Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

Europaudvalget 2015-16
Rådsmøde 3453 - beskæftigelse Bilag 1
Offentligt

NOTAT

24-02-2016

J.nr. 2016 - 812

Samlenotat om EPSCO-rådsmøde dagsordenspunkter

den 7. marts 2016

CAIJ

Tanja Lücking

Bircan Eker

1. Europæisk Semester 2016: Bidrag til Det Europæiske Råd den 17. - 18.

marts 2016

- Politisk drøftelse

(a) Implementering af landespecifikke henstillinger fra 2015

- Præsentation ved Kommissionen

- Udveksling af synspunkter

(b) Europæisk Semester 2016 landerapporter

- Præsentation ved Kommissionen

Politisk guidance i 2016

i) Udkast til rådskonklusioner om Den Årlige Vækstredegørelse 2016

og Den Fælles Beskæftigelsesrapport:

Politisk vejledning om

beskæftigelses- og socialpolitik

ii) Udkast til Den Fælles Beskæftigelsesrapport

- Vedtagelse

Side 3

2. Forslag til Rådsbeslutning om retningslinjer for beskæftigelsespolitikken i

Medlemsstaterne

- Enighed

Side 8

3. Ny start for social dialog

(a) Status

(b) Det sociale trepartstopmøde

- Præsentation ved formandskabet og Kommissionen

Side 10

4. Debatoplæg fra det nederlandske formandskab: På vej mod en dagsorden

for nye færdigheder i Europa

(Towards

a new Skills Agenda for Europe).

- Præsentation ved Kommissionen

- Politisk debat

Side 12

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

5. Investering i unges beskæftigelse: Implementering af ungegarantien

- Vedtagelse af EMCO nøglebudskaber om den fremadrettede proces

Side 15

6. Arbejdsmobilitetspakken

orientering fra Kommissionen

Side 17

7. Ligestilling

- rådskonklusioner til vedtagelse

Side 19

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

1. Europæisk Semester 2016: Bidrag til Det Europæiske Råd den 17. - 18.

marts 2016

- Politisk drøftelse

(a) Implementering af landespecifikke henstillinger fra 2015

- Præsentation ved Kommissionen

- Udveksling af synspunkter

(b) Europæisk Semester 2016 landerapporter

- Præsentation ved Kommissionen

Politisk guidance i 2016

i) Udkast til rådskonklusioner om Den Årlige Vækstredegørelse 2016

og Den Fælles Beskæftigelsesrapport:

Politisk vejledning om

beskæftigelses- og socialpolitik

ii) Udkast til Den Fælles Beskæftigelsesrapport

- Vedtagelse

Nyt notat.

1. Resumé

Kommissionen offentliggør efter planen d. 24. februar 2016 nye rapporter for hvert

enkelt medlemsland, hvori Kommissionens vurdering af tiltag, udfordringer, re-

formbehov mv. er fremlagt.

På rådsmødet skal vedtages Den Fælles Beskæftigelsesrapport samt rådskonklusi-

oner om Den Årlige Vækstredegørelse og Den Fælles Beskæftigelsesrapport. Ud-

kastene til Fællesrapporten og rådskonklusionerne kortlægger de tendenser og

udfordringer, der gør sig gældende på de europæiske arbejdsmarkeder og udgør

grundlaget for Det Europæiske Råds konklusioner og retningslinjer til medlems-

landene under Det Europæiske Semester.

Regeringen er generelt positiv over for udkastene til Den Fælles Beskæftigelses-

rapport og rådskonklusionerne.

2. Baggrund

Den Årlige Vækstredegørelse markerer starten på Det Europæiske Semester, som

er EU's kalender for samordning af finanspolitikken og de økonomiske politikker,

hvor de nationale politikker gennemgås samlet for at sikre, at medlemsstaterne

bevæger sig i samme retning.

Vækstredegørelsen består af i alt fire separate rapporter, herunder Den Fælles Be-

skæftigelsesrapport (fælles for Kommissionen og Rådet for social- og beskæftigel-

sespolitik - EPSCO), der uddyber Vækstredegørelsens analyser på beskæftigelses-

området.

Vækstredegørelsen diskuteres i de relevante rådsformationer forud for Det Europæ-

iske Råds møde i marts og udgør således grundlaget for Det Europæiske Råds kon-

klusioner og retningslinjer for medlemslandene.

