Europaudvalget 2016-17
EUU Alm.del Bilag 192
Offentligt
1695050_0001.png
MFVM 193
NOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om “Draft Commission Implementing Regulation (EU) No SANTE/../.. of … xx
amending Implementing Regulation (EU) No 540/2011 as regards the extension
of the approval periods of several active substances listed in Part B of the Annex
to Implementing Regulation (EU) No 686/2012 (AIR IV renewal program)
(Komitesag)
Resumé
Kommissionen foreslår, at forlænge udløbsdatoen for en række aktivstoffer i AIR IV
fornyelsesprogrammet, hvor godkendelse i henhold til forordning 1107/2009 for nogle stoffer
udløber 31. august 2019 (kaldet gruppe 2 stoffer), og for andre stoffer hvor godkendelsen udløber
mellem 31. juli 2019 og 31. december 2021 (kaldet gruppe 4(1) og gruppe 4(2) stoffer. Hvis forslaget
bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens gennemførelsesforordning
(EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte aktivstoffer blive forlænget med 1 år for
gruppe 1 stofferne, med to år for gruppe 4(1) stofferne og med 3 år for gruppe 4(2) stofferne.
Der er ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for regioner, kommuner og
erhvervslivet. Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de danske godkendelser
af midler med disse aktivstoffer skal forlænges.
Der skal stemmes om forslaget i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder den 6.-7.
december 2016.
Samlet set påvirker forslaget miljøbeskyttelsesniveauet neutralt, da stofferne er godkendt i EU i dag.
Regeringen mener, at det er rimeligt at forlænge udløbstiden for de pågældende aktivstoffer for at
kunne nå genvurderingen, da der kræves ekstra tid til at gennemføre revurderingsprogrammerne.
Regeringen agter derfor at stemme for Kommissionens forslag.
 EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 192: Notat om komitésag om forlænget godkendelse af flere AIR IV aktivstoffer
1695050_0002.png
Baggrund
Et foreløbigt forslag til Kommissionsforordning “Draft Commission Implementing Regulation (EU) No
SANTE/../.. of … xx amending Implementing Regulation (EU) No 540/2011 regards the extension of
the approval periods of several active substances listed in Part B of the Annex to Implementing
Regulation (EU) No 686/2012 (AIRIV renewal program) er fremsendt til medlemsstaterne.
Forslaget har hjemmel i forordning 1107/2009 om plantebeskyttelsesmidler artikel 17, som fastlægger,
at en godkendelse af et aktivstof kan forlænges i en periode, der er tilstrækkelig til at vurdere en
ansøgning om fornyet godkendelse.
Forslaget behandles i en undersøgelsesprocedure i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og
Foder.
Afgiver Komitéen en positiv udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen forslaget.
Afgiver Komitéen en negativ udtalelse med kvalificeret flertal, vedtager Kommissionen ikke forslaget,
idet Kommissionen inden for to måneder kan forelægge Komitéen et ændret forslag, eller indenfor en
måned kan forelægge forslaget for appeludvalget. Afgives der ikke nogen udtalelse med kvalificeret
flertal, kan Kommissionen indenfor to måneder forelægge komitéen et ændret forslag, eller indenfor
en måned forelægge forslaget for appeludvalget.
Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en negativ udtalelse om forslaget, kan Kommissionen
ikke vedtage forslaget. Afgiver appeludvalget med kvalificeret flertal en positiv udtalelse, vedtager
Kommissionen forslaget. Afgiver appeludvalget ikke nogen udtalelse med kvalificeret flertal, kan
Kommissionen vedtage forslaget.
Formål og indhold
Det foreløbige forslag drejer sig om at forlænge godkendelsen af en række aktivstoffer, der tidligere har
været optaget på bilag I til direktiv 91/414/EØF om plantebeskyttelsesmidler, og som med
plantebeskyttelsesmiddelforordningens ikrafttræden den 14. juni 2011 er overført til listen over
godkendte aktivstoffer (Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011
om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår
listen over godkendte aktivstoffer). Stofferne tilhører det såkaldte AIR IV fornyelsesprogrammet. Det
er af ressourcemæssige årsager vedtaget, at dele disse stoffer op i flere grupper, og foretage
vurderingen i prioriteret rækkefølge; først de stoffer som på forhånd forventes enten at kunne
godkendes som lavrisikostoffer (gruppe 2) og de stoffer der forventes ikke at kunne opnå fornyet
godkendelse (gruppe 3), og derefter den gruppe af stoffer, som hverken forventes at være lav risiko
stoffer, eller ikke–fornyelige stoffer (gruppe 4(1) 0g (2)). Den nuværende godkendelse af de forventede
lavrisikostoffer vil man forlænge kortest muligt (1 år), de stoffer, der forventes ikke at kunne opnå
fornyet godkendelse, vil man ikke forlænge, mens den gruppe, der hverken er lavrisiko eller ikke-
fornyelige stoffer, vil man forlænge 2-3 år. Grunden til, at der for gruppe 2 samt gruppe 4(1) og4 (2)
foreslås en forlænget godkendelse er, at EU vil give tilstrækkelig tid til, at ansøger kan nå at indsende
ansøgning i tide (30 måneder før nuværende udløb af godkendelses periode), at tilgodese tid til en
ligelig fordeling af opgaver mellem medlemslandene, og at sørge for, at der er tilstrækkelige ressourcer
til vurdering og afgørelse mht. stoffernes eventuelle fornyelse.
