L 164 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra sundheds- og ældreministeren

Sundheds- og Ældreudvalget 2015-16
L 164 Bilag 1
Offentligt

Sundheds- og Ældreministeriet

Enhed: Primær Sundhed, Æl-

drepolitik og Jura

Sagsbeh.: DEPELO

Koordineret med:

Sagsnr.: 1600771

Dok. nr.: 37582

Dato: 17. marts 2016

NOTAT

Høringsnotat vedr. udkast til lov om ændring af lov om klage- og

erstatningsadgang inden for sundhedsvæsenet

1. Modtagne høringssvar

Udkast til lov om ændring af lov om klage- og erstatningsadgang inden for sundhedsvæse-

net har i perioden den 22. januar 2016 til den 17. februar 2016 været sendt i høring til

følgende nedenstående myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet, Ankestyrelsen, BPK – Brancheforeningen for privathospitaler og klinikker,

Dansk Handicapforbund, Praktiserende Tandlægers organisation, Dansk Selskab for Pati-

entsikkerhed, Dansk Selskab for Almen Medicin, Dansk Sygeplejeråd, Danske Handicapor-

ganisationer, Danske Patienter, Danske Regioner, Det Centrale Handicapråd, Foreningen af

Speciallæger, Forsikring og Pension, Færøernes Landsstyre, Grønlands Selvstyre, KL, Læge-

foreningen, Landsforeningen af Kliniske Tandteknikere, De Offentlige Tandlæger, Patient-

foreningen i Danmark, Patientforeningernes Samvirke, Patienterstatningen, Praktiserende

Lægers Organisation, Dansk Tandplejerforening, Tandlægeforeningen, Rigsombudsman-

den på Færøerne, Rigsombudsmanden på Grønland, Yngre Læger, Ankenævnet for Pati-

enterstatningen, Institut for Menneskerettigheder, Kræftens Bekæmpelse, Værnepligtsrå-

det, Hærens Konstabel og Korporalforening, Centralforeningen for Stampersonel, Hoved-

organisationen af Officerer i Danmark, Tandlægeforeningens Tandskadeerstatning og

Regionernes Lønnings- og Takstnævn.

Lovforslaget har desuden været offentliggjort på www.borger.dk under Høringsportalen.

Sundheds- og Ældreministeriet har modtaget høringssvar med bemærkninger fra følgende

(i alfabetisk rækkefølge):

Centralforeningen for Stampersonel, Forsvarsministeriet, Hovedorganisationen for Office-

rer i Danmark, Hærens Konstabel- og Korporalforening, Institut for Menneskerettigheder,

Kriminalforsorgen, Patienterstatningen, Styrelsen for Patientsikkerhed og Værnepligtsrå-

det.

Sundheds-og Ældreministeriet har modtaget høringssvar uden bemærkninger fra følgende

(i alfabetisk rækkefølge):

Advokatrådet, Danske Patienter, Danske Regioner, Dansk Selskab for Almen Medicin, Er-

hvervs- og Vækstministeriet, Forsikring & Pension, Heilsu- og Innlendismálarádid, Læge-

foreningen, Naalakkersuisut, Psykolognævnet og Tandlægeforeningen.

Sundheds- og Ældreministeriet har modtaget høringssvar fra følgende, som ikke er opført

på høringslisten (i alfabetisk rækkefølge):

L 164 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra sundheds- og ældreministeren

Ansatte Tandlægers Organisation, Forbrugerrådet Tænk og Øfeldt.

Desuden har sundheds- og ældreministeren modtaget et åbent brev på baggrund af hø-

ringen fra en borger, som foreslår Øfeldt omfattet af lovforslaget.

Nedenfor er gengivet de væsentligste punkter i de modtagne høringssvar efterfulgt af

Sundheds- og Ældreministeriets bemærkninger hertil i

kursiv.

2. Generelle bemærkninger

Høringssvarene udtrykker generelt tilfredshed med, at der med lovforslaget rettes op på

den forskelsbehandling, som har eksisteret overfor indsatte og værnepligtige, i og med de

ikke har været omfattet af patienterstatningsordningen i lov om klage- og erstatningsad-

gang inden for sundhedsvæsenet.

Øfeldts høringssvar og det åbne brev til ministeren, som er nævnt ovenfor, er imidlertid

kritiske over for, at Øfeldt Centrene ikke omfattes af dette lovforslag.