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

Disse retningslinjer indgår i arbejdet med de nationale reformprogrammer, som

medlemslandene sender til Kommissionen i april, og som er udgangspunkt for ud-

arbejdelsen af nye landespecifikke henstillinger. I regi af Komitéen for beskæfti-

gelse (EMCO) og Komitéen for Social Beskyttelse (SPC) eksamineres landene i

den efterfølgende periode ift., hvorledes de efterlever de henstillinger, de har mod-

taget på beskæftigelses- og socialområdet.

3. Formål og indhold

(a) Implementering af landespecifikke henstillinger

Formålet med dette punkt er at drøfte, hvordan medlemsstaterne har levet op til de

landespecifikke henstillinger, de modtog sidste år.

De landespecifikke henstillinger efter traktatens art. 148 skal identificere de primæ-

re udfordringer, som det enkelte medlemsland står over for, og hvis løsning - gen-

nem nationale reformer – vil gøre en positiv forskel med hensyn til udviklingen på

landets arbejdsmarked mv. Det ventes, at udkast til de landespecifikke henstillinger

vil blive præsenteret i maj.

Danmark modtog sidste år ikke nogen henstilling på beskæftigelsesområdet.

Som led i overvågningen af landenes implementering af de landespecifikke henstil-

linger fra 2015 afholdt Beskæftigelseskomitéen (EMCO) d. 27. januar 2016 et peer

review om

arbejdsmarkedssegmentering og kontraktforhold.

EMCO har på den

baggrund udarbejdet en række policy-vejledninger, der bl.a. omfatter følgende:



Juridisk håndhævelse af arbejdsret er afgørende, herunder kapaciteten af

arbejdstilsyn og passende sanktioner.



Øget forudsigelighed i forbindelse med arbejdstvister kan medvirke til, at

arbejdsgiverne i højere grad bruger faste fremfor midlertidige kontrakter.



Økonomiske incitamenter kan bidrage til flere ansættelser på permanente

kontrakter, men på længere sigt er der behov for mere holdbare løsninger.



Nye former for selvstændige ansættelser og deres betydning i relation til

bl.a. sociale beskyttelsessystemer kræver nærmere overvejelser.



”Falske selvstændige” er et reelt problem, der skal adresseres.

(b) 2016 landerapporter

Kommissionen udarbejder årligt en landerapport for hver medlemslandstat, hvori

Kommissionens vurdering af tiltag, udfordringer, reformbehov mv. er fremlagt.

Landerapporterne er sammen med de nationale reformprogrammer udgangspunktet

for Kommissionens forslag til landespecifikke henstillinger.

Det ventes, at Kommissionen vil foretage en overordnet præsentation af gennem-

gående temaer og tendenser i landerapporterne, der ventes offentliggjort den 24.

februar 2016.

guidance i 2016

Den Årlige Vækstredegørelse,

der blev præsenteret på rådsmødet i december 2015,

indeholder Kommissionens vurdering af de overordnede økonomisk-politiske ud-

fordringer i EU, herunder fremskridt med hensyn til hovedmålene i Europa 2020-

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

strategien og medlemslandenes gennemførelse af henstillinger om strukturrefor-

mer. Vækstredegørelsen indeholder generelle analyser, eksempler på gennemførte

tiltag i medlemslandene og kommer med overordnede anbefalinger til euro-

området og EU som helhed, men indeholder ikke landespecifikke anbefalinger.

Den Fælles Beskæftigelsesrapport

skal vedtages på rådsmødet. Fællesrapporten

præsenterer de beskæftigelsesmæssige budskaber i Den Årlige Vækstredegørelse.

Analyserne og budskaberne baserer sig på bl.a. beskæftigelsesretningslinjerne og

en vurdering af den beskæftigelsesmæssige situation i medlemslandene.

Blandt rapportens nøglebudskaber er:



Den beskæftigelsesmæssige og sociale situation forbedres gradvist, men

der er fortsat udtalte forskelle mellem medlemslandene, hvilket vækker

bekymring.



Der skal fortsat gennemføres reformer rettet mod at sikre velfungerende

og inkluderende arbejdsmarkeder, herunder bl.a. for at modvirke segmen-

tering.



Skattesystemer skal i højere grad fremme jobskabelse og modvirke nega-

tive incitamenter til at tage beskæftigelse.



Løndannelsen har overordnet set givet en balanceret lønudvikling i de fle-

ste medlemslande, hvilket er en positiv udvikling.



