L 71 - 2015-16 - Bilag 25: Betænkning afgivet den 26. maj 2016

Skatteudvalget 2015-16
L 71 Bilag 25
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 71

Folketinget 2015-16

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 26. maj 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af fondsbeskatningsloven, selskabsskatteloven og

fusionsskatteloven

(Afskaffelse af fondes konsolideringsfradrag og overførselsreglen for fonde m.v.)

[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]

1. Ændringsforslag

Skatteministeren har stillet 10 ændringsforslag til lovfor-

slaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 20. november 2015 og var

til 1. behandling den 4. december 2015. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget er samtidig med fremsættelsen

sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 21. november

2015 dette udkast til udvalget, jf. L 71 – bilag 1. Den 3. de-

cember 2015 sendte skatteministeren de indkomne hørings-

svar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Carlsbergfondet,

danske fonde,

Frivilligrådet,

ISOBRO Indsamlingsorganisationernes Brancheorgani-

sation og

KPMG Acor Tax.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de

skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Carlsbergfondet og Frivilligrådet mundt-

ligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovfor-

slaget.

Samråd

Udvalget har stillet 2 spørgsmål til skatteministeren til

mundtlig besvarelse, som denne har besvaret i et åbent sam-

råd den 9. december 2015. Skatteministeren har efterfølgen-

de fremsendt det talepapir, der lå til grund for besvarelsen,

til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 33 spørgsmål til skatteministeren til

skriftlig besvarelse. Skatteministeren har besvaret 32

spørgsmål og forventes at besvare det sidste spørgsmål in-

den 2. behandling.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

flertal

i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (S, SF og RV) indstiller lovfor-

slaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme for de stillede ændringsforslag.

Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget bemær-

ker, at det er helt meningsløst at lempe arveafgiften (boaf-

giften) for rige virksomhedsarvinger, da det vil bidrage til at

øge den i forvejen stigende ulighed i Danmark. Generations-

skifteproblemer kan og bør løses på anden vis. SF mener, at

det giver langt mere mening at understøtte fondes uddeling

af penge til almennyttige formål – selv om der kunne være

brug for at se på, om de formål, der tilgodeses, nu også altid

er almennyttige.

andet mindretal

i udvalget (EL og ALT) vil stemme

hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Min-

dretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede æn-

dringsforslag.

Enhedslistens og Alternativets medlemmer af udvalget

ser positivt på, at man skærper de meget økonomisk gunsti-

AX018909

L 71 - 2015-16 - Bilag 25: Betænkning afgivet den 26. maj 2016

ge forhold for fonde. EL og ALT er dog meget uenige i, at

disse penge skal bruges til at finansiere, at bo- og gaveafgif-

ten ved overdragelse af erhvervsvirksomheder nedsættes fra

15 pct. til 5 pct. i 2020. EL og ALT vil ikke stemme for lov-

forslaget, da provenuet anvendes til et forkert formål, men

vil dog gerne støtte, at der kommer 200 mio. kr. ind i stats-

kassen i provenu, som et andet politisk flertal vil kunne bru-

ge på noget andet fremover. Derfor stemmer EL og ALT

hverken for eller imod lovforslaget.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin

var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræ-

senteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke

adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalel-

ser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

skatteministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med und-

tagelse af EL og ALT):

Til titlen

Titlen affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af fondsbeskatningsloven

(Nedsættelse af fondes generelle konsolideringsfradrag og

ophævelse af det særlige konsolideringsfradrag for fonde

med kongeligt konfirmeret fundats)«.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3, 4, 6 og 7]

Til § 1

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 3, stk. 3, 7. pkt.,

ændres »§ 5, stk. 1 og 2« til: »hen-

sættelser til konsolidering af fondskapitalen, der ikke over-

stiger 25 pct. af de i indkomståret foretagne uddelinger til

almenvelgørende eller på anden måde almennyttige formål,

jf. § 4, stk. 1«.«

[Justering vedrørende opfyldelse af uddelingskravet ved an-

vendelse af realisationsprincippet på visse porteføljeaktier]

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 5, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »25 pct.« til: »4 pct.««

[Den foreslåede ophævelse af det generelle konsoliderings-

fradrag udgår af lovforslaget, idet fradraget i stedet foreslås

nedsat til 4 pct.]

