kom (2015) 0750 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om redegørelse, for de kritikpunkter der er rejst i høringssvarene, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2015-16
KOM (2015) 0750
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

30. maj 2016

Forebyggelseskontoret

Casper Skibdal Vistrup

2016-0032/06-0046

1954814

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 (KOM (2015) 0750), som

Folketingets Europaudvalg har stillet til justitsministeren den 10. maj

2016. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Kenneth Kristensen Berth (DF).

Søren Pind

Katrin Thorsvig Hansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

kom (2015) 0750 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om redegørelse, for de kritikpunkter der er rejst i høringssvarene, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 2 (Alm. del) fra Folketingets Europaudvalg:

”Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DI-

REKTIV om ændring af Rådets direktiv 91/477/EØF om er-

hvervelse og besiddelse af våben

Ministeren bedes redegøre for de kritikpunkter, der er rejst i

høringssvarene til KOM (2015) 0750 (våbendirektivet) samt

oplyse, hvad man har gjort for at imødekomme kritikken og de

bekymringer, der er rejst. Spørgsmålet stilles på baggrund af

ministerens forelæggelse for Europaudvalget onsdag den 4.

maj 2016.”

Svar:

Kommissionen fremsatte den 18. november 2015 forslag til Europa-

Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 91/477/EØF om

erhvervelse og besiddelse af våben (herefter våbendirektivet).

På baggrund af Justitsministeriets høring over forslaget samt grund- og

nærhedsnotat herom modtog ministeriet høringssvar fra Dansk Industri,

Danmarks Våbenhandlerforening, Dansk Skytte Union, Danmarks Jæger-

forbund, DGI Skydning, Dansk Land- og Strandjagt og ActionSportGames

A/S, som indeholdt kritikpunkter over Kommissionens oprindelige forslag.

Nedenfor gennemgås de fremkomne kritikpunkter, de foreløbige for-

handlingsresultater i Rådet samt regeringens holdning hertil.

2.1.

Kommissionens oprindelige forslag indebar, at adgangen til at erhver-

ve og anvende skydevåben for personer under 18 år blev begrænset væ-

sentligt. Danmarks Våbenhandlerforening, Dansk Skytte Union, Danmarks

Jægerforbund og DGI Skydning har anført, at dette allerede er underlagt

streng kontrol, og at forslaget vil få konsekvenser for bl.a. unge jægere og

de danske efterskoler.

I Rådet lægges der op til, at adgangen til erhvervelse og besiddelse af sky-

devåben for personer under 18 år videreføres uændret i relation til det nu-

gældende våbendirektiv, hvilket regeringen støtter.

2.2.

I forhold til Kommissionens forslag om at indføre en tidsbegrænsning

for udstedte tilladelser til erhvervelse og besiddelse af skydevåben, der ik-

ke må overstige 5 år, har Danmarks Våbenhandlerforening, Dansk Skytte

Union, Danmarks Jægerforbund og DGI Skydning anført, at en sådan ord-

kom (2015) 0750 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om redegørelse, for de kritikpunkter der er rejst i høringssvarene, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

ning vil være unødigt bureaukratisk og omkostningsfuld for såvel ejere af

skydevåben som myndigheder.

I Rådet er denne bestemmelse foreslået ændret således, at medlemsstaterne

skal gennemgå udstedte våbentilladelser i intervaller, der ikke må oversti-

ge 5 år. Samtidig overlades det til de kompetente myndigheder i den enkel-

te medlemsstat at træffe beslutning om, hvorvidt våbentilladelsen kan en-

ten fornys eller forlænges. Dette ses fra regeringens side at være en forbed-

ring i forhold til Kommissionens oprindelige forslag.

2.3.

Kommissionens oprindelige forslag indeholdt et krav om en obligato-

risk lægeundersøgelse forud for udstedelse af våbentilladelse. Danmarks

Våbenhandlerforening, Dansk Skytte Union, Danmarks Jægerforbund og

DGI Skydning har udtrykt kritik af dette og anført, at kravet ikke vil med-

føre et øget sikkerhedsniveau.

Regeringen har arbejdet for, at der ikke fastsættes krav om obligatoriske

lægeundersøgelser forud for udstedelse af våbentilladelser. Det er efter re-

geringens opfattelse derimod vigtigere, at der føres en løbende kontrol

med, at betingelserne for udstedelse af våbentilladelsen er opfyldt.

I Rådet er bestemmelsen ændret således, at det overlades til medlemssta-

terne på frivillig basis at fastsætte eventuelle krav om obligatoriske læge-

undersøgelser, hvilket regeringen støtter.

2.4.

Kommissionens oprindelige forslag indebar et forbud mod salg af

skydevåben og komponenter hertil ved hjælp af fjernkommunikationstek-

nik (navnlig internettet), undtagen for våbenhandlere og våbenmæglere.

Danmarks Våbenhandlerforening, Dansk Skytte Union, Danmarks Jæger-

forbund og DGI Skydning har tilkendegivet, at et sådant forbud vil være

umuligt at håndhæve for de nationale myndigheder. De har også bemær-

ket, at grænseoverskridende salg af skydevåben allerede er underlagt

streng kontrol, samt at der ikke foreligger dokumentation for, at denne

form for handel udgør en sikkerhedsrisiko.