Medlemslandene har fastholdt indsatser rettet mod at få unge i beskæfti-

gelse og adressere det høje antal unge, der hverken er i uddannelse eller

arbejde (NEETs). Der er fortsat behov for fokus på at implementere unge-

garantien - også gennem national finansiering.



Integration af langtidsledige på arbejdsmarkedet skal forblive en prioritet.



Flygtningekrisen har medført et stigende antal flygtninge, som landene

skal forholde sig til. Integrationen på arbejdsmarkedet er det mest afgø-

rende, og uddannelse- og sprogundervisning er centrale herfor.

Som led i Det Europæiske Semester skal Det Europæiske Råd identificere de væ-

sentligste udfordringer i medlemslandene og give ”strategisk vejledning” til lande-

ne. Anbefalingerne forventes afspejlet i landenes nationale reformprogrammer i

2016.

Formålet med rådskonklusionerne er at pege på områder på beskæftigelses- og

socialområdet, hvor det er særligt vigtigt at styrke anbefalingerne til medlemssta-

terne.

I rådskonklusionerne fremhæves det overordnet, at den beskæftigelsesmæssige og

sociale situation er i langsom bedring, men at der er store forskelle landene imel-

lem. Antallet af arbejdsløse udgjorde i december 2015 i alt 21,9 mio. personer i

sammenligning med 24 mio. personer i december 2014. Halvdelen af disse perso-

ner er langtidsledige. Ungdomsarbejdsløsheden var 20 pct. i oktober 2015 og over

40 pct. i visse medlemslande. Antallet af personer, der lever i risiko for fattigdom

eller social eksklusion, er stabiliseret, men er fortsat på et højt niveau.

Rådskonklusionerne fremhæver bl.a. følgende pejlemærker for beskæftigelses- og

socialpolitikken:

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16



Støtte til velfungerende og inkluderende arbejdsmarkeder med fortsat fo-

kus på bl.a. jobskabelse, bekæmpelse af segmentering og ”in-work pover-

ty”, samt øgede incitamenter til arbejde.

Fokus på implementering af ungegarantien og Rådshenstillingen om be-

kæmpelse af langtidsledighed.

Fremme af ligestilling, herunder større fleksibilitet ift. tilrettelæggelse af

arbejdet og orlov samt fokus på løn- og pensionsgabet.

Bekæmpelse af fattigdom og social eksklusion.

Overvågning af flygtningekrisens betydning for den beskæftigelsesmæssi-

ge og sociale situation.

Fokus på vedvarende investeringer i uddannelse og på at sikre, at kompe-

tencer matcher arbejdsmarkedets behov.

Effektivisering af sociale sikkerhedssystemer samtidig med at beskyttelsen

og stabiliteten bevares.

Sikring af passende pensionssystemer i fremtiden.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet i denne sammenhæng, da der ikke er

tale om stillingtagen til konkrete forslag.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet er ikke relevant.

7. Konsekvenser

Vedtagelserne har ikke i sig selv nogen lovgivningsmæssige eller statsfinansielle

konsekvenser. Vedtagelsen af Den Fælles Beskæftigelsesrapport samt rådskonklu-

sionerne om Den Årlige Vækstredegørelse og Den Fælles Beskæftigelsesrapport

vil ikke i sig selv have økonomiske konsekvenser. Implementeringen af de lande-

specifikke henstillinger under det europæiske semester vil understøtte bæredygtig

vækst og beskæftigelse i EU og i Danmark.

8. Høring

Sagen er sendt i høring til Specialudvalget for Arbejdsmarkedet og Sociale For-

hold. Der er ikke indkommet bemærkninger.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes en generel positiv holdning til udkastet til Den Fælles Beskæftigel-

sesrapport og rådskonklusionerne.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen støtter, at der tages en særskilt drøftelse af implementeringen af de

landespecifikke henstillinger fra 2015, herunder bidraget fra Beskæftigelseskomi-

téen.

Regeringen er generelt positiv over for udkastet til Den Fælles Beskæftigelsesrap-

port og rådskonklusionerne, som kan støttes.

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

2. Forslag til rådsbeslutning om retningslinjer for beskæftigelsespolitikken

i medlemsstaterne

- Enighed

Nyt notat.