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 5, stk. 2,

ophæves.

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 2 og 3.«

[Ophævelse af det særlige konsolideringsfradrag for fonde

med kongeligt konfirmeret fundats]

Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 5

indsættes som

stk. 4:

»Stk. 4.

I den efter § 3 opgjorte indkomst kan fonde som

nævnt i § 1, stk. 1, nr. 1 og 4, der den 20. november 2015 er

omfattet af en aftale indgået i henhold til artikel 10, stk. 7, i

overenskomst af 23. september 1996 mellem de nordiske

lande til undgåelse af dobbeltbeskatning vedrørende skatter

på indkomst og formue, jf. lov om indgåelse af dobbeltbe-

skatningsoverenskomst mellem de nordiske lande, foretage

fradrag for hensættelser til konsolidering af fondskapitalen.

Fradraget kan ikke overstige 25 pct. af de i indkomståret

foretagne uddelinger til almenvelgørende eller på anden må-

de almennyttige formål, jf. § 4, stk. 1.««

[Konsolideringsfradrag for fonde omfattet af visse skatteaf-

taler indgået efter den nordiske dobbeltbeskatningsove-

renskomst]

Til § 2

Paragraffen udgår.

[Den foreslåede ophævelse af overførselsreglen og konse-

kvensændringer i tilknytning hertil udgår af lovforslaget]

Til § 3

Paragraffen udgår.

[Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 6]

Til § 4

stk. 1

ændres »1. januar 2016« til: »1. juli 2016«.

[Ændring af lovens ikrafttrædelsestidspunkt]

Stk. 2

affattes således:

»Stk. 2.

Loven har virkning for indkomstår, der påbegyn-

des den 1. januar 2016 eller senere, jf. dog stk. 3. For tidli-

gere indkomstår vil fradrag for hensættelser til konsolide-

ring, der foretages efter fondsbeskatningslovens § 5, stk. 1,

som affattet ved lovbekendtgørelse nr. 961 af 17. august

2015, kun kunne foretages på grundlag af uddelinger, der er

foretaget til og med den 19. november 2015. For det sidste

indkomstår, der ikke omfattes af 1. pkt., vil fradrag for hen-

sættelser til konsolidering som nævnt i 2. pkt. dog kunne

foretages på grundlag af uddelinger, der er foretaget i ind-

komståret 2014.«

[Justering af virkningstidspunktet som følge af ændringsfor-

slag nr. 4]

10)

Stk. 3

affattes således:

»Stk. 3.

§ 1, nr. 3, har virkning for indkomstår, der påbe-

gyndes den 1. juli 2016 eller senere.«

[Virkningstidspunkt for ophævelse af det særlige konsolide-

ringsfradrag for fonde med kongeligt konfirmeret fundats]

L 71 - 2015-16 - Bilag 25: Betænkning afgivet den 26. maj 2016

Bemærkninger

Til nr. 1

Lovforslagets titel foreslås ændret som følge af ændrings-

forslag nr. 3, hvorefter den foreslåede ophævelse af det ge-

nerelle konsolideringsfradrag udgår af lovforslaget, idet fra-

draget i stedet foreslås nedsat, ændringsforslag nr. 4, hvoref-

ter det særlige konsolideringsfradrag for fonde med konge-

ligt konfirmeret fundats foreslås ophævet, og ændringsfor-

slag nr. 6 og 7, hvorefter de foreslåede ændringer i selska-

bsskatteloven og fusionsskatteloven udgår af lovforslaget.

Til nr. 2

Efter gældende regler skal fonde, der ønsker at anvende

realisationsprincippet ved opgørelsen af gevinst og tab på

porteføljeaktier, der er optaget til handel på et reguleret mar-

ked eller en multilateral handelsfacilitet, opfylde uddelings-

kravet i fondsbeskatningslovens § 3, stk. 3, 6. pkt.

