Håndværksrådet.

Dansk Erhverv kan støtte meddelelsen fra Kommissionen, herunder målene om

at hæve niveauet for digital forvaltning på tværs af medlemsstaterne. Dansk

Erhverv fremhæver vigtigheden af, at udviklingen i medlemsstater, der er digitalt

foran, ikke hæmmes af andre medlemsstater med en mindre ambitiøs tilgang.

kom (2016) 0179 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse: EU-handlingsplan for e-forvaltning 2016-202

Side 8 af 10

Dansk Erhverv ser generelt positivt på Kommissionens forskellige konkrete

indsatsområder, herunder forenkling af mekanismerne til registrering og betaling

af moms, interoperabilitet, brugervenlighed af offentlige digitale tjenester med

fokus på ”brugerens rejse” samt muligheden for en samlet indgang til support for

borgere og virksomheder, udvidelse af tjenester til jobsøgende og arbejdsgivere og

intentionerne om at fremme digitale samspil mellem administrationer og

borger/virksomheder, herunder særligt genanvendelse af data fra offentlige

myndigheder til kommercielle og ikkekommercielle formål, jf. PSI-direktivet.

Særligt om momsinitiativet ser Dansk Erhverv positivt på, at den i 2014 indførte

”Mini one-stop-shop” for virksomheder, der leverer visse digitale ydelser,

udbredes og kommer til at gælde alle typer varer. Endvidere fremhæves

vigtigheden af, at initiativet om tjenester til jobsøgende og arbejdsgivere tager

hensyn til eksisterende kommercielle tjenester. Og endeligt ser Dansk Erhverv det

som væsentligt, at Kommissionen intention om egen webtilstedeværelse og

onlinesamspil med borgerne ses i sammenhæng med evt. nye konstruktioner

mellem myndigheder, kommercielle aktører og digitale fællesskaber som fx

Wikipedia mfl.

Dansk Erhverv støtter endelig meddelelsens foreslåede fleksible og dynamiske

tilgang til handlingsplanen, som i strategiperioden kan udvikle sig i forhold til

ændrede behov, nye teknologiske muligheder og et skiftende marked.

Dansk Standard ser meget positivt på initiativet og de 20 indsatser, der er

beskrevet. Dansk Standard ser gerne en efterfølgende dialog om, hvorledes

arbejdet tænkes gennemført, og efterspørger fokus på eventuelle standardiserings-

behov i forbindelse hermed.

Håndværksrådet bakker helhjertet op om en øget digitalisering i den offentlige

forvaltning. Rådet lægger vægt på, at øget digitalisering af den offentlige

forvaltning indeholder lettilgængelige løsninger, der ikke skaber forvridninger og

ulige konkurrencevilkår, giver besparelse og færre administrative byrder, herunder

ikke skaber nye byrder for små og mellemstore virksomheder.

9. Generelle forventninger til andre landes holdning

Der foreligger på nuværende tidspunkt ikke oplysninger om andre landes

holdninger til meddelelsen.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen hilser Kommissionens meddelelse velkommen og støtter

Kommissionens overordnede målsætning om at fjerne digitale hindringer for det

digitale indre marked, og at der ikke opstår yderligere fragmentering i forbindelse

med den fortsatte modernisering af de offentlige administrationer, hvor

digitaliseringen spiller en væsentlig rolle. Regeringen er tillige enig i, at det er

væsentligt at vægte, at handlingsplanen skal bistå med at fremme, at borgere og

virksomheder får fuldt udbytte af de digitale tjenester.

kom (2016) 0179 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse: EU-handlingsplan for e-forvaltning 2016-202

Side 9 af 10

Regeringen er enig i visionen om e-forvaltning, og at der på denne baggrund er

fastlagt en række generelle principper, som kan anvendes af Kommissionen og

medlemsstaterne til at vurdere og prioritere evt. nye initiativer, som måtte blive

stillet i forslag af Kommissionen og interessenter (herunder medlemsstaterne selv)

til gennemførelse under handlingsplanen. Regeringen lægger samtidig vægt på, at

ingen af initiativerne ved deres implementering må være bebyrdende for

virksomhederne, men derimod som princip skal være med til at fjerne barrierer og

fremme vækst i det private erhvervsliv.

Regeringen er enig i, at anvendelsen af ”Kun én gang”-princippet i forhold til nye

initiativer vil kunne medføre lettelser for borgere og virksomheder, og at

princippet bør følges både nationalt og internationalt, hvor det er teknisk,

organisatorisk og juridisk muligt. Regeringen finder det væsentligt, at et

pilotprojekt om implementeringen af ”Kun én gang”-princippet afsøger praktisk

implementérbare løsninger, der kan anvendes af offentlige administrationer.

Regeringen finder det vigtigt, at anvendelsen af princippet i forhold til

borgerrettede digitale tjenester sker inden for gældende lovgivning om

beskyttelsen af personoplysninger og privatlivets fred.

Regeringen støtter generelt Kommissionens forslag til overordnede politiske

prioriteringer, herunder de derunder nævnte konkrete initiativer, som allerede er

offentliggjort som initiativer i forbindelse med Kommissionens meddelelse om en

strategi for et digitalt indre marked i EU eller i anden sammenhæng. Regeringen er

enig i, at initiativerne er et væsentligt bidrag til at modernisere den offentlige

sektor som led i gennemførelsen af Strategien for et digitalt indre marked.

Regeringen ser positiv på Kommissionens ambition om en yderligere indsats for

at sikre udbredelsen af eksisterende europæiske og internationale standarder og

tekniske specifikationer, herunder at der udarbejdes et europæisk katalog over ikt-

standarder for offentlige indkøb. Regeringen mener ikke, at kataloget skal erstatte

de nationale kataloger men give et overblik over de standarder og specifikationer,

som myndighederne kan anvende med henblik på at skabe interoperabilitet.

Regeringen ser det som væsentligt, at Kommissionen sikrer, at den yderligere

indsats sker i tæt dialog og i samarbejde med det bredere internationale arbejde på

området, samt at dette sker med tæt inddragelse af medlemsstaterne.

Regeringen finder det væsentligt, at Kommissionens egen omstilling til digitale

tjenester som minimum fastholdes og gennemføres som anført, herunder at

processen accelereres hvor muligt.

Regeringen er enig i, at yderligere initiativer kan baseres på at gøre digitale

tjenester ”behovsbaserede” og brugervenlige ved at genanvende oplysninger på

tjenester på tværs af offentlige administrationer under hensyntagen til

lovgivningen om beskyttelse af personoplysninger og privatlivets fred. Dette kan

være med til at reducere den administrative byrde og øge effektiviteten generelt.

kom (2016) 0179 - Bilag 1: Grund- og nærhedsnotat om Kommissionens meddelelse: EU-handlingsplan for e-forvaltning 2016-202

Side 10 af 10

Regeringen støtter Kommissionens fokus på at styrke tilliden til digitale tjenester

og særligt ved at sikre løsninger, der bygger på princippet om ”privacy-by-design”

(dvs. at digitale tjenester allerede i designet og udviklingen af dem integrerer

hensynet til beskyttelsen af privatlivets fred) indenfor rammerne af de generelle

databeskyttelsesregler.

Regeringen finder det væsentligt, at den løbende udvikling og implementering af

e-forvaltningshandlingsplanen sker med tæt inddragelse af medlemsstaterne,

hvorfor Regeringen støtter Kommissionens forslag om etablering af en

”styringskomité for handlingsplanen e-forvaltning” med repræsentanter for

medlemsstaterne, der får ansvaret for den løbende opfølgning på handlingsplanen.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.