1. Resumé

2. Baggrund

Medlemslandene skal tage højde for beskæftigelsesretningslinjerne i deres reform-

arbejde samt i deres årlige nationale reformprogrammer (NRP), som medlemslan-

dene sender til Kommissionen i april, hvori der bl.a. redegøres for de tiltag, der er

taget for at efterleve de landespecifikke henstillinger fra året før og den danske

udmøntning af EU’s vækststrategi (Europa 2020). Retningslinjerne og retningslin-

jerne skal udgøre grundlaget for udarbejdelsen af nye landespecifikke henstillinger.

3. Formål og indhold

Kommissionen har fremlagt forslag til rådsbeslutning om retningslinjer for med-

lemslandenes beskæftigelsespolitikker for 2016. Rådet skal på baggrund af forslag

fra Kommissionen opnå politisk enighed om nye retningslinjer for medlemslande-

nes beskæftigelsespolitikker.

Idet de overordnede mål og prioriteter fortsat er gældende, har Kommissionen fore-

slået at videreføre de retningslinjer, der blev vedtaget i 2015.

Disse er som følger:



Fremme af efterspørgslen efter arbejdskraft



Styrke udbuddet af arbejdskraft og kvalifikationer



Forbedre arbejdsmarkedernes måde at fungere på



Sikre retfærdighed, bekæmpe fattigdom og fremme lige muligheder.

Retningslinjer for medlemslandenes beskæftigelsespolitikker indgår i de integrere-

de retningslinjer, der udover beskæftigelsesretningslinjerne omfatter de overordne-

de økonomisk-politiske retningslinjer (retningslinjerne 1-4).

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet høres i henhold til traktatens art. 148. stk. 2 om retningslinjer

for medlemslandenes beskæftigelsespolitikker. Der foreligger endnu ingen udtalel-

se fra Europa-Parlamentet.

5. Nærhedsprincippet

Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet i denne sammenhæng, da der ikke er

tale om stillingtagen til konkrete forslag.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet er ikke relevant.

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

7. Konsekvenser

Vedtagelse af retningslinjerne medfører ingen lovgivningsmæssige, statsfinansielle

eller samfundsøkonomiske konsekvenser, erhvervsøkonomiske konsekvenser eller

konsekvenser for beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen er sendt til EU-Specialudvalget for Arbejdsmarkedet og Sociale Forhold til

orientering. Der er ikke modtaget bemærkninger.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der forventes opbakning til at videreføre retningslinjer for medlemslandenes be-

skæftigelsespolitikker uændret.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er generelt positiv over for at videreføre retningslinjer for medlemslan-

denes beskæftigelsespolitikker.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

3. Ny start for social dialog

a) Status

b) Det sociale trepartstopmøde

- Præsentation ved formandskabet og Kommissionen

Nyt notat

1. Resumé

2. Baggrund

(a) Status

Kommissionen annoncerede i forbindelse med sin tiltrædelse, at en styrkelse af den

sociale dialog på EU niveau, såvel som på nationalt niveau ville have høj prioritet

for Kommission, da social dialog er afgørende for at fremme væksten i EU, og da

medlemslande med en stærk social dialog er blandt de mest konkurrencedygtige.

Startskuddet til dette arbejde lød på en højniveau-konference afholdt i Bruxelles

den 5. marts 2015.

Efterfølgende inviterede Kommissionen blandt andet arbejdsmarkedets parter på

europæisk plan til at bidrage til arbejdet i relation til Det Europæiske Semester, og

Kommissionen introducerede mere systematiske konsultationer af parterne i for-

bindelse med tilblivelsen af nye retsakter.

Kommissionen og arbejdsmarkedets parter på europæisk niveau blev desuden eni-

ge om at etablere to tematiske arbejdsgrupper, som skulle følge op på initiativet og

give bidrag med hensyn til yderligere at styrke den sociale dialog.

(b) Det sociale trepartstopmøde

Det sociale trepartstopmøde har været afholdt siden 2003, og skal styrke den socia-

le dialog gennem konsultationer med arbejdsmarkedets parter på europæisk plan

om beskæftigelse, økonomisk politik og social beskyttelse, herunder Det Europæi-

ske Semester.

Det sociale trepartstopmøde bringer den sociale trojka (det nuværende og de to

efterfølgende formandskaber), Kommissionen og arbejdsmarkedets parter på euro-

pæisk niveau sammen i forbindelse med møder i Det Europæiske Råd i marts og

oktober. Mødernes diskussioner og resultater rapporteres herefter til Det Europæi-

ske Råd.