Uddelingskravet indebærer, at en fond skal uddele sum-

men af sin skattepligtige indkomst (før fradrag for uddelin-

ger og hensættelser) og sin skattefri indkomst. Ved vurde-

ringen af, om uddelingskravet er opfyldt, medregnes efter

gældende regler bl.a. fondens fradragsberettigede hensættel-

ser til konsolidering af fondskapitalen, jf. fondsbeskatnings-

lovens § 3, stk. 3, 7. pkt. Det betyder, at hensættelser, der

udløser det generelle konsolideringsfradrag efter § 5, stk. 1,

medregnes ved vurderingen, dvs. hensættelser, der ikke

overstiger 25 pct. af de almennyttige uddelinger. Desuden

medregnes hensættelser, der foretages efter krav herom i

kongeligt konfirmeret fundats, og som udløser det særlige

konsolideringsfradrag i § 5, stk. 2. Medregningen af sidst-

nævnte hensættelser er ikke maksimeret efter gældende reg-

ler.

Lovforslaget som fremsat indebærer, at hensættelser til

konsolidering af fondskapitalen, der efter gældende regler

udløser det generelle konsolideringsfradrag på 25 pct. af de

almennyttige uddelinger, ikke fremover kan medregnes ved

vurderingen af, om uddelingskravet er opfyldt. Baggrunden

er, at det generelle konsolideringsfradrag foreslås ophævet i

lovforslaget som fremsat. Samtidig følger det af lovforslaget

som fremsat, at hensættelser til konsolidering af fondskapi-

talen, der foretages i henhold til krav herom i kongeligt kon-

firmeret fundats, og som udløser det særlige konsoliderings-

fradrag efter gældende regler, fortsat kan medregnes ved

vurderingen af, om uddelingskravet er opfyldt.

Der foreslås en ændring af fondsbeskatningslovens § 3,

stk. 3, 7. pkt., som følge af ændringsforslag nr. 3 om en del-

vis opretholdelse af det generelle konsolideringsfradrag og

ændringsforslag nr. 4 om en ophævelse af det særlige konso-

lideringsfradrag for fonde med kongeligt konfirmeret fun-

dats.

Ændringsforslaget indebærer, at alle hensættelser til kon-

solidering af fondskapitalen – uanset om hensættelserne ud-

løser fradrag eller sker med beskattede midler – fremover

kan medregnes ved vurderingen af, om uddelingskravet er

opfyldt, i det omfang hensættelserne ikke overstiger 25 pct.

af de almennyttige uddelinger. Det betyder, at både hensæt-

telser, der fremover udløser konsolideringsfradrag svarende

til 4 pct. af de almennyttige uddelinger, jf. ændringsforslag

nr. 3, og hensættelser til konsolidering, der sker med beskat-

tede midler – herunder hensættelser, der sker efter krav her-

om i kongeligt konfirmeret fundats, jf. ændringsforslag nr. 4

– kan medregnes ved vurderingen af, om uddelingskravet er

opfyldt, hvis hensættelserne ikke overstiger 25 pct. af de al-

mennyttige uddelinger.

Til nr. 3

I lovforslaget som fremsat foreslås en ophævelse af det

generelle konsolideringsfradrag, der er baseret på fondenes

almennyttige uddelinger, jf. § 1, nr. 2, i lovforslaget.

Det foreslås, at ophævelsen af konsolideringsfradraget

udgår af lovforslaget, og at fradraget i stedet nedsættes fra

25 pct. af de almennyttige uddelinger til 4 pct. af disse udde-

linger.

Baggrunden for ændringsforslaget svarer til baggrunden

for ændringsforslag nr. 6.

Som det er beskrevet i bemærkningerne til ændringsfor-

slag nr. 6, har partierne bag finanslovsaftalen for 2016 for-

udsat, at det samlede merprovenu ved en ophævelse af kon-

solideringsfradraget og af overførselsreglen for selskaber,

der ejes af fonde og visse foreninger, ville være 200 mio. kr.

efter tilbageløb og adfærd. Det er også beskrevet, at den del

af merprovenuet, der vedrører en ophævelse af overførsels-

reglen, har vist sig at være væsentlig større end det, der var

lagt til grund ved indgåelsen af finanslovsaftalen, og ved

ændringsforslag nr. 6 foreslås det derfor, at ophævelsen af

overførselsreglen udgår af forslaget.

