L 16 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om at bekræfte, at begrebet mellem forskellige destinationer ikke tidligere har været nærmere defineret i hverken tonnageskatteloven, i forarbejderne hertil eller i Europa-Kommissionens godkendelse af den danske ordning, til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
L 16
Offentligt

15. december 2015

J.nr. 14-3199081

Til Folketinget – Skatteudvalget

Vedrørende L 16 - Forslag til Lov om ændring af tonnageskatteloven og sømandsbeskat-

ningsloven (Udvidelse af tonnageskatteordningen med en række specialskibe).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 17 af 17. november 2015. Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Merete Riisager (LA).

Karsten Lauritzen

/ Lise Bo Nielsen

L 16 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om at bekræfte, at begrebet mellem forskellige destinationer ikke tidligere har været nærmere defineret i hverken tonnageskatteloven, i forarbejderne hertil eller i Europa-Kommissionens godkendelse af den danske ordning, til skatteministeren

Spørgsmål

Kan ministeren bekræfte, at begrebet ”mellem forskellige destinationer” ikke tidligere har

været nærmere defineret i hverken tonnageskatteloven, i forarbejderne hertil eller i Euro-

pa-Kommissionens godkendelse af den danske ordning, og at definitionen af begrebet i

bemærkningerne til L 16 som værende enten en havn eller et fast anlæg derfor er en ad-

ministrativ fortolkning, som Folketinget ikke tidligere har forholdt sig til?

Svar

Jeg vil gerne gentage, at det ikke indgår i den politiske aftale bag lovforslaget at ændre på

den gældende betingelse om, at tonnageskatteordningen kan anvendes på virksomhed

med transport til søs mellem forskellige destinationer. Jeg vil også gerne gentage, at lov-

forslaget indebærer, at destinationskravet ikke gælder for de specifikke aktiviteter, som

tonnageskatteordningen nu foreslås udvidet med.

Der er redegjort for ovenstående i lovforslagets bemærkninger, ligesom der i øvrigt også

var redegjort for det i bemærkningerne til den tidligere regerings lovforslag L 124 og i den

tidligere skatteministers kommentar til de modtagne høringssvar.

Jeg kan oplyse, at bestemmelsen om destinationskravet har været gældende, siden Folke-

tinget indførte tonnageskatteordningen ved vedtagelsen af L 92 i 2002. Destinationskra-

vet fremgår af lovens § 6, stk. 1. Den vedtagne lov blev statsstøttenotificeret og derefter

godkendt af Europa-Kommissionen, der fandt, at tonnageskatteordningen faldt inden for

Kommissionens retningslinjer for statsstøtte til søtransporten.

Ved anvendelsen af reglerne er det skattemyndighederne, der foretager den nærmere for-

tolkning af tonnageskatteloven, og derfor er lovforslagets beskrivelse af destinationskra-

vets indhold baseret på SKATs fortolkning af loven. Ved fortolkning af loven lægger

SKAT bl.a. vægt på, at søtransport i EU-reglerne er nærmere defineret som ”(…) befor-

dring af passagerer og gods med skib mellem en havn i en medlemsstat og en havn eller

et offshore anlæg i en anden medlemsstat”, henholdsvis som ”(…)transport af passagerer

eller gods mellem en havn i en medlemsstat og anlæg eller strukturer på denne medlems-

stats kontinentalsokkel”. Der henvises til afsnit 3.1.1.1 i lovforslagets almindelige be-

mærkninger.

Det kan i den forbindelse oplyses, at der verserer en række sager vedrørende SKATs

fortolkning af destinationskravet i tonnageskatteloven. Disse sager vil kunne være med-

virkende til at fastlægge praksis for fortolkningen af destinationskravet i den danske lov-

givning.

Afslutningsvis bemærkes det, at hvis EU-retten giver mulighed for at justere de gældende

danske regler vedrørende destinationskravet, vil regeringen gerne positivt overveje at

ændre tonnageskatteloven, således at der gives mulighed for, at også de skibe, der omfat-

tes af de eksisterende regler i tonnageskatteloven, gives mulighed for at kunne sejle mel-

lem fx en havn og åbent hav. Dette kræver dog en nærmere undersøgelse af andre landes

tonnageskatteordninger og af EU Kommissionens praksis vedrørende godkendelse af

Side 2 af 3

sådanne ordninger. Når dette er afklaret, vil jeg i løbet af første halvår af 2016 drøfte

dette med de partier, der stemmer for lovforslaget.

Side 3 af 3