Business Europe (de europæiske arbejdsgivere) og ETUC (den europæiske fagbe-

vægelse) står for sammensætningen af delegationerne fra hhv. arbejdsgiversiden og

arbejdstagersiden.

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

3. Formål og indhold

Det er forventningen, at Kommissionen på rådsmødet vil orientere om status for

arbejdet/dialogen med arbejdsmarkedets parter om at relancere og styrke den socia-

le dialog på europæisk niveau.

Formandskabet vil desuden orientere om det sidst afholdte sociale treparts-

topmøde.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærhedsprincippet, idet der alene er tale om en præsentation

fra Formandskabet og Kommissionen.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet er ikke relevant.

7. Konsekvenser

Punktet medfører ingen lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller samfundsøko-

nomiske konsekvenser, erhvervsøkonomiske konsekvenser eller konsekvenser for

beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Medlemslandene forventes at tage orienteringen fra Kommissionen og formand-

skabet til efterretning.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen støtter generelt afholdelsen af de sociale trepartstopmøder/relan-

ceringen af den sociale dialog, som antages at bidrage yderligere til inddragelsen af

arbejdsmarkedets parter.

Orienteringen fra Kommissionen og Formandskabet vil blive taget til efterretning.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

4. Debatoplæg fra det nederlandske formandskab: På vej mod en dagsorden

for nye færdigheder i Europa

(Towards a new Skills Agenda for Europe).

- Præsentation ved Kommissionen.

- Politisk debat.

Nyt notat

1. Resumé

Det nederlandske formandskab har fremlagt et debatoplæg som optakt til Kommis-

sionens kommende udspil ”På vej mod en dagsorden for nye færdigheder i Euro-

pa”, som fokuserer på bedre kompetenceudvikling, bedre udnyttelse af færdigheder

og opkvalificering af arbejdskraften for at opnå bedre beskæftigelsesegnethed,

mobilitet, konkurrenceevne samt fair og balanceret vækst i (samordning mellem)

medlemsstaterne.

Formandskabet ønsker med deres oplæg at øge den politiske bevidsthed, og give

beskæftigelsesministrene mulighed for at drøfte input til Kommissionens kommende

meddelelse, om en dagsorden for nye færdigheder i Europa, der forventes offent-

liggjort i maj 2016.

2. Baggrund

Som et prioriteret initiativ i Kommissionens arbejdsprogram for 2016 indgår frem-

læggelsen af en meddelelse om en dagsorden for nye færdigheder. Dette sker

blandt andet på baggrund af Det Europæiske Råds strategiske dagsorden fra juni

2014, i hvilken det at hjælpe med at udvikle færdigheder og frigøre talenter og

livsmuligheder for alle nævnes som prioritet for EU.,

3. Formål og indhold

Det nederlandske formandskab har fremlagt et debatoplæg som optakt til Kommis-

sionens kommende udspil ”På vej mod en dagsorden for nye færdigheder i Euro-

pa”, som fokuserer på bedre kompetenceudvikling, bedre udnyttelse af færdigheder

og opkvalificering af arbejdskraften for at opnå bedre beskæftigelsesegnethed,

mobilitet, konkurrenceevne samt fair og balanceret vækst i (samordning mellem)

medlemsstaterne.

Formandskabet ønsker med punktet at øge den politiske bevidsthed og give be-

skæftigelsesministrene mulighed for at bidrage til Kommissionens kommende

meddelelse om en dagsorden for nye færdigheder i Europa, der forventes offentlig-

gjort i maj 2016.

Af debatoplægget fremgår, at Kommissionens kommende dagsorden for nye fær-

digheder i Europa ventes at adressere udviklingen af færdigheder og færdigheds-

kløften. Fokus vil være på beskæftigelsesegnethed, mobilitet, konkurrenceevne

samt fair og balanceret vækst. Det fremgår endvidere, at det er presserende at op-

kvalificere de nuværende generationer, og aktivere og udnytte deres evner for at

frigøre Europas vækstpotentiale. Endvidere er det vigtigt at styrke den sociale inte-

gration for at sikre, at folk kan udvikle og opgradere deres kompetencer og holde

trit med den digitale udvikling samt et stadigt skiftende arbejdsmarked og samfund.