Regeringen har efter fremsættelsen af lovforslaget foreta-

get en konsolidering af provenuskønnet ved en ophævelse af

konsolideringsfradraget. Dette har givet anledning til en op-

justering af det umiddelbare merprovenu fra 150 mio. kr.,

der blev oplyst i svaret på spørgsmål 7 til lovforslaget, til

295 mio. kr. Dette svarer til en opjustering af merprovenuet

efter tilbageløb fra 120 mio. kr. til 235 mio. kr. Da partierne

bag finanslovsaftalen som beskrevet har forudsat, at lovfor-

slaget i alt vil indebære et merprovenu på 200 mio. kr. efter

tilbageløb, foreslås det derfor, at konsolideringsfradraget i

stedet for at ophæves nedsættes til 4 pct. Derved bliver mer-

provenuet 200 mio. kr. som forudsat i finanslovsaftalen.

I lyset af dette forløb, og idet provenuskønnet er forbun-

det med betydelig usikkerhed, vil der i 1. halvår 2018 blive

gennemført en evaluering af, om nedsættelsen af konsolide-

ringsfradraget har medført et merprovenu, der overstiger det

aftalte merprovenu på 200 mio. kr. årligt efter tilbageløb.

Såfremt evalueringen viser, at den varige provenuvirkning

afviger fra det aftalte, vil der blive taget initiativ til en juste-

ring af satsen med henblik på, at den varige virkning på de

offentlige finanser ikke bliver højere eller mindre end det

med aftalepartierne aftalte niveau.

Til nr. 4

Efter den gældende regel i fondsbeskatningslovens § 5,

stk. 2, kan fonde omfattet af lovens § 1, stk. 1, nr. 1 og 4, i

stedet for det generelle konsolideringsfradrag efter § 5, stk.

1, foretage fradrag for andre hensættelser til konsolidering,

hvis hensættelserne sker i henhold til krav herom i kongeligt

L 71 - 2015-16 - Bilag 25: Betænkning afgivet den 26. maj 2016

konfirmeret fundats. Det er en betingelse, at formålet med

hensættelsen fremgår af fundatsen.

Det foreslås, at dette særlige konsolideringsfradrag for

fonde med kongeligt konfirmeret fundats ophæves.

Baggrunden for ændringsforslaget er, at fradraget vil

kunne indebære statsstøtte, der er uforenelig med EU-retten,

hvis hensættelserne sker af hensyn til fondenes erhvervs-

mæssige aktiviteter.

Efter en ophævelse af fradraget vil de berørte fonde fort-

sat have det generelle konsolideringsfradrag, der med æn-

dringsforslag nr. 3 fremover beregnes som 4 pct. af de al-

mennyttige uddelinger.

Til nr. 5

Den nordiske dobbeltbeskatningsoverenskomst giver i ar-

tikel 10, stk. 7, mulighed for, at to stater, der er omfattet af

overenskomsten, kan aftale, at udbytte, som tilfalder en

navngiven institution med almennyttigt formål, der er frita-

get for beskatning af udbytte i sin hjemstat, skal være frita-

get for skat af udbytte til den anden stat.

Denne hjemmel er udnyttet i flere aftaler mellem skatte-

myndighederne i Danmark og Sverige. Aftalerne indebærer,

at flere fonde, der er hjemmehørende i Danmark, ikke skal

betale skat til Sverige af udbytte vedrørende deres aktier i

svenske selskaber. Denne skattefrihed er efter aftalerne be-

tinget af, at fondenes skattepligtige indkomst i Danmark ef-

ter fradrag for uddelinger og hensættelser er nul eller nega-

tiv, og at fondene ikke betaler dansk skat. Det er også en be-

tingelse, at mindst 80 pct. af fondenes skattepligtige indtæg-

ter over en 5-årig periode anvendes til almennyttige formål.

Den foreslåede ophævelse af konsolideringsfradraget in-

debærer, at det vil udløse dansk skat, hvis en fond fremover

hensætter midler til konsolidering af fondsformuen. For de

fonde, der er omfattet af de nævnte skatteaftaler, betyder

dette, at betingelserne for skattefritagelsen af udbytteindtæg-

terne i Sverige ikke længere vil være opfyldt, og at fondene

derfor vil være skattepligtige til Sverige af samtlige deres

udbytter fra svenske selskaber.

Dette har ikke været hensigten med forslaget om at op-

hæve konsolideringsfradraget. Det foreslås derfor, at fonde,

der på tidspunktet for fremsættelsen af lovforslaget er om-

fattet af en sådan skatteaftale, fortsat kan fradrage hensættel-

ser til konsolidering af fondskapitalen med op til 25 pct. af

de i indkomståret foretagne almennyttige uddelinger.

