JOIN (2015) 0017
FÆLLES MEDDELELSE TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET
Kapacitetsopbygning til støtte for sikkerhed og udvikling - Hvordan partnere kan sættes
i stand til at forebygge og styre kriser.
Spørgsmål 1
Det fremgår af ministeriets samlenotat forud for rådsmøde (udenrigsanliggender – forsvar) den
17. november 2015, at OECD-DACs kriterier for definition af udviklingsbistand sætter grænser
for, hvilke indsatser, der kan finansieres over udviklingsbistanden, og at kriterierne udelukker
udgifter til militære formål. Ministeren bedes redegøre for, hvilke støttefunktioner inden for
sikkerhedssektoren, som EU ønsker at finansiere over udviklingsbistanden samt regeringens
holdning her til. Spørgsmålet stilles som opfølgning på mødet i Europaudvalget den 13.
november 2015.
Svar:
Udvalgsspørgsmålet ses i forlængelse af drøftelsen i FEU d. 13. november 2015 ifm.
forsvarsministerens forelæggelse vedr. FAC forsvars behandling af udkast til en
implementeringsplan for Kommissionens og Den Fælles Udenrigstjenestes meddelelse
’Capacity Building for Security and Development’ (CBSD).
Overordnet påpeger meddelelsen udfordringerne for EU’s støtte til partnerlande og -
organisationer med træning, rådgivning, udstyr og ressourcer inden for sikkerhedssektoren, for
at styrke den lokale og regionale evne til at forebygge og håndtere kriser
Konkret understreger meddelelsen behovet for bl.a. at kunne finansiere basale fornødenheder
hos de partnere, som modtager træning og kapacitetsopbygning af EU’s fælles udenrigs- og
sikkerhedspolitiske (CSDP) missioner. EU’s indeværende finansieringsmodeller begrænser pt.
mulighederne for at finansiere partnernes behov for basalt udstyr som vand, mad, senge,
madrasser, tæpper samt udstyr til beskyttelse mod miner og sprænglegemer.
Der er endnu ikke klarhed over præcist hvilke støttefunktioner under CBSD-initiativet, som EU
agter at finansiere over udviklingsbistanden. Her henvises til en parallel forhandlingsproces i
regi af Udviklingskomitéen i Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling,
OECD/DAC. I denne kreds drøfter bistandsdonorerne inkl. EU for indeværende præciseringer
af kriterierne for, hvornår stabiliseringsindsatser kan registreres som udviklingsbistand.
Dialogen i OECD/DAC ventes afsluttet i første kvartal 2016 og vil danne rammen for
klassificering af bistand anvendt til kapacitetsopbygning i CSDP-regi.
Regeringen finder overordnet, at CBSD-initiativet er yderst relevant som grundlag for en
operationalisering af EU’s styrkede samtænkning af indsatser til støtte for sikkerhed og
udvikling. Netop spørgsmålet om samtænkning af EU’s eksterne instrumenter er en dansk