Baggrunden for denne prioriterede rækkefølge er følgende. 1. De stoffer der vurderes værende
problematiske (højrisikostoffer) foreslås ikke forlænget, da man er interesseret i at få dem vurderet
hurtigt. 2. Dernæst ønsker Kommissionen at lavrisikostofferne vurderes, og derfor foreslås det at
forlænge dem med 1 år, da man her er interesseret i at få dem vurderet hurtigt mhp. at få flere
2
 EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 192: Notat om komitésag om forlænget godkendelse af flere AIR IV aktivstoffer
1695050_0003.png
lavrisikostoffer på markedet jf. integreret pesticidforvaltning. 3. Til slut foreslås at vurdere de stoffer
som hverken vurderes problematiske eller er særlig prioriteret og give dem en forlængelse på 2-3 år.
Godkendelsen forventes forlænget for 45 aktivstoffer, hvor godkendelsen udløber mellem 31. august
2019 og 31. december 2021. Det forventes, at forlængelsen af disse aktivstoffer vil blive så lang, at der
vil blive tilstrækkelig tid til at gennemføre vurderingen af ansøgningerne om fornyet godkendelse af de
pågældende aktivstoffer. Godkendelsen forventes i forslaget forlænget med 1 år for gruppe 2 stofferne,
med 2 år for gruppe 4(1) stofferne og med 3 år for gruppe 4(2) stofferne.
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.
Nærhedsprincippet
Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor
regeringens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Udløbsdatoen for godkendelserne af de omhandlede stoffer ligger mellem 31. august 2019 og 31.
december 2021 i henhold til Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj
2011 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009.
Forordningen er direkte gældende i Danmark.
Konsekvenser
Lovgivningsmæssige konsekvenser
Hvis forslaget bliver vedtaget, vil udløbsdatoen for godkendelserne i Kommissionens
gennemførelsesforordning (EU) Nr. 540/2011 af 25. maj 2011 om gennemførelse af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009 for så vidt angår listen over godkendte
aktivstoffer blive ændret. Denne liste er direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være
lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.
Økonomiske konsekvenser
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller
konsekvenser for EU’s budget.
Der er marginale administrative konsekvenser for staten, da de danske godkendelser af midler med
disse aktivstoffer skal forlænges.
Forslaget skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser.
Forslaget har ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser.
Beskyttelsesniveauet og andre konsekvenser
Forslaget vil påvirke miljøbeskyttelsesniveauet i Danmark neutralt, idet det ikke ændrer på, hvilke
midler med de pågældende aktivstoffer, der på nuværende tidspunkt er godkendte eller ikke
godkendte i Danmark.
Gruppe 2 stoffer:
Aluminium ammonium sulphate, afskrækningsmiddel mod hunde, mosegrise og andre gnavere,
ikke godkendt i Danmark
Aluminium silicate, afskrækningsmiddel mod hjortevildt i skov, plantager, ikke godkendt i
Danmark
3
 EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 192: Notat om komitésag om forlænget godkendelse af flere AIR IV aktivstoffer
1695050_0004.png
Blood meal, afskrækningsmiddel mod hjortevildt i skov, plantager og haver; ikke godkendt i
Danmark
Calcium carbonate, afskrækningsmiddel mod hjortevildt i skov, plantager og haver, ikke
godkendt i Danmark
Carbon dioxide, insektmiddel i lagret korn, frø, tobak, krydderi, te og tørret frugt; ikke godkendt i
Danmark
Xtract from tea tree, svampemiddel til mange grøntsager på friland og i væksthus, ikke godkendt i
Danmark
Fat distilation residues, afskrækningsmiddel mod hjortevildt i skov, ikke godkendt i Danmark
Fatty acids c7 to c20, insektmiddel i mange frugter, bær, grøntsager og prydplanter, ikke
godkendt i Danmark
Garlic extract, middel mod insekter, nematoder, og som afskrækningsmiddel i bær, frugter og
grøntsager, ikke godkendt i Danmark
Gibberellic acid, plantevækst regulator i vindruer, ikke godkendt i Danmark
Gibberellin, plantevæks regulator i æbler, pære og kirsebær, ikke godkendt i Danmark
Hydrolysed proteins, insektmiddel i stenfrugt, kernefrugt og oliventræer, der er ikke godkendt
midler i Danmark.
Iron sulphate, mosmiddel i græsplæner, ikke godkendt i Danmark
Kieselgur (diatomaceous earth), insekt- og midemiddel i tomme lagre, til korn og i møllerier, der
er godkendt midler i Danmark
Pepper, afskrækningsmiddel til hund og kat i spiselige afgrøder, haver og på befæstede arealer,
ikke godkendt i Danmark
Plant oils/rape seed oil, insekt- og midemiddel i prydplanter og i plantager og skovbrug, der er
godkendt midler i Danmark.