Til nr. 6

I lovforslaget som fremsat foreslås en ophævelse af over-

førselsreglen i selskabsskattelovens § 3, stk. 4, jf. § 2, nr. 2,

i lovforslaget. Der er i tilknytning hertil foreslået en række

konsekvensændringer i selskabsskatteloven, jf. § 2, nr. 1 og

3-6, i lovforslaget som fremsat.

Det foreslås, at ophævelsen af overførselsreglen og kon-

sekvensændringerne i tilknytning hertil udgår af lovforsla-

get.

Baggrunden for ændringsforslaget er, at partierne bag fi-

nanslovsaftalen for 2016 ved indgåelsen af aftalen har for-

udsat, at merprovenuet ved den foreslåede ophævelse af fon-

des konsolideringsfradrag og overførselsreglen for selska-

ber, der ejes af fonde og visse foreninger, ville være 200

mio. kr. efter tilbageløb og adfærd.

Det har dog efter fremsættelsen af lovforslaget vist sig, at

anvendelsen af overførselsreglen – målt på de overførte og

fratrukne beløb – er mangedoblet i perioden 2007–2014. I

2007 overførte og fratrak de fonds- eller foreningsejede sel-

skaber således ca. 850 mio. kr., mens de overførte og fra-

trukne beløb i 2014 udgjorde ca. 7 mia. kr.

Den kraftige vækst i anvendelsen af overførselsreglen be-

tyder, at finansieringsbidraget fra en ophævelse af reglen vil

være væsentlig større end de 150 mio. kr. årligt i umiddel-

bart merprovenu, der er lagt til grund ved indgåelsen af fi-

nanslovsaftalen. Et så stort finansieringsfradrag fra fondene

falder uden for den indgåede finanslovsaftale, og det fore-

slås derfor, at ophævelsen af overførselsreglen udgår af for-

slaget.

Til nr. 7

I lovforslaget som fremsat foreslås en konsekvensæn-

dring i fusionsskatteloven som følge af forslaget om en op-

hævelse af overførselsreglen i selskabsskattelovens § 3, stk.

Da ændringsforslag nr. 6 indebærer, at ophævelsen af

overførselsreglen skal udgå af lovforslaget, foreslås konse-

kvensændringerne i fusionsskatteloven også at udgå af for-

slaget.

Til nr. 8

I lovforslaget som fremsat er ikrafttrædelsestidspunktet

for de ændrede regler fastsat til den 1. januar 2016. Da den-

ne dato er passeret, foreslås det, at ikrafttrædelsestidspunktet

ændres til den 1. juli 2016.

Til nr. 9

I § 4, stk. 2, i lovforslaget som fremsat fastsættes virk-

ningstidspunktet for de foreslåede ændringer, herunder den

ophævelse af det generelle konsolideringsfradrag, der er

foreslået i lovforslaget som fremsat.

Det foreslås, at bestemmelsen justeres, bl.a. som følge af

ændringsforslag nr. 4, hvor det særlige konsolideringsfra-

drag for fonde med kongeligt konfirmeret fundats foreslås

ophævet.

Det foreslås nærmere, at ændringerne – herunder nedsæt-

telsen af det generelle konsolideringsfradrag til 4 pct. – får

virkning for indkomstår, der påbegyndes den 1. januar 2016

eller senere, jf. forslaget til § 4, stk. 2, 1. pkt. Ved ændrings-

forslag nr. 10 foreslås det dog samtidig, at den foreslåede

ophævelse af det særlige konsolideringsfradrag for fonde

med kongeligt konfirmeret fundats, jf. ændringsforslag nr. 4,

får virkning for indkomstår, der påbegyndes den 1. juli 2016

eller senere.

For indkomstår, der begynder tidligere end den 1. januar

2016, indebærer forslaget til § 4, stk. 2, 2. pkt., at det gene-

relle konsolideringsfradrag, der er baseret på fondenes al-

mennyttige uddelinger, beregnes på grundlag af de almen-

nyttige uddelinger, der er foretaget til og med den 19. no-

vember 2015. Bestemmelsen svarer indholdsmæssigt til § 4,

stk. 2, 2. pkt., i lovforslaget som fremsat, idet ændringsfor-

L 71 - 2015-16 - Bilag 25: Betænkning afgivet den 26. maj 2016

slaget alene afgrænser bestemmelsens anvendelsesområde

til at omfatte det generelle konsolideringsfradrag. Der gæl-

der således ingen begrænsninger i adgangen til at tage det

særlige konsolideringsfradrag for fonde med kongeligt kon-

firmeret fundats for indkomstår, der begynder tidligere end

den 1. juli 2016.

