L 158 - 2015-16 - Bilag 9: Udkast til betænkning

Grønlandsudvalget 2015-16
L 158 Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 158

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den 0. maj 2016

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov for Grønland om kontrol med eksport af produkter med dobbelt

anvendelse.

[af erhvervs- og vækstministeren (Troels Lund Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Erhvervs- og vækstministeren har stillet 3 ændringsfor-

slag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 30. marts 2016 og var til 1.

behandling den 19. april 2016. Lovforslaget blev efter 1. be-

handling henvist til behandling i Grønlandsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den

4. februar 2016 dette udkast til udvalget, jf. GRU alm. del –

bilag 34. Den 30. marts 2016 sendte erhvervs- og vækstmi-

nisteren de indkomne høringssvar og et notat herom til ud-

valget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 16 spørgsmål til erhvervs- og vækst-

ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for be-

tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i

udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med

indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

erhvervs- og vækstministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 2

stk. 1, nr. 3 litra a) og b)

udgår to steder »eller et part-

nerskab«.

[Præcisering af definitionen af eksportør]

Til § 15

2. pkt.

ændres »i såvel papirform m.v. samt materia-

ler, der opbevares i elektronisk form« til: »i såvel papirform

som elektronisk form«.

[Redaktionel ændring]

Til § 16

1) I

stk. 1

ændres »skal ske ved udpegede kontrolste-

der, som er fastlagt som ansvarlige for« til: »skal ske ved

kontrolsteder, som er udpeget som ansvarlige for«.

[Redaktionel ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med lovforslaget indføres regler om eksportkontrol med

dual-use produkter i Grønland, der – tilpasset de grønland-

ske forhold – svarer til de bestemmelser, der fremgår af

dual-use forordningen, jf. Rådets forordning nr. 428/2009 af

DokumentId

Journalnummer

L 158 - 2015-16 - Bilag 9: Udkast til betænkning

5. maj 2009 med senere ændringer. Dual-use forordningens

definition af en eksportør som en fysisk eller juridisk person

eller et partnerskab er derfor medtaget i lovforslaget. Begre-

bet partnerskab er imidlertid ikke et anvendt juridisk begreb

i dansk lovgivning, og det foreslås derfor, at begrebet part-

nerskab udgår af lovforslagets definition af en eksportør.

Det bemærkes, at den foreslåede definition af en eksportør

til herefter at omfatte en fysisk eller juridisk person findes

udtømmende i forhold til en entydig afgrænsning af ekspor-

tøren og dennes ansvar og forpligtelser.

Til nr. 2 og 3

Der er tale om sproglige præciseringer, og der er ikke til-

sigtet nogen materielle ændringer i forhold til det fremsatte

lovforslag.

Søren Espersen (DF) Martin Henriksen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Peter Skaarup (DF)

Henrik Brodersen (DF) Marcus Knuth (V)

fmd.

Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Carl Holst (V)

Peter Juel Jensen (V) Jacob Jensen (V) Villum Christensen (LA) Carsten Bach (LA) Rasmus Jarlov (KF) Kasper Roug (S)

Flemming Møller Mortensen (S) Jan Johansen (S) Karin Gaardsted (S) Troels Ravn (S) Mogens Jensen (S)

Peter Hummelgaard Thomsen (S) Christian Juhl (EL) Finn Sørensen (EL) Roger Matthisen (ALT) Martin Lidegaard (RV)

Karsten Hønge (SF) Aaja Chemnitz Larsen (IA) Aleqa Hammond (SIU)

nfmd.

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 158 - 2015-16 - Bilag 9: Udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 158

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren

Præsentationer og talepapirer fra høringen om uran den 16. marts 2016

Naalakkersuisuts fremsættelse af beslutningsforslag i Inatsisartut om

tiltrædelse af lovforslaget

Ordførerindlæg fra Inatsisartuts første behandling af forslaget

Udskydelse af betænkningsafgivelse til den 26. maj

Præsentationer fra den tekniske gennemgang af lovforslaget den

10/5-16 med erhvervs- og vækstministeren

Betænkning afgivet af Inatsisartuts Erhvervsudvalg.

Ændringsforslag fra erhvervs- og vækstministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 158

Spm.nr.

Titel

Spm. om at bekræfte og uddybe, at det alene er råstoffer, som potenti-

elt kan have militær anvendelse, der skal føres eksportkontrol med, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om en analyse af, hvor stort et sort uranmarked der findes på

globalt plan og hvor store mængder uran på globalt plan, man p.t. ikke

ved, hvor befinder sig, og som derfor potentielt kan være i hænderne

på diktatorer, terrorister eller andre, til erhvervs- og vækstministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor det er så vigtigt at lovforslaget vedtages før som-

merferien og træde i kraft 1. juli 2016, når der i Inatsisartut er fremsat

forslag om at holde folkeafstemning om uranudvinding i Grønland, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, ministeren vil medgive, at der med lovforslaget – og her

tænkes særligt på § 7, stk. 3 og § 11, stk. 2 – reelt sker en tilbageførsel

af kompetence på råstofområdet fra selvstyret til staten og hvor selv-

styrets rolle nedgraderes til at blive hørings- eller orienteringspart, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om og hvordan Politiet i Grønland vil blive kompenseret, hvis

det mod ministerens forventning – men som udtrykt i Politiets hø-

ringssvar – viser sig, at Politiet pålægges opgaver, som er ”forbundet

med endog meget store økonomiske konsekvenser for politikredsen i

form af eksempelvis helikoptertransport m.v.”, til erhvervs- og vækst-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om uddybelse af bemyndigelsesbestemmelsen i §13 stk. 5, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan Danmarks allierede i Nato og samarbejdspartenere

i EU og i FN ser på, at Danmark dels bryder uran, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan regeringen og det grønlandske selvstyre vil sikre

sig imod illegal eksport af uran brudt i Grønland, til erhvervs- og

vækstministeren, og ministerens svar herpå

L 158 - 2015-16 - Bilag 9: Udkast til betænkning

Spm. om sikkerheds- og kontrolapparatet er på plads i Beredskabssty-

relsen og Grønland, når forslaget skal træde i kraft den 1. juli 2016, til

erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om Grønland kan håndtere de store mængder forurenende affald,

som vil blive konsekvenserne af en evt. uranbrydning og andre mine-

raler i Kvanefjeldet i Grønland, til erhvervs- og vækstministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om eksport af strategiske og sjældne mineraler ikke vil være en

de facto delvis tilbagerulning at det grønlandske selvstyre, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, at bekræfte, at Danmark med lovforslaget overtager kompe-

tencen til at give tilladelse eller afslag til eksporttilladelser, hvad angår

rækken af såkaldte »produkter« med dobbelt anvendelse (dual-use

produkter) udover blot uran, til erhvervs- og vækstministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, at uddybe lovforslagets meget brede formuleringer, hvad

angår »produkter« med dobbelt anvendelse og fremlægge en mere

komplet liste over, hvilke ”produkter” med dobbelt anvendelse, som

eksportkontrollen med nærværende lovforslag vil dække over, til er-

hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om oversigt over forskellige radioaktive materialers mulige an-

vendelse til våbenformål, til erhvervs- og vækstministeren og uden-

rigsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke krav der vil blive stillet til de aftaler med modtager-

lande, som er en forudsætning for, at der kan udstedes en eksporttilla-

delse, til erhvervs- og vækstministeren og udenrigsministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvorvidt de to lovforslag, L 155 og L 158, reelt udhuler

Grønlands selvstyres kompetence på råstofområdet, til erhvervs- og

vækstministeren og udenrigsministeren, og ministerens svar herpå