Rådsmøde nr. 3473 (retlige og indre anliggender) den 9-10. juni 2016 - Bilag 6: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 9-10/6-16

Europaudvalget 2015-16
Rådsmøde 3473 - RIA Bilag 6
Offentligt

Lovafdelingen

Dato:

30. maj 2016

Kontor:

EU-retskontoret

Sagsbeh: Christian Andersen-

Mølgaard

Sagsnr.: 2016-3051/01-0039

Dok.:

1968112

UDKAST TIL TALE

til brug for forelæggelse

i Folketingets Europaudvalg den 3. juni 2016

af RIA-rådsmødet den 9.-10. juni 2016

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Rådsmøde nr. 3473 (retlige og indre anliggender) den 9-10. juni 2016 - Bilag 6: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 9-10/6-16 - justitsdelen

[1. Indledning]

Den 9.-10. juni afholdes der rådsmøde om retlige og in-

dre anliggender i Luxembourg. Udvalget har fået til-

sendt et samlenotat om sagerne på rådsmødet. Som det

fremgår af samlenotatet, er der i alt 10 sager på rådsmø-

dedagsordenen, der vedrører Justitsministeriets område.

Alle punkterne forelægges udvalget til orientering.

Jeg vil i det følgende koncentrere mig om nogle udvalg-

te sager, som jeg vurderer navnlig vil have udvalgets in-

teresse. Det drejer sig om

dagsordenens punkt 4

ved-

rørende et direktivforslag på det formueretlige område,

punkt 7

vedrørende et forslag til revision af våbendi-

rektivet og

punkterne 8, 9 og 10,

som omhandler ikke-

lovgivningsmæssige tiltag vedrørende intern sikkerhed

og terrorbekæmpelse i EU.

Rådsmøde nr. 3473 (retlige og indre anliggender) den 9-10. juni 2016 - Bilag 6: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 9-10/6-16 - justitsdelen

[Pkt. 4: Forslag til direktiv om visse aspekter af afta-

ler om levering af digitalt indhold]

Dagsordenens

punkt 4

udspringer af Kommissionens

strategi for det digitale indre marked og omhandler som

nævnt det forslag til direktiv om forbrugeraftaler om le-

vering af digitalt indhold, som jeg tidligere har omtalt i

udvalget.

Direktivforslaget, som ikke er omfattet af forbeholdet,

har til formål at harmonisere medlemsstaternes regler

om levering af digitalt indhold i forbrugerforhold.

Jeg nævner sagen til orientering, idet der fortsat er en

række juridiske og tekniske spørgsmål i relation til for-

slaget, der skal afklares nærmere.

Forslaget er sat på dagsordenen for RIA-rådsmødet

den 9.-10. juni 2016 til politisk drøftelse. På rådsmødet

forventes formandskabet at præsentere et sæt overord-

nede politiske retningslinjer, som skal danne grundlag

for Rådets videre arbejde med direktivforslaget.

Retningslinjerne forventes at afspejle de drøftelser om

centrale spørgsmål, der indtil videre har fundet sted i

Rådsmøde nr. 3473 (retlige og indre anliggender) den 9-10. juni 2016 - Bilag 6: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 9-10/6-16 - justitsdelen

Rådets arbejdsgruppe, og identificere en række områ-

der, hvor der er behov for yderligere drøftelser.

Det drejer sig bl.a. om forslagets sammenhæng til den

øvrige forbrugerretlige EU-lovgivning, forslagets an-

vendelsesområde, og – ikke mindst – hvordan man sik-

rer den rette balance mellem forbrugernes og de er-

hvervsdrivendes interesser.

Områder, hvor vi fra dansk side er helt enige i, at der er

behov for yderligere afklaring og en grundig drøftelse.

Regeringen forventer derfor at kunne støtte, at Rådets

arbejdsgruppe fortsætter sine drøftelser i henhold til de

overordnede politiske retningslinjer.

[Pkt. 7: Forslag til revision af våbendirektivet]

Dagsordenens punkt 7vedrører forslaget om revision

af våbendirektivet.

Det er formandskabets hensigt at opnå enighed om en

generel indstilling om forslaget på rådsmødet den 9.-10.

juni 2016. Dette anser jeg for at være en realistisk mål-

sætning.