Særligt mere sårbare grupper, som fx de ufaglærte (ift. at kunne miste deres job) og

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

flygtninge/migranter (ift. integration i samfundet), skal støttes og integreres på

arbejdsmarkedet.

Kommissionen vil foreslå specifikke EU-foranstaltninger og støtte en samordnet

politisk indsats blandt medlemslandene, der sigter på at fremme aktiv inddragelse

af relevante interessenter indenfor uddannelse og på arbejdsmarkedet. Beskæftigel-

sespolitik, samt uddannelsesinstitutionerne, kommunerne, arbejdsmarkedets parter,

virksomhederne og lønmodtagerne på den enkelte arbejdsplads nævnes som de

centrale aktører.

Endvidere fokuseres i oplægget på, om eksisterende instrumenter hertil er imple-

menteret i EU-landene i tilstrækkelig grad.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet i denne sammenhæng, da der ikke er

tale om stillingtagen til konkrete forslag, men blot en foreløbig debat.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet er ikke relevant.

7. Konsekvenser

Punktet medfører ingen lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller samfundsøko-

nomiske konsekvenser, erhvervsøkonomiske konsekvenser eller konsekvenser for

beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har været sendt i høring i EU-Specialudvalget for Arbejdsmarkedet og Soci-

ale Forhold. LO og DA har haft følgende bemærkninger:

bemærker, at oplægget indeholder for lidt om, hvordan EU vil sætte i værk, at

flere europæere skal gå fra offentlig forsørgelse til at få arbejde og blive selvfor-

sørgende. DA bemærker videre, at det ikke er tilstrækkeligt, at uddannelserne re-

formeres og kompetencerne løftes i den europæiske befolkning, hvis tilskyndelse

til at gå fra offentlig forsørgelse og til at uddanne sig ikke er stor nok.

bemærker, at virksomhedernes ansvar for løbende opkvalificering af medarbej-

derne skal tydeliggøres, f.eks. i form af økonomisk tilskud og mulighed for uddan-

nelse i arbejdstiden. LO bemærker videre, at vekseluddannelsesmodellen (dvs.

skoleuddannelse veksles med praktikoplæring) bør fremhæves.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at medlemslandene overordnet set vil tage positivt imod muligheden

for at spille ind til den nye dagsorden. Flere lande har gjort opmærksom på, at pak-

ken om færdigheder/kvalifikationer også har en rolle at spille i forbindelse med den

kommende migrationspakke og Kommissionens forslag om pillars of social rights.

Andre lande har nævnt, at kønsforskelle også gælder kvalifikationer samt at forsla-

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

get skal være balanceret i forhold til medlemsstaternes kompetencer, og at de der-

for hilser en udveksling af erfaringer velkomment.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen vil deltage aktivt i debatten. Regeringen er generelt positiv over for

oplægget, der sætter ramme for en vigtig og relevant dagorden, samt over for for-

mandskabets initiativ til den politiske debat.

Regeringen vil arbejde for, at beskæftigelsessystemet både understøtter at virksom-

hederne får den nødvendige arbejdskraft, og at flere ledige kommer væk fra passiv

forsørgelse og ind på arbejdsmarkedet. Regeringen mener, det er afgørende for

virksomhedernes evne til at skabe vækst, at de løbende får adgang til kvalificeret

arbejdskraft.

Regeringen vil lægge vægt på, at uddannelse er et vigtigt værktøj i beskæftigelses-

indsatsen, men at uddannelse og opkvalificering samtidig skal nytte noget. Det er

en investering, der gøres i den enkelte, for at få vedkommende i job og for at sikre,

at virksomhederne har adgang til den rette kvalificerede arbejdskraft.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

5. Investering i unges beskæftigelse: Implementering af ungegarantien

- Vedtagelse af EMCO nøglebudskaber om den fremadrettede proces

Nyt notat.

1. Resumé

2. Baggrund

Kommissionen følger løbende op på henstillingen om EU ungegarantien (vedtaget

af Det Europæiske Råd i april 2013), som skal sikre, at alle unge under 25 år mod-

tager et tilbud af god kvalitet om beskæftigelse, fortsat uddannelse, en læreplads

eller en praktikplads inden for 4 måneder efter at være blevet ledig eller at have

forladt en formel uddannelse.

Fokus i nøglebudskaberne er på opfølgningen og effekterne af ungegarantien, her-

under konkret indsamling af data vedr. indsatsen i medlemslandene.