Forslaget til § 4, stk. 2, 3. pkt., indebærer, at det generelle

konsolideringsfradrag for det sidste af disse tidligere ind-

komstår, der begynder tidligere end den 1. januar 2016 –

som alternativ til at blive opgjort på grundlag af de almen-

nyttige uddelinger, der er foretaget til og med den 19. no-

vember 2015 – kan vælges opgjort på grundlag af de almen-

nyttige uddelinger, der er foretaget i indkomståret 2014. Be-

stemmelsen svarer indholdsmæssigt til ændringsforslag nr.

7, der er trukket tilbage, idet anvendelsesområdet dog ved

nærværende ændringsforslag begrænses til at omfatte det

generelle konsolideringsfradrag.

Til nr. 10

Den foreslåede ophævelse af det særlige konsoliderings-

fradrag for fonde med kongeligt konfirmeret fundats fore-

slås tillagt virkning for indkomstår, der påbegyndes den 1.

juli 2016 eller senere.

Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Morten Marinus (DF)

René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Erling Bonnesen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Merete Riisager (LA)

nfmd.

Ole Birk Olesen (LA)

Brian Mikkelsen (KF) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Jens Joel (S)

fmd.

Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S)

Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Anne Paulin (S) Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL)

Josephine Fock (ALT) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jonas Dahl (SF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 71 - 2015-16 - Bilag 25: Betænkning afgivet den 26. maj 2016

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 71

Bilagsnr. Titel

Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af fondsbeskatningsloven, lov

om indkomstbeskatning af aktieselskaber m.v. og fusionsskatteloven

(Afskaffelse af fondes konsolideringsfradrag og overførselsreglen for

fonde m.v.)

Henvendelse af 25/11-15 fra danske fonde

Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 30/11-15 fra Frivilligrådet vedrørende foretræde

Henvendelse af 3/12-15 fra ISOBRO Indsamlingsorganisationernes

Brancheorganisation

Høringsnotat og høringssvar, fra skatteministeren

Henvendelse af 26/11-15 fra Carlsbergfondet

Henvendelse af 7/12-15 fra KPMG Acor Tax

Henvendelse af 8/12-15 fra KPMG Acor Tax

Henvendelse af 9/12-15 fra KPMG Acor Tax

Henvendelse af 9/12-15 fra Frivilligrådet

Henvendelse af 10/12-15 fra Carlsbergfondet

1. udkast til betænkning

Henvendelse af 12/12-15 fra Carlsbergfondet

Ændringsforslag, fra skatteministeren

Henvendelse af 15/12-15 fra KPMG Acor Tax

2. udkast til betænkning

Henvendelse af 16/12-15 fra KPMG Acor Tax

Henvendelse af 18/12-15 fra KPMG Acor Tax

Meddelelse om udskudt betænkningsafgivelse

Supplerende ændringsforslag, fra skatteministeren

3. udkast til betænkning

Henvendelse af 26/5-16 fra KPMG Acor Tax

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 71

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 25/11-15 fra danske fonde, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oplyse, hvorvidt regeringen vil revidere Skatteministeriets

hidtidige provenuskøn på baggrund af artiklen »Staten scorer kassen

på fondsindgreb« bragt på Altinget den 24/11-15, til skatteministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 30/11-15 fra Frivilligrådet, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 3/12-15 fra ISOBRO Ind-

samlingsorganisationernes Brancheorganisation, til skatteministeren,

og ministerens svar herpå

L 71 - 2015-16 - Bilag 25: Betænkning afgivet den 26. maj 2016

Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 26/11-15 fra

Carlsbergfondet, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 7/12-15 fra

KPMG Acor Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at oversende et beløbsmæssigt estimat for, hvor meget min-

dre fondene forventes at uddele til almennyttige og almenvelgørende

formål som følge af lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 8/12-15 fra KPMG Acor

Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/12-15 fra KPMG Acor

Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at tilsende talepapir fra samrådet den 9/12-15, til skattemini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 9/12-15 fra Frivilligrådet, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/12-15 vedrørende mate-

riale anvendt ved foretræde fra Carlsbergfondet, til skatteministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor stor en del af provenuet, som lovforslaget forventes at

indbringe, der vil komme fra fonde, der alene har et almennyttigt for-

mål, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at bekræfte, at ministeren ultimo 2016 vil tage initiativ til at

opgøre og evaluere effekten af ændringen af konsolideringsreglen og

informere udvalget om resultaterne heraf, til skatteministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm., om regeringen vil forpligte sig til enten at tilpasse loven til det

forventede provenu eller anvende det overskydende provenu på bevil-

linger til forskning, kulturområdet, socialt arbejde, klima- og miljøtil-

tag, såfremt provenuet bliver større end forudsat i lovforslaget og Af-

tale om finanslov 2016, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for den model for overdragelse af virksomheden

til almennyttige fonde uden beskatning, der er anført i afsnittet »Sam-

spil« i høringssvaret fra danske fonde (bilag 2), til skatteministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om det kan bekræftes, at Skatterådet har afgivet bindende svar,

der bekræfter det i høringssvaret fra danske fonde anførte om over-

dragelse fra holdingselskaber, til skatteministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, i hvilket omfang SKAT de senere år har kontrolleret, at be-

tingelserne for beskatning af udbytte til almennyttige fonde opfylder

betingelserne i selskabsskattelovens § 3, stk. 4, til skatteministeren, og

ministerens svar herpå

Spm., om det betydelige fejlskøn, der er foretaget i lovforslaget over

merprovenuet, er udtryk for, at SKAT ikke har føling med udviklingen

i de store almennyttige erhvervsdrivende fonde, til skatteministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. tilbagetaget

L 71 - 2015-16 - Bilag 25: Betænkning afgivet den 26. maj 2016

Spm. tilbagetaget

Spm. om ministerens kommentar til henvendelsen af 12/12-15 fra

Carlsbergfondet, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor stor en del af lovforslagets provenu, der forventes at

stamme fra fonde med et rent almennyttigt formål, til skatteministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 15/12-15 fra KPMG Acor

Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at udarbejde et revideret skøn af det provenu, som lovforsla-

get nu forventes at indbringe som følge af de af skatteministeren stille-

de ændringsforslag, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren finder det nuværende konsolideringsniveau i fon-

de med rent almennyttige formål, og som således alene uddeler til al-

menvelgørende eller på anden måde almennyttige formål, for højt, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at kommentere analysen fra Danske Revisorer, som beskri-

ves i artiklen »Står kulturministeren på mål for kulturen? «, bragt i

Jyllands-Posten den 11. december 2015, til skatteministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om at sende notat med beregningsgrundlaget for svaret på

spørgsmål 7 vedrørende forudsætningerne for provenuantagelsen, til

skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken årlig stigning i uddelingsniveauet fra 2013 til 2016,

der er indarbejdet i Skatteministeriets skøn over provenuet for 2016,

til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at det nuværende konsoliderings-

niveau generelt er på niveau med et enkelt års uddeling, og hvad mini-

sterens holdning er til konsolideringsniveauet i forhold til de årlige ud-

delinger, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at såfremt en fond med et rent al-

mennyttigt formål, og som således alene uddeler til almenvelgørende

eller på anden måde almennyttige formål, fremover vil minimere skat-

tebetaling med henblik på at kunne uddele mest muligt til almennytti-

ge formål, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 16/12-15 fra KPMG Acor

Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 16/12-15 fra KPMG Acor

Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 18/12-15 fra KPMG Acor

Tax, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 26/5-16 fra KPMG Acor

Tax, til skatteministeren

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 71

L 71 - 2015-16 - Bilag 25: Betænkning afgivet den 26. maj 2016

Samråds-

Titel

spm.nr.

Samrådsspm. om de negative konsekvenser, som lovforslaget vil få

for aktiviteter inden for forskning, uddannelse, byggeri, kunst og kul-

tur, miljø, klima, sundhed og sociale formål, til skatteministeren

Samrådsspm. om den kritik, der siden fremsættelsen af lovforslaget

har lydt fra en række fonde, om provenuberegningerne af lovforslagets

elementer, til skatteministeren