L 29 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 67: Spm. om den europæiske efterforskningskendelse i straffesager, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Europaudvalget 2015-16
L 29
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Europaudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

27. oktober 2015

Straffuldbyrdelseskontoret

Mia Schumacher

2015-0037-0134

1768287

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 67 vedrørende forslag til lov

om omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsordning (L 29), som Euro-

paudvalget har stillet til justitsministeren den 20. oktober 2015. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Søren Søndergaard (EL)

Søren Pind

Ane Røddik Christensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 29 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 67: Spm. om den europæiske efterforskningskendelse i straffesager, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spørgsmål nr. 67 fra Folketingets Europaudvalg vedrørende forslag

til lov om omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsordning (L 29):

”I forlængelse af Advokatrådets høringssvar (L 29 – bilag 3)

bedes ministeren kommentere Advokatrådets betænkelighed

vedrørende den europæiske efterforskningskendelse i straffe-

sager, herunder i forhold til at visse bestemmelser "ses at være

mere vidtgående end de gældende danske regler" samt om det

er muligt at ændre dette grundlæggende "i forbindelse med im-

plementeringen i Danmark".”

Svar:

Det fremgår af Advokatrådets høringssvar over udkast til lovforslag om

omdannelse af retsforbeholdet til en tilvalgsordning afgivet den 29. sep-

tember 2015, at Advokatrådet overordnet set ud fra en retssikkerhedsmæs-

sig synsvinkel bifalder omdannelsen af det nuværende retsforbehold til en

tilvalgsordning. Advokatrådet finder det desuden hensigtsmæssigt, at

Danmark med tilvalgsordningen vil kunne deltage i samarbejdet om EU-

lovgivningen, som forbedrer retssikkerheden for borgere og virksomheder

i Danmark, og Advokatrådet støtter derfor lovforslaget.

Det fremgår endvidere, at Advokatrådet har visse betænkeligheder i relati-

on til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) nr. 2014/41 af 3. april

2014 om den europæiske efterforskningskendelse i straffesager, idet visse

af direktivets bestemmelser, herunder særligt bestemmelserne om diskrete

undersøgelser, der skal foretages af embedsmænd, der arbejder under

dække eller falsk identitet, ses at være mere vidtgående end de gældende

danske regler, hvilket man bør være yderst opmærksom på i forbindelse

med implementeringen i Danmark, da sådanne undersøgelser skal foreta-

ges efter regler, der gælder i dansk ret.

Direktivet indfører et samlet system for indsamling af bevismateriale i

straffesager baseret på princippet om gensidig anerkendelse. Der indføres

som udgangspunkt en pligt for medlemsstaterne til at anerkende og fuld-

byrde en europæisk efterforskningskendelse, medmindre staten kan påbe-

råbe sig en af de afslagsgrunde, der er indeholdt i forslaget.

Direktivet medfører som udgangspunkt ikke nye efterforskningsredskaber

til politi og anklagemyndighed, ligesom det som udgangspunkt ikke inde-

bærer nye rettigheder for mistænkte, tiltalte eller vidner. Direktivet vedrø-

rer derimod samarbejdet mellem de deltagende medlemsstaters myndighe-

der. Direktivet afgrænser, hvilke efterforskningsskridt der er omfattet, på

L 29 - 2015-16 - Endeligt svar på spørgsmål 67: Spm. om den europæiske efterforskningskendelse i straffesager, til justitsministeren, kopi til udenrigsministeren

hvilken baggrund anmodninger om retshjælp medlemsstaterne imellem

kan afslås, og der indføres en række processuelle regler for, hvordan sam-

arbejdet mellem myndighederne skal foregå, herunder ved fastsættelse af

tidsfrister for behandlingen af sagerne.

Direktivets artikel 29 fastsætter regler om såkaldte diskrete undersøgel-

ser, hvor embedsmænd arbejder under dække eller falsk identitet. Det

fremgår bl.a. af bestemmelsen, at sådanne undersøgelser gennemføres i

overensstemmelse med national ret og de nationale procedurer i den med-

lemsstat, hvor undersøgelsen foregår. En europæisk efterforskningskendel-

se, der vedrører sådanne diskrete undersøgelser, kan bl.a. afslås, hvis fuld-

byrdelsen af den diskrete undersøgelse ikke ville være tilladt i en tilsva-

rende national sag, jf. stk. 3, litra a, eller når det ikke har været muligt for

staterne at nå til enighed om, hvilke nærmere vilkår, der skal gælde for den

diskrete undersøgelse mv., jf. stk. 3, litra b.

Danmark har i forbindelse med ratifikation af EU-retshjælpskonventionen

og 2001-tillægsprotokollen til retshjælpskonventionen fra 1959, som i

denne sammenhæng erstattes af direktivet, erklæret ikke at være bundet af

bestemmelserne om diskrete undersøgelser.

Danmark vil som følge af direktivet blive forpligtet til at behandle anmod-

ninger om at yde bistand i forbindelse med diskrete undersøgelser og imø-

dekomme disse, medmindre der foreligger en afslagsgrund. Bestemmelsen

pålægger imidlertid ikke medlemsstaterne nogen pligt til at tillade eller ud-

føre diskrete undersøgelser i videre omfang end efter national ret. Gen-

nemførelse af såkaldte diskrete undersøgelser i Danmark på foranledning

af en efterforskningskendelse udstedt i en anden EU-medlemsstat efter di-

rektivet vil således skulle foretages i overensstemmelse med retsplejelo-

vens regler herom.