L 69 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentar til henvendelsen af 19/11-15 fra Det Økologiske Råd, til skatteministeren

Skatteudvalget 2015-16
L 69
Offentligt

14. december 2015

J.nr. 15-3097916

Til Folketinget – Skatteudvalget

Vedrørende L 69 - Forslag til Lov om ændring af registreringsafgiftsloven. (Nedsættelse

af registreringsafgiftens højeste sats for personbiler m.v.).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 1 af 1. december 2015.

Karsten Lauritzen

/ Lene Skov Henningsen

L 69 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentar til henvendelsen af 19/11-15 fra Det Økologiske Råd, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 19. november 2015 fra Det Økologiske

Råd, jf. L 69 – bilag 3.

Svar

Det skal indledningsvis bemærkes, at der ved besvarelsen her alene er kommenteret på

Det Økologiske Råds bemærkninger til nedsættelsen af registreringsafgiften. I forhold til

Det Økologiske Råds bemærkninger om nedsættelsen af NOx-afgiften henvises til svaret

på SAU L 70 (2015 – 16)– spørgsmål 1.

Det Økologiske Råds bemærkninger til nedsættelsen af registreringsafgiften

Det Økologiske Råd anfører, at nedsættelsen af registreringsafgiften tilskynder til at købe

flere og større biler, som alt andet lige vil have et større brændstofforbrug. Den forudsat-

te adfærdseffekt dækker således over, at folk køber flere og dyrere biler samt bruger mere

benzin og diesel.

Det Økologiske Råd anfører endvidere, at sænkningen af afgiften skal ses i sammenhæng

med, at afgiften allerede er faldet stærkt siden omlægningen 2007. Da faldt det årlige pro-

venu med ca. 10 mia. kr. i takt med EU's skærpede krav til nye bilers brændstofforbrug.

Det betyder, at man i dag giver afgiftsrabatter til ca. 90 pct. af de nye biler, som om de var

særligt brændstofbesparende.

Hertil bemærkes

Nedsættelsen af registreringsafgiften må forventes at øge CO2-udledningen via flere

biler og hermed et større forbrug af benzin og diesel. CO2-udledningen fra vejtrans-

porten skønnes med betydelig usikkerhed at blive øget med i størrelsesordenen 2.000

tons CO2 årligt, som følge af flere nye personbiler. Efterhånden som ændringen slår

igennem på hele bilparken, skønnes CO2-effekten at udgøre i størrelsesordenen 30.000

tons årligt. Effekten er således begrænset set i forhold til transportsektorens samlede

CO2-udledning, idet den ifølge Energistyrelsens ”Energistatistik 2013” i 2013 udgjorde

14.090.000 tons CO2.

Dyrere og større biler behøver endvidere ikke føre til en øget CO2-udledning i absolut-

te termer, idet flere af de større biler i dag kan køre langt på literen. Samtidig betyder

reduktionen, at det bliver billigere at vælge en bil, som er dyrere, fordi den har en god

brændstoføkonomi.

Ud fra en samfundsøkonomisk betragtning bør CO2-reduktioner ske der, hvor det er

mest omkostningseffektivt. CO2-skyggeprisen (samfundsøkonomisk pris for at udlede

1 ton mindre CO2) på bilområdet er varierende, men er generelt høj. Dvs. omkost-

ningseffektive reduktioner af CO2-udledningen bør i udgangspunktet ske gennem

andre kanaler end via bilbeskatningen.

Med det nuværende skattesystem overstiger bilafgifterne i gennemsnit de eksterne

omkostninger forbundet med kørsel. Det Miljøøkonomiske Råd vurderede således i

Side 2 af 3

L 69 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om kommentar til henvendelsen af 19/11-15 fra Det Økologiske Råd, til skatteministeren

deres rapport fra februar 2013, at den nuværende personbilbeskatning er godt dobbelt

så høj som de negative eksterne omkostninger. Mens de mindste og mest brændstofef-

fektive biler betaler en afgift, der nogenlunde svarer til de eksterne omkostninger, beta-

ler familiebilerne og især de mere luksusprægede biler en afgift, der overstiger de eks-

terne omkostninger, hvilket netop kan henføres til den høje afgiftssats på 180 pct.

Nedsættelsen af registreringsafgiften giver således anledning til en samfundsøkonomisk

effektivitetsgevinst, uanset at CO2-udledningen fra vejtransporten øges.

I forhold til omlægningen af bilafgifterne i 2007 og indførelsen af fradrag og tillæg for

brændstoføkonomi, så er det rigtigt, at stadigt flere biler får stadigt større fradrag, og at

mere end 90 pct. af de nye personbiler får fradrag i afgiften. Det afspejler, at nye bilers

brændstoføkonomi er blevet markant forbedret siden omlægningen og dermed, at deres

gennemsnitlige CO2-udledning er reduceret. Krav på EU-niveau til nye bilers CO2-

udledning må forventes at have bidraget til denne udvikling, men fradrag og tillæg i regi-

streringsafgiften betyder givetvis også, at bilkøberne vælger en mere brændstoføkonomisk

bil, end de ellers ville have gjort.

Skatteministeriet skønner, at fradragene for personbiler har medført en umiddelbar re-

duktion i provenuet fra registreringsafgiften på omkring 4 mia. kr. i 2014.

Side 3 af 3