L 10 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om, på hvilken baggrund embedsværket i høringsnotatet har konkluderet, at det i stort omfang har været muligt at imødekomme branchens bemærkninger, til forsvarsministeren

Forsvarsudvalget 2015-16
L 10
Offentligt

Folketingets Forsvarsudvalg

Christiansborg

FORSVARSMINISTEREN

18. november 2015

Folketingets Forsvarsudvalg har den 13. november 2015 stillet følgende spørgsmål 27 ved-

rørende L 10 til forsvarsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål 27:

”Udvalget modtog fredag den 13. november en deputation fra IT- og telebranchen, som gav

udtryk for, at branchen over en bred kam er meget betænkelig ved de reguleringer, som

den med lovforslaget underkastes. Udvalget er optaget af, at vi får et retvisende billede i

det materiale, som vi modtager. På hvilken baggrund har embedsværket i høringsnotatet

konkluderet, at ”det i stort omfang har været muligt at imødekomme” branchens bemærk-

ninger, når man sammenligner med disse synspunkter, som branchen har udtryk overfor

udvalget, jf. L 10 – bilag 4?”

Svar:

Under udarbejdelsen af lovforslaget har der været lagt vægt på en tæt dialog med en ræk-

ke større teleudbydere og interesseorganisationer. Center for Cybersikkerhed, der er myn-

dighed på området, gav derfor – som noget ekstraordinært – teleudbydere og interesseor-

ganisationer mulighed for at gennemlæse et tidligt arbejdsudkast til lovforslaget forud for

den officielle høring. Herefter blev der afholdt dialogmøder med de teleudbydere og interes-

seorganisationer, som var interesseret heri, med henblik på at drøfte deres bemærkninger

til arbejdsudkastet.

Et af de væsentligste bekymringspunkter, der blev fremhævet i forbindelse med dialog mø-

derne, var, at Center for Cybersikkerhed i medfør af § 9, stk. 6, i udkastet til lovforslag ville

få adgang til teleudbydernes lokaliteter uden retskendelse. Telebranchen fandt, at der kun-

ne opstå tvivl om, hvilke oplysninger centeret ville kunne få adgang til, ligesom telebran-

chen var bekymret for, om adgangen ville kunne benyttes af Center for Cybersikkerhed til at

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________

HOLMENS KANAL 42

1060 KØBENHAVN K

TELEFON: 72 81 00 00

TELEFAX: 72 81 03 00

MAIL: [email protected]

WEB: www.FMN.DK

CVR: 25-77-56-35

EAN: 5798000201200

L 10 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om, på hvilken baggrund embedsværket i høringsnotatet har konkluderet, at det i stort omfang har været muligt at imødekomme branchens bemærkninger, til forsvarsministeren

foretage indgreb i meddelelseshemmeligheden. På baggrund af telebranchens kommentarer

blev det i det fremsatte lovforslags § 9, stk. 6 og 7, yderligere præciseret, at Center for Cy-

bersikkerhed ikke i forbindelse med adgang til forretningslokaler vil kunne tilgå kommunika-

tion til, fra eller mellem udbyderens kunder. Lovforslagets § 9, stk. 6 og 7, blev endvidere

justeret, således at adgang kun vil kunne ske efter et skriftligt varsel på mindst syv arbejds-

dage, og kun hvis det er proportionalt og nødvendigt af hensyn til informationssikkerheden.

Dele af telebranchen problematiserede endvidere den daværende udformning af lovforsla-

gets § 9, stk. 7, hvorefter teleudbyderne skulle sikre, at Center for Cybersikkerhed efter

anmodning kunne få adgang til teleinfrastruktur, der blev drevet af udbydernes samar-

bejdspartnere, leverandører eller underleverandører. Bestemmelsen blev efterfølgende æn-

dret, således at kravet efter § 9, stk. 7, om adgang til forretningslokaler hos udbyderes

samarbejdspartnere, leverandører eller underleverandører rettes mod de pågældende parter

og således ikke indebærer en forpligtelse for teleudbyderne selv.

I forhold til lovforslagets § 7, hvorefter underretninger samt afgivelse af oplysninger efter §

4, nr. 1-3, undtages fra aktindsigt efter lov om offentlighed i forvaltningen og partsaktind-

sigt efter forvaltningsloven, anførte dele af telebranchen, at de fandt det mest hensigts-

mæssigt, at de fortsat kunne gøre sig bekendt med oplysninger vedrørende deres egne for-

hold. Bemærkningerne til lovforslagets § 7 blev på den baggrund ændret, således at det

tydeligt fremgår, at undtagelsen fra aktindsigt ikke omfatter teleudbyderes og øvrige virk-

somheders adgang til at gøre sig bekendt med oplysninger, der vedrører deres egne for-

hold.

Det kan desuden nævnes, at en enkelt teleudbyders påpegning af de eventuelle økonomiske

omkostninger forbundet med et specifikt krav har medført en ændring af lovforslagets be-

mærkninger, således at kravet ikke vil blive stillet, såfremt det kan godtgøres, at der fortsat

vil være et tilstrækkeligt informationssikkerhedsniveau.

Det bemærkes i den forbindelse, at der i forhold til de erhvervsøkonomiske konsekvenser

har været en dialog med Erhvervsstyrelsen. På baggrund af den dialog er lovforslagets be-

mærkninger vedrørende de økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

blevet justeret. Det blev endvidere aftalt, at Center for Cybersikkerhed ved udmøntningen af

lovforslagets bemyndigelsesbestemmelser inddrager Erhvervsstyrelsen. Det vil ske i over-

ensstemmelse med vejledningen om erhvervsøkonomiske konsekvensvurderinger fra januar

2015.

Som bekendt har regeringen herudover besluttet, at al erhvervsrettet lovgivning fremover

skal have fælles ikrafttrædelsesdatoer (henholdsvis den 1. januar og 1. juli). Telebranchen

får derfor god tid til at indrette sig på den nye lovgivning, inden den træder i kraft.

Lovens nærmere indhold skal udmøntes i en række bekendtgørelser, der fastsætter de de-

taljerede og tekniske regler. Også i den proces vil telebranchen blive inddraget tæt, og be-

kendtgørelserne vil blive udstedt i god tid, inden de træder i kraft.

Endelig er det på baggrund af telebranchens ønsker om samarbejde og dialog yderligere

blevet tydeliggjort i bemærkningerne, at der med de nye regler vil være fokus på at sikre, at

den løbende indsats for at fremme net- og informationssikkerheden i samfundet sker i et

konstruktivt samarbejde mellem myndighederne og teleudbyderne.

Med venlig hilsen

Peter Christensen