3. Formål og indhold

Nøglebudskaberne omhandler medlemslandenes implementering af ungegarantien

og oplister nogle fortsatte opgaver og opmærksomhedspunkter i forhold til imple-

menteringen og opfølgningen på indsatsen.

Kommissionen er overordnet set tilfreds med implementeringen af ungegarantien.

Kommissionen konkluderer, at medlemslandene har vist stort ejerskab til imple-

menteringen og foreløbig har opnået positive resultater.

Kommissionen vil fremadrettet opfordre til fortsat fokus på gruppen af NE-

ETs/unge uden uddannelse og beskæftigelse, som ikke er registreret i jobcentre-

ne/de offentlige arbejdsformidlinger samt de udsatte unge, som har særlige udfor-

dringer.

Den første dataindsamling, som blev foretaget i 2015, har vist positive resultater

for de enkelte medlemslande. Da datagrundlaget er meget forskelligt og i vist om-

fang foreløbigt, er det ikke på nuværende tidspunkt muligt at foretage en sammen-

ligning mellem medlemslandene. Dataindsamlingen fortsætter i 2016.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Der redegøres ikke for nærhedsprincippet, idet der alene er tale om vedtagelse af

nøglebudskaber fra beskæftigelseskomiteen.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet er ikke relevant.

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

7. Konsekvenser

Nøglebudskaberne har ikke lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller samfunds-

økonomiske konsekvenser, erhvervsøkonomiske konsekvenser eller konsekvenser

for beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Medlemslandene ventes at kunne støtte vedtagelse af nøglebudskaberne.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er generel positiv over for EU ungegarantien og på, at der følges op på

indsatsen. Regeringen kan støtte vedtagelsen af nøglebudskaberne.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Nøglebudskaberne har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Selve ungegarantien blev forelagt for FEU i februar 2013 i forbindelsen med ved-

tagelsen i Rådet.

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

6. Arbejdsmobilitetspakken

Orientering fra Kommissionen

Nyt notat

1. Resumé

2. Baggrund

Kommissionen har i sit arbejdsprogram for 2016 lagt op til en Labour Mobility

Package, som vil bestå af en ”målrettet” revision af direktiv 96/71/EF (udstatione-

ringsdirektivet) og en revision af forordning 883/2004 om koordinering af social

sikring.

På nuværende tidspunkt kendes de nærmere detaljer i Labour Mobility Package

ikke, men der kan, for så vidt angår forordning 883/2004, blive tale om elementer

vedrørende familieydelser (børne- og ungeydelse og børnetilskud), ydelser ved

arbejdsløshed og ydelser ved langtidspleje. Hvad angår udstationeringsdirektivet

overvejer Kommissionen særligt at ville adressere den løn, en tjenesteyder skal

betale udstationerede ansatte, med henblik på bedre sikring af, at der reelt betales

samme løn, som lokalt ansatte får.

3. Formål og indhold

Der foreligger på nuværende tidspunkt ingen dokumenter.

Det forventes, at Kommissionen på rådsmødet alene vil give en kort orientering om

processen for mobilitetspakken, herunder evt. at man i første omgang agter at ville

foreslå revision af udstationeringsdirektivet, mens forslag til ændringer til forord-

ning 883/2004 afventer folkeafstemningen i Storbritannien.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres som led i orienteringen.

5. Nærhedsprincippet

Der er ikke redegjort for nærhedsprincippet i denne sammenhæng, da der ikke er

tale om stillingtagen til konkrete forslag.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet er ikke relevant.

7. Konsekvenser

Spørgsmålet er ikke relevant på nuværende tidspunkt.

8. Høring

Høring er ikke relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at medlemslandene vil tage orienteringen til efterretning.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

Regeringen vil tage orienteringen til efterretning.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

7. Ligestilling

- rådskonklusioner til vedtagelse

Nyt notat.

1. Resumé

2. Baggrund

Det nederlandske formandskab har udarbejdet to rådskonklusioner om henholdsvis

Kommissionens indsats for at fremme kønsligestilling og Kommissionens indsats

over for Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender and Intersex-persons (LGBTI) i EU.

