Europaudvalget 2015-16
KOM (2015) 0513
Offentligt
1568122_0001.png
Folketingets Europaudvalg
Christiansborg
Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 1 (Alm. del – § 7.
Finansministeriet) af 9. november 2015 stillet efter ønske fra
Søren Søndergaard (EL)
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for de konkrete programmer under udgiftskategori 4 (Globa-
le Europa) i 2016-budgettet, herunder for regeringens holdning til størrelsen af de
enkelte bevillinger? Spørgsmålet stilles som opfølgning på finansministerens forelæg-
gelse af rådsmødet (økonomi og finans – budget) i Europaudvalget den 6. november.
Svar
Udgiftskategori 4 (Global Europa) er en bred udgiftskategori for hele udenrigsområ-
det, der blandt andet dækker EU’s førtiltrædelsesstøtte, naboskabsprogram, samt
udviklingssamarbejde og humanitær hjælp i hele verden,
jf. tabel 1.
Tabel 1
Rådets holdning til 2016-budgettet ift. Kommissionens oprindelige forslag - kategori 4 ”Globale Europa”
Mio. euro
Kommissionens
oprindelige forslag
Forpligti-
gelser
Førtiltrædelsesstøtte
Naboskabsprogram
Udviklingssamarbejde
Partnerskabsinstrument
Demokrati og menneskeret-
tigheder
Stabilitetsinstrument
Humanitær hjælp
Fælles udenrigs- og sikker-
hedspolitik
Nuklear sikkerhed
Makrofinansiel assistance
EU's lånegarantier
Civilbeskyttelse
Frivillig humanitær hjælp
Andet
Særlige KOM projekter
Pilotprojekter
Agenturer
I alt
1.625
2.135
2.614
126
186
327
933
327
72
80
257
18
18
82
64
-
20
8.882
Betalin-
ger
2.079
2.119
2.729
109
181
316
1.066
299
97
80
257
19
14
78
61
16
20
9.539
Rådets holdning
Forpligti-
gelser
1.560
2.080
2.574
125
185
327
933
327
72
80
257
18
18
80
64
-
20
8.718
Betalinger
1.960
2.018
2.586
98
155
272
1.066
299
95
80
257
19
14
73
61
16
20
9.089
Forskel ml. Kommis-
sionen og Rådet
Forpligti-
gelser
-65
-56
-40
-1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-2
-
-
-
-163
Betalinger
-119
-100
-143
-11
-25
-44
-
-
2
-
-
-
-
6
-
-
-
-450
Rådets holdning, ændring
ift. 2015-budgettet
1
Forpligti-
gelser
-0,9 %
2,2 %
5,3 %
5,2 %
2,0 %
2,0 %
0,4 %
2,0 %
17,4 %
2,2 %
78,1 %
3,6 %
20,7 %
4,5 %
-0,3 %
-100 %
0,1 %
3,7 %
Betalinger
26,0 %
27,8 %
20,7 %
4,0 %
0,8 %
16,4 %
16,0 %
11,5 %
57,3 %
7,3 %
78,1 %
44,0 %
28,8 %
10,1 %
-15,1 %
-2,4 %
0,1 %
22,5 %
Anm.: 1) EU’s vedtagne budget inkl. ændringsbudget 1-5
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 kom (2015) 0513 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om de konkrete programmer under udgiftskategori 4 (Globale Europa) i 2016-budgettet, herunder for regeringens holdning til størrelsen af de enkelte bevillinger, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren
1568122_0002.png
Side 2 af 2
Tabel 1 viser de forskellige poster, som hører under udgiftskategori 4, samt hen-
holdsvis Kommissionens oprindelige forslag til 2016-budgettet og Rådets holdning,
som Folketingets Europaudvalg gav mandat til d. 4. september.
Rådets holdning til EU’s 2016-budget lægger op til et forpligtelsesniveau på 8.718
mio. euro og et betalingsniveau på 9.089 mio. euro for så vidt angår udgiftskategori 4
”Globale Europa”. Dette svarer til et forpligtelsesniveau, der er 307 mio. euro højere
end 2015-budgettet og et betalingsniveau der er 1.666 mio. euro højere end i 2015.
Der er tale om samlede stigninger på henholdsvis 3,7 pct. og 22,5 pct. i forhold til
2015.
Rådets holdning til EU’s budget for 2016 prioriterer EU’s humanitære bistand og
indsatsen i Syrien og nærområderne. De foreslåede reduktioner ift. Kommissionens
budgetforslag vedrører således ikke disse tiltag, men andre EU-programmer under
udgiftskategori 4. Størstedelen af disse programmer har haft en meget lav implemen-
teringsgrad historisk set. Det vil sige, at ikke alle de afsatte midler er blevet brugt, og
at budgettet derfor ikke har matchet de faktiske behov.
Regeringen finder det positivt, at Rådets holdning balancerer opprioriteringen af mi-
grationsindsatsen, herunder den humanitære bistand og nærområdeindsatsen, samti-
dig med, at der sikres et tilstrækkeligt råderum i 2016 til at tage højde for uforudsete
udgifter.
Siden Rådet fastlagde sin holdning til EU’s 2016-budget, har Kommissionen præsen-
teret ændringsbrev 2 til det oprindelige budgetforslag. Ændringsbrevet indebærer bl.a.
udgiftsstigninger under udgiftskategori 4. Den humanitære bistand opjusteres med
150 mio. euro i forpligtelsesbevillinger og 405 mio. euro i betalingsbevillinger, og
EU’s regionale trust fond for syriske flygtninge i nærområderne (Madad-fonden)
tildeles yderligere 210 mio. euro i betalingsbevillinger.
Der er i Rådet udtrykt opbakning til Kommissionens foreslåede opjustering af bevil-
lingerne til migrationsindsatsen, herunder udgiftskategori 4. Dette er også aktivt ble-
vet støttet af den danske regering.
Med venlig hilsen
Claus Hjort Frederiksen
Finansminister