Ministeriet bemærker i denne sammenhæng, at nærværende lovforslag er afgrænset til at

omfatte indsatte og værnepligtige af de grunde, der fremgår af lovens bemærkninger.

3. Specielle bemærkninger

I det følgende foretages en gennemgang af de væsentligste bemærkninger til de enkelte

elementer i lovforslaget.

3.1 Kvinder på værnepligtslignende vilkår

Hærens Konstabel- og Korporalforening , Centralforeningen for Stampersonel og Hoved-

organisationen for Officerer i Danmark har sendt et fælles høringssvar, hvori foreningerne

anfører, at de ønsker, at kvinder der er ansat på værnepligtslignende vilkår skal omfattes

af lovforslaget, idet kvinderne bliver tilskyndet til at anvende Forsvaret og Beredskabssty-

relsens sundhedspersoner af hensyn til tilrettelæggelsen af deres tjeneste.

Værnepligtsrådet anfører, at de er i tvivl om, hvorvidt kvinder på værnepligtslignende

vilkår er omfattet af lovforslaget. Desuden finder Værnepligtsrådet også, at kvinder på

værnepligtslignende vilkår bør omfattes af lovforslaget.

Formålet med dette lovforlag er at rette op på den forskelsbehandling, som Justitsministe-

riet har påpeget i et svar til Folketingets daværende Sundheds- og Forebyggelsesudvalg

(SUU alm. del spm. nr. 144).

Som det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, har Justitsministeriet vurderet, at det

er forskelsbehandling i henhold til internationale konventioner, når indsatte ikke får de

samme muligheder for at søge erstatning, som andre borgere.

De særlige forhold, der gør sig gældende for indsatte - at de grundet deres afsoning i Kri-

minalforsorgens fængsler og arresthuse ofte ikke har mulighed for at vælge at benytte det

almindelige sundhedsvæsen - har Forsvarsministeriet og Sundheds- og Ældreministeriet

vurderet tilsvarende gør sig gældende for værnepligtige i Forsvaret og Beredskabsstyrel-

sen. De værnepligtige skal ved starten af deres tjeneste aflevere deres sundhedskort og

skal hermed benytte Forsvarets og Beredskabsstyrelsens sundhedspersonale under tjene-

steperioden. De værnepligtige har således, ligesom indsatte i Kriminalforsorgens fængsler

og arresthuse, ikke mulighed for at vælge at anvende det almindelige sundhedsvæsen.

Side 2

L 164 - 2015-16 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra sundheds- og ældreministeren

Det gør sig anderledes gældende for kvinder på værnepligtslignende vilkår. Forsvarsmini-

steriet har i deres høringssvar oplyst Sundheds- og Ældreministeriet om, at disse kvinder

indgår et ansættelsesforhold og ulig de værnepligtige ikke afleverer deres sundhedskort.

Kvinder på værnepligtslignende vilkår er derfor ikke omfattet af dette lovforslag.

Ministeriet har imidlertid noteret sig foreningernes bemærkninger, som vil blive inddraget i

ministeriets igangværende analyse af patienterstatningsordningens dækningsområde.

3.2 Tandskader

Institut for Menneskerettigheder og Patienterstatningen anbefaler, at også tandskader ud

fra en ligestillingsbetragtning omfattes af dækningsområdet for patienterstatningen på

lige vilkår med det øvrige dækningsområde.

Ministeriet har, i overensstemmelse med høringssvarene, tilrettet lovforslaget, så det også

omfatter tandskader.

3.3 Forsvarets skibe

Patienterstatningen foreslår, at lovforslaget kommer til at omfatte sundhedsfaglig be-

handling af værnepligtige, som foretages på Forsvarets skibe uagtet om skibet befinder sig

i dansk farvand.

Ministeriet har vurderet, at skibene ikke skal omfattes af nærværende lovforslag, men skal

samtidig bemærke, at overvejelser herom vil indgå i den igangværende analyse af patient-

erstatningens dækningsområde.

3.5 Tilbagevirkende kraft

Værnepligtsrådet spørger i deres høringssvar om lovforslaget indeholder regler om tilba-

gevirkende kraft.

Ministeriet kan bekræfte, at lovforslaget indeholder bestemmelser om tilbagevirkende

kraft. Der henvises til lovforslagets § 2.

Side 3