Den ene rådskonklusion vedrører Kommissionens arbejdspapir: ”Strategic enga-

gement for gender equality 2016-19”, der blev lancerede i december 2015, og som

ligger i forlængelse af Kommissionens tidligere ligestillingsstrategi: ”Strategy for

equality between women and men 2010-15”. Kommissionen opstiller i det nye

dokument en række prioriteringer og mål for Kommissionens arbejde, herunder:



Kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet og økonomiske uafhængighed

Ligeløn, pension og bekæmpelse af fattigdom blandt kvinder

Kvinder i beslutningstagning

Bekæmpelse af vold mod kvinder og støtte til voldsudsatte

Fremme af kvinders rettigheder og ligestilling globalt

Den anden rådskonklusion vedrører Kommissionens indsats for at fremme Lesbian,

Gay, Bisexual, Transgender and Intersex-persons (LGBTI) området gennem do-

kumentet ”List of actions to advance LGBTI equality”, som blev lanceret i 2015.

Dokumentet fremhæver en række indsatsområder og aktiviteter, herunder:



Styrke rettigheder og sikre juridisk beskyttelse af LGBTI-personer

Styrket monitorering og håndhævelse af eksisterende rettigheder for LGBTI-

personer

Oplysning af borgere om diversitet og anti-diskrimination

Støtte til nøgleaktører der arbejder for at fremme og styrke lige rettigheder for

LGBTI-personer i EU

Udbrede tal, data og fakta om udfordringer for LGBTI-personer samt styrke

dataindsamling og forskningsaktiviteter

Eksterne handlinger ift. EU-udvidelsesprocesser, EU’s naboer og tredjever-

denslande

3. Formål og indhold

På rådsmødet skal der vedtages to sæt rådskonklusioner vedr. hhv. Kommissionens

strategiske engagement for ligestilling og Kommissionens liste over tiltag til at

fremme LGBTI-området.

Med de to sæt rådkonklusioner anerkender Kommissionens planlagte indsatser ift.

både kønsligestilling og i forhold til indsatsen på LGBTI-området.

I rådskonklusionerne opfordres medlemslandene til bl.a. (i) at samarbejde med

Kommissionen om implementeringen af aktiviteter på de to områder, (ii) at arbejde

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16

med områderne nationalt, og (iii) at fremme kønsligestilling og opmærksomheden

om LGBTI. Samtidig opfordres Kommissionen bl.a. til sikre implementering og

monitorering af indsatsen på områderne.

4. Europa-Parlamentets udtalelse

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsnærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Spørgsmålet er ikke relevant.

7. Konsekvenser

Sagen har ikke i sig selv lovgivningsmæssige, statsfinansielle eller samfundsøko-

nomiske konsekvenser, erhvervsøkonomiske konsekvenser eller konsekvenser for

beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Sagen har været i høring i EU-Specialudvalget for Arbejdsmarkedet og Sociale

Forhold, hvor der er indkommet følgende bemærkninger fra KL.

KL støtter op om strategien for ligestilling, men er ikke enig i, at Rådet skal opfor-

dre Kommissionen til at tage nye initiativer i forhold til "work-life-balance" dags-

ordenen, da resultatet af EU-Kommissionen offentlige høring om "work-life-

balance” endnu ikke kendes. Endvidere finder KL ikke, at der skal opfordres til

"the equal sharing of care responsibilities. Ifølge KL er det ikke arbejdsgivernes

opgave at dagsordenssætte denne drøftelse, som KL anser for at henhøre under

privatlives sfære.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger.

Det forventes, at der er opbakning til vedtagelse af rådskonklusionerne.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen er generelt positiv overfor rådskonklusionerne.

Nationalt ligger både rådskonklusionerne og Kommissionens ”Strategic engage-

ment for gender equality 2016-19”, i tråd med regeringens indsatser på ligestil-

lingsområdet.

Vedrørende LGBTI-området arbejdes der også nationalt med dette område, bl.a. er

Danmark vært for det europæiske IDAHO forum i maj 2016.

Regeringen finder det vigtigt, at medlemslandene forholder sig til Kommissionens

indsatser på de to politikområder, herunder at der løbende følges op på, hvordan

Kommissionen implementerer de to arbejdsdokumenter, og hvilke fremskridt der

nås.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Rådskonklusionerne har ikke tidligere været forelagt udvalget.

Rådsmøde nr. 3453 (beskæftigelse, socialpolitik, sundhed og forbrugerbeskyttelse) den 7. marts 2016 - Bilag 1: Samlenotat vedr. rådsmøde beskæftigelse m.v. 7/3-16