Dansk Land- og Strandjagt har anført, at denne form for handel er vigtig

for den enkelte ejer af skydevåben, samt at et forbud imod dette vil medfø-

re en stigning i antallet af skydevåben, som besiddes af private.

kom (2015) 0750 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om redegørelse, for de kritikpunkter der er rejst i høringssvarene, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Efter regeringens opfattelse er det vigtigt, at der føres kontrol med privat-

personers handel med skydevåben via fjernkommunikationsteknik, således

at skydevåben ikke overdrages til personer, som ikke har den fornødne til-

ladelse til at besidde skydevåbnet. Efter regeringens opfattelse bør der

overlades medlemsstaterne fleksibilitet i forhold til den nærmere indret-

ning af denne kontrol.

I Rådet lægges der op til, at de kompetente myndigheder i medlemsstater-

ne eller autoriserede våbenhandlere eller våbenmæglere skal føre kontrol

enten forinden eller i forbindelse med overdragelse af skydevåben solgt via

fjernkommunikationsteknik, hvilket regeringen støtter.

2.5.

Det fremgik af det oprindelige forslag, at erhvervelse og besiddelse af

visse halvautomatiske skydevåben fremadrettet ville blive forbudt. Det

drejede sig dels om fuldautomatiske skydevåben, som er blevet konverteret

til halvautomatiske skydevåben og dels om halvautomatiske skydevåben til

civil brug, som ligner fuldautomatiske skydevåben.

Danmarks Våbenhandlerforening, Dansk Skytte Union, Danmarks Jæger-

forbund og DGI Skydning har anført, at forbuddet i høj grad ville ramme

personer, som lovligt besidder disse skydevåben og dermed ikke ville have

den ønskede effekt.

Dansk Land- og Strandjagt har oplyst, at forslaget om forbud mod visse

halvautomatiske skydevåben bør fjernes, da sådanne skydevåben er veleg-

nede til regulering af rågeunger.

I Rådet har der været enighed om, at det alene er de farligste halvautomati-

ske skydevåben, som skal forbydes. Derfor har der været fokus på, at de

halvautomatiske skydevåben, som fremadrettet foreslås omfattet af for-

buddet, bør afgrænses på baggrund af tekniske specifikationer med bag-

grund i våbnenes farlighed. Dette støtter regeringen.

2.6.

Det fremgik af Kommissionens oprindelige forslag, at ”kopi af skyde-

våben” skulle forstås som ”genstande, der har et skydevåbens fysiske ud-

seende, men som er fremstillet på en sådan måde, at de ikke kan ombygges

til affyring af et skud eller udsendelse af en kugle eller et projektil ved

hjælp af et brændbart drivmiddel”.

Dansk Industri og ActionSportGames A/S har oplyst, at et forbud mod ko-

pier af skydevåben er for vidtgående. Organisationerne har anført, at dette

kom (2015) 0750 - Endeligt svar på spørgsmål 2: Spm. om redegørelse, for de kritikpunkter der er rejst i høringssvarene, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

kan betyde, at både legetøjsvåben og såkaldte ”airsoft enheder” vil blive

omfattet af direktivet og underlagt kontrol på linje med andre skydevåben,

hvilket vil medføre administrative og økonomiske byrder for erhvervslivet.

Regeringen er enig i, at bestemmelsen gav anledning til fortolkningstvivl,

da ordlyden umiddelbart kunne medføre, at eksempelvis legetøjsvåben ri-

sikerede at blive omfattet af våbendirektivet.

Bestemmelsen er udgået af forslaget i Rådet, hvilket regeringen støtter.

2.7.

Det oprindelige forslag ville medføre, at lyddæmpere fremadrettet

ville blive betragtet som en væsentlig del af et skydevåben i direktivets

forstand, hvilket Danmarks Våbenhandlerforening, Dansk Skytte Union,

Danmarks Jægerforbund og DGI Skydning har udtrykt kritik af.

I Rådet er dette udgået, hvorfor lyddæmpere ikke vil være at betragte som

en væsentlig del til et skydevåben i medfør af direktivet. Det støtter rege-

ringen.

2.8.

Kommissionens forslag om revisionen af våbendirektivet blev frem-

skyndet som følge af terrorangrebet i Paris den 13. november 2015, og der

er som følge heraf ikke gennemført en konsekvensanalyse.

Dansk Industri og ActionSportGames A/S har oplyst, at der bør udarbejdes

en konsekvensanalyse af forslaget.

Regeringen finder det generelt hensigtsmæssigt, at der forud for fremsæt-

telse af forslag til EU-retsakter i det omfang det er muligt, gennemføres

konsekvensanalyser af forslagene.

Sammenfattende er det regeringens opfattelse, at forslaget i sin nuvæ-

rende udformning helt overordnet er blevet væsentligt bedre end det oprin-

delige forslag, som Kommissionen fremsatte tilbage i november. Regerin-

gen forventer derfor at kunne støtte den generelle indstilling som forventes

opnået på rådsmødet for retlige og indre anliggender den 9. og 10. juni

2016.