L 10 - 2015-16 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Forsvarsudvalget 2015-16
L 10 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 10

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 00. november 2015

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om net- og informationssikkerhed

[af forsvarsministeren (Peter Christensen)]

1. Ændringsforslag

Forsvarsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lov-

forslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2015 og var til

1. behandling den 23. oktober 2015. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Forsvarsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Lovforslaget er en genfremsættelse af L 201 (folketings-

året 2014-15, 1. samling). Dette lovforslag blev sendt i hø-

ring, og den daværende forsvarsministeren sendte den 22.

april 2015 dette udkast til udvalget, jf. (folketingsåret

2014-15, 1. samling) FOU alm. del – bilag 79. Den 6. maj

2015 sendte den daværende forsvarsminister de indkomne

høringssvar og et notat herom til udvalget. Den 12. maj

sendte daværende forsvarsministeren supplerede høringssvar

og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

en skriftlig henvendelse fra DI ITEK, IT-Branchen og Te-

leindustrien.

Forsvarsministeren har over for udvalget kommenteret

den skriftlige henvendelse til udvalget.

Deputationer

Endvidere har DI Digital, IT-Branchen og Teleindustrien

mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til

lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 28 spørgsmål til forsvarsministeren til

skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-

tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i

udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med

indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Af forsvarsministeren, tiltrådt af <>:

Til § 16

Nr. 13

affattes således:

»13.

§ 81, stk. 1, nr. 1,

ændres »§ 35, § 51 a, stk. 1 og 4,

eller § 63, stk. 2, 3 og 5« til: »§ 35 eller § 51, stk. 1 og 4«.«

[Teknisk korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringen tilføjes § 51, stk. 1 og 4, der blev indsat i

§ 81, stk. 1, nr. 1, ved lov nr. 741 af 1. juni 2015 (Lov om

ændring af lov om graveadgang og ekspropriation m.v. til

telekommunikationsformål, lov om elektroniske kommuni-

DokumentId

Journalnummer

L 10 - 2015-16 - Bilag 6: Udkast til betænkning

kationsnet og -tjenester og konkurrenceloven). § 63 ophæ-

ves ved § 16, nr. 1.

Marie Krarup (DF) Søren Espersen (DF) Jan Erik Messmann (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Henrik Brodersen (DF)

Ib Poulsen (DF) Peter Juel Jensen (V) Jakob Ellemann-Jensen (V) Marcus Knuth (V) Kristian Pihl Lorentzen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Carsten Bach (LA) Leif Mikkelsen (LA) Rasmus Jarlov (KF)

fmd.

Annette Lind (S) Bjarne Laustsen (S) Henrik Dam Kristensen (S) Jan Johansen (S)

nfmd.

Jesper Petersen (S)

Simon Kollerup (S) Trine Bramsen (S) Eva Flyvholm (EL) Nikolaj Villumsen (EL) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV)

Holger K. Nielsen (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA) Aleqa Hammond (SIU)

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 10 - 2015-16 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 10

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat fra forsvarsministeren

Høringssvar fra Institut for Menneskerettigheder, fra forsvarsministe-

ren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 5/11-15 fra DI ITEK, IT-Branchen og Teleindustrien

Ændringsforslag, fra forsvarsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 10

Spm.nr.

Titel

Spm. om ministeren vil tage imødekomme de bekymringer, erhvervs-

livet giver udtryk for i høringssvarene, til forsvarsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om ministeren vil tage initiativ til et ændringsforslag om at ind-

sætte en revisionsparagraf i lovforslaget med henblik på, at lovens

virkning evalueres efter f.eks. 2-3 år, til forsvarsministeren, og mini-

sterens svar herpå

MFU spm. om ministeren deler den bekymring og kritik, der fremfø-

res i artiklen »Lækket lovudkast giver efterretningstjeneste adgang til

teleselskaber«, bragt i Information den 11. december 2014, til for-

svarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil fremsætte et ændringsforslag, som indsætter

en revisionsbestemmelse i lovforslaget, således loven og dens virk-

ning evalueres efter f.eks. 2 år, til forsvarsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om offentligheden vil få nøjagtig den samme indsigt i Center for