Rådsmøde nr. 3473 (retlige og indre anliggender) den 9-10. juni 2016 - Bilag 6: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 9-10/6-16 - justitsdelen

Forslaget medfører en generel stramning på våben-

området i EU. Som jeg tidligere har redegjort for, er der

tale om et minimumsdirektiv. Vi kan derfor også frem-

adrettet fastholde en strammere våbenlovgivning, end

forslaget lægger op til. For det hører også med til histo-

rien. I Danmark har vi en stram våbenlovgivning.

Forslaget lægger bl.a. op til, at man som jæger ikke

fremadrettet kan medbringe en halvautomatisk riffel

med 30 skud i magasinet, når man tager på jagt.

Det synes jeg faktisk er ganske fornuftigt.

Det er jo ikke meningen, at vi skal gå i krig mod dyre-

ne.

I Danmark har vi da også allerede fastsat strenge krav

til den slags våben i jagt-regi.

Hvis du ønsker at benytte en halvautomatisk riffel til

jagt her i Danmark, der er konstrueret til at indeholde

mere end to patroner, skal den forsynes med en perma-

nent anordning, der sikrer, at den højst kan indeholde to

patroner.

Rådsmøde nr. 3473 (retlige og indre anliggender) den 9-10. juni 2016 - Bilag 6: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 9-10/6-16 - justitsdelen

Forslaget er i sin nuværende udformning efter rege-

ringens opfattelse helt overordnet blevet væsentligt bed-

re end det oprindelige forslag, som Kommissionen

fremsatte tilbage i november. Fra dansk side har vi i lø-

bet af forhandlingerne i Rådet medvirket til, at forslaget

nu er udtryk for en bedre balance mellem indsatsen mod

terror og organiseret kriminalitet og hensynet til jægeres

og sportsskytters mulighed for at udøve deres fritidsak-

tiviteter.

Jeg kan i den forbindelse henvise til besvarelsen af

spørgsmål 2 til forslaget, som udvalget stillede den 10.

maj 2016. Som det fremgår af dette svar, vurderes de

kritikpunkter, som høringsparterne har peget på, at være

løst.

På mødet i udvalget den 4. maj 2016 fik regeringen

som bekendt et forhandlingsoplæg på forslaget. Derfor

forelægger jeg i dag sagen til orientering.

Samlet set er det regeringens holdning, at forhandlings-

resultatet ligger inden for det forhandlingsoplæg, som

udvalget har givet. Danmark vil derfor tilslutte sig den

enighed om forslaget, som der forventes opnået på

rådsmødet den 9.-10. juni 2016.

Rådsmøde nr. 3473 (retlige og indre anliggender) den 9-10. juni 2016 - Bilag 6: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 9-10/6-16 - justitsdelen

[Pkt. 8, 9 og 10: Intern sikkerhed i EU og terrorbe-

kæmpelse]

Dagsordenens punkt 8, 9 og 10 vedrører alle intern

sikkerhed og terrorbekæmpelse.

Jeg nævner alle tre sager til orientering, idet der er ta-

le om ikke-lovgivningsmæssige tiltalt, der alene er sat

på dagsordenen for rådsmødet med henblik på udveks-

ling af synspunkter.

[Pkt. 9: Anvendelse af databaser]

Dagsordenens punkt 9 vedrører brugen af databaser i

relation til informationsudveksling som led i terrorbe-

kæmpelse.

Emnet blev også drøftet på rådsmødet den 21. april

2016 og på det ekstraordinære rådsmøde i Bruxelles den

24. marts 2016.

Rådsmøde nr. 3473 (retlige og indre anliggender) den 9-10. juni 2016 - Bilag 6: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 9-10/6-16 - justitsdelen

På rådsmødet den 9.-10. juni 2016 forventes der at være

fokus på implementering og bedre brug af eksisterende

databaser.

Der forventes i den forbindelse bl.a. en drøftelse af ud-

viklingen af et såkaldt ’single search interface’.

Dette er et princip om enkelt-indgang i forbindelse med

søgning i forskellige databaser – altså at man ideelt set

kun skal søge ét sted for at finde sine oplysninger.

EU’s anti-terrorkoordinator vil også præsentere en rap-

port, der gør status over EU’s indsats på terrorbekæmpel-

sesområdet. Også her vil der formentlig være fokus på

informationsudveksling.