Potassium hydrogen carbonate, svampemiddel i vin og æbler, der er godkendt midler i Danmark.
Quartz sand, afskrækningsmiddel mod vildt i skovbrug, ikke godkendt i Danmark
Repellents by smell of animal or plant origin/fish oil, afskrækningsmiddel mod vildt i skovbrug,
ikke godkendt i Danmark
Repellents by smell of animal or plant origin/sheep fat, afskrækningsmiddel mod vildt i
skovbrug, der er godkendt midler i Danmark
Repellents by smell of animal or plant origin/tall oil crude, afskrækningsmiddel mod vildt i
skovbrug, ikke godkendt i Danmark
Repellents by smell of animal or plant origin/tall oil pitch, afskrækningsmiddel mod vildt i
skovbrug, ikke godkendt i Danmark
Sodium aluminium silicate, afskrækningsmiddel mod vildt i skovbrug, ikke godkendt i Danmark
Straight chain lepidopteran pheromones, forstyrrelse af insektparringsadfærd i kernfrugt,
stenfrugt og valnødder, der er godkendt midler i Danmark
Urea, insekttiltrækning og -fangning i oliven plantager, ikke godkendt i Danmark
Gruppe 4 (1)
Bifenthrin, insektmiddel og midemiddel til bl.a. korn, grapefrugt og kernefrugt, der er ikke
godkendte midler i Danmark
Cymoxanil, svampemiddel til bl.a. salat og kartofler, der er godkendt midler i Danmark
Metazachlor, ukrudsmiddel til bl.a. raps og prydplanter, der er ikke godkendte midler i Danmark
Gruppe 4 (2)
2,5-dichlorobenzoic acid methylester, svampemiddel og vækstreguleringsmiddel til vindruer, der
er ikke godkendte midler i Danmark
Aclonifen, ukrudtsmiddel til bl.a. solsikker, der er godkendte midler i Danmark
4
 EUU, Alm.del - 2016-17 - Bilag 192: Notat om komitésag om forlænget godkendelse af flere AIR IV aktivstoffer
1695050_0005.png
Acetic acid (eddikesyre), ukrudtsmiddel til bl.a. kerne- og stenfrugter og græsplæner, der er
godkendte midler i Danmark
Aluminium phosphide, insektmiddel samt gnavermiddel, til bl.a. udendørsarealer og lagerhaller,
der er godkendte midler i Danmark
Calcium carbide, afskrækningsmiddel til bl.a. frugt og grønt, der er ikke godkendte midler i
Danmark
Calcium phosphide, gnavermiddel til bl.a. frugt og grønt, der er ikke godkendte midler i Danmark
Denathonium benzoate, afskrækningsmiddel til løv-og nåleskove, der er ikke godkendte midler i
Danmark
Dodemorph, svampemiddel til bl.a. roser, der er ikke godkendte midler i Danmark
Ethylene, væksthæmmer til bl.a. bananer og kartofler, der er ikke godkendte midler i Danmark
Imidacloprid, insektmiddel til bl.a. tomater, der er godkendte midler i Danmark
Magnesium phosphide, insektmiddel og gnavermiddel til indendørsbrug i bl.a. lagerhaller, der er
ikke godkendte midler i Danmark
Metamitron, ukrudstmiddel til bl.a. sukker- og foderroer, der er godkendte midler i Danmark
Plant oils/Citronella oil, ukrudtsmiddel til ikke spiselige afgrøder, der er ikke godkendte midler i
Danmark
Plant oil/Clove oil, afskrækningsmiddel til bl.a. æbler og pærer, der er ikke godkendte midler i
Danmark
Plant oils/Spear mint oil, vækstreguleringsmiddel til kartofler, der er godkendte midler i
Danmark
Pyrethrins, insektmiddel til bl.a. tomater og kartofler, der er godkendte midler i Danmark
Sulcotrione, ukrudtsmiddel til bl.a. majs, der er ikke godkendte midler i Danmark
Høring
Forslaget har været i høring EU-miljøspecialudvalget den 23. – 25. november 2016. Der er indkommet
en bemærkning fra 3F, som ikke finder, at det er nødvendigt med disse fristforlængelser, idet
virksomhederne har haft kendskab til udløbsdatoen siden 2009. Hvis fristen alligevel forlænges,
opfordrer 3F til at understrege, at yderligere fristforlængelse ikke kan accepteres.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre
medlemsstater.
På baggrund af tidligere afstemninger om lignende forslag forventes der at være et kvalificeret flertal
for forslaget blandt medlemsstaterne.
Regeringens generelle holdning
Danmark støtter, at godkendelserne forlænges for de omfattede aktivstoffer. Danmark er enig med
Kommissionen i, at det er nødvendigt at give ekstra tid til at gennemføre revurderingsprogrammerne.
Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget om forlænget godkendelse.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
5