Cybersikkerheds arbejde med net- og informationssikkerheden i sam-

fundet, som hvis opgaven blev varetaget af en civil myndighed, til for-

svarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det efter ministerens opfattelse er udtryk for en tilfredsstil-

lende kvalitet i lovarbejdet, når Erhvervsstyrelsen så klart udtrykker,

at konsekvenserne af lovforslaget ikke kan vurderes, til forsvarsmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om det er rimeligt, at stille danske teleudbydere i en situation

med en så høj grad af uforudsigelighed i rammebetingelserne, til for-

svarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at der skabes en højere grad af

forudsigelig i rammevilkårene for teleudbyderne, til forsvarsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke konsekvenser det har for lovprocessen, at Forsvars-

ministeriet ikke har efterlevet forpligtelsen til at foretage en vurdering

af de erhvervsøkonomiske konsekvenser for erhvervslivet og ladet

L 10 - 2015-16 - Bilag 6: Udkast til betænkning

denne indgå i høringen, til forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvor store økonomiske byrder for teleudbyderne, der vil

kunne følge af ministerens lovforslag, til forsvarsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvilken værdi »stand-stil« perioden i praksis vurderes at ha-

ve, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om der er andre løsninger til at sikre en tidlig dialog mellem te-

leudbydere og CFCS i forbindelse med nye aftaler med leverandører,

til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om CFCS�½s skøn og afgørelser i forbindelse med styrelsens al-

mindelige tilsyn bliver underlagt forvaltningslovens bestemmelser, til

forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om Forsvarsministeriet besidder de fornødne kompetencer til at

træffe afgørelse i eventuelle klagesager over afgørelser om it-sikker-

hed, som er truffet af CFCS, til forsvarsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om ministeren har overvejelser, om der evt. oprettes et uafhæn-

gigt klagenævn, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kompetencen til at udstede de konkrete bekendtgørelser på

området kan lægges hos Forsvarsministeren mens tilsynsopgaven læg-

ges i CFCS, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det er rimeligt, at teleudbydernes samarbejdspartnere, leve-

randører og underleverandører uden nærmere afgrænsning eller kon-

trol skal give adgang til deres forretningslokaler, til forsvarsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om at tage initiativ til at sikre en klar definition af centrale be-

grebet i loven, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om "brud på informationssikkerheden" svarer til en sikkerheds-

hændelse som defineret i Lov om Center for Cybersikkerhed § 2, stk.

1, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan underretningspligten hænger sammen med den un-

derretningspligt, der er over for Erhvervsstyrelsen i forhold til brud på

persondatasikkerheden, jf. Kommissionens forordning nr. 611/2013,

til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om der foreligger et udkast til fælleseuropæisk direktiv om net-

og informationssikkerhed i EU, som er på vej gennem EU-processen,

til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren ønsker at fremme et indre marked for varer og

tjenesteydelser, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at garantere, at det foreliggende lovforslag ikke vil skulle la-

ves om, når direktivet bliver vedtaget, til forsvarsministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om, hvorfor ministeren tilsyneladende ikke agter at vente på en

fælleseuropæisk løsning på området, til forsvarsministeren, og mini-

sterens svar herpå

L 10 - 2015-16 - Bilag 6: Udkast til betænkning

Spm. om, hvad det vil nytte, at det kun er danske teleudbydere, der på-

lægges disse byrder, når man henser til internettets grænseoverskri-

dende karakter, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 5/11-15 fra DI ITEK, IT-Bran-

chen og Teleindustrien, til forsvarsministeren, og ministerens svar her-

på

Spm. om, på hvilken baggrund embedsværket i høringsnotatet har

konkluderet, at »det i stort omfang har været muligt at imødekomme«

branchens bemærkninger, til forsvarsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om – og i givet fald hvilke – andre offentlige myndigheder end

Center for Cybersikkerhed, der er undtaget fra reglerne i forvaltnings-

loven, til forsvarsministeren, og ministerens svar herpå