På rådsmødet forventes formandskabet også at præsente-

re et forslag om udarbejdelse af et nyt format for trus-

selsvurderinger, som baseres på koordination mellem Eu-

ropol og EU’s Center for Efterretningsanalyse [EU INT-

CEN] samt input fra medlemsstaterne og EU’s anti-

terrorkoordinator.

Fra regeringens side er vi positive over for en styrket

informationsudveksling – det er vigtigt, at vi samarbejder

tættere på dette område.

Rådsmøde nr. 3473 (retlige og indre anliggender) den 9-10. juni 2016 - Bilag 6: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 9-10/6-16 - justitsdelen

Regeringen lægger i den forbindelse vægt på, at EU’s

indsats på terrorbekæmpelsesområdet skal bibringe mer-

værdi til medlemsstaternes nationale indsats og det bila-

terale samarbejde mellem relevante myndigheder.

[Pkt. 8 og 10: Intern sikkerhedsstrategi og køreplan

til styrkelse af informationsudvekslingen]

Det leder mig naturligt videre til

dagsordenens

punkt 8

10,

som begge er tæt forbundne med dags-

ordenspunktet om informationsudveksling med henblik

på terrorbekæmpelse.

Under dagsordenens punkt 10 forventes det neder-

landske formandskab således at give en orientering om

status for gennemførelse af EU’s fornyede interne sik-

kerhedsstrategi.

Den fornyede interne sikkerhedsstrategi blev vedtaget

på rådsmødet i juni 2015 og fastslår, at forebyggelse og

bekæmpelse af henholdsvis terrorisme, it-kriminalitet

og alvorlig organiseret kriminalitet skal udgøre de tre

hovedprioriteter for EU’s arbejde på området for styr-

kelse af den interne sikkerhed i perioden 2015-2020.

Rådsmøde nr. 3473 (retlige og indre anliggender) den 9-10. juni 2016 - Bilag 6: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 9-10/6-16 - justitsdelen

Det ventes, at det nederlandske formandskab vil frem-

hæve en række af de væsentlige resultater, som er opnå-

et i løbet af det seneste halvår. Her tænker jeg bl.a. på

den formelle vedtagelse af PNR-direktivet samt opret-

telsen af det europæiske center for terrorbekæmpelse

under Europol.

Jeg forventer også, at formandskabet vil fremhæve, at

Rådet er enig om at vedtage en køreplan om øget in-

formationsudveksling og bedre informationsforvaltning.

Udarbejdelse og vedtagelse af køreplanen har været højt

prioritet af det nederlandske formandskab.

Køreplanen har afsæt i bl.a. stats- og regeringschefser-

klæringen fra december 2015 om terrorbekæmpelse

samt justits- og indenrigsministrenes fælles erklæring

fra den 24. marts 2016 efter terrorangrebet i Bruxelles.

I begge erklæringer blev behovet for bedre informati-

onsudveksling mellem medlemsstaternes myndigheder

samt ønsket om større grad af interoperabilitet mellem

de relevante EU-databaser understreget.

Dette behov følges der nu op på med konkret handling.

Rådsmøde nr. 3473 (retlige og indre anliggender) den 9-10. juni 2016 - Bilag 6: Skriftlig forelæggelse af rådsmøde RIA 9-10/6-16 - justitsdelen

Formandskabet lægger således op til, at der på rådsmø-

det vedtages en køreplan, der indeholder en række spe-

cifikke opgaver, som medlemsstaterne, Kommissionen

og andre relevante aktører politisk forpligter sig til se

nærmere på inden for en kort årrække.

Målsætningen er at forbedre det operative samarbejde

om kriminalitets- og terrorbekæmpelse samt styrke

grænseforvaltningen.

Vi er fra dansk side positive over for tiltag, der kan

styrke informationsudvekslingen mellem medlemssta-

terne.

I lyset af den komplekse sikkerhedsudfordring vi står

overfor, ser jeg med velvilje på initiativer, der kan for-

bedre det europæiske samarbejde om deling af relevante

informationer, og som kan styrke det operative samar-

bejde mellem medlemsstaterne.

De tekniske forhandlinger om køreplanen pågår fortsat,

og den endelige udformning af køreplanen er derfor

endnu ukendt. Det er dog min forventning, at vi fra

dansk side vil kunne bakke fuldt op om køreplanen.